公司較大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案

1、四川省創(chuàng)新電力建設(shè)有限公司安全管理體系文件 CMJ/QES·G8.3-2015 四川省創(chuàng)新電力建設(shè)有限公司較大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案2015 -6-1發(fā)布 2015-6-1實施四川省創(chuàng)新電力建設(shè)有限公司7預(yù)案批準(zhǔn)發(fā)布令本公司 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案(2015版)（下簡稱預(yù)案）是依據(jù)安全生產(chǎn)法、 【電力法】 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例、四川省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案等法律、法規(guī)及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司施工生產(chǎn)安全及資源狀況實際， 的基礎(chǔ)上修訂而成的。本預(yù)案對本公司 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作作了具體描述，并闡述了生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作原則、危險性分析、組織機(jī)構(gòu)及其工作職責(zé)、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急

2、行動、善后處理等具體要求。本預(yù)案是指導(dǎo)公司實施 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的綱領(lǐng)性文件和行動準(zhǔn)則。凡涉及施工生產(chǎn)安全的各部門、單位及施工項目部應(yīng)結(jié)合各自施工生產(chǎn)實際，在不斷完善本部門、本單位及所屬施工現(xiàn)場的實際，編制、完善具體的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并組織廣大職工學(xué)習(xí)和有效實施。 本預(yù)案經(jīng)公司有關(guān)部門評審?fù)ㄟ^，現(xiàn)予批準(zhǔn)發(fā)布。自2015年6月1日起實施。此令 公司總經(jīng)理： 譚華林 2015年6月1日目 錄1 總則11.1 編制目的11.2編制依據(jù)11.3適用范圍21.4預(yù)案體系21.5應(yīng)急工作原則22危險性分析32.1公司概括（略）32.2危害辨識43組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)范圍73.1應(yīng)急組織體系73.2職

3、責(zé)范圍84應(yīng)急準(zhǔn)備144.1應(yīng)急資源準(zhǔn)備144.2教育培訓(xùn)與演練154.3外部協(xié)作準(zhǔn)備175應(yīng)急行動185.1應(yīng)急流程185.2應(yīng)急處置196善后工作206.1事故報告及調(diào)查206.2現(xiàn)場清理216.3評估217附件211 總則1.1 編制目的提高我公司保障安全和處置安全事故的能力，有效指導(dǎo)應(yīng)急救援行動按計劃有序地進(jìn)行，防止因應(yīng)急救援行動組織不力或現(xiàn)場救援工作的無序和混亂而延誤事故的應(yīng)急救援，有效地避免或減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保護(hù)環(huán)境。1.2編制依據(jù)1.2.1安全生產(chǎn)法；1.2.2電力法；1.2.3消防法；1.2.4建筑法；1.2.5建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例；1.2.6安全事故處理條例；1.

4、2.7四川省安全生產(chǎn)條例；1.2.8四川省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任規(guī)定；1.2.9四川省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案；1.2.10生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則；1.2.11公司施工過程、環(huán)境、職業(yè)健康安全運行控制程序（CMJ/QES·P 7.1-22015）；1.2.12公司應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)控制程序（CMJ/ES·P4.4.72015）；1.3適用范圍1.3.1在中國境內(nèi)以公司名義簽約并承建施工各類建設(shè)工程施工項目；1.3.2公司所屬各二級資產(chǎn)經(jīng)營單位（含房屋、施工機(jī)具、周轉(zhuǎn)材料等資產(chǎn)出租單位，下同）；1.3.3公司機(jī)關(guān)本部。1.4預(yù)案體系本預(yù)案與公司所有在建工程

5、施工安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、各二級生產(chǎn)經(jīng)營單位安全事故應(yīng)急救援預(yù)案及工程所在地政府部門的有關(guān)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案構(gòu)成本公司應(yīng)急預(yù)案體系。1.5應(yīng)急工作原則1.5.1統(tǒng)一指揮的原則公司安全事故的應(yīng)急救援工作必須在公司安全事故應(yīng)急救援中心、施工現(xiàn)場項目應(yīng)急救援站、工程所在地和事故發(fā)生地州(地)、市人民政府(行署)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下開展。1.5.2分級負(fù)責(zé)的原則公司所屬各施工項目經(jīng)理部或各二級生產(chǎn)經(jīng)營單位按照各自的職責(zé)分工，實行分級負(fù)責(zé)、各盡其能、各司其職，做到協(xié)調(diào)有序、資源共享、快速救援，積極做好應(yīng)急救援工作。 1.5.3自救和他救援相結(jié)合的原則事故發(fā)生初期，項目經(jīng)理或二級生產(chǎn)經(jīng)營單位行政負(fù)責(zé)人應(yīng)按

