交通運輸廳行政審批和政務(wù)服務(wù)效能情況自評報告

1、交通運輸廳行政審批和政務(wù)效勞效能情況自評報告 交通運輸廳行政審批和政務(wù)效勞效能情況自評報告 20xx 年，我廳深入開展行政審批制度改革，進一步加大簡政放權(quán)力度，切實推進放管結(jié)合，認(rèn)真落實“雙隨機一公開”監(jiān)管，大力推進智能監(jiān)管，不斷優(yōu)化政務(wù)效勞，公路、航道、港口等根底設(shè)施得到有效維護，道路、水路建設(shè)及運輸市場秩序更加標(biāo)準(zhǔn)，市場環(huán)境得到了優(yōu)化和改善，群眾辦事更加高效、便捷，滿意度大幅提高。 一、行政審批效能情況 （一）行政審批改革任務(wù)落實情況。 1.20xx 年省本級取消、下放行政許可事項落實情況。一是根據(jù)國務(wù)院關(guān)于取消一批行政許可等事項的決定（國發(fā)20xx28 號）及港口法修訂情況，取消省級行政

2、許可事項“外商投資道路運輸業(yè)立項審批”“經(jīng)營港口理貨業(yè)務(wù)許可”2 項。對取消的事項，及時調(diào)整權(quán)責(zé)清單和交通運輸行政權(quán)力省級通用目錄，制定完善事中事后監(jiān)管措施。二是根據(jù)aa 省人民政府關(guān)于將一批省級行政職權(quán)事項調(diào)整由各地級以上市實施的決定（省政府令第 248 號），4 項行政許可調(diào)整由各地級以上市實施，其中2 項依法下放實施，2 項采取委托方式實施。在充分研究協(xié)商的根底上，依法簽訂書面委托協(xié)議，提供加蓋審批章的空白格式文本，向社會公布調(diào)整實施事項的承接部門、交接日期、具體內(nèi)容及責(zé)任等。對承接部門及其業(yè)務(wù)人員進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，將調(diào)整實施事項的有關(guān)法律法規(guī)、文件、證書及標(biāo)準(zhǔn)化指南等進行對接，及時完

3、善有關(guān)事項審批標(biāo)準(zhǔn)、辦事流程，并對調(diào)整實施情況進行中期評估，總體效果良好。三是按照省委、省政府有關(guān)強市放權(quán)工作部署，遵循協(xié)同放權(quán)、本錢效益、依法改革、風(fēng)險可控的原那么，研究新一批強市放權(quán)事工程錄，提出調(diào)整、下放實施省級行政職權(quán)共 7 項意見和建議。 2.中介效勞改革落實情況。按照省關(guān)于中介效勞標(biāo)準(zhǔn)化管理有關(guān)要求，我廳行政審批中介效勞事項已實行清單管理，明確了事項名稱、設(shè)定依據(jù)、實施機構(gòu)、機構(gòu)性質(zhì)、效勞時限等要素。我廳行政審批涉及的中介效勞事項共 8 項，均與我廳及所屬的事業(yè)單位、主管的社會組織等脫鉤，實行市場化運作，由市場定價，并全部入駐網(wǎng)上中介效勞超市，完成在網(wǎng)上中介效勞超市的信息完善和審核

4、發(fā)布工作。 3.標(biāo)準(zhǔn)全省各級行政權(quán)力事項情況。按照省政府統(tǒng)一部署，以aa 省標(biāo)準(zhǔn)行政權(quán)力通用目錄工作手冊為指引，梳理本系統(tǒng)全省范圍通用的行政權(quán)力事項，編制省、市、縣三級通用目錄，包括行政許可、行政處分、行政強制、行政檢查、行政征收、行政確 認(rèn)、行政裁決、其他行政權(quán)力等 8 大類共 553 項，分別報送有關(guān)部門審查通過后錄入省行政權(quán)力標(biāo)準(zhǔn)化梳理系統(tǒng)。各級交通運輸部門行政權(quán)力清單分別通過本級政府及本單位公眾網(wǎng)向社會公布。 4.行政許可事項“十統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)化梳理工作情況。按照“十統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)化編制梳理要求，完本錢部門行政許可事項實施目錄和實施清單的編制，錄入省政務(wù)效勞事工程錄管理系統(tǒng)，標(biāo)準(zhǔn)要素齊全、準(zhǔn)確

