淺談企業(yè)勞動(dòng)保障機(jī)制的有效建立

1、    淺談企業(yè)勞動(dòng)保障機(jī)制的有效建立    趙影摘 要：企業(yè)勞動(dòng)保障機(jī)制是保證勞動(dòng)者的職業(yè)安全，保證勞動(dòng)者及其家庭生活穩(wěn)定，社會(huì)安定，保證整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要的國(guó)家勞動(dòng)制度的一部分。本文從企業(yè)勞動(dòng)保障機(jī)制的有效建立出發(fā)，結(jié)合建筑企業(yè)施工生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理實(shí)際作以下探索。關(guān)鍵詞：企業(yè);勞動(dòng)保障機(jī)制;建立引 言企業(yè)勞動(dòng)保障機(jī)制是否科學(xué)有效的建立，是企業(yè)是否和諧發(fā)展生產(chǎn)力的根本環(huán)節(jié);企業(yè)勞動(dòng)保障規(guī)章制度是否符合勞動(dòng)保障法律法規(guī)并有效運(yùn)行，體現(xiàn)的是企業(yè)人本管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合能力的實(shí)際水平。一、健全勞動(dòng)保障規(guī)章制度，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益建筑行業(yè)，屬勞動(dòng)密

2、集型、安全風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)度大、機(jī)械化作業(yè)率低、施工周期長(zhǎng)、體力勞動(dòng)強(qiáng)度大的特殊現(xiàn)場(chǎng)施工型行業(yè)，而對(duì)于生產(chǎn)力中起決定性關(guān)鍵因素的勞動(dòng)者，實(shí)行特殊的勞動(dòng)保障，就顯的尤為重要。企業(yè)勞動(dòng)保障規(guī)章制度，是依法建立、科學(xué)保障，是適用和規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系和諧構(gòu)建的基本制度，它涵概了企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中，勞動(dòng)者在勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)保障以及勞動(dòng)職業(yè)衛(wèi)生健康等方面，對(duì)勞動(dòng)者身體、生理、心理以及政治和經(jīng)濟(jì)上的全面保護(hù)和保障。建筑企業(yè)勞動(dòng)保障規(guī)章制度，其主要內(nèi)容至少應(yīng)該由以下部分組成：總則，包括明確企業(yè)性質(zhì)、勞動(dòng)保障組織、制度、適應(yīng)范圍和詮釋機(jī)構(gòu)等內(nèi)容;招用與培訓(xùn)教育;包括合法招工用工與員工崗前培訓(xùn)和繼續(xù)教育等有關(guān)規(guī)定;勞

3、動(dòng)合同管理，包括合同的簽定、變更、終止和解除等有關(guān)規(guī)定;工作時(shí)間和休息休假;包括特殊需要的加班加點(diǎn)已及國(guó)家法定節(jié)假與休假規(guī)定;工資福利與勞動(dòng)保險(xiǎn)，包括崗位工資標(biāo)準(zhǔn)、享受福利、特殊津貼、社會(huì)保險(xiǎn)、工傷待遇以及個(gè)稅、撫恤等內(nèi)容;勞動(dòng)保護(hù)，包含個(gè)人勞保用品、勞動(dòng)安全作業(yè)和職業(yè)健康衛(wèi)生及女工特殊保護(hù)等規(guī)定;獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰，包括表?yè)P(yáng)、記功、晉級(jí)、加薪、獎(jiǎng)金和警告、記過(guò)、罰款、辭退等具體規(guī)定。應(yīng)對(duì)上述問(wèn)題，企業(yè)勞動(dòng)保障規(guī)章制度的建立就必須是科學(xué)系統(tǒng)、規(guī)章全面、制度落地、有效實(shí)施。輔之以勞動(dòng)保障在企業(yè)的實(shí)施，企業(yè)還需完善多種規(guī)章制度。比如，企業(yè)黨、政、工、團(tuán)組織開(kāi)展活動(dòng)期間的相對(duì)保障規(guī)定;企業(yè)民主管理制度;職工