6、照本部門制定的應(yīng)急預(yù)案先行積極組織搶險，迅速組織遇險人員撤離危險區(qū)，防止事故擴(kuò)大。同時及時向當(dāng)?shù)卣鐣仍畽C(jī)構(gòu)、救援協(xié)作單位和公司報警請求增援。1.5.4保護(hù)人員安全的原則在事故搶險過程中，應(yīng)采取切實有效措施，在確保搶險救護(hù)人員自身安全的情況下進(jìn)行搶險，嚴(yán)防搶險過程中發(fā)生二次事故和事故擴(kuò)大。1.5.5 搶險“三先”原則在事故搶險過程中，應(yīng)堅持“先人后物，先重后輕，先近后遠(yuǎn)”的“三先”原則，即：應(yīng)先救助傷員，后搶救財物；先救治危重傷員，后救治非危重傷員；先就地急救，后送醫(yī)院救治。爭取最短時間，盡最大努力減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。1.5.6保護(hù)環(huán)境的原則在事故搶險過程中，應(yīng)防止和減輕事故對環(huán)境的破

7、壞或污染。2危險性分析2.1公司概括（略）2.2危害辨識2.2.1范圍公司所屬各部門在施工活動、竣（完）工項目、保修服務(wù)中各環(huán)節(jié)的危險。辨識時要考慮過去、未來和將來三種時態(tài)；正常、異常和緊急三種狀態(tài)，識別的內(nèi)容考慮以下方面：（1）工作區(qū)域；（2）施工過程；（3）工作/施工設(shè)備、裝置；（4）危險和有毒有害物料；（5）人的不安全行為； 2.2.2基本步驟及方法2.2.2.1基本步驟1、各部門對本部門職責(zé)、業(yè)務(wù)活動和確定的有關(guān)人員，施工活動、竣（完）工項目和保修服務(wù)的過程分析、排查出危險因素，形成本部門的危險因素識別、評價匯總表。2、各部門、項目部的危險因素識別、評價匯總表報公司安全管理部門，并留存

8、本部門。2.2.2.2 辨識方法1、 結(jié)合公司特點，危險因素按起因物、引起事故的先發(fā)誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，將危險因素分為以下類型：（1）物體打擊；（2）車輛傷害；（3）機(jī)械傷害；（4）起重傷害；（5）觸電；（6）淹溺；（7）灼燙；（8）火災(zāi)；（9）高處墜落；（10）坍塌；（11）放炮；（12）火藥爆炸；（13）化學(xué)性爆炸；（14）物理性爆炸；（15）中毒和窒息；（16）其他物理傷害等。2、 進(jìn)行危害辨識時，主要考慮正常操作過程中的風(fēng)險、操作失誤存在的風(fēng)險、設(shè)備的固有缺陷、有無安全防護(hù)設(shè)施、安全操作規(guī)程有何缺陷、風(fēng)險場所有無安全標(biāo)志、故障處理措施、過去事故狀況；3、通過現(xiàn)場觀察、訪談、

9、個別交談、查閱文件及記錄、咨詢、檢測等多種手段，結(jié)合運用基本分析法、工作過程分析和安全檢查表等幾種方法，對危險進(jìn)行辨識。（詳見公司 體系管理文件：危害辨識與風(fēng)險評價表1.2 2.2.3 風(fēng)險評價的確定2.2.3.1基本步驟1、公司安全管理部門組織對各部門危險因素識別、評價匯總表分析、匯總成公司危險因素識別、評價匯總表，同時評價確定公司重大危險源 ，報管理者代表審核，分管副總經(jīng)理批準(zhǔn)。2、各單位對涉及本單位的危險因素識別、評價匯總表、公司重要危險源 ，制定控制措施或管理方案。2.2.3.2 評價方法根據(jù)公司特點，采用作業(yè)條件危險性評價法（LEC法）來進(jìn)行風(fēng)險評價：危險性表達(dá)式：D=L×

10、E×CL、E、C取值L取值E取值C取值事故發(fā)生的可能性L取值暴露于危險環(huán)境的頻繁程度E取值發(fā)生事故產(chǎn)生的后果C取值完全可以預(yù)料10連續(xù)暴露10大災(zāi)難，許多人死亡100相當(dāng)可能6每天工作時間內(nèi)暴露6災(zāi)難，數(shù)人死亡40可能，但不經(jīng)常3每周一次，或偶然暴露3非常嚴(yán)重，一人死亡15可能性小，完全意外1每月一次暴露2嚴(yán)重，重傷7很不可能，可以想象0.5每年幾次暴露1重大，致殘3極不可能0.2非常罕見地暴露0.5引人注目 不利健康1實際不可能0.1針對被評價的具體的作業(yè)情況，由安全處組織相關(guān)部門，依據(jù)經(jīng)驗和相關(guān)知識，經(jīng)過討論，估定L、E、C的分值。計算出D值，按其分?jǐn)?shù)來定義風(fēng)險等級。D危險性分值