5、、標(biāo)準(zhǔn)。各事項要素根據(jù)實際情況動態(tài)更新。完成自建的 4 個省垂直業(yè)務(wù)系統(tǒng)（港口、港航、路政、運政）與省統(tǒng)一申辦受理平臺的對接。 5.行政許可事項進駐統(tǒng)一申辦受理平臺情況。20xx 年我廳行政許可事項 60 項（含子項），全部進駐統(tǒng)一申辦受理平臺，入駐率 100%。進駐統(tǒng)一申辦受理平臺但未實現(xiàn)全流程進駐的事項 1 項，因內(nèi)容涉密，不宜網(wǎng)上辦理?！拔ｋU化學(xué)品港口裝卸管理人員資格認(rèn)可”“水運工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定”（包含公路工程專業(yè)丙級，以及水運工程專業(yè)甲級、乙級、丙級監(jiān)理資質(zhì)認(rèn)定和水運機電工程專項監(jiān)理資質(zhì)認(rèn)定 5 個子項）使用國家垂直系統(tǒng)，暫未能與省統(tǒng)一申辦受理平臺對接。 （二）行政許可事項實施情況

6、 6.上網(wǎng)辦理情況。20xx 年我廳行政許可事項，除 1 項涉密外，全部實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，上網(wǎng)辦理率 98.33%。 7.事項辦結(jié)情況。20xx 年受理申請 3933 件，全部辦結(jié)，辦結(jié)率 100%；其中網(wǎng)上申辦業(yè)務(wù) 3929 件，網(wǎng)上辦結(jié)率 100%；超期辦結(jié) 1 件，超期辦結(jié)率 0.025%。因不符合許可條件不予許可 540 件。 8.跑動次數(shù)情況。我廳 20xx 年行政許可事項中，現(xiàn)場跑動次數(shù)為 0 次的事項 33項，占網(wǎng)上辦理事項總數(shù)（59 項）55.93%；到現(xiàn)場跑動次數(shù)為 1 次的事項 26 項，占網(wǎng)上辦理事項總數(shù)（含子項）44.07%。全部事項辦理實現(xiàn)“最多跑一次”。 9.行政許可事

7、項網(wǎng)上全流程辦理情況。20xx 年我廳行政許可事項網(wǎng)上辦理 59 項，廳本級實現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理率 100%。其中，“公路水運工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定”委托廣州、深圳市有關(guān)部門實施，委托廣州市港務(wù)局實施的局部 20xx 年暫未實現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理。 10.通過“粵省事”等移動終端辦理情況。因許可涉及的技術(shù)資料較多、較復(fù)雜，且局部涉及國家垂直系統(tǒng)，暫未提供“粵省事”等移動終端辦理。 11.公開公示情況。我廳所有行政許可事項在 aa 政務(wù)效勞網(wǎng)公布了詳細的辦事指南，除涉密事項外，辦理進度和審批結(jié)果均在我廳公眾網(wǎng)公示，公開事項數(shù) 59 項，占應(yīng)公開事項總數(shù)的 100%。委托地市實施的許可事項也進行了公開和公

8、示。 （三）加強事中事后監(jiān)管情況 12.建立健全監(jiān)管制度情況。20xx 年新制定監(jiān)管制度 7 項，涉及路政、航道、工程質(zhì)量監(jiān)督、港口、水運及道路運輸?shù)阮I(lǐng)域行政許可事項 50 項。一是按照事業(yè)單位機構(gòu)改革工作要求，將原省公路管理局、省航道局、省工程質(zhì)量監(jiān)督管理站承當(dāng)?shù)挠嘘P(guān)行政職能劃歸我廳，逐步理順監(jiān)管職責(zé)，對公路路政、航道行政、工程質(zhì)量監(jiān)督等業(yè)務(wù)領(lǐng)域的“雙隨機”抽查工作細那么進行了全面修訂，形成了aa 省交通運輸廳公路路政處“雙隨機一公開”抽查監(jiān)管工作細那么aa 省全面推行“雙隨機一公開”航道行政監(jiān)管工作實施方案aa 省交通運輸廳工程質(zhì)量管理處“雙隨機一公開”監(jiān)管工作實施細那么（試行），進一步明