4、信息溝通和協(xié)商制度;簽訂集體合同執(zhí)行協(xié)議;加強(qiáng)勞動(dòng)合同的管理;加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)法律、法規(guī)和政策的學(xué)習(xí)培訓(xùn);建立健全企業(yè)調(diào)解委員會(huì)等。二、強(qiáng)化勞動(dòng)保障機(jī)制，推進(jìn)勞動(dòng)維權(quán)工作一是強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察維權(quán)機(jī)制。企業(yè)建立勞動(dòng)保障檢察維權(quán)組織機(jī)構(gòu)，并堅(jiān)持進(jìn)行勞動(dòng)保障檢察維權(quán)的日常監(jiān)察與專(zhuān)項(xiàng)巡檢監(jiān)察相結(jié)合，既是有效推進(jìn)勞動(dòng)保障法律在企業(yè)實(shí)際中的效力延伸，又是企業(yè)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的“自我修復(fù)”。組成企業(yè)勞動(dòng)保障檢察維權(quán)機(jī)構(gòu)（聯(lián)合檢查組）的職能部門(mén)可由工會(huì)、安全、工程、人力、財(cái)務(wù)、總經(jīng)辦等相關(guān)部門(mén)和被檢單位的職工代表組成，方法可采取列表檢查、問(wèn)卷調(diào)查、開(kāi)坐談會(huì)等多種形式。對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性問(wèn)題，檢查組要給出解決

5、方案并限定日期督促整改，檢查和整改結(jié)果形成書(shū)面報(bào)告上報(bào)，以供上級(jí)有關(guān)部門(mén)決策。二是強(qiáng)化勞務(wù)招標(biāo)監(jiān)察合同用工。目前，企業(yè)進(jìn)行勞動(dòng)保障檢察維權(quán)的最大群體，就是勞務(wù)作業(yè)隊(duì)伍即農(nóng)民工群體。隨著企業(yè)管理層和作業(yè)層的日趨市場(chǎng)化，企業(yè)的發(fā)展與維權(quán)，日漸成為勞動(dòng)保障工作的重心和焦點(diǎn)。監(jiān)察基于制度，維權(quán)始于源頭。對(duì)農(nóng)民工群體最好的勞動(dòng)保障就是建立起源頭把關(guān)、勞動(dòng)維權(quán)保障機(jī)制。首先是資質(zhì)把關(guān)，擇優(yōu)竟選。對(duì)招標(biāo)引進(jìn)的勞務(wù)作業(yè)公司，必須進(jìn)行審驗(yàn)把關(guān)，其中對(duì)勞務(wù)作業(yè)公司是否具備合格有效的法人資質(zhì);農(nóng)民工個(gè)人與勞務(wù)公司是否簽訂勞務(wù)合同;勞務(wù)作業(yè)公司（或派屬地）是否建立工會(huì)組織或持有上級(jí)工會(huì)組織會(huì)員關(guān)系介紹信;勞務(wù)人員必須

6、的勞動(dòng)保險(xiǎn)是否按屬地規(guī)定購(gòu)買(mǎi);特殊工種作業(yè)人員的有效證件和人員持證率是否達(dá)標(biāo);作業(yè)人員中年齡、職業(yè)病史是否達(dá)勞動(dòng)保障相關(guān)要求;是否具備安全、質(zhì)量、職業(yè)健康衛(wèi)生等方面的置業(yè)管理能力;經(jīng)濟(jì)實(shí)力、施工技術(shù)能力、和市場(chǎng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。其次是風(fēng)險(xiǎn)共當(dāng)，成果共享。根據(jù)企業(yè)施工生產(chǎn)的不同對(duì)象和市場(chǎng)要求，與勞務(wù)公司和分包單位簽定的合同中，除了工作任務(wù)量和承包單價(jià)外，還必須明確雙方的安全管理職責(zé)、工期進(jìn)度和質(zhì)量要求;符合地方文明施工檢驗(yàn)要求;達(dá)到工程項(xiàng)目“創(chuàng)標(biāo)奪杯”目標(biāo)要求以及確保資金正常營(yíng)運(yùn)、穩(wěn)定生產(chǎn)秩序，班組建設(shè)、文明施工以及按民工工資表計(jì)撥民工工資等方面的條款制約和項(xiàng)目創(chuàng)建成果獎(jiǎng)勵(lì)。三是排解矛盾糾紛健全信訪處

