區(qū)縣“城中村”綜合提升整治工作方案

1、區(qū)縣“城中村”綜合提升整治工作方案為進(jìn)一步美化城市環(huán)境，提高城市品質(zhì)，提升文明城市形象，增強(qiáng)城市綜合競爭力，特制定區(qū)“城中村”綜合提升整治工作方案。一、指導(dǎo)思想按照“先規(guī)劃，后建設(shè)；先整治，后規(guī)范；先試點(diǎn)，后鋪開"的原則，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，堅(jiān)持以人為本、因地制宜、突出特色，建立政府主導(dǎo)、群眾參與，分類實(shí)施、分步實(shí)施工作機(jī)制，用2年左右時(shí)間大力推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，進(jìn)一步改善“城中村"生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。二、整治范圍重點(diǎn)整治范圍為上汽基地、鋰電新能源產(chǎn)業(yè)及老城區(qū)周邊范圍的“城中村”，不含社區(qū)。其中，已確定城市更新的村莊和異地搬遷的村莊不列入整治范圍。

2、整治村莊具體涉及：202a年8月202b年8月（第一批）：七都鎮(zhèn)六都村、城南鎮(zhèn)岐頭村、蕉北街道向陽里村、漳灣鎮(zhèn)下凡村。202b年8月202c年8月（第二批）：城南鎮(zhèn)后山村、古溪村、塔山村，金涵鄉(xiāng)廉坑村，漳灣鎮(zhèn)蘭田村、貝頭村、溪口村、井上村、留嶼村、南堤村、增坂村、湯灣村、鰲江村、鄭岐村、嶺后村。三、整治內(nèi)容(一)環(huán)境整治1、開展環(huán)境衛(wèi)生整治。以房前屋后、河塘溝渠為重點(diǎn)，實(shí)施清淤疏浚，采取綜合措施恢復(fù)水生態(tài)，加快消除村莊黑臭水體；開展規(guī)模畜禽、漁業(yè)養(yǎng)殖場場區(qū)衛(wèi)生綜合治理；依法拆除不符合畜禽、漁業(yè)養(yǎng)殖規(guī)劃和畜禽養(yǎng)殖污染防治計(jì)劃亂搭亂建的雞鴨棚、豬圈等；建立保潔隊(duì)伍，徹底清除衛(wèi)生死角和暴露垃圾，進(jìn)一

3、步規(guī)范垃圾收集容器的設(shè)置、更新和管理，推廣“垃圾不落地”，徹底清除“旱廁"，提升村莊環(huán)境衛(wèi)生水平。責(zé)任單位：各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配合單位：區(qū)城市管理局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局、生態(tài)環(huán)境局2. 開展“六亂一超”整治。大力整治“六亂一超”（即亂搭建，亂堆放，亂張貼、涂寫、刻畫，亂設(shè)廣告招牌、橫幅標(biāo)語，亂擺賣，亂掛曬，超門店經(jīng)營），落實(shí)城管執(zhí)法下沉一線，建立城管執(zhí)法勤務(wù)模式，實(shí)行市容巡查動態(tài)管控，確保市容秩序有序可控。依法清理可視范圍內(nèi)凌亂纜線、桿塔、一店多招、破損店招和遮陽（雨）蓬、亂搭晾（曬）衣架等，做到規(guī)范設(shè)置、簡潔有序。合理規(guī)劃劃定停車位，禁止亂停車。責(zé)任單位：各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

4、配合單位：區(qū)城市管理局、市場監(jiān)督管理局、工信局、國網(wǎng)供電公司、電信分公司、移動分公司、聯(lián)通分公司、廣電公司（二）消防整治1、消防安全隱患排查。針對電動車充電亂牽線、液化氣瓶亂堆放、祭祀明火等消防安全隱患問題，組織力量對“三合一”場所、“黑煤氣”、燃?xì)狻叭裏o”產(chǎn)品、電動車?yán)€充電等開展排查，摸清消防隱患，有針對性開展消防安全隱患整治。責(zé)任單位：各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配合單位：區(qū)消防救援大隊(duì)、應(yīng)急局、工信局、城市管理局、市場監(jiān)督管理局、國網(wǎng)供電公司2、電力設(shè)施整治。對陳舊老化、不符合安全標(biāo)準(zhǔn)及重滿載的村莊供電設(shè)施進(jìn)行更新改造，推動村莊供電設(shè)施規(guī)范化運(yùn)維管理，消除用電安全隱患。責(zé)任單位：各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道

