XX大學生村官有關新農村建設情況的調研報告

1、XX大學生村官有關新農村建設情況的調研報告為貫徹落實第三批科學發(fā)展觀活動，提高大學生村官對農村基層工作的認識和了解，更好地服務新農村建設，本人于 9 月 25 日至 11 月 14 日，對江蘇省贛榆縣柘汪鎮(zhèn)下轄的24 個行政村進行了認真調研，尤其以自己任職所在的柘汪鎮(zhèn)西林子村為調研重點，現(xiàn)根據(jù)自己任職一年來的工作情況和近兩個月調研情況，以柘汪鎮(zhèn)新農村建設為整體背景，以任職村西林子村為重點，點面結合，就新農村建設有關情況調研如下：一、目前柘汪鎮(zhèn)新農村建設整體情況XX年以來，柘汪鎮(zhèn)新農村建設堅持以科學發(fā)展觀為指導，以加快推進特色產業(yè)為支撐，以創(chuàng)新農村工作機制為載體，農村經濟快速發(fā)展，社會主義新農村

2、建設得到又好又快發(fā)展，涌現(xiàn)了東柘汪、西柘汪、西林子、馬站等一批社會主義新農村建設先進典型。柘汪鎮(zhèn)以“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、 管理民主” 二十字方針為根本出發(fā)點， 以“十有六化” 為目標， 制定了“整合空間， 傳承文化， 提升產業(yè)”三大戰(zhàn)略，務實推進本鎮(zhèn)的社會主義新農村建設，圓滿完成了各級既定目標任務，尤其在推進鎮(zhèn)區(qū)建設和市級社會主義新農村示范村建設工作中更是得到了很好的社會效果，社會主義新農村的特色得以充分體現(xiàn)。本人將柘汪鎮(zhèn)成功做法總結如下：第一，組織領導到位，新農村建設工作責任層層落實柘汪鎮(zhèn)建立推進社會主義新農村建設的工作協(xié)調機制，加強統(tǒng)一領導，明確職責分工，成立了以鎮(zhèn)長為

3、首的社會主義新農村建設領導小組。鎮(zhèn)三套班子領導分片包干，各片區(qū)設立片長，細化了責任分工，鎮(zhèn)里與各區(qū)辦簽訂了目標責任狀，全鎮(zhèn)助理級干部分區(qū)駐點，并明確各村支部書記為第一責任人，配備專人具體抓， 有關單位部門配合抓的工作格局，切實落實經費保證工作開展，形成組織領導保障體系。規(guī)劃控制方面，建立了“建設審批一支筆”制度，由鎮(zhèn)長根據(jù)全鎮(zhèn)總體規(guī)劃對新增、改擴建項目進行審批，確保了規(guī)劃的實效性。第二，宣傳引導到位，創(chuàng)建有利工作氛圍柘汪鎮(zhèn)宣傳部門在各村建立了宣傳陣地，依托群眾秧歌隊等群眾喜聞樂見的方式，宣傳社會主義新道德觀，同時，積極倡導各村根據(jù)自身特點，固定活動場所，組建秧歌隊、花鼓隊等群眾自娛自樂組織，為

4、群眾提供健康的休閑娛樂方式。 XX 年 10 月，柘汪鎮(zhèn)成功舉辦了贛榆縣“四新”文化演出之金秋唱響新柘汪文藝演出，各村積極參與，群眾熱情高漲，本人也參演了詩歌朗誦節(jié)目并表演了武術節(jié)目，縣有關部門領導列席觀看。第三，加強村級財務管理，減輕農民負擔全鎮(zhèn)24 個行政村，嚴格執(zhí)行了村務公開制度和一事一議制度，且無挪用村級資金事件發(fā)生，還完成了秦家沙、西林子、東林子等 3 個村的會計電算化，有力地推動了村級財務管理的規(guī)范化建設。第四，一個產業(yè)致富一方百姓鎮(zhèn)黨委緊緊依托東臨黃海的優(yōu)勢，大力發(fā)展遠洋捕撈業(yè)、灘涂養(yǎng)殖業(yè)、海產品深加工業(yè)。鎮(zhèn)黨委引進日本對蝦、硬殼蛤、海參等新品種，推廣蝦蟹健康養(yǎng)殖等新技術，使臨海

