涇川縣工業(yè)發(fā)展調(diào)研建議

1、涇川縣工業(yè)發(fā)展調(diào)研建議工業(yè)是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大引擎，在諸多基本的產(chǎn)業(yè)集群中處于核心 地位。無農(nóng)不穩(wěn)，無工不富，這個論斷恰當(dāng)準(zhǔn)確地揭示了農(nóng)業(yè)與工業(yè)兩大產(chǎn)業(yè) 之間的辯證關(guān)系，同時也凸顯出了工業(yè)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的助推與盤活作用。涇 川縣是一個農(nóng)業(yè)大縣，財力匱乏，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，這是基本縣情。面對現(xiàn)狀， 涇川全縣上下，不氣餒，不退縮，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)，艱苦創(chuàng)業(yè)，頑強(qiáng)拼搏，敢為 人先的優(yōu)良傳統(tǒng)，按照縣委、縣政府確立的“圍繞農(nóng)業(yè)辦工業(yè)，辦好工業(yè)帶農(nóng)業(yè), 開發(fā)資源強(qiáng)工業(yè)”的戰(zhàn)略思路，堅持不懈地在狠抓農(nóng)業(yè)發(fā)展，特別突出大力發(fā)展 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和設(shè)施蔬菜的同時，經(jīng)積極探索以農(nóng)促工、以工帶農(nóng)的新路子，積極 尋求農(nóng)工對接的契

2、合點(diǎn)。應(yīng)當(dāng)說，這種發(fā)展路徑不僅是符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的，也是 符合涇川發(fā)展實(shí)際的，事實(shí)也進(jìn)一步雄辯地證明了這一點(diǎn)。涇川的工業(yè)發(fā)展在 近幾年正在逐漸擺脫羸弱的困窘，取得了顯著成績，總量擴(kuò)張和效益提升都取 得了新突破，但是絕不能因此而沾沾自喜，裹足不前，相反，要對我們的發(fā)展 現(xiàn)狀和發(fā)展實(shí)力有一個清醒客觀的考量和評估。在意識到依然存諸多瓶頸和不 足時，需要更進(jìn)一步凝心聚力，開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，切實(shí)增強(qiáng)把工業(yè)做好、 做大、做強(qiáng)的責(zé)任感和緊迫感。本人對全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展無論是從感性還是理 性上都還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到準(zhǔn)確把握的程度，只是憑借些微的膚淺積累據(jù)此論說， 實(shí)在有些妣蜉撼大樹的感覺，不妥之處，請閱者撥正。一、發(fā)展

3、現(xiàn)狀喜憂分明。涇川工業(yè)發(fā)展在基礎(chǔ)薄弱，全球金融危機(jī)的大震蕩下，依然取得了喜人的 成績，表現(xiàn)出來較強(qiáng)的發(fā)展勢頭。一是發(fā)展氛圍日趨濃厚。涇川縣委、縣政府 立足當(dāng)下，著眼長遠(yuǎn)，始終不渝把招商引資、招大引強(qiáng)當(dāng)著工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得 新突破的重要途徑。縣上主要領(lǐng)導(dǎo)曾多次親自帶隊(duì)，奔赴工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)或發(fā)展 環(huán)境相似、基礎(chǔ)接近的周邊兄弟縣區(qū)考察學(xué)習(xí)，求取經(jīng)驗(yàn)，請商入涇，辛勤的 汗水最終沒有付諸東流，得到了豐碩的回報。國內(nèi)著名的大型畜禽加工企業(yè)雨 潤集團(tuán)在涇川投資建辦福潤禽業(yè)3000萬只肉雞屠宰加工生產(chǎn)線，目前，該生產(chǎn) 線項(xiàng)目正在進(jìn)行設(shè)備安裝和廠區(qū)硬化，待正式投產(chǎn)運(yùn)營后，必將大大帶動涇川 畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，為農(nóng)民增收

