關(guān)于X市街道社區(qū)黨建工作的調(diào)研報(bào)告

1、關(guān)于X市街道社區(qū)黨建工作的調(diào)研報(bào)告XX市高度重視街道社區(qū)黨建工作，擺在突出位置來(lái)抓，舍得投入領(lǐng)導(dǎo)精力和力量資源，對(duì)看準(zhǔn)的事情持之以恒、常抓不懈，對(duì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題大膽創(chuàng)新、勇于破解，在街道社區(qū)服務(wù)型黨組織建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理、服務(wù)居民群眾等方面取得了明顯成效，創(chuàng)造了寶貴經(jīng)驗(yàn)。一、抓好社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子特別是帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，建強(qiáng)服務(wù)群眾核心。社區(qū)事務(wù)千頭萬(wàn)緒，辦好社區(qū)的事，說(shuō)一千道一萬(wàn)，關(guān)鍵是要有一個(gè)服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、服務(wù)作風(fēng)好、服務(wù)本領(lǐng)高的社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是要有一個(gè)優(yōu)秀的帶頭人。XX市工作做得好的社區(qū)，有幾個(gè)共同特點(diǎn)：一是都有一個(gè)好書(shū)記。社區(qū)書(shū)記們個(gè)個(gè)精明強(qiáng)干，經(jīng)驗(yàn)豐富，充滿激情，既是為黨的事業(yè)傾

2、心投入的領(lǐng)頭雁、老黃牛，又是地方上一呼百應(yīng)的群眾領(lǐng)袖、化緣（資源整合）高手。二是緊貼群眾需求，把工作做到群眾心坎里。XX街道XX社區(qū)位于寸土寸金的市中心，居民停車“一位難求”。社區(qū)黨總支書(shū)記XXX帶領(lǐng)居民搞立體式綠化，把公共綠地節(jié)省出來(lái)改建成停車場(chǎng)，緩解了社區(qū)停車的大難題，大家都對(duì)她豎起大拇指。XXX從國(guó)企下崗后在社區(qū)一干就是XX年，對(duì)家家戶戶的情況都了如指掌，群眾有什么需求就努力想辦法做，把方方面面都考慮到、照顧到，把社區(qū)當(dāng)作家一樣經(jīng)營(yíng)。三是適應(yīng)社會(huì)變化，努力保一方平安幸福。XX鎮(zhèn)XX村本村人口只有XXXX人，外來(lái)務(wù)工人員超過(guò)XXXX人。村黨總支書(shū)記XXX帶領(lǐng)村“兩委”班子成員每天逐戶走訪，

3、排查流動(dòng)人口，做好新村民管理，全村10多年來(lái)沒(méi)有發(fā)生過(guò)一起上訪和刑事案件。XX市在基層服務(wù)型黨組織建設(shè)中，把書(shū)記隊(duì)伍作為關(guān)鍵中的關(guān)鍵、核心中的核心來(lái)抓，專門出臺(tái)加強(qiáng)社區(qū)黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)，對(duì)社區(qū)黨組織書(shū)記的選拔、培養(yǎng)、管理作出規(guī)定，并進(jìn)一步完善了社區(qū)黨組織書(shū)記集中培訓(xùn)、定向招錄公務(wù)員、為符合條件人員解決事業(yè)編制等制度。二、推行組團(tuán)式服務(wù)，匯聚服務(wù)群眾力量。XX市在實(shí)施網(wǎng)格化管理基礎(chǔ)上，整合調(diào)動(dòng)各方面力量，組成相對(duì)固定的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，通過(guò)“劃塊明責(zé)、組團(tuán)聚力、亮牌承諾、普遍走訪”，有針對(duì)性地解決居民群眾實(shí)際問(wèn)題，形成經(jīng)常性聯(lián)系服務(wù)群眾的工作機(jī)制。組團(tuán)式服務(wù)以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，具有“普遍聯(lián)系、匯集

4、民意、及時(shí)反饋、妥善解決”的特點(diǎn)。通過(guò)普遍走訪教育了干部，拉近了黨員干部與群眾的距離；通過(guò)組團(tuán)服務(wù)方便了群眾，解決了單個(gè)黨員干部服務(wù)群眾勢(shì)單力薄的問(wèn)題。群眾有事隨時(shí)都能找到組織、找到人，建立起了群眾對(duì)黨組織的信任。XX市委專門下發(fā)意見(jiàn)，對(duì)廣泛開(kāi)展組團(tuán)式服務(wù)作出部署。目前，全市已有XXXX名機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部、村居“兩委”班子成員、社區(qū)黨員、志愿者和駐區(qū)單位黨員參與組團(tuán)式服務(wù)活動(dòng)。XX區(qū)XX街道建立了XXX支聯(lián)系服務(wù)團(tuán)隊(duì)、XXXX多名組團(tuán)成員，每年對(duì)街道X萬(wàn)戶居民走訪一遍，以入戶訪談為基本形式，逐一摸清居民家庭情況，逐一了解居民訴求，有針對(duì)性地提供服務(wù)，居民反映的問(wèn)題80%以上在社區(qū)層面得到了解決

