審計(jì)人員視角下的國家審計(jì)推動完善國家治理路徑研究

1、    審計(jì)人員視角下的國家審計(jì)推動完善國家治理路徑研究    摘要：國家審計(jì)是國家治理的重要組成部分，它的運(yùn)行不但以利于國家治理的完善，還以利于國家公共服務(wù)、治理信息透明度的增加，有效增強(qiáng)了人民群眾對國家的信任度。為進(jìn)一步了解國家審計(jì)對國家治理的作用，本文第一部分簡要分析了國家審計(jì)與國家治理的關(guān)系；第二部分全面概述了國家審計(jì)應(yīng)用于國家治理的現(xiàn)狀；第三部分詳細(xì)分析了審計(jì)人員視角下的國家審計(jì)推動完善國家治理路徑。關(guān)鍵詞：審計(jì)人員視角；國家審計(jì)；國家治理；路徑：f239.45 文獻(xiàn)識別碼：a ：1001-828x（2017）013-0-01審計(jì)人員工作能力的

2、強(qiáng)弱、工作的透明度、工作的誠實(shí)性及工作的本質(zhì)性等直接關(guān)系著國家審計(jì)完善和推進(jìn)國家治理的作用，也就是審計(jì)人員能力越強(qiáng)、透明度越高、誠實(shí)性越高，則相應(yīng)的國家審計(jì)公開性、公正性及公平性就越高，其國家審計(jì)對國家治理的推動作用越大，相反地，如果國家治理好，就反應(yīng)出國家審計(jì)推動作用明顯，審計(jì)人員的工作效率就越高，所以國家審計(jì)是推動國家治理的重要方法。一、審計(jì)人員視覺下國家審計(jì)與國家治理的關(guān)系國家治理是指國家各政府使用多種方法對各方面的利益及權(quán)利進(jìn)行治理和調(diào)節(jié)的過程，國家治理過程中所使用的手段及方法是國家權(quán)利，治理的對象是國家及社會事物，利益及權(quán)利服務(wù)的對象是國家利益、公民利益及社會安全。國家審計(jì)在嚴(yán)格意義

3、上來理解是指國家審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對國家所有政府、政府部門、國有企業(yè)及事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)政、財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審查的過程，具有法律效應(yīng)及財(cái)務(wù)效益的性質(zhì)特點(diǎn)，對國家治理起到很大的制約作用，是一種監(jiān)督行為。相關(guān)法律規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)、審計(jì)人員等都具有相應(yīng)的審計(jì)監(jiān)督權(quán)，任何行政機(jī)關(guān)、任何社會團(tuán)體及任何人員都不能干預(yù)審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)工作，否則以犯法處理，是要承擔(dān)法律責(zé)任的。同時(shí)國家治理又直接影響著國家審計(jì)，即國家治理水平越高，則相應(yīng)的國家審計(jì)水平就越高，國家治理的方向是國家審計(jì)制定發(fā)展方向的依據(jù)，也就是說國家治理方向?qū)覍徲?jì)治理方向具有決定性的作用，而國家審計(jì)目標(biāo)則是國家治理良好進(jìn)行的主要推動力1。二、審

4、計(jì)人員視覺下國家審計(jì)服務(wù)于國家治理的現(xiàn)狀隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國國家審計(jì)已經(jīng)得到很大程度上的發(fā)展，其審計(jì)機(jī)關(guān)已經(jīng)成為我國國家治理的重要制約機(jī)關(guān)，且對國家治理起著很大的推動作用。盡管如此，國家審計(jì)在實(shí)際運(yùn)作中，還是出現(xiàn)了很多權(quán)利及監(jiān)督上的問題，具體的國家審計(jì)實(shí)踐問題體現(xiàn)在以下幾方面：第一，審計(jì)人員對目前財(cái)政收支審計(jì)、專項(xiàng)資金審計(jì)、預(yù)算審計(jì)的參與權(quán)利沒有得到有效保障，降低了國家審計(jì)對國家治理的監(jiān)督作用；第二，國家審計(jì)人才稀缺，嚴(yán)重影響國家審計(jì)的審計(jì)效果；第三，審計(jì)程序存在不合理現(xiàn)象，我國政府、國有企業(yè)及事業(yè)單位種類繁多，且具有層次性和階級性，決定我根審計(jì)工作是一項(xiàng)極為復(fù)雜的工作，因?yàn)椴煌再|(zhì)的單位