4、致富開辟更加廣闊的途徑。縣上精心組團(tuán)到西洽 會、蘭洽會等西部重要的經(jīng)濟(jì)交流會宣傳推介產(chǎn)品，零距離接觸外地客商，招 大商、引強(qiáng)資、謀發(fā)展。揚(yáng)長避短，借雞下蛋，借腦生智的招商引資做法有效 彌補(bǔ)了涇川工業(yè)資源匱乏、市場狹小的先天不足，極大激發(fā)了涇川工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā) 展的潛在能量。今年，全縣按照市上“招商引資突破年"的總體部署，不斷加強(qiáng)基 礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全融資機(jī)制，拓寬招商視野，改變招商方法，瞄準(zhǔn)大企業(yè)、 大集團(tuán)，堅持定人、定向、定區(qū)域，進(jìn)行全方位、跨區(qū)域、多角度招商，力爭 2010年全縣招商引資突破3. 5億元大關(guān)。通過全縣上下，廣大干部群眾一起行 動、齊力參與，新一輪招商引資的熱潮正在掀起

5、，更加良好的招商引資氛圍正 在營建。二是發(fā)展勢頭更加強(qiáng)勁。今年以來，緊緊抓住國家政策機(jī)遇，著力在 擴(kuò)大總量、提高效益上集中突破，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。前兩 個月，全縣工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值8959. 5萬元，同比增長4.4%;工業(yè)增加值 3375. 7萬元，同比增長6. 4%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成1453萬元，增長12. 8%; 銷售收入完成2446.7萬元，增長44.5%;實(shí)現(xiàn)利稅256.8萬元，增長130%。切 實(shí)加大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的督查力度，促使項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主加快建設(shè)進(jìn)度，雨潤禽業(yè) 公司3000萬只肉雞屠宰加工生產(chǎn)線項(xiàng)目正在進(jìn)行設(shè)備安裝和廠區(qū)硬化；天纖棉 業(yè)公司5萬錠棉紗生產(chǎn)線

6、項(xiàng)目即將完成設(shè)備安裝；450萬平方米陶瓷西式瓦生產(chǎn) 線項(xiàng)目正在進(jìn)行設(shè)備安裝等工作；天纖棉業(yè)公司20萬錠棉紗生產(chǎn)線項(xiàng)目正在進(jìn) 行用地報批等前期工作。至2月底，全縣鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上125戶工業(yè)企業(yè)已有85戶 啟動生產(chǎn)，生產(chǎn)啟動率高出上年同期6個百分點(diǎn)。主要工業(yè)產(chǎn)品酒精、啤酒、 棉紗、煤炭等價格穩(wěn)定，銷量大幅增加。全縣在建招商引資項(xiàng)目8項(xiàng)，完成投 資4700萬元，同比增長18%。良好的開端是成功的一半，回首一季度全縣工業(yè) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軌跡，可以清晰地發(fā)現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、銷售收入、 利稅額等衡量發(fā)展指標(biāo)的關(guān)鍵數(shù)據(jù)與去年同期相比都有較快的增長，全縣工業(yè) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭較為強(qiáng)勁，顯示了全民招商取得的實(shí)效，

7、全球金融危機(jī)的沖擊波 也在日趨減弱。三是發(fā)展?jié)摿α钊似诖?。通過近幾年不斷加大招商引資力度， 積極改善投資的軟硬件環(huán)境，采取走出去學(xué)，請進(jìn)來教的多種方式，廣開渠道, 重心向下，關(guān)口前移，學(xué)人之長，學(xué)人之優(yōu)，積蓄了較強(qiáng)的發(fā)展?jié)摿?。截至?前，全縣共有鄉(xiāng)以上各類企業(yè)125家，其中規(guī)模以上企業(yè)有涇川煤業(yè)集團(tuán)、恒 興果汁公司、旭康食品公司、育才酒精公司.天纖棉業(yè)公司、王母泉啤酒公司， 形成了以農(nóng)產(chǎn)品加工為主要類型的企業(yè)，為全縣農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)造較高的附加值奠定 了基礎(chǔ)。在做好農(nóng)字頭企業(yè)的同時，積極開拓、銜接重大項(xiàng)目，力爭納入國家、 省市發(fā)展的大盤子。特別是隴東能源化工基地涇川項(xiàng)目區(qū)的實(shí)施，涇川工業(yè)經(jīng) 濟(jì)發(fā)展的前