5、）配合單位：國網(wǎng)供電公司3、雜亂線路整治。按照“下地優(yōu)先、規(guī)整為輔”的原則，全面梳理整治架設(shè)不規(guī)范、橫跨道路或樓房的電力線、通訊線（電話線、網(wǎng)絡(luò)線）、廣播電視線。具備管線下地條件的，優(yōu)先釆用下地方式，并與表下線、各類管道、管線等做好統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計(jì)和統(tǒng)一開挖埋設(shè)工作。責(zé)任單位：各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配合單位：區(qū)工信局、國網(wǎng)供電公司、電信分公司、移動分公司、聯(lián)通分公司、廣電公司4、消防設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)小、微型消防站建設(shè)，設(shè)立消防栓，每村至少有一處消防水源。村莊應(yīng)建立義務(wù)消防隊(duì)，配備消防裝備，落實(shí)消防安全網(wǎng)格化管理，逐棟建筑確定消防安全主體責(zé)任人、管理人，對存在重大火災(zāi)隱患的建筑，特別是“三合一”場所，

6、進(jìn)行掛牌督導(dǎo)、限時(shí)整改,將各項(xiàng)消防要求和制度宣傳到位。責(zé)任單位：各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配合單位：區(qū)消防救援大隊(duì)、應(yīng)急局、中閩（）水務(wù)公司（三）危房整治鞏固提升區(qū)房屋結(jié)構(gòu)安全隱患大排查大整治成效，加強(qiáng)房屋安全隱患“見底清零"。特別加強(qiáng)對鋼結(jié)構(gòu)房屋、經(jīng)營性房屋的復(fù)核排查，對存在嚴(yán)重安全隱患的建筑一律拆除。建立房屋安全“健康綠碼”，實(shí)現(xiàn)房屋身份智能識別。推進(jìn)主城區(qū)零星危舊房（含火災(zāi)房）改造重建，提高房屋結(jié)構(gòu)質(zhì)量，消除住房安全隱患，改善群眾居住條件。整治過程中要嚴(yán)格落實(shí)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村傳統(tǒng)村落和文物建筑歷史建筑傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑保護(hù)利用九條措施文件精神，杜絕損毀歷史建筑等行為。責(zé)任單位：各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)

7、（街道）配合單位：區(qū)住建局、自然資源局、城市管理局（四）治安管理加快建設(shè)和提升改造公共區(qū)域視頻監(jiān)控，明顯提升社會面信息釆集能力和治安管控能力。進(jìn)一步完善“城中村”網(wǎng)格化管理機(jī)制，加強(qiáng)動態(tài)走訪和重點(diǎn)管理，確保實(shí)有人口、實(shí)有房屋等信息采集全覆蓋，從源頭上管好出租屋和流動人口。責(zé)任單位：各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配合單位：市公安局分局（五）交通秩序治理加強(qiáng)“城中村”交通安全執(zhí)法，通過日常巡邏管控、視頻監(jiān)控執(zhí)法、聯(lián)合整治、有獎(jiǎng)舉報(bào)等方式，嚴(yán)厲打擊交通違法行為。完善村莊內(nèi)部及周邊道路交通標(biāo)志、標(biāo)線、路牌，合理劃定車輛單行線、行人步行道，并在具備條件的村道、公共空地規(guī)劃停車場（位）。加強(qiáng)交通隱患排查整治，建立常態(tài)

8、化排查整治機(jī)制和工作臺帳。責(zé)任單位：各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配合單位：區(qū)交通運(yùn)輸局、城市管理局、交警大隊(duì)（六）服務(wù)設(shè)施配套鼓勵(lì)引進(jìn)小商超、醫(yī)療、養(yǎng)老、維修、快遞點(diǎn)、文化、健身等便民性服務(wù)設(shè)施，增強(qiáng)社會功能，提升群眾家門口服務(wù)便捷性。責(zé)任單位：各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配合單位：區(qū)商務(wù)局、衛(wèi)健局、民政局、文體旅局（七）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)按照村莊規(guī)劃，施行“一村一策”打造特色“城中村"。開展地下雨污管道建設(shè)、村莊主干道硬化、公廁、停車場、綠化花化等項(xiàng)目建設(shè)，在有條件的村莊建設(shè)公交站點(diǎn)。村莊主干道入口設(shè)置路標(biāo)、安裝安防監(jiān)控；公廁按500米服務(wù)半徑布點(diǎn)建設(shè)；合理規(guī)劃建設(shè)公園、廣場，同時(shí)利用村莊空閑土地或邊角地開