5、、機(jī)關(guān)及企業(yè)，內(nèi)部結(jié)構(gòu)是不一樣的，相應(yīng)的審計(jì)方法也不一樣，但在實(shí)際審計(jì)過程中，因不了解審計(jì)對象結(jié)構(gòu)及發(fā)展，往往會使用與之不適應(yīng)的審計(jì)方法，最后導(dǎo)致審計(jì)結(jié)果與審計(jì)對象實(shí)際情況不符，不但浪費(fèi)了大量的時(shí)間、精力和人力，還得不到想要的審計(jì)效果2。三、審計(jì)人員視角下國家審計(jì)推動完善國家治理的路徑（一）審計(jì)機(jī)關(guān)要及時(shí)有效的公告審計(jì)結(jié)果第一，審計(jì)機(jī)關(guān)要將需要公告的審計(jì)內(nèi)容清晰化、易懂化，并及時(shí)將清晰易懂化后的審計(jì)項(xiàng)目及結(jié)果及時(shí)公告出來，方便廣大人民群眾及時(shí)了解政府、國有企業(yè)及事業(yè)單位的發(fā)展情況；第二，審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)工作時(shí)，一定要收集人民群眾的意見并及時(shí)反饋意見，對人民群眾的反應(yīng)要給予尊重和注重，對人民群眾

6、提出的異議，要及時(shí)給予回答，并加大與人民群眾的溝通和交流，以此進(jìn)一步了解人民群眾的心聲，集合人民群眾的意見，以此推動我國審計(jì)又好又快的發(fā)展；第三，審計(jì)機(jī)關(guān)要做到與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)了解和掌握現(xiàn)代高科技技術(shù)，利用互聯(lián)網(wǎng)、多媒體等將審計(jì)結(jié)果及項(xiàng)目及時(shí)公共，實(shí)現(xiàn)審計(jì)公開度及透明度的提高，這不但以利于我國審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)公眾責(zé)任度的提高，還有利于我國政府、事業(yè)單位和國有企業(yè)收支明晰度的提高，有效監(jiān)督和督促政府有效履行國家治理職能3。（二）不斷完善公眾參與制度公眾參與制度的具體完善路徑如下：第一，審計(jì)機(jī)構(gòu)及部門要及時(shí)公開審計(jì)信息，以便于公眾了解審計(jì)信息，參與審計(jì)活動；第二，審計(jì)機(jī)構(gòu)要依照相關(guān)規(guī)定鼓勵(lì)公眾積極參與國

7、家審計(jì)活動，并通過多種渠道（如網(wǎng)絡(luò)、多媒體傳媒等）宣傳審計(jì)活動，宣傳時(shí)聽取公眾意見，根據(jù)意見解答公眾審計(jì)問題；第四，國家政府要根據(jù)審計(jì)問題、審計(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及審計(jì)實(shí)際情況，結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)制定具有針對性的公眾參與政策和制度，以此提升人民群眾的審計(jì)參與意識，增加審計(jì)工作的透明度和公開性，實(shí)現(xiàn)國家審計(jì)工作規(guī)范性和審計(jì)結(jié)果的公平公正性。（三）不斷提高國家審計(jì)獨(dú)立性國家審計(jì)獨(dú)立性的具體提高路徑有：第一，審計(jì)機(jī)關(guān)要不斷提高自身的審計(jì)工作執(zhí)行力，將審計(jì)項(xiàng)目、審計(jì)結(jié)果及審計(jì)問題及時(shí)上報(bào)，不要受到任何機(jī)關(guān)和部門的影響，對于審計(jì)問題嚴(yán)重的單位，應(yīng)結(jié)合相關(guān)部門給予嚴(yán)厲審查；第二，審計(jì)機(jī)關(guān)要充分利用高科技信息化審計(jì)技術(shù)

8、，實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作，以此提高審計(jì)工作效率；第三，利用數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫，以此收集、記錄、統(tǒng)計(jì)和分析審計(jì)資料、審計(jì)數(shù)據(jù)等，實(shí)現(xiàn)審計(jì)效果提高的目的；第四，提高審計(jì)人員的專業(yè)知識技能、綜合能力、實(shí)踐能力和道德素質(zhì)等，要求審計(jì)機(jī)關(guān)對審計(jì)人員進(jìn)行相應(yīng)的專業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，以此提高審計(jì)結(jié)果的質(zhì)量和公平性。四、結(jié)語總而言之，國家審計(jì)能夠有效推進(jìn)國家治理，實(shí)現(xiàn)國家社會經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)性的發(fā)展，使國家審計(jì)成為完善國家治理的重要推動力，實(shí)現(xiàn)國家審計(jì)推動完善國家治理的路徑包括：審計(jì)機(jī)關(guān)要及時(shí)有效的公告審計(jì)結(jié)果、不斷完善公眾參與制度和不斷提高國家審計(jì)獨(dú)立性。參考文獻(xiàn)：1張立民，崔雯雯.國家審計(jì)推動完善國家治理的路徑研究基于國家審計(jì)信息屬性的分析j.審計(jì)與經(jīng)濟(jì)研究，2014