5、產業(yè)日趨科技化、集約化、高效化。在發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的同時，不斷培育海德益、海前海產品等骨干加工企業(yè)10 家，將海產品轉化成商品，提高其附加值，進一步拓寬農民收入渠道。與此同時，大力發(fā)展遠洋捕撈業(yè)，積極引導漁民們造大船、出遠海、掙大錢，全鎮(zhèn)420 艘 200 馬力以上漁船，年直接經濟收入突破億元，捕獲商品魚總量1 萬噸，港口商品魚入庫量萬噸。拉動了漁船修造、水產冷凍、漁網加工、紙箱包裝等相關產業(yè)的滿負荷運轉。在做好沿海產業(yè)文章的同時還全力推進內陸村莊的工業(yè)化進程。借助沿海豐富的廢舊漁網資源，借助浙江客商示范帶動，以西棘蕩村為試點，扶持發(fā)展污染少、投資小、見效快、帶動作用強的廢舊漁網再生顆粒加工業(yè)，既解

6、決了廢舊漁網處理難題也為老百姓開辟了致富路。第五，一支“領頭雁”隊伍引領新農村建設加強黨的基層組織陣地建設，培養(yǎng)“雙帶雙強”型基層干部隊伍，全面激發(fā)黨員干部先鋒模范作用，一直是柘汪鎮(zhèn)工作的著力點，尤其是 XX 年以來，柘汪鎮(zhèn)黨委一直將構建保持共產黨員先進性長效機制作為重點工作，細化 57 名黨組織書記第一負責人職責， 24 個行政村村村都有黨員科技創(chuàng)業(yè)示范戶、村村都有無職黨員示范崗，每位黨員能識字的都有一本先鋒日記 ，每位流出黨員都有一個黨員證、一份流動檔案，每位流入黨員都有一本組織生活指南 、一份組織生活檔案，每個留守家庭都有一份支部幫扶計劃、一名“愛心幫扶”黨員志愿者。第六，環(huán)境與綠化，常

7、抓不懈柘汪鎮(zhèn)要求各級領導干部把環(huán)境衛(wèi)生當成一項民心工程來系統(tǒng)推進，同時把該項工作作為干部工作考核的一項重要指標常抓不懈，我鎮(zhèn)在黨委的領導下成立了環(huán)境整潔領導小組，并下發(fā)了考核辦法，并進行考核，目前全鎮(zhèn)所有村莊的主要街道兩側沒有亂堆垃圾現(xiàn)象。各村全部配備拖拉機、鐵鍬等垃圾處理設備，設立垃圾池，對垃圾進行集體處理，并設立專職人員分管。柘汪鎮(zhèn)還把黨委大院工作人員分成三組，每周五下村實行義務勞動，在有力實現(xiàn)新農村建設的同時，也取得了社會群眾的一致好評。目前，西林子村正在申報連云港市生態(tài)村。第七，一句承諾保駕護航新農村建設柘汪鎮(zhèn)黨委在經濟建設取得顯著成效的同時，認真貫徹上級綜治工作部署，通過“一二三四”

8、工作法，明確目標，構筑載體，突出重點，系列推進，全力為新農村建設保駕護航。即鎖定一個進入首批受國家表彰的平安邊界創(chuàng)建活動先進單位之列的創(chuàng)建目標，服務新農村建設 ; 加強鎮(zhèn)村兩級綜治工作平臺，夯實平安建設基礎 ; 建立邊界地區(qū)治安聯(lián)防、矛盾聯(lián)調、警務聯(lián)動 的“三聯(lián)”工作機制，打造和諧省際邊界 ; 狠抓綜治進農村、進校園、 進企業(yè)、 進園區(qū)的 “四進”工作，開展系列創(chuàng)建活動。柘汪鎮(zhèn)黨委在24 個行政村村村建有警務室， 24 小時有人值班， 并且柘汪邊防派出所和馬站派出所每天晚上都有值班人員在轄內進行巡邏。第八，示范村集體經濟實力快速增強通過整合資源、村企合一、股份制經營等方式增加村級集體經濟收入。