9、展停車場、綠化花化項(xiàng)目建設(shè)。各類項(xiàng)目建設(shè)中要配套無障礙基礎(chǔ)設(shè)施。各村要推動排水管網(wǎng)排查、疏浚等工作，因地制宜,結(jié)合滯洪需求，建設(shè)雨洪公園。推進(jìn)城市供水管網(wǎng)改造完善，提升水源可靠度。責(zé)任單位：各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配合單位：區(qū)住建局、自然資源局、城市管理局、市公安局分局、水利局、國網(wǎng)供電公司、中閩（）水務(wù)公司四、工作要求（一）編制方案以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位編制“城中村”整治細(xì)化方案，要確定整治項(xiàng)目和規(guī)模,提出具體實(shí)施方案和要求，明確整治的重點(diǎn)和時(shí)序、組織領(lǐng)導(dǎo)方式、監(jiān)督檢查形式等內(nèi)容。（二）分類實(shí)施根據(jù)各村莊實(shí)際情況，分為改造性整治、功能配套整治。其中，改造性整治通過村莊規(guī)劃，對整村進(jìn)行改造，集約使用土

10、地資源；功能配套整治含部分已開展“兩高一線"整治的村莊，按照“先地下、再地上，先基礎(chǔ)、再提升”的工作思路，進(jìn)一步提升“城中村”市政基礎(chǔ)設(shè)施水平。（三）試點(diǎn)先行以七都鎮(zhèn)六都村、城南鎮(zhèn)岐頭村、蕉北街道向陽里村、漳灣鎮(zhèn)下凡村等4個(gè)村莊為試點(diǎn)，先行開展綜合提升整治。202a年8月10日至9月30日，4個(gè)試點(diǎn)村莊開展村莊雜亂搭蓋和廣告設(shè)施拆除、桿線整治、衛(wèi)生清理、公路用地紅線內(nèi)違章建筑和破舊建筑物拆除，使“城中村”景觀面貌得到有效改觀。要及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)村整治工作中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，形成示范效應(yīng)，促進(jìn)后續(xù)村莊整治工作更好開展。（四）逐步推進(jìn)202a年10月底前，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)村莊規(guī)劃完成村莊

11、整治設(shè)計(jì)方案，各有關(guān)部門要制定專項(xiàng)規(guī)劃方案，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。202b年8月起，啟動第二批村莊整治。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)行月報(bào)表機(jī)制，每月5日前報(bào)送上月整治工作開展情況。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃表，實(shí)行“掛圖作戰(zhàn)"，逐一標(biāo)注整治項(xiàng)目點(diǎn)，建立工作臺賬，完成一項(xiàng)、銷號一項(xiàng)。（五）檢查驗(yàn)收每年8月起，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展為期一周的整治自查，在鞏固整治成效基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，建立健全長效的治理機(jī)制和管護(hù)機(jī)制。區(qū)里組織檢查組在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自查基礎(chǔ)上，逐一對整治村莊開展檢查驗(yàn)收，按照整治成效確定排名。五、要素保障（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)區(qū)政府成立“城中村”整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總

12、指揮長，區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長，每個(gè)整治村均設(shè)立1個(gè)指揮部，由掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)的處級領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副指揮長，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由各相關(guān)職能部門組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)住建局，由區(qū)住建局局長兼任辦公室主任，與區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治辦合署辦公，實(shí)行調(diào)度通報(bào)制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作開展。各任務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是“城中村”整治工作的責(zé)任主體，要成立工作專班，緊盯時(shí)間節(jié)點(diǎn)，細(xì)化工作方案，扎實(shí)推進(jìn)整治；主要領(lǐng)導(dǎo)要親自動員部署，親自督促推動，及時(shí)研究解決工作推進(jìn)過程中的困難和問題。各有關(guān)部門也要加強(qiáng)對接指導(dǎo)，破解業(yè)務(wù)難題。（二）強(qiáng)化資金籌措通過爭取上級扶持、政府補(bǔ)助、村級自籌、一事一議等方式，形成多元化投入機(jī)制，多渠道籌集整治資金。纜線、桿塔整治資金由各相關(guān)電力企業(yè)、運(yùn)營商負(fù)責(zé)落實(shí)。屬國有企事業(yè)單位的，整治資金由該單位自行承擔(dān)；屬違章搭蓋拆除、環(huán)境衛(wèi)生治理的，整治資金由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自行承擔(dān)。（三）發(fā)揮群眾作用屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在整治過程中要積極進(jìn)村入戶，認(rèn)真聽取、充分吸收群眾意見，引導(dǎo)群眾積極支持并參與整治；要充分調(diào)動村兩委、黨員、