11、分?jǐn)?shù)值危險程度風(fēng)險等級>320極度危險，不能繼續(xù)作業(yè)5160320高度危險，要立即整改470159顯著危險，需要整改32069一般危險，需要注意2<20稍有危險，可以接受1（詳見危害辨識與風(fēng)險評價、環(huán)境因素識別與評價程序中的5.2.2）2.2.3.3風(fēng)險評價結(jié)果風(fēng)險評價的主要結(jié)果是公司重大危險源清單 公司確定并每年更新發(fā)布一次公司重大危險源清單。各部門確定并定期更新發(fā)布本部門重大危險源清單。重大危險源清單發(fā)布之前，應(yīng)組織有關(guān)部門進(jìn)行評審，并履行審核報批手續(xù)。3組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)范圍3.1應(yīng)急組織體系由公司應(yīng)急指揮組織（公司安全事故應(yīng)急救援指揮部）和施工項目（現(xiàn)場）應(yīng)急指揮（項目安全事

12、故應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組）及應(yīng)急行動實施機(jī)構(gòu)（項目安全事故應(yīng)急救援隊）共同組成本公司的應(yīng)急組織體系。公司重大安全事故應(yīng)急救援指揮部總指揮由公司法定代表人、總經(jīng)理擔(dān)任。指揮部下設(shè)總值班室及若干專業(yè)組（詳見本預(yù)案附件2），由公司各職能處室負(fù)責(zé)應(yīng)急專業(yè)指揮工作，組長由處室負(fù)責(zé)人兼職。公司施工管理處負(fù)責(zé)應(yīng)急值班工作。 各施工項目事故應(yīng)急救援指揮及實施機(jī)構(gòu)，分別由項目經(jīng)理部主要負(fù)責(zé)人、各職能部門人員及各專業(yè)施工隊的人員兼職組成。公司的應(yīng)急救援指揮部辦公地設(shè)在公司常駐辦公地成都市武候區(qū)鐵佛段一段優(yōu)博國際1304 號。3.2職責(zé)范圍3.2.1公司總指揮由公司總經(jīng)理兼任，其主要職責(zé)為：1、分析緊急狀態(tài)

13、和確定相應(yīng)報警級別，根據(jù)相關(guān)危險類型、潛在后果、現(xiàn)有資源和控制緊急情況的行動類型；2、指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急響應(yīng)行動；3、與企業(yè)外應(yīng)急救援人員、部門、組織和機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)；4、直接督察應(yīng)急救援人員的行動；5、最大限度地保證現(xiàn)場人員和外援人員及相關(guān)人員的安全；6、協(xié)調(diào)后勤方面以支援應(yīng)急響應(yīng)組織；7、應(yīng)急響應(yīng)組織的啟動；8、應(yīng)急評估、確定升高或降低應(yīng)急警報級別；9、通報外部機(jī)構(gòu)；10、決定請求外部援助；11、決定應(yīng)急撤離；12、決定事故現(xiàn)場外影響區(qū)域的安全性。3.2.2公司副總指揮由公司分管安全生產(chǎn)的副總經(jīng)理兼任，其主要職責(zé)為：1、協(xié)助應(yīng)急總指揮組織和指揮應(yīng)急操作任務(wù)；2、向應(yīng)急總指揮提出應(yīng)采取的減緩事故后

14、果行動的應(yīng)急響應(yīng)對策和建議；3、保持與事故現(xiàn)場項目部應(yīng)急救援站站長的直接聯(lián)絡(luò)；4、協(xié)調(diào)、組織和獲取應(yīng)急所需的其它資源、設(shè)備以支援現(xiàn)場的應(yīng)急操作；5、組織公司救援中心的相關(guān)技術(shù)和管理人員對施工場區(qū)生產(chǎn)全過程各危險源進(jìn)行風(fēng)險評估；6、 定期檢查各常設(shè)應(yīng)急救援組織和部門的日常工作和應(yīng)急救援準(zhǔn)備狀態(tài)；7、 根據(jù)各施工場區(qū)的實際條件，努力與周邊有條件的企業(yè)、事業(yè)單位為在事故應(yīng)急處理中共享資源、相互幫助、建立共同應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)和制定應(yīng)急救援協(xié)議。3.2.3人力管理部由公司人力資源處人員組成，其主要職責(zé)為： 1、協(xié)助各項目部制訂施工場區(qū)的應(yīng)急救援行動人力配備計劃；2、按已制定的項目施工場區(qū)應(yīng)急救援行動人力配備