9、西棘蕩、西林子、馬站、東林子、韋嶺、東柘汪、西柘汪、中林子等示范村、先行村、重點村的經濟實力在去年得到進一步加強， 全部實現(xiàn)集體收入突破 20 萬元，其中 XX 年：東柘汪實現(xiàn)工農業(yè)總產值萬元，農民人均純收入 11200 元，村集體固定資產萬元 ; 馬站實現(xiàn)村集體經濟收入 128 萬元，農民人均純收入 8078 元 ; 西柘汪實現(xiàn)村集體經濟收入萬元，農民人均純收入9068 元。第九，關心弱勢群體，完善社會救助全鎮(zhèn)現(xiàn)有符合低保條件人口1520 人，補助低保人口1520人，實現(xiàn)了應保盡保，全鎮(zhèn)還發(fā)放救災款物折合萬元，全面完成任務，有效提高了弱勢群體的生活質量。第十，柘汪鎮(zhèn)十分重視文化體育事業(yè)的發(fā)展

10、通過組織扭秧歌、籃球比賽、撥河比賽等娛樂活動，在極大豐富群眾文化生活的同時，也使群眾受到了公民道德的教育與文化文明的熏陶，村民的文化素質與文明意識得到了進一步提高，村民們對新生活的向往日益強烈，為建設社會主義新農村營造了良好的文化氛圍，促進了鄉(xiāng)風文明的發(fā)展。柘汪鎮(zhèn)的群眾體育工作多次受到國家表彰， XX年，柘汪鎮(zhèn)被省命名為億萬農民健身活動先進鎮(zhèn)，柘汪拔河隊榮獲全國冠軍兩次、省冠軍兩次、省農民體育節(jié)第一名一次，下駕溝村的群眾文化體育活動， 被全國老齡委譽為 “老年體育之花” 。柘汪鎮(zhèn)在全縣率先實現(xiàn)村村建有籃球場、乒乓球室，并成功舉辦了多場大型文藝演出。二、目前西林子村新農村建設有關情況( 一) 西

11、林子村概況柘汪鎮(zhèn)西林子村位于贛榆縣東北部，東臨黃海，西靠 204國道和同三高速公路，全村共有農戶366 戶，人口 1506 人，面積平方公里，村黨總支下設老年、養(yǎng)殖、工業(yè)、海上捕撈四個黨支部，共有黨員71 人。西林子村主要產業(yè)為海洋捕撈、海產品加工、制冰、冷藏、漁網加工、紫菜加工、蝦、蟹、貝高標準精養(yǎng)和水貂藍狐養(yǎng)殖等八大系列二十多個品種，共有企業(yè)20 多家，其中工業(yè)企業(yè)14 家。到 XX 年，全村擁有淺海灘涂養(yǎng)殖面積2200 畝， 150-420馬力遠洋捕撈漁船70 艘，年產成品干紫菜一億張的紫菜加工區(qū)一個，10 萬頭水貂養(yǎng)殖區(qū)一個，XX 年新增420 馬力鋼殼漁輪10 艘，投資1600 萬元

12、，產值效益分別上升 40%和 20%。僅 XX年村集體經濟收入 260 萬元，農民人均純收入 10200 萬元，上交國家稅收超百萬，成為遠近聞名的小康村。工農業(yè)總產值、人均收入、稅收等人均占有量穩(wěn)居全鎮(zhèn)各村之首。村黨支部連續(xù) 18 年被縣鎮(zhèn)評為 “先進黨支部” 、連續(xù) XX 年被縣委、縣政府授予“文明村” ，連續(xù) 8 次被市委、市政府命名為 “文明村”，并被市委評為 “五十優(yōu)五十好村支部”和“先進基層黨組織”榮譽稱號。先后被評為省文明村、市綜合實力“五十強村” 、市康居示范村、縣“三十佳 ( 社區(qū) ) 文明村”等。( 二) 西林子村新農村建設主要做法：1、做強經濟文章，發(fā)揮黨組織模范作用西林子

13、村黨總支一班人，在村黨總支書記李志珍的帶領下，認真執(zhí)行新農村建設的總體部署，以“做強經濟文章，提升創(chuàng)建水平，鞏固組織陣地”為目標，把發(fā)展經濟作為第一要務，強力推進組織建設和新農村建設，以黨支部包船隊、包企業(yè)、黨員包船頭、包班組的形式，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。近年來，五星級黨員和創(chuàng)業(yè)明星占黨員總數(shù)的85%，各項工作取得了新的突破，收到了很好的效果，特別是海洋捕撈有了質的跨越，新增420 馬力的漁輪10 艘，投資1500萬元，僅海產經濟年可創(chuàng)產值5000萬元，成為全村的支柱產業(yè)。2、做大傳統(tǒng)產業(yè)，做強工業(yè)經濟，推動新農村建設村兩委班子充分認識到建設社會主義新農村必須有堅強經濟作后盾，只有發(fā)展

