長沙市教育督導(dǎo)委員會辦公室

1、長沙市教育督導(dǎo)委員會辦公室長教督辦通20168號長沙市2016年度教育為民辦實事項目校（園）和義務(wù)教育標準化學(xué)校評估驗收情況通報根據(jù)省、市實事辦的要求和年初工作安排，2016年11月21日-23日，我們邀請部分專家，組成兩個評估組，由盧鴻鳴局長任總指揮，兩位局領(lǐng)導(dǎo)為評估組組長，對今年計劃建設(shè)的所有省實事項目校（園）、自建項目校（園）、義務(wù)教育標準化學(xué)校建設(shè)項目校進行了評估驗收。前期，各區(qū)縣市對所轄范圍內(nèi)的義務(wù)教育標準化建設(shè)項目及項目幼兒園進行逐校評估驗收，分類上報評估驗收結(jié)果;在市級評估驗收中，評估組嚴格依據(jù)省市為民辦實事項目驗收標準、長沙市義務(wù)教育標準化學(xué)校辦學(xué)標準，結(jié)合學(xué)校和區(qū)縣(市)上報

2、自評結(jié)果，采取普查和抽查的方式，深入學(xué)校（幼兒園）查閱資料、實地察看、走訪調(diào)查、考評計分等方式，全面了解了學(xué)校項目建設(shè)、裝備條件和校務(wù)管理等方面情況。市教育督導(dǎo)委員會辦公室驗收情況匯總，形成了綜合性的評估意見，現(xiàn)通報如下：一、基本情況1.義務(wù)教育標準化學(xué)校建設(shè)項目校304所：市級重點民生校80所，市計劃項目校220所，自行建設(shè)項目校4所。2.公辦幼兒園建設(shè)評估驗收對象39所：省實事項目園10所，市實事項目園20所，自建項目園9所。評估組認為，今年長沙市的教育為民辦實事項目按計劃建設(shè)，均達合格以上等次標準，按程序報省教育廳請予認定（名單見附件）。二、主要成績與特點（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，項目建設(shè)形成

3、合力在為民辦實事項目校（園）建設(shè)過程和標準化學(xué)校建設(shè)過程中，全市各級黨委政府和教育等各級部門高度重視，以辦人民滿意教育為目標，以加快推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、更好地促進教育公平、推進基礎(chǔ)教育綜合改革為主線，攻堅克難，真抓實干，認真抓好為民辦實事項目校和標準化學(xué)校建設(shè)工作。1、充分認識，高度重視。各區(qū)縣（市）均將義務(wù)教育標準化學(xué)校建設(shè)和實事項目校建設(shè)作為優(yōu)先發(fā)展教育、建設(shè)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡區(qū)縣（市）的重大舉措，把項目校建設(shè)作為本區(qū)域優(yōu)先重點保障對象。岳麓區(qū)2015年在全市率先探索義務(wù)教育階段學(xué)校標準化建設(shè)的路徑與經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，更加高度重視義務(wù)教育階段標準化建設(shè)工作，全區(qū)形成了統(tǒng)一認識，加大投入，強

4、力推進標準化學(xué)校建設(shè)進程；長沙縣縣委、縣政府始終把標準化學(xué)校和為民辦實事項目校（園）建設(shè)作為“強南富北、民生立縣”的一件大事來抓，作為經(jīng)濟興縣和教育強縣的戰(zhàn)略舉措來落實；寧鄉(xiāng)縣委、政府特別強調(diào)學(xué)校建設(shè)工作必須強化“四項保障”，即領(lǐng)導(dǎo)保障、投入保障、制度保障、環(huán)境保障，全面進行教育為民辦實事項目建設(shè)工作。2、凝聚合力，穩(wěn)步推進。在各區(qū)縣（市）長期以來形成的以項目建設(shè)為抓手，再創(chuàng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡區(qū)縣（市）的認識下，各縣市區(qū)均在政府層面成立了項目校（園）建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌部署建設(shè)工作，多次召開相關(guān)會議，專題研究、全面動員，多次深入學(xué)校、幼兒園調(diào)研，現(xiàn)場辦公，解決問題，為項目建設(shè)提供了強有力的領(lǐng)導(dǎo)；各

5、縣市區(qū)教育局力抓項目校（園）建設(shè)，及早規(guī)劃、合理部署，嚴格把關(guān)，認真履行工作職責(zé)；發(fā)改、財政、建設(shè)、國土、規(guī)劃等相關(guān)部門積極支持配合，有關(guān)部門開通綠色通道，簡化審批手續(xù)，為工程的順利實施提供了強有力的保證；各項目建設(shè)學(xué)校（園）也成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，層層抓落實，保障了任務(wù)按時到位和保質(zhì)保量完成。雨花區(qū)部分建設(shè)項目受學(xué)校教學(xué)時間的制約，工期緊，任務(wù)重，項目主管領(lǐng)導(dǎo)在高溫酷暑時節(jié)帶頭跑工地，全假期無休，微信實時了解項目情況，攻堅克難，保質(zhì)量、保安全、保進度，使暑假各項工程順利實施，并于開學(xué)前完工投入使用。3、積極籌措資金，進一步加大投入。在項目建設(shè)過程中，各級政府和部門注重調(diào)動一切可以調(diào)動的因素，多方面