15、計劃，協(xié)助項目施工場區(qū)建立和配置各種應(yīng)急救援站；3、定期檢查、監(jiān)督、落實各應(yīng)急救援站的人員變更，數(shù)量到位狀態(tài)；4、定期收集和整理各項目施工場區(qū)的應(yīng)急救援行動人力資源信息，建立檔案并歸檔，為應(yīng)急救援行動的啟動，作好人力資源的數(shù)據(jù)儲備；5、應(yīng)急預(yù)案啟動后，按應(yīng)急總指揮的部署，有效地組織周邊其它項目部的應(yīng)急救援人力資源，及時對事故現(xiàn)場進(jìn)行應(yīng)急救援。3.2.4物資管理部由公司辦公室人員組成，其主要職責(zé)為：1、協(xié)助各項目部制訂施工場區(qū)應(yīng)急救援物資資源的儲備計劃，按已制訂的項目施工場區(qū)的應(yīng)急救援物資儲備計劃、檢查、監(jiān)督、落實應(yīng)急救援物資的儲備數(shù)量，收集和建立檔案并歸檔；2、定期檢查、監(jiān)督、落實應(yīng)急救援物資

16、管理人員的到位和變更情況；3、定期檢查、監(jiān)督、落實過期應(yīng)急救援物資的更新和達(dá)標(biāo)狀態(tài)；4、定期收集和整理各項目部施工場區(qū)的應(yīng)急救援物資信息，建立檔案并歸檔，為應(yīng)急救援行動的啟動，作好物資數(shù)據(jù)儲備；5、應(yīng)急預(yù)案啟動后，按應(yīng)急總指揮的部署，有效地組織周邊其它項目部的應(yīng)急救援物資，及時對事故現(xiàn)場進(jìn)行應(yīng)急救援。6、根據(jù)項目部施工場區(qū)位置，了解落實該項目周邊的應(yīng)急救援物資供應(yīng)點分布情況，為及時向應(yīng)急救援行動的后勤物資供給作好準(zhǔn)備；7、應(yīng)急預(yù)案啟動后，按應(yīng)急總指揮的部署，及時趕赴現(xiàn)場，根據(jù)應(yīng)急救援工作的需要，及時提供后勤服務(wù)。 3.2.5 危險源、風(fēng)險評估組由公司工程施工管理處的人員組成，其主要職

17、責(zé)為：1、根據(jù)施工現(xiàn)場的特點對施工全過程的危險源進(jìn)行科學(xué)的風(fēng)險評估；2、指導(dǎo)生產(chǎn)安全部門安全措施落實和監(jiān)控工作，減少和避免危險源的事故發(fā)生；3、完善危險源的風(fēng)險評估資料信息，為應(yīng)急救援的評估提供科學(xué)的、合理的、準(zhǔn)確的依據(jù)；4、落實周邊協(xié)議應(yīng)急救援共享資源及應(yīng)急救援最快捷有效的社會公共資源的報警聯(lián)絡(luò)方式，為應(yīng)急救援提供及時的應(yīng)急救援支援措施；5、確定各種可能發(fā)生事故的應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮中心位置以便應(yīng)急救援時及時啟用；6、 制訂施工場區(qū)的應(yīng)急救援物資、科學(xué)合理的人力資源儲備力量。3.2.6培訓(xùn)演練部由公司施工管理處和人力資源處的人員組成，其主要職責(zé)為：1、 根據(jù)工程項目生產(chǎn)的特點，施工場區(qū)人員的構(gòu)成

18、情況，以及施工場區(qū)周圍環(huán)境狀態(tài)，按照已確定的各種可能發(fā)生的事故應(yīng)急內(nèi)容，制訂培訓(xùn)和演練計劃；2、按照應(yīng)急預(yù)案和公司總部的年度計劃規(guī)定和各項目部的計劃安排，按時按計劃組織各應(yīng)急救援隊伍進(jìn)行各種應(yīng)急救援技能的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，適時組織各應(yīng)急救援隊伍進(jìn)行應(yīng)急救援技能的演練；3、協(xié)助組織項目部施工場區(qū)內(nèi)的各類應(yīng)急隊伍，建立各項應(yīng)急機(jī)制；4、通過培訓(xùn)和演練，及時修正應(yīng)急的不足和缺陷，獨步完善各項目部的項目應(yīng)急實施機(jī)制，培訓(xùn)演練內(nèi)容和措施；5、收集和整理在應(yīng)急技能演練和實施中所獲得的信息，及時反饋給現(xiàn)場應(yīng)急救援站站長，作好應(yīng)急救援的人力資源資料和應(yīng)急能力資料檔案的歸檔。3.2.7技術(shù)服務(wù)部由公司施工管理處人員組