5、。三、完善區(qū)域化支撐，整合服務(wù)群眾資源。在無(wú)限的服務(wù)需求和有限的資源條件下，做好群眾工作需要能夠最大限度地調(diào)動(dòng)和整合資源。XX市打破條塊分割、自我封閉的傳統(tǒng)城市黨建工作格局，著力構(gòu)建重心下移、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的新機(jī)制，發(fā)揮黨的政治和組織優(yōu)勢(shì)，把轄區(qū)內(nèi)人財(cái)物資源調(diào)動(dòng)起來(lái)，積極為做好社會(huì)管理和服務(wù)群眾工作提供強(qiáng)有力的支撐。經(jīng)過(guò)不斷探索，全市建立了社區(qū)、街道、區(qū)、市四級(jí)區(qū)域化黨建支撐平臺(tái)。在社區(qū)層面，加強(qiáng)社區(qū)“大黨委”建設(shè)，吸納駐區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任社區(qū)黨組織兼職委員，定期召集駐區(qū)單位協(xié)商社區(qū)重大事項(xiàng)，通過(guò)組織共建、人才互動(dòng)、黨員聯(lián)管、活動(dòng)互助等方式，提升服務(wù)群眾工作水平。在街道層面，推進(jìn)街道“大工委”建

6、設(shè)，下設(shè)行政黨組、綜合黨委和居民區(qū)黨委，分別統(tǒng)籌協(xié)調(diào)駐區(qū)單位、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織以及社區(qū)居民各項(xiàng)事務(wù)，推動(dòng)駐區(qū)單位設(shè)施資源相互開(kāi)放、人力資源相互合作、重大活動(dòng)聯(lián)建聯(lián)辦。在區(qū)級(jí)層面，探索建立區(qū)委書(shū)記掛帥的區(qū)級(jí)黨建工作促進(jìn)會(huì)，下設(shè)由組織部、教育局、衛(wèi)健委等部門牽頭的各專門委員會(huì)，分行業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)駐區(qū)各大單位資源。在全市層面，下發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域性大黨建工作的若干意見(jiàn)，每年對(duì)開(kāi)展黨建工作責(zé)任制落實(shí)情況專項(xiàng)檢查，由市“四大班子”主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，聽(tīng)取區(qū)縣委書(shū)記述職。四、開(kāi)展志愿者服務(wù)行動(dòng)，創(chuàng)新服務(wù)群眾方式。服務(wù)群眾光靠少數(shù)社區(qū)干部是搞不好的，基層服務(wù)型黨組織建設(shè)很重要的一點(diǎn)就是引導(dǎo)群眾、教育群

7、眾，發(fā)揮群眾的作用。社區(qū)居民里有各種各樣的人才，群眾自我管理服務(wù)的潛力很大，關(guān)鍵是要通過(guò)黨的一套組織體系把群眾組織起來(lái)、積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，讓群眾有組織地開(kāi)展自我管理、自我教育、自我服務(wù)，群眾發(fā)動(dòng)起來(lái)了，黨組織就有了無(wú)窮的力量。XX市廣泛開(kāi)展以黨員為骨干的志愿者服務(wù)行動(dòng)，在城鄉(xiāng)社區(qū)“時(shí)時(shí)聽(tīng)到黨員的聲音，處處感到黨員的熱情，人人看到黨員的形象”，凝聚起了服務(wù)群眾的強(qiáng)大合力。一是大力開(kāi)展在職黨員到社區(qū)報(bào)到活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員參與社區(qū)服務(wù)的示范帶動(dòng)作用。市委組織部專門下發(fā)文件，要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮表率作用，市委常委帶頭到社區(qū)報(bào)到；普通在職黨員主動(dòng)到居住地社區(qū)報(bào)到，亮明黨員身份、聯(lián)系方式和家庭住址，選擇參與