14、經濟，提高村集體和村民收入，才能真正建設好新農村。西林子村靠的是傳統(tǒng)的漁業(yè)生產、灘涂養(yǎng)殖和工業(yè)的發(fā)展，來增加農民收入，推動新農村建設。我村充分利用和發(fā)揮資源地域優(yōu)勢，以發(fā)展海洋經濟為重點，大力發(fā)展?jié)O業(yè)生產， 到目前為止， 全村遠洋捕撈漁船已達 80 余艘，年創(chuàng)產值 5000 多萬元。同時村里還注重抓好灘涂養(yǎng)殖，自 XX 年國家農業(yè)綜合開發(fā)項目落戶該村以來，進步完善梭子蟹、牡蠣等多品種立體養(yǎng)殖項目，養(yǎng)殖效益連續(xù)多年成倍增長， 該產業(yè)發(fā)展勢頭強勁，現(xiàn)已成為全村的支柱產業(yè)。近年來，西林子村不斷尋找新經濟發(fā)展突破口，培育新的經濟增長點，在抓好傳統(tǒng)漁業(yè)的同時，通過招商引資，大力發(fā)展工業(yè)經濟，幾年來共引進

15、各類企業(yè)20 多家，主要有新型建材、海產品加工、制冰、漁網加工、育苗等行業(yè)。該村的工業(yè)小區(qū)已初具規(guī)模，進區(qū)項目也有10 余家 , 工業(yè)經濟持續(xù)增長 , 工業(yè)納稅連續(xù)多年超百萬元。3、建好班子，帶好隊伍和群眾一起建設好新農村村黨支部是推進全村各項工作的核心，也是全村工作組織者和實施者，要堅持做到以身作則，身先士卒，帶頭領好路、走好路，幫助群眾一起致富，特別是在建設社會主義新農村中要積極參加，帶頭奉獻，做好群眾的思想工作，宣傳好建設社會主義新農村的重要性和必要性，讓群眾真正了解建設社會主義新農村中心任務和根本宗旨，使老百姓真正地能夠解放思想，積極投入到建設新農村的大潮中去，并發(fā)揮各自的作用。柘汪鎮(zhèn)

16、人大副主席、西林子村黨總支書記李志珍充分發(fā)揮致富路上領頭雁作用，村兩委人人有致富項目，并發(fā)揮海洋、老年、工業(yè)、養(yǎng)殖四個黨支部作用，在全村形成干群一家人、科學上項目，奮力奔小康、建好新農村的濃厚氛圍，為新農村建設提供有效組織和人力保證。4、樹文明新風，營造良好氛圍，構筑和諧新農村在發(fā)展農村經濟的同時，西林子村更加注重以人為本和人的和諧發(fā)展，以文化為紐帶，推動農村社會的全面進步。全村上下以“做文明公民、創(chuàng)文明家庭、建文明村莊”為主題，廣泛開展“十星級”文明戶評選活動，發(fā)揚優(yōu)良鄉(xiāng)風民俗，強調鄰里和睦、妯娌和睦、孝敬父母、不打架不罵人，以好的鄉(xiāng)風民俗來約束不好的做法，讓社會公德來制約個人的私心，至XX

17、年全村“十星級文明戶”達到90%以上。積極加大文化娛樂設施投入，投資40 多萬元，先后建立和完善了村黨員活動室、科技書屋、老年活動中心、文體活動室、藍球場、黨員之家等，并配備了電視、電腦、vcd 等電教和遠程教育設備，文體活動室內購置了乒乓球臺、綜合健身器等文體活動器材，圖書室現(xiàn)存書5120 冊，還堅持每年訂閱十多種的報刊雜志。我們充分利用村廣播電教室，聘請南京農業(yè)大學、中科院、淮海工學院有關專家、教授及專業(yè)技術人員來我們西林子村開展各類講座和技術培訓，通地培訓教育，使大多數(shù)村民都能學會和掌握2-3 門致富技術，增加了種植、海產品養(yǎng)殖、海洋捕撈等方面的技能。5、規(guī)劃為先，擴大基礎設施投入，加快