19、成，其主要職責(zé)為：1、根據(jù)各項目部的施工內(nèi)容及特點，制訂其可能出現(xiàn)而必須運用建筑工程、礦山工程等技術(shù)解決的應(yīng)急救援方案，整理歸檔，為事故現(xiàn)場提供有效的工程技術(shù)服務(wù)做好技術(shù)儲備；2、應(yīng)急預(yù)案啟動后，根據(jù)事故現(xiàn)場的特點，及時向應(yīng)急總指揮提供科學(xué)的工程技術(shù)方案和技術(shù)支持，有效地指導(dǎo)應(yīng)急救援行動中的工程技術(shù)工作。3.2.8保衛(wèi)部由公司辦公室人員組成，其主要職責(zé)為：1、定期檢查項目場區(qū)的保安人員數(shù)量落實情況；2、協(xié)助各項目部施工場區(qū)建立應(yīng)急救援行動保安隊伍并登記整理歸檔，為應(yīng)急救援行動的啟動，做好保安資源的數(shù)據(jù)儲備；3、應(yīng)急預(yù)案啟動后，按應(yīng)急總指揮的部署，及時趕赴現(xiàn)場，協(xié)助組織事故現(xiàn)場的保衛(wèi)工作，必要時

20、負(fù)責(zé)組織場區(qū)外的居民疏散工作。3.2.9項目總指揮由項目經(jīng)理或項目執(zhí)行經(jīng)理擔(dān)任，其主要職責(zé)為：1、負(fù)責(zé)整個事故現(xiàn)場的指揮和協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)下達(dá)應(yīng)急救援疏散令。2、現(xiàn)場事故動態(tài)評估監(jiān)控；3、組織監(jiān)督現(xiàn)場人員和公眾應(yīng)急救援行動的執(zhí)行；4、負(fù)責(zé)與公司應(yīng)急救援指揮中心總指揮、副總指揮的協(xié)調(diào)和社會救援協(xié)作單位、當(dāng)?shù)卣仍畽C(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)；5、負(fù)責(zé)應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮權(quán)轉(zhuǎn)化后的移交和應(yīng)急救援處理協(xié)助工作；6、負(fù)責(zé)外部消防、醫(yī)療、交通管制、搶險救災(zāi)等政府公共救援機(jī)構(gòu)聯(lián)系工作。3.2.10傷員營救組傷員營救組由施工工長擔(dān)任組長，各作業(yè)隊分別抽調(diào)作業(yè)人員組成，其主要職責(zé)有：1、引導(dǎo)現(xiàn)場作業(yè)人員從安全通道疏散；2、對受傷人員進(jìn)行

21、營救并撤離至安全地帶。3.2.11物資搶救組由施工員、材料員或倉庫管理員、各作業(yè)隊分別抽調(diào)作業(yè)人員組成，其主要職責(zé)有：1、搶運可以轉(zhuǎn)移的場區(qū)內(nèi)物資；2、轉(zhuǎn)移可能引起新危險源的物品到安全地帶。3.2.12消防滅火組消防滅火組（義務(wù)消防隊）由施工員、施工場區(qū)水電管理員、各作業(yè)隊分別抽調(diào)作業(yè)人員組成，其主要職責(zé)有：1、啟動場區(qū)內(nèi)的消防滅火裝置和器材進(jìn)行初期的消防滅火自救工作；2、協(xié)助政府消防部門進(jìn)行消防滅火的輔助工作；3、負(fù)責(zé)日常消防設(shè)施的維護(hù)及檢查。3.2.13保衛(wèi)疏導(dǎo)組保衛(wèi)疏導(dǎo)組由工地保安人員、后勤人員和各作業(yè)隊分別抽調(diào)作業(yè)人員組成，其主要職責(zé)有：1、對場區(qū)內(nèi)外進(jìn)行有效的隔離和警戒線設(shè)置，維護(hù)現(xiàn)

22、場應(yīng)急救援人員和其他人員疏散通道，并保持暢通；2、負(fù)責(zé)疏散場區(qū)外附近居民撤出危險地帶。 3.2.14后勤物資組后勤物資供應(yīng)組由材料員（倉庫管理員）、后勤人員、各作業(yè)隊分別抽調(diào)作業(yè)人員組成，其主要職責(zé)有： 1、迅速調(diào)配搶險物資器材至事故發(fā)生點，輸送后勤供給物品到搶險人員手中；2、提供和檢查搶險人員的裝備和安全配備；3、及時提供后續(xù)的搶險物資。3.2.15醫(yī)療救治組醫(yī)療救治組由現(xiàn)場醫(yī)護(hù)衛(wèi)生人員和后勤人員和由各作業(yè)隊分別抽調(diào)人員組成，其主要職責(zé)有：1、對受傷人員作簡易的搶救和包扎處置；2、及時轉(zhuǎn)移重傷人員到醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)。4應(yīng)急準(zhǔn)備4.1應(yīng)急資源準(zhǔn)備4.1.1基本要求公司的應(yīng)急資源配置由公司