8、景將十分誘人，發(fā)展的潛力將十分巨大，由此會對涇川發(fā)展定位以 及發(fā)展格局產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。今年，縣上把資源勘探開發(fā)作為長遠(yuǎn)的發(fā) 展戰(zhàn)略重點(diǎn)，新增探井和評價井200眼以上，石油開采量達(dá)到5噸以上，煤炭 探礦面積力爭達(dá)到58平方公里，進(jìn)一步加大和國家有關(guān)部委、省市的銜接力度 和密度，積極營造良好的投資環(huán)境，及時解決能源開發(fā)中出現(xiàn)的矛盾和問題， 促使項(xiàng)目建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。涇川的煤炭資源和石油資源得到實(shí)施開發(fā)后， 資源優(yōu)勢將會轉(zhuǎn)化成強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，以工帶農(nóng)的發(fā)展戰(zhàn)略能得到有效實(shí)施， 全縣的工業(yè)經(jīng)濟(jì)會得到長足發(fā)展，重工業(yè)和輕工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面必將打 開，工業(yè)的春天將會真正到來。雖然，涇川的工業(yè)較

9、過去有了長足發(fā)展，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)總量也在不斷擴(kuò)張， 經(jīng)濟(jì)效益也不斷提高，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)也在日益顯現(xiàn)，但是，制約工業(yè) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素依然較多，發(fā)展的困難依然重重，形勢依然比較嚴(yán)峻。一是規(guī) 模小，總量不足。目前全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)僅6戶，總資產(chǎn)為3.9億元，平 均每戶6500萬元，不論從企業(yè)數(shù)量上看，還是從資產(chǎn)總額上看，都存在總量不 足的問題，沒有量的擴(kuò)張，就不會有的質(zhì)的提升?？h豹子溝煤礦與和市內(nèi)兄弟 縣區(qū)的一些同行業(yè)重點(diǎn)大型企業(yè)相比較，簡直不可同日而語。同為煤炭企業(yè)， 縣豹子溝煤礦與華亭煤業(yè)集團(tuán)從企業(yè)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)總量、經(jīng)濟(jì)效益以及上繳利稅 等各個方面差距懸殊，有云泥之別。全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體上發(fā)展緩

10、慢，缺乏大企 業(yè)支撐，缺乏較強(qiáng)市場競爭力，對經(jīng)濟(jì)社會的貢獻(xiàn)率相對較低。二是市場窄， 結(jié)構(gòu)失衡。目前，全縣80%的企業(yè)原料和市場兩頭在外，產(chǎn)品的成本較高，缺乏 市場競爭優(yōu)勢，人均生活水平和消費(fèi)能力依然不高，消化、容納產(chǎn)品的能力非 常有限。工業(yè)門類比較單一，體系鏈條很不完整，大多數(shù)企業(yè)屬于農(nóng)字頭的, 對農(nóng)產(chǎn)品的依賴性很強(qiáng)，主要以農(nóng)產(chǎn)品的初級加工為主，不能產(chǎn)生較高的附加 值，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提升緩慢。在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，初級產(chǎn)品多，深加工高附加值的 少，普通型產(chǎn)品多，高科技名牌產(chǎn)品少，滯銷產(chǎn)品多，暢銷產(chǎn)品少。三是層次 低，人才匱乏。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，現(xiàn)代企業(yè)要在市場經(jīng)濟(jì)的浪潮中站穩(wěn) 腳跟，必須緊緊依靠現(xiàn)代

11、科學(xué)技術(shù)，積極實(shí)施技術(shù)革新，努力提升企業(yè)的研發(fā) 能力，在市場競爭中贏得主動、占得先機(jī)。目前，在全縣6家規(guī)模以上企業(yè)的 職工中，各類專業(yè)技術(shù)人員97人，占職工總?cè)藬?shù)的8.8%,其中工程師僅22人， 還不到占職工總數(shù)的2%,高級工程師更是鳳毛麟角、屈指可數(shù)，難以擔(dān)負(fù)起科 技興企的重任，難以把現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。特別是優(yōu)秀企業(yè)管 理人才非常稀缺，普遍缺乏市場經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)運(yùn)作的新知識、新思維和新舉 措，引領(lǐng)企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的能力還比較欠缺。四是籌資難，資金短缺。完善 的資金鏈條、暢通的融資渠道是現(xiàn)代企業(yè)健康有序發(fā)展的保證?？h屬企業(yè)全部 是中小企業(yè)，自身資金積累有限，抗風(fēng)險能力較差，自我融