6、籌資，凝聚合力。標準化學(xué)校建設(shè)資金除市獎補資金之外，其余均由區(qū)縣級財政統(tǒng)籌各類建設(shè)資金，全額優(yōu)先安排，確保了項目建設(shè)。（二）加快推進基礎(chǔ)建設(shè)，力促辦學(xué)條件均衡各區(qū)縣以項目建設(shè)為契機，全面加快義務(wù)教育學(xué)校標準化建設(shè)步伐，做到學(xué)習(xí)設(shè)施與生活設(shè)施、基礎(chǔ)建設(shè)與設(shè)備配套、校園改造與文化建設(shè)、標準化與特色化均能按較高標準建設(shè)，滿足人民群眾對當前義務(wù)教育資源的高位需求。1、突出建設(shè)標準，打造高品質(zhì)校園。新建學(xué)校和改、擴建學(xué)校，均嚴格按照市定標準建設(shè)，或略高于市定標準，學(xué)校布局更加趨于科學(xué)合理，專用教室建設(shè)更加規(guī)范、標準，校園環(huán)境更加優(yōu)雅整潔，教育教學(xué)儀器及現(xiàn)代教育技術(shù)裝備全面達標。芙蓉區(qū)斥資34000萬新建

7、大同瑞致小學(xué)、長郡芙蓉實驗中學(xué)兩個自建項目工程，長郡芙蓉實驗中學(xué)安裝了冷暖空調(diào)系統(tǒng)、熱水供應(yīng)系統(tǒng)等生活服務(wù)設(shè)施，配備了學(xué)科數(shù)字教室、直錄播教室、電子閱覽室等各種功能室。大同瑞致小學(xué)配備了太陽能節(jié)能系統(tǒng)、雨水收集系統(tǒng)等兩型節(jié)通設(shè)備。天心區(qū)投入資金4300多萬元用于明德啟南中學(xué)改造，學(xué)校面貌煥然一新；開福區(qū)所有項目學(xué)校對房屋外墻粉刷一新，門窗重新整修、上漆，校門進行了改造或重建，圍墻進行了修葺和加固。岳麓區(qū)區(qū)域推進老城區(qū)沿江教育風(fēng)光帶的建設(shè)，投入近7000萬元啟動12所學(xué)校建設(shè)，讓老品牌學(xué)校煥發(fā)新機。2、重視教育裝備，推進教育現(xiàn)代化。各區(qū)縣市以義務(wù)教育標準化學(xué)校建設(shè)為契機，重視教育裝備建設(shè)，實施素

8、質(zhì)教育，達到教育均衡發(fā)展的要求，推動教育現(xiàn)代化。瀏陽市共投入標準化學(xué)校建設(shè)裝備經(jīng)費648.5萬元用于班班通、計算機教室、辦公電腦等裝配；望城區(qū)25所學(xué)校中的初中都建好了較高標準的理化生實驗室、儀器室，小學(xué)建好了較高標準的科學(xué)實驗室、儀器室，標準化建設(shè)項目校的整體配套躍上新臺階；岳麓區(qū)全年共計投入約8千萬元資金對28所學(xué)校的實驗室，信息設(shè)施設(shè)備進行了集中采購，并投入約300萬元資金對28所學(xué)校進行了圖書的集中采購。3、注重美化校園，推進校園文化建設(shè)。以義務(wù)教育標準化建設(shè)為契機，加大投入力度，充分合理利用空間綠化、美化校園，使學(xué)校文化建設(shè)品位得以提升。雨花區(qū)對跳馬地區(qū)的復(fù)興、白竹、梅怡嶺、石橋、佳

9、兆、新田等學(xué)校，進行了全面改造，受到周邊群眾一致好評，發(fā)生了翻天覆地的變化。天心區(qū)幼幼小學(xué)沿襲原有的古樸典雅的裝飾風(fēng)格，仿古的燈柱、坡道上的弟子規(guī)、兒童生活場景圖、孩子們動手繪制的彩綢傘、校友親筆撰寫的書法作品，處處閃耀著中華傳統(tǒng)文化之光。4、加強公辦幼兒園建設(shè)，落實教育惠民政策。幼兒園選址科學(xué)合理，沒有環(huán)境和噪音污染，園內(nèi)綠化良好，環(huán)境優(yōu)美，園舍安全，整體布局合理、通透，按功能分區(qū)，管理方便，與保育、教學(xué)相適應(yīng)。在幼兒園辦學(xué)特色上，針對新幼兒園建設(shè)起點高、配置優(yōu)的特點， 岳麓區(qū)把優(yōu)化辦園理念作為推動學(xué)前教育穩(wěn)步發(fā)展的重要切入點。萬科金域濱江幼兒園秉承二幼的以“愛”為主旋律、在iso9000國