23、應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)決定。各項目經(jīng)理部的應(yīng)急資源配置由項目經(jīng)理根據(jù)公司的要求確定，并根據(jù)項目施工場區(qū)所在位置的具體條件以及周邊應(yīng)急救援可用資源情況，按30分鐘自救應(yīng)急救援能力，配置合理的應(yīng)急救援行動物資資源和人力資源。配置方案應(yīng)在項目應(yīng)急救援預(yù)案中予以明確，并上報公司應(yīng)急救援中心備案。4.1.2主要內(nèi)容4.1.2.1公司應(yīng)急救援中心的裝備及設(shè)施應(yīng)包括：辦公場地、通訊設(shè)施、交通工具、檢測設(shè)備儀器等（詳見本預(yù)案附件3）。4.1.2.2項目部（施工工地）救援站的裝備及設(shè)施包括：辦公場地、通訊設(shè)施、交通工具、消防、醫(yī)療急救器材等，應(yīng)根據(jù)項目的性質(zhì)及危險程度配備適應(yīng)的設(shè)施及設(shè)備（詳見本預(yù)案4.4附件：施

24、工現(xiàn)場常用應(yīng)急設(shè)施及物資清單）。4.2教育培訓(xùn)與演練4.2.1教育培訓(xùn)4.2.1.1目的及要求應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)建立后，公司應(yīng)急救援指揮部和項目救援隊培訓(xùn)演練部門應(yīng)結(jié)合預(yù)案要求制定有關(guān)人員的培訓(xùn)計劃，并組織公司應(yīng)急救援指揮部、項目救援隊和施工現(xiàn)場全體人員進(jìn)行有效的培訓(xùn)，從而具備完成其應(yīng)急救援任務(wù)所需的知識和技能。通過培訓(xùn)，使應(yīng)急救援人員明確“做什么”、“怎么做”、“什么時候做”、“誰來做”及相關(guān)法規(guī)所列出的事故危害程度和應(yīng)急救援的職責(zé)。培訓(xùn)具體要求如下：1、公司應(yīng)急救援指揮部每年應(yīng)至少進(jìn)行一次培訓(xùn)，由指揮部培訓(xùn)演練組負(fù)責(zé)，指揮部所有與救援直接有關(guān)的人員參加培訓(xùn)。2、項目事故救援隊?wèi)?yīng)組織每半年進(jìn)行一次

25、培訓(xùn)，所有與救援直接有關(guān)的人員參加培訓(xùn)。3、新入場施工的人員在入場安全教育時進(jìn)行相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)。4.2.1.2培訓(xùn)內(nèi)容1、個人的防護(hù)措施及防護(hù)用品的使用常識；2、對危險源的突顯特性辯識常識；3、事故報警知識；4、滅火器材的使用以及滅火方法的訓(xùn)練；5、緊急情況下的安全疏散知識及安全疏散通道（線路）的熟悉；6、各種搶救的基本技能；7、應(yīng)急救援的團(tuán)隊協(xié)作意識及救援應(yīng)遵循的基本原則。4.2.2演練4.2.2.1演練目的應(yīng)急救援預(yù)案確立，并經(jīng)過對有關(guān)人員的有效的培訓(xùn)后，公司事故應(yīng)急救援指揮部和施工項目部應(yīng)進(jìn)行必要的演練，并應(yīng)達(dá)到以下目的：1、測試預(yù)案的充分程度；2、測試應(yīng)急培訓(xùn)的有效性和應(yīng)急人員的熟練程

26、度；3、測試現(xiàn)有應(yīng)急救援裝置、設(shè)備和其他資源的充分性；4、提高與現(xiàn)場外的事故應(yīng)急救援協(xié)作部門的協(xié)調(diào)能力；5、通過演練來判別和發(fā)現(xiàn)應(yīng)急救援預(yù)案中的缺陷和不足，進(jìn)而為改進(jìn)提供依據(jù)。4.2.2.2演練要求公司應(yīng)急救援指揮部和項目救援隊進(jìn)行應(yīng)急救援預(yù)案的演練應(yīng)按照計劃和預(yù)案的要求進(jìn)行，并做到以下幾點：1、公司事故應(yīng)急救援指揮部應(yīng)每年至少進(jìn)行一次本指揮部內(nèi)部的演練和與施工現(xiàn)場的聯(lián)合演練，由公司應(yīng)急救援指揮部培訓(xùn)演練組體負(fù)責(zé)并組織實施；2、施工項目部（施工現(xiàn)場）在開工后一個月內(nèi)應(yīng)進(jìn)行一次演練，并不定期舉行專項應(yīng)急救援演練，由項目事故救援站培訓(xùn)演練組負(fù)責(zé)并組織實施；3、當(dāng)施工現(xiàn)場作業(yè)人員變動較大時應(yīng)適當(dāng)增加