18、農村建設步伐為加強村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理，西林子村于1998 年聘請連云港市規(guī)劃設計院對村莊進行整體規(guī)劃，綜合規(guī)劃村落、住宅及企業(yè)的布設，高標準、高起點地繪制藍圖，做到規(guī)劃一步到位，建設分步實施。投資 100 萬元完成了村內小巷的硬化工程， XX 年底農戶樓房入住率， 程控電話安裝率、 有線電視入戶率、 道路硬化、綠化率均達到 96%以上，同時通過招商引資， XX年引進了寧波客商投資 350 萬元建成了三竹海苔有限公司，從而提升了紫菜加工龍頭村的整體水平，投資 15 萬元在全市率先建成網絡視頻監(jiān)控室。 村內主要路口安裝了 16 路電子監(jiān)控設備，創(chuàng)造了安全穩(wěn)定的投資環(huán)境和居住環(huán)境，從而提升了平安

19、創(chuàng)建的新水平，投資 200 萬元完成了 100 戶老年新村工程，投資 300 萬元建成年產十萬頭水貂、藍孤養(yǎng)殖小區(qū)，從而促進了三個文明的協(xié)調發(fā)展，如今的西林子村別墅幢幢，整潔衛(wèi)生，一片靚麗的新農村景象。6、打造人與環(huán)境和諧的村容村貌投資192 多萬元，投工 10 多萬個用于村莊建設的綜合整治，共修建、改造和疏通主、次街道27000 平方米，安裝路燈 220盞，栽植綠化樹木 4XX 多棵，鋪設下水道 5800多米。投資113 多萬元對村莊主街道進行硬化、綠化、亮化。綠化面積50 多萬平方米，村莊綠化率達42%以上 ; 投入 4萬元，清理亂搭亂建違章建筑、亂堆亂放不規(guī)范行為、亂貼亂畫不文明現(xiàn)象，

20、建立村容村貌長效管理機制。投資 18400 元，在居住區(qū)內建設了 24 個垃圾池、購置垃圾運輸車1 輛和垃圾桶 40 個，成立衛(wèi)生清潔隊，制定和完善衛(wèi)生管理制度，落實崗位責任制，做“日清日潔”，對垃圾統(tǒng)一收集、統(tǒng)一轉運，收集率、清運率達100%。投資15 萬元對全村實行戶廁改造， 355 戶戶廁改為衛(wèi)生廁所或生態(tài)廁所。XX 年在原有基礎改造上投入萬元鋪設自來水管道與鎮(zhèn)自來水場接通，全村居民已全部安裝自來水，目前，全地自來水入戶率達 100%;投資 6 萬 2 千元新建和改建村莊排水溝2500 多米，使全村的生活污水由村莊地下排水溝排放;XX 年到 XX年投入 67 萬元對全村池塘、渠道進行清淤

21、、疏浚、護岸和綠化等，保障了河道、渠道水源清潔流動暢通，并建立長效管理機制。采取多種措施，大力推廣太陽能、電能、液化氣等清潔能源的利用工作，使用清潔能源用戶為349 戶，清潔能源使用普及率為 %。三、新農村建設中存在的問題：包括西林子村在內，柘汪鎮(zhèn)新農村建設存在幾個問題。問題一：產業(yè)化結構單一，長遠效益不明顯。一是產業(yè)發(fā)展不平衡。從調查的情況來看，柘汪鎮(zhèn)西部幾個村還缺少有力支柱產業(yè)，有的村產業(yè)結構也很單一。就全鎮(zhèn)而言，產業(yè)布局也不盡合理，長效支柱產業(yè)尚未形成，產業(yè)發(fā)展不平衡。二是產業(yè)鏈條不完整。新農村建設中產業(yè)化經營格局尚未真正形成，缺乏穩(wěn)定的精深加工企業(yè)，生產資料供應、儲藏、保鮮、運輸、包裝

