變電站二次系統(tǒng)安全防護(hù)規(guī)定

1、變電站二次系統(tǒng)安全防護(hù)規(guī)定 第一章總則 第一條為了防范黑客及惡意代碼等對(duì)電力二次系統(tǒng)的攻擊侵害及由此引發(fā)電力系統(tǒng)事故,建立電力二次系統(tǒng)安全防護(hù)體系,保障電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行,依據(jù)中華人民共和國(guó)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例和國(guó)家有關(guān)規(guī)定,制定本規(guī)定。 ?第二條電力二次系統(tǒng)安全防護(hù)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全分區(qū)、網(wǎng)絡(luò)專用、橫向隔離、縱向認(rèn)證的原則,保障電力監(jiān)控系統(tǒng)和電力調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)的安全。 ?第三條電力二次系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目審查、工程實(shí)施、系統(tǒng)改造、運(yùn)行管理等應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)定的要求。 第二章技術(shù)措施 ?第一條發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、供電企業(yè)內(nèi)部基于計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的業(yè)務(wù)系統(tǒng),原則上劃分為生產(chǎn)掌握大區(qū)和管理信息大

2、區(qū)。 生產(chǎn)掌握大區(qū)可以分為掌握區(qū)(安全區(qū))和非掌握區(qū)(安全區(qū));管理信息大區(qū)內(nèi)部在不影響生產(chǎn)掌握大區(qū)安全的前提下,可以依據(jù)各企業(yè)不同安全要求劃分安全區(qū)。 ?依據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)實(shí)際狀況,在滿意總體安全要求的前提下,可以簡(jiǎn)化安全區(qū)的設(shè)置,但是應(yīng)當(dāng)避免通過廣域網(wǎng)形成不同安全區(qū)的縱向交叉連接。 ?第二條電力調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)應(yīng)當(dāng)在專用通道上使用獨(dú)立的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備組網(wǎng),在物理層面上實(shí)現(xiàn)與電力企業(yè)其它數(shù)據(jù)網(wǎng)及外部公共信息網(wǎng)的安全隔離。 電力調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)劃分為規(guī)律隔離的實(shí)時(shí)子網(wǎng)和非實(shí)時(shí)子網(wǎng),分別連接掌握區(qū)和非掌握區(qū)。 ?第三條在生產(chǎn)掌握大區(qū)與管理信息大區(qū)之間必需設(shè)置經(jīng)國(guó)家指定部門檢測(cè)認(rèn)定認(rèn)證的電力專用橫向單向安全隔離裝置。 ?

3、生產(chǎn)掌握大區(qū)內(nèi)部的安全區(qū)之間應(yīng)當(dāng)采用具有訪問掌握功能的設(shè)備、防火墻或者相當(dāng)功能的設(shè)施,實(shí)現(xiàn)規(guī)律隔離。 ?第四條在生產(chǎn)掌握大區(qū)與廣域網(wǎng)的縱向交接處應(yīng)當(dāng)設(shè)置經(jīng)過國(guó)家指定部門檢測(cè)認(rèn)證的電力專用縱向加密認(rèn)證裝置或者加密認(rèn)證網(wǎng)關(guān)及相應(yīng)設(shè)施。 ?第五條安全區(qū)邊界應(yīng)當(dāng)采取必要的安全防護(hù)措施,禁止任何穿越生產(chǎn)掌握大區(qū)和管理信息大區(qū)之間邊界的通用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。 ?生產(chǎn)掌握大區(qū)中的業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具有高安全性和高牢靠性,禁止采用安全風(fēng)險(xiǎn)高的通用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能。 ?第六條依照電力調(diào)度管理體制建立基于公鑰技術(shù)的分布式電力調(diào)度數(shù)字證書系統(tǒng),生產(chǎn)掌握大區(qū)中的重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)采用認(rèn)證加密機(jī)制。 第三章安全管理 ?第一條國(guó)家電力監(jiān)管委

4、員會(huì)負(fù)責(zé)電力二次系統(tǒng)安全防護(hù)的監(jiān)管,制定電力二次系統(tǒng)安全防護(hù)技術(shù)規(guī)范并監(jiān)督實(shí)施。 ?電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)“誰主管誰負(fù)責(zé),誰運(yùn)營(yíng)誰負(fù)責(zé)”的原則,建立健全電力二次系統(tǒng)安全管理制度,將電力二次系統(tǒng)安全防護(hù)工作及其信息報(bào)送納入日常安全生產(chǎn)管理體系,落實(shí)分級(jí)負(fù)責(zé)的責(zé)任制。 ?電力調(diào)度機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)直接調(diào)度范圍內(nèi)的下一級(jí)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)、變電站、發(fā)電廠輸變電部分的二次系統(tǒng)安全防護(hù)的技術(shù)監(jiān)督,發(fā)電廠內(nèi)其它二次系統(tǒng)可由其上級(jí)主管單位實(shí)施技術(shù)監(jiān)督。 ?第二條?建立電力二次系統(tǒng)安全評(píng)估制度,采取以自評(píng)估為主、聯(lián)合評(píng)估為輔的方式,將電力二次系統(tǒng)安全評(píng)估納入電力系統(tǒng)安全評(píng)價(jià)體系。 ?對(duì)生產(chǎn)掌握大區(qū)安全評(píng)估的全部記錄、數(shù)據(jù)、結(jié)果等,