27、演練次數(shù)，由項目救援站站（現(xiàn)場總指揮）決定。4.3外部協(xié)作準(zhǔn)備各施工項目經(jīng)理部應(yīng)在項目開工的一個月內(nèi)與所在地的公安、消防、衛(wèi)生防疫、技術(shù)監(jiān)督和安全監(jiān)督及建設(shè)行政安全監(jiān)督管理等政府部門及安全事故救援機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系，并進(jìn)行登記備案。同時與當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)、礦山救護(hù)等機(jī)構(gòu)簽訂互助或協(xié)作協(xié)議，并在施工現(xiàn)場顯著位置公示本項目經(jīng)理部及外部相關(guān)部門（包括公司應(yīng)急救援指揮部）的報警、急救電話，同時在報送公司備案的事故救援預(yù)案中載明。公司設(shè)立本公司及社會報警電話清單（詳見本預(yù)案附件4）。 5應(yīng)急行動5.1應(yīng)急流程事故發(fā)生信息反饋接警YN警情判定響應(yīng)級別報警Y救援人員到位應(yīng)急啟動人員救助信息網(wǎng)絡(luò)開通工程搶險現(xiàn)場指揮到位

28、應(yīng)急資源調(diào)配救援行動醫(yī)療救護(hù)警戒與交通管制擴(kuò)大應(yīng)急N申請增援事態(tài)控制人群疏散現(xiàn)場監(jiān)測環(huán)境保護(hù)Y專家支持解除警戒現(xiàn)場清理應(yīng)急恢復(fù)善后處理總結(jié)評審應(yīng)急結(jié)束事故調(diào)查應(yīng)急響應(yīng)按過程分為：接警、判定響應(yīng)級別、報警、應(yīng)急啟動、救援行動、擴(kuò)大應(yīng)急救援、應(yīng)急恢復(fù)和應(yīng)急結(jié)束這幾個流程（如上圖）。5.2應(yīng)急處置5.2.1接警和報警公司應(yīng)急救援指揮部和項目部應(yīng)急救援隊在事故接警管理上實行“首接責(zé)任制”，即：第一個接到事故報警電話的值班人員應(yīng)根據(jù)事故嚴(yán)重程度和響應(yīng)級別，判定是否報警。5.2.2報警判定標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合公司和項目部的實際，并根據(jù)事故類別及人員傷亡情況，確定相應(yīng)的報警判定標(biāo)準(zhǔn)。5.2.2.1公司應(yīng)急救援指揮部確定

29、公司報警的判定標(biāo)準(zhǔn)（詳見附件5）。 5.2.2.2項目部的報警判定標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)本工程特點和可能發(fā)生的事故類別及影響程度在項目部的應(yīng)急救援預(yù)案或?qū)ｍ棏?yīng)急救援預(yù)案中予以明確。5.2.3救援預(yù)案的啟動和實施當(dāng)發(fā)生事故并接到報告后，值班負(fù)責(zé)人就應(yīng)立即向本單位和本部門救援機(jī)構(gòu)總指揮或副總指揮報告，并通知相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人。總指揮立即發(fā)布應(yīng)急救援令，正式啟動救援程序，按預(yù)案調(diào)配救援人員及包括社會協(xié)作救援資源在內(nèi)的其他資源，相關(guān)指揮人員和救援人員在第一時間趕赴事故現(xiàn)場或到規(guī)定的工作崗位，對遇險人員實施救助和對工程進(jìn)行搶險。救援行動應(yīng)在現(xiàn)場總指揮統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下有序地進(jìn)行先期處置。公司救援中心指揮主要指揮人員應(yīng)選擇

30、最便利、最省時間的交通工具趕到達(dá)現(xiàn)場，和事故現(xiàn)場指揮人員組成臨時指揮組，全面負(fù)責(zé)，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，布置組織實施應(yīng)急處置工作。5.2.4事態(tài)控制及擴(kuò)大應(yīng)急在救援過程中，救援人員應(yīng)采用各種手段或方法，控制事態(tài)的惡化，分析并掌握事態(tài)發(fā)展趨勢。當(dāng)依靠自身力量進(jìn)行的先前處置無法控制事態(tài)發(fā)展消除其嚴(yán)重危害時，現(xiàn)場指揮組應(yīng)立即決定擴(kuò)大應(yīng)急，增加應(yīng)急救援資源，并及時報告并請求事故發(fā)生地縣級以上人民政府，動員公共資源和社會應(yīng)急救援隊伍進(jìn)行增援，以最大限度地降低事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，防止事故惡化。5.2.5應(yīng)急終止當(dāng)引起事故的危險源得到有效控制或消除，遇險人員安全撤離，所有現(xiàn)場救援人員均得到清點，現(xiàn)場總指揮