9、確抽查主體和職責(zé)、抽查對象和內(nèi)容、抽查比例和頻次，完善隨機抽查事項清單、隨機抽查市場主體庫，修訂隨機抽查程序及具體工作要求，并根據(jù)人員變動情況及時調(diào)整各相關(guān)領(lǐng)域檢查人員庫。二是進一步擴大“雙隨機一公開”監(jiān)管范圍，制定aa 省道路運輸“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作實施細那么aa 省水路運輸“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作實施細那么，建立道路運輸、水路運輸市場主體庫和檢查人員庫（含專家?guī)欤谏弦荒甑母咨蠈崿F(xiàn)交通運輸領(lǐng)域“雙隨機一公開”監(jiān)管全覆蓋。三是制定aa 省交通運輸廳關(guān)于港口信用信息管理的實施細那么（試行），指導(dǎo)地市交通運輸（港口）管理部門加快建立以信息歸集共享為根底、以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為

10、核心的新型監(jiān)管制度，形成行業(yè)管理閉環(huán)。四是批準(zhǔn)實施aa省航道事務(wù)中心航道監(jiān)督檢查技術(shù)效勞工作規(guī)定，充分發(fā)揮各級航道事務(wù)中心人員、技術(shù)優(yōu)勢，重點加強對在建工程的隨機檢查，做到對涉航工程建設(shè)監(jiān)管的全覆蓋。 13.開展監(jiān)管情況。一是按照年度抽查方案組織開展“雙隨機”抽查。全年全系統(tǒng)巡查航道逾 18 萬公里，監(jiān)管核查涉航建設(shè)工程 430 個，聯(lián)合省航道事務(wù)中心抽查涉航工程 20 個，發(fā)現(xiàn)問題并責(zé)令建設(shè)及施工單位限期整改 2 次；對在建公路工程工程進行常規(guī)質(zhì)量監(jiān)督檢查并發(fā)出反應(yīng)意見書 92 次；對全省 44 個在建高速公路工程開展質(zhì)量平安綜合檢查，發(fā)出反應(yīng)意見書 44 次；對 12 個在建省管重點水運工

11、程工程進行監(jiān)督檢查，發(fā)出反應(yīng)意見書 29 次；對全省 11 家公路水運工程監(jiān)理企業(yè)、17 家公路水運工程試驗檢測機構(gòu)進行抽查并提出書面反應(yīng)意見；對 21 家公路水運工程監(jiān)理企業(yè)進行了定期檢查和資質(zhì)延續(xù)檢查，審核監(jiān)理從業(yè)人員崗位登記 379 人次和業(yè)績登記 279 人次； 對省管高速公路（廣州、深圳市除外）路段轄區(qū)內(nèi)的路政許可，隨機抽查比例不低于被抽查路段轄區(qū)內(nèi)路政許可數(shù)的 70%；對汕頭、陽江、揭陽、河源、江門等 5 個地市范圍內(nèi)在建公路工程抽查 32 家；水運建設(shè)市場抽查企業(yè) 6 家；對廣州、湛江、清遠等 9地市道路危險品運輸企業(yè)抽查 15 家。二是積極推進跨部門聯(lián)合抽查，牽頭組織督查組，聯(lián)

12、合海事、漁業(yè)等部門對韶關(guān)、清遠、佛山等地開展水上交通平安專項整治工作，采取現(xiàn)場隨機抽查的方式，深入排查水上運輸作業(yè)平安隱患，催促落實企業(yè)主體責(zé)任。通過跨部門聯(lián)合抽查，深化了各部門之間相互支持、相互配合、齊抓共管的長效管理機制。三是強化結(jié)果公開，各業(yè)務(wù)領(lǐng)域抽查情況和抽查結(jié)果通過門戶網(wǎng)站、業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)如“aa 省港航行政管理綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)”等途徑，及時向社會公布，接受社會監(jiān)督，到達抽查一局部、警示一大片、標(biāo)準(zhǔn)全行業(yè)的效果。四是在業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)中增加信用信息管理模塊，并與全國信用信息管理系統(tǒng)對接，推進抽查結(jié)果信息和社會信用體系銜接，建立健全跨部門聯(lián)動響應(yīng)和失信懲戒機制，形成“一處違法，處處受限”的信用監(jiān)

