探討建筑工程項(xiàng)目管理中的合同管理與施工索賠

1、    探討建筑工程項(xiàng)目管理中的合同管理與施工索賠    侯發(fā)平摘要： 隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，建筑行業(yè)的競爭愈演愈烈，合同管理成為建筑工程項(xiàng)目管理中的核心內(nèi)容，而施工索賠作為合同管理的重要組成部分，是工程合同當(dāng)事人維護(hù)自身利益的重要手段，對建筑施工企業(yè)的發(fā)展有著十分重要的影響。本文就工程項(xiàng)目合同管理的措施與施工索賠處理方法進(jìn)行了探討。關(guān)鍵詞：建筑工程；項(xiàng)目管理；合同管理；施工索賠abstract: with the continuous development of market economy, the construction industry,

2、the competition intensified, contract management has become the core content of the construction project management and construction claims as an important part of contract management, project parties to the contract an important means of safeguarding their own interests.has a very important influen

3、ce on the development of construction enterprises. measures of the project contract management and construction claims processing methods are discussed.keywords: construction; project management; contract management; construction claims中圖分類號：f715.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：a文章編號：2095-2104（2012）05-0020-02工程項(xiàng)目的合同管理合理管理貫

4、穿于整個(gè)建筑工程項(xiàng)目管理的始終，是建筑工程項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容，也是處理工程項(xiàng)目過程中產(chǎn)生的各種糾紛的有力依據(jù)。（一）工程項(xiàng)目施工合同的簽訂（1）提高合同管理水平，完善合同管理組織首先應(yīng)提高合同管理意識，對全體員工進(jìn)行合同管理培訓(xùn)，了解建筑法、招標(biāo)投標(biāo)法、合同法等相關(guān)的法律法規(guī)，加強(qiáng)合同意識教育。其次，完善合同管理組織，成立專門的負(fù)責(zé)合同管理部門，提高合同管理水平。如對于一些合同關(guān)系十分復(fù)雜、存在很大風(fēng)險(xiǎn)的大型工程項(xiàng)目，應(yīng)成立由合同經(jīng)理、合同工程師、合同管理專家及合同管理員組成的合同管理小組，負(fù)責(zé)合同管理工作，這樣有利于促進(jìn)合同管理水平以及企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。對于一些合同關(guān)系較復(fù)雜的大型工程項(xiàng)目

5、，只需成立由合同經(jīng)理、合同工程師和合同管理員、合同管理專家組成的合同管理小組，負(fù)責(zé)合同管理工作。對于一些風(fēng)險(xiǎn)小的小型工程項(xiàng)目，只需安排合同管理專門負(fù)責(zé)合同管理工作即可。（2）加強(qiáng)合同策劃，簽訂切實(shí)可行的工程合同建筑工程項(xiàng)目參建單位多、施工技術(shù)復(fù)雜、建設(shè)周期長，因而在合同簽訂及實(shí)施過程中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)也大。而合同策劃是預(yù)測合同風(fēng)險(xiǎn)的重要手段，能夠降低工程投資，確保整個(gè)建筑工程建設(shè)的正常運(yùn)行。首先應(yīng)設(shè)立合同風(fēng)險(xiǎn)評估小組，落實(shí)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理。在簽訂工程合同之前應(yīng)對工程合同進(jìn)行嚴(yán)格的審查，如合同條款是否合理，審批手續(xù)是否齊全，合同規(guī)定的雙方權(quán)利與責(zé)任是否失衡等，以免在合同實(shí)施過程發(fā)生沖突。其次，簽訂切實(shí)

6、可行的工程合同。在合同簽訂前應(yīng)將合同實(shí)施過程中可能會出現(xiàn)的情況考慮在內(nèi)，并在合同中作出具體地規(guī)定，以免意外風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)。雙方在簽訂合同的過程中，所做的決定以及承諾需在寫入合同當(dāng)中，并經(jīng)雙方人員共同簽字方可有效。（二）工程項(xiàng)目施工合同的履行（1）建立合同管理制度，健全合同履行保障體系首先應(yīng)建立合同交底和責(zé)任分解制度。當(dāng)工程合同簽訂后，合同管理人員應(yīng)對各各工作組的負(fù)責(zé)人進(jìn)行合同交底，對合同中的主要內(nèi)容加以說明，并將各種合同責(zé)任分解制度落實(shí)到合同實(shí)施的每個(gè)環(huán)節(jié)中。其次，建立制度化的合同管理程序。對于一些諸如圖紙審核程序以及工程驗(yàn)收等常規(guī)性的合同管理工作，應(yīng)建立制度化的管理程序。對于一些重要的合同條款變更

7、或合同履行中的計(jì)劃執(zhí)行變化等問題，需建立協(xié)商會議制度，并以會議紀(jì)要的形式將各種決議及重大問題記錄下來，納入合同中。再次，建立定期工作報(bào)送制度。建筑工程項(xiàng)目的各個(gè)部門應(yīng)定期將本部門的工作情況以及未來一段時(shí)間的工作安排報(bào)送到合同管理處，便于合同管理人員能夠及時(shí)了解工程項(xiàng)目狀況，掌握工程項(xiàng)目信息。最后，建立工程項(xiàng)目計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)。在工程項(xiàng)目實(shí)施時(shí)，合同管理部門應(yīng)對與合同相關(guān)的各種資料進(jìn)行統(tǒng)一保管，并做好編號與記錄，以方便日后需要。（2）加強(qiáng)工程合同的動(dòng)態(tài)管理，提高合同履行效率首先在合同履行過程中，建筑企業(yè)將與合同履行相關(guān)的人員召集起來，進(jìn)行合同條款的討論和交底，明確合同履行中重點(diǎn)條款，以便督促各