10、際標準化管理特色的基礎(chǔ)上，對幼兒“自主性繪畫”方面進行了深入的研究。湘騰琴島幼兒園遵循“學(xué)做靜思，知行合一”的教育理念，以小區(qū)自然空間為優(yōu)勢，堅持保教結(jié)合，培養(yǎng)幼兒良好的行為習(xí)慣，并將以傳統(tǒng)文化、手工操作為園本特色。多所高規(guī)格高起點城區(qū)項目幼兒園的建設(shè)，讓城區(qū)幼兒能就近入園，以全局性的視野，讓各個片區(qū)學(xué)前教育資源得以均衡，緩解幼兒入園難問題。如開福區(qū)教育局按照“設(shè)備超前、管理一流”的辦園理念，把第八、第九幼兒園打造成為現(xiàn)代化園所，極大滿足園所周圍居民就讀高品質(zhì)幼兒園的需求。（三）強化軟件建設(shè)，提升辦學(xué)水平保障辦學(xué)條件的同時，更需要學(xué)校內(nèi)部發(fā)力，大力提高教育教學(xué)質(zhì)量，狠抓內(nèi)部教育教學(xué)管理，確保學(xué)

11、校通過標準化學(xué)校創(chuàng)建工作促進學(xué)校辦學(xué)水平的整體提升，從而真正走標準化發(fā)展的道路。1、加強隊伍建設(shè)，提升教師隊伍素質(zhì)。各縣（市、區(qū)）政府和教育局重視項目校（園）的隊伍建設(shè)，一是通過配優(yōu)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子，持續(xù)補充、合理調(diào)配教師優(yōu)先安排到各項目學(xué)校任教，確保教師資源優(yōu)質(zhì)均衡。長沙縣定向培養(yǎng)的5名免費幼兒教育師范生全部安排到農(nóng)村幼兒園任教，高新區(qū)新招聘47人補充到今年9月開學(xué)的東方紅小學(xué)、金橋小學(xué)、明華小學(xué)三所項目校；芙蓉區(qū)積極落實教育局新教師二次分配、教師支教、城鄉(xiāng)換崗培訓(xùn)等形式的教師交流工作，促進教育均衡發(fā)展。二是強化師德建設(shè)，通過各類培訓(xùn)和競賽提升教師隊伍素質(zhì)。2、加大管理力度，促進學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展。各

12、區(qū)縣對區(qū)域內(nèi)的項目校采用目標考核的方式進行管理，并對創(chuàng)建過程進行過程化監(jiān)督與管理，年度標準化學(xué)校建設(shè)納入到學(xué)校年度考核目標中，有效的提升了創(chuàng)建的工作效率，同時加強對學(xué)校的指導(dǎo)。雨花區(qū)對各創(chuàng)建學(xué)校的教育教學(xué)工作堅持貼地而行的蹲點教研，采取教研員蹲點一周以上的指導(dǎo)培訓(xùn)，親自上示范課公開課，聽課評課，全面把脈診斷，提升學(xué)校課堂教學(xué)和校本研訓(xùn)的水平。3、立足校本實際，辦學(xué)特色逐步凸現(xiàn)。在建設(shè)標準化學(xué)校過程中，各學(xué)校依據(jù)本校實際，加強特色辦學(xué)。芙蓉區(qū)以“幸福教育”為區(qū)域特色，指導(dǎo)各校堅持“一校多品”的發(fā)展思路，政府保障經(jīng)費，學(xué)校根據(jù)本校師資和生源特點，發(fā)展辦學(xué)特色。望城區(qū)依托地方特色，開發(fā)校本資源，郭亮

13、中心小學(xué)傳承千年陶都文化，開設(shè)陶藝手工課堂，創(chuàng)建陶藝特色學(xué)校；書堂中學(xué)充分挖掘歐陽詢故里書法教育資源，成為全國書法特色學(xué)校。高新區(qū)白馬學(xué)校今年10月舉行的體育藝術(shù)節(jié)紅紅火火，受到廣大學(xué)生、家長和區(qū)街、村居領(lǐng)導(dǎo)充分肯定，省市區(qū)多家媒體宣傳報道。（四）以優(yōu)質(zhì)均衡為目標，惠民教育積極彰顯近年來老百姓對優(yōu)質(zhì)均衡教育資源的需求越來越高，標準化學(xué)校建設(shè)較好地回應(yīng)了這一訴求，通過對學(xué)校規(guī)模、校舍等物質(zhì)條件與師資隊伍條件提出定量和定性的實施標準，堅持以高位均衡為目標，提升基礎(chǔ)能力均衡辦學(xué)條件，提高隊伍素質(zhì)均衡師資水平，提升管理水平，使全市教育從人人都有學(xué)上的初步均衡，積極向著人人都能上好學(xué)的優(yōu)質(zhì)均衡方向發(fā)展提