5、應(yīng)按國(guó)家有關(guān)要求做好保密工作。 ?第三條?建立健全電力二次系統(tǒng)安全的聯(lián)合防護(hù)和應(yīng)急機(jī)制,制定應(yīng)急預(yù)案。電力調(diào)度機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮調(diào)度范圍內(nèi)的電力二次系統(tǒng)安全應(yīng)急處理。 ?當(dāng)電力生產(chǎn)掌握大區(qū)出現(xiàn)安全事件,尤其是遭受黑客或惡意代碼的攻擊時(shí),應(yīng)當(dāng)馬上向其上級(jí)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)報(bào)告,并聯(lián)合采取緊急防護(hù)措施,防止事件擴(kuò)大,同時(shí)留意保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),以便進(jìn)行調(diào)查取證。 ?第四條?電力二次系統(tǒng)相關(guān)設(shè)備及系統(tǒng)的開發(fā)單位、供應(yīng)商應(yīng)以合同條款或保密協(xié)議的方式保證其所供應(yīng)的設(shè)備及系統(tǒng)符合本規(guī)定的要求,并在設(shè)備及系統(tǒng)的生命周期內(nèi)對(duì)此負(fù)責(zé)。 ?電力二次系統(tǒng)專用安全產(chǎn)品的開發(fā)單位、使用單位及供應(yīng)商,應(yīng)當(dāng)按國(guó)家有關(guān)要求做好保密工作,禁止關(guān)

6、鍵技術(shù)和設(shè)備的擴(kuò)散。 ?第五條?電力調(diào)度機(jī)構(gòu)、發(fā)電廠、變電站等運(yùn)行單位的電力二次系統(tǒng)安全防護(hù)實(shí)施方案須經(jīng)過上級(jí)信息安全主管部門和相應(yīng)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)的審核,方案實(shí)施完成后應(yīng)當(dāng)由上述機(jī)構(gòu)驗(yàn)收。 ?接入電力調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)的設(shè)備和應(yīng)用系統(tǒng),其接入技術(shù)方案和安全防護(hù)措施須經(jīng)直接負(fù)責(zé)的電力調(diào)度機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)。 ?第六條?電力企業(yè)和相關(guān)單位必需嚴(yán)格遵守本規(guī)定。 ?對(duì)于不符合本規(guī)定要求的,應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)整改;逾期未整改的,由國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以行政懲罰。 ?對(duì)于因違反本規(guī)定,造成電力二次系統(tǒng)故障的,由其上級(jí)單位按相關(guān)規(guī)程規(guī)定進(jìn)行處理;發(fā)生電力二次系統(tǒng)設(shè)備事故或者造成電力事故的,按國(guó)家有關(guān)電力事故調(diào)查規(guī)

7、定進(jìn)行處理。 第四章附則 ?第一條?本規(guī)定下列用語的含義: (一)電力二次系統(tǒng),包括電力監(jiān)控系統(tǒng)、電力通信及數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)等。 (二)電力監(jiān)控系統(tǒng),是指用于監(jiān)視和掌握電網(wǎng)及電廠生產(chǎn)運(yùn)行過程的、基于計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)及智能設(shè)備等。包括電力數(shù)據(jù)采集與監(jiān)控系統(tǒng)、能量管理系統(tǒng)、變電站自動(dòng)化系統(tǒng)、換流站計(jì)算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)、發(fā)電廠計(jì)算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)、配電自動(dòng)化系統(tǒng)、微機(jī)繼電保護(hù)和安全自動(dòng)裝置、廣域相量測(cè)量系統(tǒng)、負(fù)荷掌握系統(tǒng)、水調(diào)自動(dòng)化系統(tǒng)和水電梯級(jí)調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)、電能量計(jì)量計(jì)費(fèi)系統(tǒng)、實(shí)時(shí)電力市場(chǎng)的輔助掌握系統(tǒng)等。 (三)電力調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò),是指各級(jí)電力調(diào)度專用廣域數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)、電力生產(chǎn)專用撥號(hào)網(wǎng)絡(luò)等。 (四)掌握區(qū),是指由具有實(shí)時(shí)監(jiān)控功能、縱向聯(lián)接使用電力調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)的實(shí)時(shí)子網(wǎng)或?qū)Ｓ猛ǖ赖母鳂I(yè)務(wù)系統(tǒng)構(gòu)成的安全區(qū)域。 (五)非掌握區(qū),是指在生產(chǎn)掌握范圍內(nèi)由在線運(yùn)行但不直接參與掌握、是電力生產(chǎn)過程的必要環(huán)節(jié)、縱向聯(lián)接使用電力調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)的非實(shí)時(shí)子網(wǎng)的各業(yè)務(wù)系統(tǒng)構(gòu)成的安全區(qū)域。 ?第二條?本