8、相關(guān)人員認(rèn)真履行合同。其次注意工程簽證。合理有效的工程簽證是工程結(jié)算的主要依據(jù)，對于一些監(jiān)理工程師的口頭工程變更指令，承包企業(yè)必須通過工程簽證將口頭變更指令固定下來，若遇到非承包企業(yè)責(zé)任引起的工程損失，承包企業(yè)應(yīng)在合同約定的期限內(nèi)，及時(shí)要求工程師簽證。最后對于合同履行中的文書、會議紀(jì)要、書面簽證等重要資料，必須做到妥善保管，若收到合同另一方的文書、信函，應(yīng)及時(shí)予以審閱，并做出相應(yīng)的對策，以書面形式回復(fù)對方。工程項(xiàng)目的施工索賠施工索賠是指在工程項(xiàng)目施工過程中，施工合同當(dāng)事人按照法律條文及合同條款的規(guī)定，對并非由己方的責(zé)任而引起的工程損失，或獨(dú)立承擔(dān)了合同條款規(guī)定外的額外支出，而向?qū)Ψ教岢鲇枰匝a(bǔ)償

9、的要求。施工索賠是雙向的，既包含了承包人向發(fā)包人的索賠，又包含了發(fā)包人向承包人的索賠，它是合同管理的重要組成部分，是工程合同當(dāng)事人維護(hù)自身利益的重要手段。施工索賠的主要依據(jù)在進(jìn)行工程項(xiàng)目的施工索賠時(shí)，必須遵循一定的依據(jù)：第一，工程合同、招標(biāo)文件以及發(fā)包方承認(rèn)的工程圖紙、施工組織設(shè)計(jì)、工程簽證、工程變更、工程施工技術(shù)規(guī)范要求等與工程相關(guān)的重要文件與規(guī)定。第二，工程項(xiàng)目中的會議紀(jì)要、合同履行中的文書、書面簽證、往來信函以及各種通知等與工程相關(guān)的證明資料。第三，工程項(xiàng)目的進(jìn)度款項(xiàng)與預(yù)付款項(xiàng)的記錄以及工程結(jié)算資料。第四，工程物資的采購、運(yùn)輸、驗(yàn)收、使用等相關(guān)的重要憑證，影響工程延誤或停工，如工程停電、

10、開通或封閉道路等事件的時(shí)間以及工程開始恢復(fù)施工的時(shí)間。第五，與工程施工情況有關(guān)的照片及錄像，工程各項(xiàng)技術(shù)鑒定報(bào)告和工程竣工時(shí)的驗(yàn)收報(bào)告，工程施工現(xiàn)場的施工條件記錄與施工情況記錄，如氣候記錄、施工日志、施工計(jì)劃等，施工交底時(shí)的日期及送達(dá)份數(shù)記錄。（二）施工索賠處理方法（1）建立一支強(qiáng)有力的索賠隊(duì)伍。對于一些規(guī)模大、建設(shè)周期長、施工難度大的大型工程項(xiàng)目應(yīng)成立由項(xiàng)目經(jīng)理、律師及技術(shù)經(jīng)濟(jì)專家的索賠小組，對于一些工期短、施工難度小的小型工程項(xiàng)目應(yīng)由專業(yè)的造價(jià)工程師或合同管理人員負(fù)責(zé)施工索賠工作。（2）重視施工索賠的時(shí)效性。當(dāng)發(fā)生索賠事件時(shí)，承包企業(yè)應(yīng)對索賠事件進(jìn)行深入地分析，并及時(shí)在合同規(guī)定的期限內(nèi)向監(jiān)

11、理工程師提出索賠意向通知，明確索賠意愿和要求，并撰好施工索賠報(bào)告。我國合同示范文本中的第36條其中就施工索賠有著明確規(guī)定：在索賠事件發(fā)生后的28 天內(nèi)，承包企業(yè)應(yīng)提出索賠意向通知書，發(fā)出索賠意向通知書后28 天內(nèi)應(yīng)及時(shí)提交索賠報(bào)告。若因各種原因未能及時(shí)提交索賠報(bào)告，承包人可以向監(jiān)理工程師提交索賠報(bào)告，待監(jiān)理工程師簽字認(rèn)可后方可有效。（3）加強(qiáng)工程資料的收集與整理。索賠是雙方的，是向?qū)Ψ酵旎亟?jīng)濟(jì)損失的行為，因此，合同當(dāng)事人在向?qū)Ψ教岢鏊髻r時(shí)，必須出具對方認(rèn)可的重要憑證。這要求承包企業(yè)在工程項(xiàng)目的實(shí)施過程中，必須及時(shí)收集相關(guān)的工程資料，并予以整理。建立嚴(yán)格緊密的施工日志，施工計(jì)劃，做好現(xiàn)場施工情況記錄、工程師指令的執(zhí)行情況記錄、工程施工工序的驗(yàn)收記錄、工程項(xiàng)目的抽查試驗(yàn)記錄、工程施工進(jìn)度記錄等 ，同時(shí)，做好各種會議的文字