14、升。雨花區(qū)新建的雅境（萬境）中學(xué)與南雅托管合作，由南雅派出校長和部分中層管理干部，全面按照雅禮的科學(xué)管理模式高起點辦學(xué)。新建的兩所小學(xué)中航城小學(xué)和魅力之城（平陽）小學(xué)均高標準配置，分別加入楓樹山教育集團和砂子塘教育集團，從兩個集團抽調(diào)優(yōu)秀的行政管理團隊和教師，秉承楓樹山和砂子塘的辦學(xué)理念，創(chuàng)辦伊始即成為優(yōu)質(zhì)品牌，較好地滿足了民眾對優(yōu)質(zhì)資源的需求。三、存在的主要問題不足及建議1、科學(xué)規(guī)劃,加大投入，進一步提升學(xué)校辦學(xué)條件。2016年，我市在合格學(xué)校建設(shè)、“薄改”、“全面改薄”工程的基礎(chǔ)上，啟動了義務(wù)教育標準化學(xué)校建設(shè)，這是推進教育均衡、城鄉(xiāng)一體的有力手段。在項目建設(shè)過程中，各區(qū)縣要科學(xué)規(guī)劃，加大

15、投入，對照標準，全面提升學(xué)校辦學(xué)條件。一是要積極調(diào)動各部門的積極性，形成合力，加快學(xué)校建設(shè)項目進度，促進學(xué)校整體水平提升。經(jīng)查：天心區(qū)梨塘小學(xué)，根據(jù)學(xué)校整體規(guī)劃，需改擴建老教學(xué)樓、新建運動場、教學(xué)樓、綜合樓。據(jù)了解，學(xué)校新建項目都統(tǒng)一歸口到區(qū)工務(wù)局負責(zé)，因前期工作滯后，無法確保按時動工。今年，剛剛完成老教學(xué)樓改擴建和運動場建設(shè)，新教學(xué)樓和綜合樓還沒有動工，就申報驗收，學(xué)校功能室只能在現(xiàn)有教學(xué)用房里，臨時過渡，影響學(xué)校教學(xué)活動的開展，硬件條件不足，嚴重影響學(xué)校的等第。建議進一步加強部門協(xié)調(diào)配合，加大投入，加快建設(shè)進度，按規(guī)劃迅速全面完成后續(xù)建設(shè)項目。二是進一步加大老城區(qū)學(xué)校的改造建設(shè)力度。督查中

16、發(fā)現(xiàn)，各區(qū)縣新建的學(xué)校，普遍條件好、設(shè)施強、環(huán)境優(yōu)，但是老城區(qū)學(xué)校受周邊環(huán)境的制約，存在教學(xué)用地不足、體育場地不達標、出入通道不暢等情況。建議借助棚戶改造、商業(yè)開發(fā)、舊城建設(shè)等契機，進一步加大投入，積極擴充教育用地，加大老城區(qū)學(xué)校的建設(shè)改造力度，使全市教育水平達到優(yōu)質(zhì)均衡。三是進一步加大新建學(xué)校儀器設(shè)備的配備。督查中發(fā)現(xiàn)，各區(qū)縣新建的學(xué)校，教學(xué)用房都基本能按期投入使用，但是，儀器設(shè)備（包括校園監(jiān)控系統(tǒng)）因計劃申報、采購手續(xù)、資金安排等原因，沒有同步到位。2、加強管理，優(yōu)化隊伍，進一步提高學(xué)校整體水平。經(jīng)過歷年來的投入，各區(qū)縣（市）學(xué)校辦學(xué)條件都有較大變化，整體都上了一個臺階，但是，學(xué)校管理、教師隊伍建設(shè)還有很大提升空間。一是儀器圖書使用率不高。督查中發(fā)現(xiàn)，寧鄉(xiāng)縣、瀏陽市的部分農(nóng)村學(xué)校，按標準配備了儀器和圖書，但是實驗課開課不足；圖書基本放在書架，沒有對學(xué)生開放；使用記錄不全，沒有充分發(fā)揮效益。二是農(nóng)村和城郊學(xué)校教師隊伍還不穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)。雖然各縣（市、區(qū)）在新教師配備上均對農(nóng)村學(xué)校有所傾斜，但是部分農(nóng)村和城郊學(xué)校教師結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出。一些學(xué)校音樂、體育、美術(shù)、外語、心理健康教師