12、資渠道狹窄，全縣 融資體制還不健全，全社會融資進(jìn)行企業(yè)運(yùn)作的氛圍還沒有形成。發(fā)展資金主 要靠銀行借貸，但隨著金融體制改革的深化，銀行對中小企業(yè)的資金注入逐年 減少，全縣企業(yè)在資金扶持上得不到強(qiáng)有力的拉動，直接影響了正常生產(chǎn)經(jīng)營 以及可持續(xù)發(fā)展。五是招商難，優(yōu)勢不足。隨著國家對西部地區(qū)實(shí)施第二個10 年開發(fā)的號角吹響，西部各地都對招商引資工作給予了重點(diǎn)傾斜，投入了巨大 精力，都在千方百計、竭盡所能搭建平臺，進(jìn)行招商引資活動，各地之間你追 我趕、各顯神通、競相招商引資的格局正在形成。涇川身處內(nèi)陸腹地，不沿邊, 也不靠海，區(qū)位優(yōu)勢相對并不明顯，特別是礦產(chǎn)資源非常匱乏，工業(yè)基礎(chǔ)非常 薄弱，技術(shù)人才和管

13、理人才比較稀缺，大企業(yè)、大集團(tuán)尚屬空白，諸多自然稟 賦和客觀上的不足，缺乏明顯的競爭優(yōu)勢，加大了招商引資的難度。由于以上諸多因素制約，涇川縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍比較滯后。按貢獻(xiàn)率綜合分析，工業(yè)增加值僅占國內(nèi)生產(chǎn)總值的26%,工業(yè)企業(yè)對財政的貢獻(xiàn)率僅為15%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，直接決定了全縣整體經(jīng)濟(jì)特征仍表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型，全縣 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍然缺乏強(qiáng)大的牽引力。二、奮力探索對策出路1、進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。涇川是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)副產(chǎn)品門類較為豐富, 農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，發(fā)展工業(yè)必須緊緊依托這一優(yōu)勢，按照“農(nóng)戶一基地一 公可啲模式，積極創(chuàng)辦農(nóng)副產(chǎn)品加工型龍頭企業(yè)，進(jìn)一步延長、做粗現(xiàn)有產(chǎn)業(yè) 鏈條。果品重

14、點(diǎn)要在招商引資或聯(lián)合果農(nóng)籌資建辦5000噸、萬噸級大型氣調(diào)果 庫上狠下功夫，力爭在貯藏、營銷上取得新突破；蔬菜重點(diǎn)向脫水、凍干、保 鮮、綠色方向轉(zhuǎn)化；畜禽產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)向屠宰、加工、皮制品方向轉(zhuǎn)化。積極探索 市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶的模式，大力發(fā)展訂單經(jīng)營，帶動培育 新的支柱。堅持以市場為紐帶，找準(zhǔn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)的結(jié)合點(diǎn)，促使龍頭企業(yè)與農(nóng) 戶訂立契約合同，形成“市場需要什么、政府就引導(dǎo)什么、企業(yè)就加工什么、農(nóng) 民就生產(chǎn)什么”的良性運(yùn)作格局。大力發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，有效發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，按照 “一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品"的模式積極發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，嫄區(qū)以果品、糧食加工為主， 川區(qū)以蔬菜加工為主，山區(qū)以畜牧