13、管效應(yīng)。20xx 年未發(fā)生監(jiān)管失職事故。 14.創(chuàng)新監(jiān)管方式情況。一是創(chuàng)新執(zhí)法模式，在總結(jié)高速公路治超非現(xiàn)場執(zhí)法經(jīng)驗的根底上，啟動“aa 省交通綜合行政非現(xiàn)場執(zhí)法系統(tǒng)”試點工程，并于 20xx 年 11月 6 日全面啟動普通公路治超非現(xiàn)場執(zhí)法工作，目前已建成監(jiān)測點 47 個。對屢次違法超限運輸未接受處理的車輛，納入“黑”管理，聯(lián)合公安交管部門開展路面聯(lián)合打擊“黑”車輛專項行動，實施精準(zhǔn)打擊。20xx 年四季度，我省高速公路貨車超限率約為 1.1%，比全面實施非現(xiàn)場執(zhí)法前下降約 75%，超限率遠低于全國平均水平。二是大力推行智慧監(jiān)管方式，發(fā)揮移動互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，開發(fā)建設(shè)智慧航道系統(tǒng)，利用平板電腦等移

14、動設(shè)備，對航道巡查和工程施工現(xiàn)場進行實時監(jiān)管。三是實施“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，完善 aa 省港航行政管理信息系統(tǒng)，應(yīng)用信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)分析等先進技術(shù)方法，實現(xiàn)監(jiān)管現(xiàn)代化。四是完善交通運輸信用體系建設(shè)，建立信用信息檔案和交換共享機制，實施“信用雙公示”；健全交通運輸社會信用體系和市場主體分類分級管理制度，通過信息化手段評價與現(xiàn)場檢查相結(jié)合，對全省道路運輸企業(yè)、駕駛員等開展信用評價并公開發(fā)布評價結(jié)果，20xx 年完成信用評價企業(yè)近 6000 家、從業(yè)人員近 50 萬人。不存在對地方政府開展考核達標(biāo)、評比表彰等情況。 二、政務(wù)效勞效能情況 （四）公共效勞事項實施情況。貫徹落實國家和省有關(guān)要求，梳理本部門公

15、共效勞事項，主動公開公共效勞事工程錄和辦事指南等信息，簡化優(yōu)化公共效勞流程，創(chuàng)新公 共效勞方式。 15.事項辦結(jié)率情況。20xx 年公共效勞事項 5 項，均為查詢類便民效勞，社會公眾無需申請，點擊查詢即可獲取相應(yīng)的效勞信息和數(shù)據(jù)，無申請量、辦結(jié)量及辦結(jié)率數(shù)據(jù)。 16.事項辦理效率情況。我廳公共效勞事項均為即辦件，即時點擊即時獲取，無超時辦結(jié)事項。 17.完善公共效勞事工程錄和辦事指南情況。梳理完善本部門公共效勞事工程錄，20xx 年保有公共效勞事項 5 項，逐項編制辦事指南等信息并向社會公布，已梳理和公布辦事指南的事項數(shù)占比 100%。 18.公共效勞事項網(wǎng)上辦理情況。公共效勞事項全部進駐省網(wǎng)

16、上辦事大廳辦理，實現(xiàn)網(wǎng)上全流程辦理率 100%，事項網(wǎng)上辦結(jié)率 100%，均為網(wǎng)上即時辦理，現(xiàn)場跑動次數(shù)為 0。 （五）創(chuàng)新和優(yōu)化效勞情況 19.開展減證便民情況。根據(jù)省政府辦公廳關(guān)于做好證明事項清理工作的部署安排，全面清理標(biāo)準(zhǔn)交通運輸領(lǐng)域涉及群眾辦事的各類證明，對部門標(biāo)準(zhǔn)性文件設(shè)定的母體檢測機構(gòu)等級證書、試驗檢測人員學(xué)歷證、試驗檢測人員職稱證、試驗檢測人員聘（任）用關(guān)系證明文件（醫(yī)保證明）、試驗檢測人員檢測證書等 5 項證明予以取消，并向社會公告，對已取消的證明事項公布新的辦事指南。無違法增設(shè)證明事項和證明材料、提高證明要求的情況。 20.建立部門間信息共享和推進電子證照建設(shè)情況。積極配合落