31、及時發(fā)布救援行動終止令，應(yīng)急處置隊伍及人員撤離現(xiàn)場，同時安排有關(guān)人員作好事故現(xiàn)場保護(hù)工作，現(xiàn)場臨時指揮機(jī)構(gòu)撤消。6善后工作6.1事故報告及調(diào)查事故發(fā)生后公司及/或現(xiàn)場施工負(fù)責(zé)人應(yīng)按照現(xiàn)行國家有關(guān)生產(chǎn)安全事故報告調(diào)查處理的規(guī)定及時如實地進(jìn)行事故報告，并為政府有關(guān)方組成的事故調(diào)查組進(jìn)入現(xiàn)場提供條件，配合進(jìn)行事故調(diào)查。6.2現(xiàn)場清理應(yīng)急救援中止后，在做好事故現(xiàn)場保護(hù)的同時，應(yīng)組織人員及時清理現(xiàn)場，減少事故對環(huán)境的影響。項目經(jīng)理部應(yīng)及時對傷亡人員及其家屬進(jìn)行安撫等善后處理，同時做好穩(wěn)定職工隊伍工作，并為盡快組織恢復(fù)正常的生產(chǎn)和工作作好相應(yīng)準(zhǔn)備。 6.3評估應(yīng)急行動全部結(jié)束后，公司救援中心和現(xiàn)場救援站應(yīng)

32、對預(yù)案實施的情況進(jìn)行認(rèn)真科學(xué)地評審總結(jié)，寫出事故應(yīng)急救援評估報告及時修訂預(yù)案，完善預(yù)案中的不足和缺陷，為今后更有效地進(jìn)行應(yīng)急救援提供經(jīng)驗和科學(xué)完整的依據(jù)。7附件附件2重大事故應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)框圖公司應(yīng)急救援指揮部 項目應(yīng)急救援總指揮公司應(yīng)急救援副總指揮項目應(yīng)急救援副總指揮公司指揮部值班室應(yīng)急人力管理組后勤物資組現(xiàn)場值班室醫(yī)療營救組危險源、風(fēng)險評估組保衛(wèi)疏導(dǎo)組傷員營救組組技術(shù)服務(wù)組消防營救組后勤物資組培訓(xùn)演練組物資搶救組外部協(xié)調(diào)組治安保衛(wèi)組附件3-1公司重大事故應(yīng)急救援指揮部設(shè)施及物資配備情況一覽表 表1名 稱數(shù)量規(guī)格用途辦公場地50m2辦公用通訊設(shè)施固定電話9部中國電信辦公用移動電話11部中移

33、動、中聯(lián)通辦公用步話機(jī)3對10-20km現(xiàn)場急救指揮交通工具指揮車2輛越野車現(xiàn)場急救指揮其他車輛2輛運送增援物資礦山救援器具礦用潛水泵5套250QK125-224/14現(xiàn)場急救瓦斯快速測定儀2個WP-1現(xiàn)場急救煤礦用CO測定儀2個CTB1000現(xiàn)場急救紅外測溫儀2個MST60現(xiàn)場急救隔絕式化學(xué)氧自救器20套AZH-15現(xiàn)場急救防爆礦燈20盞BW6200A現(xiàn)場急救常規(guī)醫(yī)用急救物品急救藥品若干現(xiàn)場急救急救器材若干現(xiàn)場急救附件3-2施工現(xiàn)場常用應(yīng)急設(shè)施及物資清單 表3名 稱數(shù)量規(guī)格用途值班室20m2應(yīng)急值班用通訊設(shè)施固定錄音電話2部通外線辦公用移動電話若干個中移動、中聯(lián)通辦公用步話機(jī)2對10-20k

34、m現(xiàn)場指揮交通工具指揮車1 120km/h越野車現(xiàn)場指揮 貨車1120km/h 3t以上應(yīng)急物資運送工程機(jī)械#挖掘機(jī)1-2現(xiàn)場應(yīng)急#裝載機(jī)1-2現(xiàn)場應(yīng)急*瓦斯快速測定儀2個WP-1現(xiàn)場應(yīng)急*煤礦用CO測定儀2個CTB1000現(xiàn)場應(yīng)急*紅外測溫儀2個MST60現(xiàn)場應(yīng)急*隔絕式化學(xué)氧自救器20套AZH-15現(xiàn)場應(yīng)急急救藥品若干現(xiàn)場急救其他應(yīng)急物資若干現(xiàn)場應(yīng)急救援隊員現(xiàn)場應(yīng)急注：帶“*”為礦山工程救援用；帶“#”為土石方及房屋坍塌救援用。附件3-3施工現(xiàn)場常用醫(yī)療、消防急救設(shè)施、物資清單 表3物資名稱數(shù)量規(guī)格用途醫(yī)療器材救護(hù)車輛1臺100km/h傷員運送救治擔(dān)架2付/百人傷員運送氧氣袋2個/百人傷員急救充氣止血帶2個/百人傷員急救簡易呼吸器2臺/