15、加工為主，優(yōu)化加工企業(yè)布局，一業(yè)突破， 帶動全局。2、進(jìn)一步明確招商引資方向。困擾涇川縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最核心的問題是總 量不足。解決這個問題最有利和最直接的辦法，就是緊緊抓住招商引資和項(xiàng)目 建設(shè)這個關(guān)鍵，努力擴(kuò)總量、盤存量，借勢發(fā)力，推動發(fā)展。要高度重視招商 項(xiàng)目儲備，牢固樹立“抓項(xiàng)目就是促發(fā)展”“有了好項(xiàng)目就能引來資”、“寧肯項(xiàng)目 等資金、不可資金等項(xiàng)目”的思想，舍得花人力、財力和時間研究市場，捕捉市 場信息，多方掛靠科研院所，充分應(yīng)用現(xiàn)代科技手段，提高項(xiàng)目科技含量，抓 好新優(yōu)項(xiàng)目論證儲備。努力構(gòu)建全社會招商的機(jī)制體制，充分調(diào)動各方面的積 極性，采取節(jié)會招商、專題招商、以商招商等多種形式，開展

16、全方位、多層次 的招商引資活動，特別是要大力支持非公有制經(jīng)濟(jì)人士招商，真正將招商的主 體落實(shí)到企業(yè)和社會。全力抓好現(xiàn)有項(xiàng)目的落實(shí)，緊緊圍繞現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)改造、 農(nóng)副產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化和國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，多方論證銜接，集中抓好福潤禽業(yè)3000 萬只肉雞屠宰生產(chǎn)線、天纖棉業(yè)等重點(diǎn)規(guī)模企業(yè)的擴(kuò)容提質(zhì)，努力促使骨干企 業(yè)發(fā)展壯大。3、進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)縱橫向聯(lián)合。社會化大生產(chǎn)的程度越高，生產(chǎn)分工就會 越細(xì)，消費(fèi)者選擇空間就會越寬。全縣企業(yè)要緊緊圍繞這一發(fā)展規(guī)律，迅速行 動，積極與縣內(nèi)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行縱向聯(lián)合，在招商引資、市場拓展、生產(chǎn)研發(fā)、 節(jié)能減排、宣傳推介等許多方面進(jìn)行密切合作，攥緊拳頭，形成合力，共同提 高駕馭

17、市場的能力，推動全縣企業(yè)發(fā)展水平、競爭實(shí)力整體上臺階。全縣企業(yè) 也要積極同外地大企業(yè)、大集團(tuán)，特別是同行業(yè)企業(yè)的廣泛合作，加強(qiáng)企業(yè)縱 向聯(lián)系，開闊視野，尋找差距，學(xué)習(xí)先進(jìn)，彌補(bǔ)劣勢?？梢蚤_展來料加工，提 供配套服務(wù)，積極參與社會生產(chǎn)分配，拓寬融資渠道，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，促使中 小企業(yè)直接與市場鏈接，不斷發(fā)展壯大自身實(shí)力。要積極爭取掛靠上市公司， 進(jìn)入資本市場，開展直接融資，拓寬縣屬企業(yè)的融資渠道，破解企業(yè)發(fā)展的瓶 頸難題。4、進(jìn)一步引導(dǎo)更多企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)?，F(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的實(shí)踐充分證明，工業(yè)集 中區(qū)將逐步成為未來中心城市的主要產(chǎn)業(yè)支撐，成為規(guī)模優(yōu)勢企業(yè)聚集區(qū)，成 為高新技術(shù)的試驗(yàn)區(qū)和孵化區(qū)。全縣企業(yè)發(fā)展要著眼于集中連片，高點(diǎn)定位， 科學(xué)謀劃，聚集力量，努力建辦較大規(guī)模，較高效益的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。按 照可持續(xù)發(fā)展的要求，以“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”作為集中區(qū)定位，著力抓好特色產(chǎn)業(yè)培育， 重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展，努力提高產(chǎn)業(yè)檔次和綜合實(shí)力。集中確定一項(xiàng)或幾項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè), 緊盯市場產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨向，不斷研究和開發(fā)。不斷加快基地設(shè)施建設(shè)的同時，重 點(diǎn)解決入園企業(yè)在原料、用地、資金等方面的問題，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建成民 營工業(yè)發(fā)展的平臺。5、進(jìn)一步助推科技進(jìn)步?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，推進(jìn)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康 快速發(fā)展，必須緊緊依靠科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新。一方面，要大力引