17、實省政務(wù)信息資源編目信息和更新機制，提供有效共享數(shù)據(jù)，除交通運輸部管理的信息系統(tǒng)外，其他數(shù)據(jù)已提供共享。完成業(yè)務(wù)系統(tǒng)與省電子證照系統(tǒng)接口對接工作，“電子證照”的推送正在對接中，即將由測試環(huán)境切入正式環(huán)境。 21.提高效勞質(zhì)量情況。一是加強內(nèi)部制度建設(shè)，制定公路水運監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定、復(fù)查審核工作程序等內(nèi)部工作制度，明確工作職責(zé)、工作流程和工作要求，實現(xiàn)許可事項標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化辦理。二是積極探索、優(yōu)化效勞方式，采取 預(yù)約辦理、網(wǎng)上自助辦理、支持物流快遞郵寄等方式，方便群眾辦事，讓群眾少跑路；實施“容錯受理”，對局部存在錯漏的非關(guān)鍵性材料，實行先行受理，在辦理過程中由申請人進行補充改正；對相關(guān)咨詢實行

18、首問負(fù)責(zé)、一次性告知；主動提供效勞，為建設(shè)單位在工程通 航標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用方面提供技術(shù)支持，在設(shè)計階段確定合理的通航標(biāo)準(zhǔn)，以利工程實施。三是推行網(wǎng)上審批和陽光政務(wù)，接入效能監(jiān)察，加強對事項申辦、受理環(huán)節(jié)的監(jiān)督監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)辦理過程中不作為、亂作為、慢作為問題，確保效勞過程可考核、有追蹤、受監(jiān)督。四是加強對下級部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督和效勞，使業(yè)務(wù)受理下沉到市、縣辦事窗口，切實提高效勞基層、群眾（企業(yè)）、相關(guān)部門能力水平。 22.優(yōu)化辦理流程情況。實行網(wǎng)上申辦的許可事項，全部編制辦事指南、繪制辦理流程圖，在網(wǎng)上統(tǒng)一受理平臺公布，并留有相應(yīng)負(fù)責(zé)人聯(lián)系方式，方便申請人咨詢。啟用“aa 省交通運輸廳行政許可專用章

19、”，用于許可的受理、決定等審批環(huán)節(jié)，以及后續(xù)許可證件的頒發(fā)和管理，減少內(nèi)部辦理環(huán)節(jié)，提高審批效率。推動跨層級事項扁平化辦理，“公路水運工程監(jiān)理資質(zhì)認(rèn)定”等 14 個事項繼續(xù)委托地市實施，申請人可直接在所在地承接部門辦理。 23.精簡辦事材料情況。一是通過數(shù)據(jù)共享、材料復(fù)用等方式，公路路政許可的申請材料不再要求申請人提供涉路工程設(shè)計方案和設(shè)計單位、施工單位資質(zhì)證明。二是加大申請材料清理減并力度，航道許可、水路運輸 7 項許可事項壓減申請書、身份證明、建設(shè)依據(jù)和相關(guān)協(xié)議等辦事材料 11 件，做到所有申請材料均有法律依據(jù)，所有申請材料均對審批有實質(zhì)性作用，所有申請材料均不包含本部門的證照和批文。 2

20、4.縮短辦事時限情況。我廳進駐省政務(wù)效勞網(wǎng)許可事項 59 項，承諾時限低于法定辦理時限 34 項，占全部事項的 57.63%，其中 3 項許可事項為即辦件（承諾辦理時限1 個工作日）。部門事項平均辦事時限低于承諾辦事時限的比例在 15%及以上的 19 項，占全部網(wǎng)上辦理事項的 32.2%。 三、取得成效 25.實施效果。20xx 年，我廳深入開展行政審批制度改革，加大簡政放權(quán)力度，取消省級行政許可 2 項，委托、下放省級許可事項 4 項，申請人可直接在注冊地或所在地相關(guān)承接部門辦理，便民程度極大提高。切實推進放管結(jié)合，認(rèn)真落實“雙隨機一公開”監(jiān)管，公路、航道、港口等根底設(shè)施得到有效維護，道路、水路建設(shè)和運輸市場環(huán)境進一步優(yōu)化，公路水運工程監(jiān)理企業(yè)行為更加標(biāo)準(zhǔn)，根本到達了設(shè)立行政許可的預(yù)期效果。大力推進智能監(jiān)管，進一步優(yōu)化政務(wù)效勞，群眾辦事更加高效、便捷，滿意度大幅提高。 26.效勞對象對事項辦理的滿意程度和咨詢、投訴舉報辦理情況。通過全面深入落實“放管服”改革各項工作任務(wù)，便民程度明顯增強，效勞水平大大提高，效勞對象對 我廳各項行政許可事項認(rèn)可度和滿意度均較高，尤其對我廳路政許可窗口的效勞給予了高度肯定，先后送來 4 面表揚錦旗。全年不存在違規(guī)辦理行