22、、精深加工、批發(fā)零售以及物流等諸環(huán)節(jié)鏈條不夠完整，造成初級產品所占的市場份額比例越來越重。如柘汪鎮(zhèn)的紫菜加工項目，企業(yè)主要集中于東中部地區(qū)的沿海村，且多以紫菜初級加工為主，由于諸多原因銷售不暢，也不能準確把握市場信息，效益不容樂觀。三是產業(yè)品牌不夠響。傳統(tǒng)產品多，優(yōu)質產品少，品牌不多、不響，走出省市的品牌更少，直接影響農民增收，嚴重制約了產業(yè)經濟的發(fā)展。四是農民的組織化程度不高。本人所調查的柘汪鎮(zhèn)西部幾個村，雖然組建了一些協(xié)會，但是組織化程度普遍不高、內部管理不規(guī)范，協(xié)會與會員之間聯(lián)結松散，協(xié)會和農民之間還未真正形成緊密的利益聯(lián)結機制，農民很少在協(xié)會的二次分配中獲益增收。同時，各種專業(yè)經濟合作

23、組織功能尚不健全，對產業(yè)的拉動力弱，帶動致富能力不強。問題二：在新農村建設過程中，普遍存在著以黨政部門或村兩委為主要實施主體，而群眾參與新農村建設主動性不強的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象大大影響了新農村建設的步伐，也不利于干群建設積極性的發(fā)揮，甚至出現(xiàn)了很多領導唱戲群眾看戲的局面，這也促使有些領導無法將新農村建設工作進行到徹底。問題三：在新農村建設過程中常會出現(xiàn)以犧牲環(huán)境做代價的做法。特別是在新建和改建過程中這種現(xiàn)象更容易出現(xiàn)，另外農村居民住宅區(qū)也極易出現(xiàn)臟亂差問題，給人居環(huán)境造成不和諧。問題四：創(chuàng)新性的工作作風有待加強。部分領導由于工作安排部署的多，檢查落實的少，因而工作作風還不夠扎實，面上工作多，深入基

24、層的時間少，平時只顧忙著盡力去做好本職工作，不太注意周圍發(fā)生的事情，對與自己無關的或關系不大的事還不夠熱心、不夠主動，也沒能更熱情更主動地關心群眾，談心不夠，交流較少，創(chuàng)造性地開展工作的思路不寬，發(fā)揮主觀能動性不夠，工作只停留在一般化的水平上，改革力度還需進一步加大。尚有部分干部對待工作有時只滿足于認真完成單位領導交給的任務，開拓意識還不夠，常常求穩(wěn)怕亂。由于自己思想不夠解放，就談不上敢想、敢試、缺乏知難而上、困難而進的工作態(tài)度和勇氣。四、建議及對策1、大力推進產業(yè)化經營，培育壯大龍頭企業(yè)。柘汪鎮(zhèn)產業(yè)化龍頭企業(yè)建設已經有了一定的基礎，要充分發(fā)揮他們的優(yōu)勢，延長農業(yè)產業(yè)化鏈條，增加農業(yè)效益。目前

25、，沿海紫菜加工項目雖然存在著很大的現(xiàn)實困難，但也面臨著難得的發(fā)展機遇，要切實做好服務，幫助他們擴大生產，提倡產品深加工 ; 要切實加大政策扶持的力度，充分挖掘內部潛力，實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展。要支持他們引進、示范和推廣新技術、新工藝、新設備，建設科技研發(fā)、質量標準和信息網絡體系。繼續(xù)推廣和完善“公司 +基地 +農戶”的農業(yè)產業(yè)化經營模式，健全企業(yè)和農民的利益聯(lián)結機制。同時，要加大對企業(yè)原材料基地建設的扶持力度 , 實現(xiàn)工業(yè)反哺農業(yè)，對有市場前景和科技含量的產業(yè)，可由政府出面給與協(xié)調部分資金貸款以扶持發(fā)展。要繼續(xù)推進東中部地區(qū)經濟發(fā)展的步伐，鼓勵和支持西北部村落的農業(yè)開發(fā)和生物資源開發(fā)創(chuàng)新力度，創(chuàng)立品牌