7、理機(jī)制。“群眾利益無(wú)小事、矛盾糾紛釀大事”，健全企業(yè)信訪處理機(jī)制，就是實(shí)施勞動(dòng)保障、推進(jìn)勞動(dòng)維權(quán)的前沿陣地。通過(guò)新聞媒體公布的舉報(bào)投訴信箱和電話;上級(jí)工會(huì)開(kāi)設(shè)的工會(huì)法律顧問(wèn)咨詢服務(wù);企業(yè)建立的逐級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)構(gòu)以及“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”的信訪接待，使上訪者接待有人，投訴有門(mén)，維權(quán)有路，化解糾紛。及時(shí)處理各類(lèi)信訪和舉報(bào)投訴案件，使侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益的行為得到及時(shí)糾正。針對(duì)特殊時(shí)期相對(duì)集中的群眾矛盾糾紛，建立集中排查制度，對(duì)排查出來(lái)矛盾糾紛案件建帳造冊(cè)，落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)控管理。只有在源頭建立起來(lái)的勞動(dòng)保障機(jī)制，才能在維權(quán)過(guò)程中對(duì)勞動(dòng)者實(shí)施有效保障。通過(guò)強(qiáng)化調(diào)解，柔性化解矛盾和糾紛，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)勞動(dòng)保

8、障的全人員、全過(guò)程、全方位，增強(qiáng)企業(yè)職工的歸屬感和向心力。三、強(qiáng)化合同檢查機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系組織開(kāi)展勞動(dòng)合同、集體合同、女工專(zhuān)項(xiàng)保護(hù)合同以及職業(yè)健康衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)勞動(dòng)保護(hù)合同等檢查活動(dòng)，是企業(yè)勞動(dòng)保障監(jiān)察的主要內(nèi)容。簽訂合同，是保障的依據(jù);監(jiān)察合同，是保障的落地，只有在合同簽定的前提下，才會(huì)有對(duì)勞動(dòng)者的依法維護(hù)和實(shí)施勞動(dòng)保障。正是有了不斷健全的合同簽定，有了不斷加強(qiáng)的勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)制，才會(huì)有不斷創(chuàng)新的企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系。建立和諧勞動(dòng)關(guān)系是企業(yè)勞動(dòng)保障工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。共性上講，企業(yè)依法落實(shí)有關(guān)勞動(dòng)保障政策法規(guī);個(gè)性而言，不同行業(yè)的企業(yè)有各具特色的相應(yīng)制度。歸納起來(lái)主要有以下方面：一是工會(huì)與行政

9、配合，推行工資集體協(xié)商制度，加強(qiáng)企業(yè)工資宏觀調(diào)控，推行工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，確保職工的工資收入隨著企業(yè)效益的增長(zhǎng)而不斷增加;二是推行企業(yè)員工與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同及企業(yè)法人與職代會(huì)代表職工方簽訂集體合同，實(shí)行全員勞動(dòng)合同制;三是認(rèn)真執(zhí)行當(dāng)?shù)刈畹凸べY保障規(guī)定，實(shí)行向職工出示工資支付憑證和繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)記錄的規(guī)定;四是認(rèn)真執(zhí)行女職工和未成年工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定;五是認(rèn)真執(zhí)行職工工時(shí)、休息休假等有關(guān)政策規(guī)定;六是積極做好企業(yè)職工工傷認(rèn)定和工傷評(píng)殘鑒定，落實(shí)好勞動(dòng)保護(hù)政策;七是積極開(kāi)展企業(yè)職工職業(yè)技能培訓(xùn)和技能鑒定;八是認(rèn)真落實(shí)職工退休時(shí)有關(guān)勞動(dòng)保障政策和企業(yè)相關(guān)規(guī)定，抓好退休人員管理工作。四、結(jié)語(yǔ)綜上所述，企業(yè)勞動(dòng)保障機(jī)制的有效建立和實(shí)施監(jiān)察，體現(xiàn)的是國(guó)家和政府對(duì)廣大勞動(dòng)者的關(guān)心愛(ài)護(hù);建立的是勞動(dòng)保障法制化機(jī)制;保護(hù)的是職工合法勞動(dòng)權(quán)益免受傷害;監(jiān)察的是勞動(dòng)保障制度落地;受益得是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展與職工綜合受益的和諧雙贏。參考文獻(xiàn)1 許婷. 基于人力資源外包的企業(yè)勞動(dòng)保障責(zé)任承擔(dān)機(jī)制研究構(gòu)建