26、，占足市場份額。同時，要大力開發(fā)高、新、特、優(yōu)農產品和安全、保健、綠色食品，充分挖掘新興特色產業(yè)等。2、大力發(fā)展農村二三產業(yè)，拓寬農民增收渠道。要緊緊圍繞轉移農村富余勞動力、增加農民收入和壯大區(qū)域經濟三大目標，突出農產品加工業(yè)、勞動密集型產業(yè)、規(guī)模企業(yè)的配套產業(yè)和農村服務業(yè)四個重點，著力推進體制、機制和科技創(chuàng)新，全面提高企業(yè)整體素質和質量效益水平。要大力發(fā)展小城鎮(zhèn)經濟，形成帶動農民增收致富的新的支撐點。堅持把發(fā)展農村小型加工業(yè)與發(fā)展小城鎮(zhèn)有機結合起來，以產業(yè)為支撐，以特色興產業(yè)、贏市場、增活力，把小城鎮(zhèn)建設成農產品加工和銷售、農業(yè)產業(yè)化的信息和技術服務的中心。特別是可耕種面積比較少的村域，要著

27、力發(fā)展二、三產業(yè)，特別是要發(fā)展工業(yè)，走工業(yè)強村工業(yè)致富道路，拓展農民增收渠道，培育新的經濟增長點，拉動農民增收。3、落實優(yōu)惠政策，引導農民自主創(chuàng)新。要積極出臺旨在提高農民自主創(chuàng)新能力的文件政策，建立和完善鼓勵農民自己創(chuàng)業(yè)的激勵機制，引導農民走好三條路子：一是引導農民走好傳統(tǒng)農業(yè)向優(yōu)勢產業(yè)轉移的路子。二是引導農民走好第一產業(yè)向二三產業(yè)轉移的路子。三是引導農民走好優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)回流的路子。動員和吸引有能力、有技術、有實力的在外打工人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。同時，完善鼓勵大學生回鄉(xiāng)參與新農村建設的長效機制，使農村經濟發(fā)展與人才和技術牢牢捆在一起，形成人才輸出與回流的共振效應，從而推動農民不斷自主創(chuàng)新，為建設社會主

28、義新農村提供強大的智力支持。4、抓工作體制機制創(chuàng)新，在提高執(zhí)行力上下功夫。充分調動積極性和主動性。體制機制不靈活，獎懲不能兌現(xiàn)，就不能調動干部的主動性和積極性。成立領導小組，完善新農村建設工作機制。明確部門責任，強化新農村建設監(jiān)督考核。要把新農村建設工作納入年度重點工作目標管理，實行動態(tài)管理。要明確各部門的主要負責人為相應建設內容的第一責任人，各部門也要把具體建設任務相應地列入本部門的年度工作計劃，將任務分解到人。同時，要制定操作性強的獎懲機制，明確專人負責新農村建設的監(jiān)督和考核，并把考核結果作為考察干部的重要指標之一。5、政府搭臺，讓群眾唱戲，充分發(fā)揮農民群眾的主體作用。農民群眾參與，增強了

29、民主意識，保障了新農村建設工作順利進行。在新農村建設中，農民在村黨支部領導下，自發(fā)成立各種新農村建設組織，在新農村建設管理中實行自我管理，同時政府在為農民規(guī)劃建設新居時，聽一聽群眾意見和建議，尊重農民的意愿去為農民構筑美好新農村藍圖。在統(tǒng)一規(guī)劃下， 如何建設，建設什么由農民發(fā)言，提高參與度，爭取廣大農民群眾理解、支持。新農村建設中的立足點和著力點在于為農民提供健康、舒適的人居環(huán)境。鄉(xiāng)村都抓住新農村建設契機，加快農民住宅建設步伐，為農民提供良好的人居環(huán)境?？梢赃@樣說規(guī)劃是建設的龍頭。這就要求有關部門要首先深入調研，在群眾參與及尊重民意的前提下做好規(guī)劃。各村應從農村地域出發(fā)，符合經濟條件和農民意愿前提下有集中連片建筑群，還要有風格各異的新房，不要照學照搬沒有自己的特色。依據(jù)“合理布局、 節(jié)約用地、 保護耕地”的原則，編制新農村中心村規(guī)劃。倡導聯(lián)建，政府加強技術指導。政府加強規(guī)劃設計、技術指導，根據(jù)農民財力，量力而行，設計出一些實用美觀的房屋圖紙供農民建房參考。6、狠抓農村住宅衛(wèi)生創(chuàng)建工作。城管部門及村委會要從群眾反映最強烈的農村住宅區(qū)臟、亂、差整治抓起，從群眾最不滿意的地方做起，狠抓農村