8、12項(xiàng)力所能及的志愿服務(wù)項(xiàng)目；建立街道社區(qū)黨組織與所在單位黨組織雙向聯(lián)系機(jī)制，把黨員在社區(qū)表現(xiàn)情況定期向單位黨組織反饋；在年度考核、選拔任用、職務(wù)晉升、評(píng)先評(píng)優(yōu)時(shí)，把黨員在社區(qū)表現(xiàn)情況作為重要參考依據(jù)。目前，全市在職黨員到社區(qū)報(bào)到率超過(guò)70%。二是鼓勵(lì)支持黨員融入群眾活動(dòng)團(tuán)體和社會(huì)組織，引領(lǐng)和依托社會(huì)力量開(kāi)展群眾工作。采取政府支持、社會(huì)化運(yùn)作、公益性服務(wù)的運(yùn)作模式，通過(guò)給任務(wù)、給項(xiàng)目、給平臺(tái)、給資金等方式，大力培育社會(huì)組織和群眾團(tuán)體，依靠有影響力的群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人參與矛盾化解，做好群眾工作。五、健全群眾性評(píng)議機(jī)制，確保服務(wù)群眾實(shí)效。社區(qū)工作直接服務(wù)于千家萬(wàn)戶，干得好不好，群眾說(shuō)了算。開(kāi)展群眾性評(píng)

9、議，讓居民群眾給街道社區(qū)和上級(jí)機(jī)關(guān)打分，并將評(píng)議結(jié)果向群眾公示，是督促有關(guān)職能部門和服務(wù)單位自覺(jué)改進(jìn)作風(fēng)、增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)的有效手段，是群眾參與民主議事、監(jiān)督工作落實(shí)的重要保障。通過(guò)評(píng)議，服務(wù)質(zhì)量好了，群眾滿意度自然就提高了。XX市推行“一事一諾一評(píng)議”，把涉及群眾利益的重要決策、社區(qū)年度辦實(shí)事項(xiàng)目等，通過(guò)下發(fā)意見(jiàn)征詢單或召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)等方式，由群眾進(jìn)行監(jiān)督評(píng)議；組織社區(qū)居民代表每年對(duì)街道社區(qū)黨組織和駐區(qū)各類政府機(jī)構(gòu)、窗口服務(wù)單位進(jìn)行評(píng)議，評(píng)議結(jié)果向上級(jí)黨組織反饋；組織“兩代表一委員”和基層黨員群眾代表每年評(píng)議市級(jí)機(jī)關(guān)。調(diào)研中，有的同志感觸很深：“開(kāi)展群眾評(píng)議，面對(duì)老百姓提的尖銳問(wèn)題，真是坐不住、直冒

10、汗??！”許多同志談到，群眾評(píng)機(jī)關(guān)、下級(jí)評(píng)上級(jí)，推動(dòng)各級(jí)眼光向下，做到向群眾學(xué)習(xí)、對(duì)群眾負(fù)責(zé)，提升了服務(wù)群眾水平，提高了群眾滿意度。XX市基層黨建工作抓得實(shí)在，許多經(jīng)驗(yàn)做法具有一定的前瞻性、創(chuàng)造性，為在新形勢(shì)下加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)提供了有益啟示。堅(jiān)持融入中心任務(wù)來(lái)開(kāi)展工作、提供服務(wù)，基層黨建工作有作為、有地位。XX市的基層黨建工作與中心工作聯(lián)系很緊密，在公共綠地管理等方面，都通過(guò)發(fā)揮黨組織服務(wù)群眾、凝聚群眾的作用，保證了工作的順利推進(jìn)?；鶎狱h建工作在融入中心、服務(wù)中心過(guò)程中樹(shù)立了品牌、確立了地位、放大了效益。許多同志談到，有些工作僅僅依靠政府行為難以完成，而通過(guò)黨建工作的“軟實(shí)力”和“柔性管理”可

11、以做得很好，現(xiàn)在經(jīng)常有政府部門主動(dòng)來(lái)找組織部門，希望通過(guò)抓黨建聯(lián)建來(lái)推動(dòng)行政工作。堅(jiān)持以服務(wù)群眾為核心，根據(jù)群眾訴求變化與時(shí)俱進(jìn)地開(kāi)展服務(wù)。XX市的基層黨建工作聚焦服務(wù)群眾、做群眾工作，積極回應(yīng)解決各類群體的利益訴求?；鶎狱h組織在做好一些管理事務(wù)的同時(shí)，更多地關(guān)注公共利益，解決民生訴求。既關(guān)心關(guān)注傳統(tǒng)的居民群體，協(xié)調(diào)駐區(qū)單位參與，為社區(qū)老人提供就餐、健身、交流等多元化服務(wù)，又及時(shí)把握白領(lǐng)階層、演藝人員、開(kāi)發(fā)區(qū)職員等新興人群的訴求和特點(diǎn)，提供多樣化、個(gè)性化的服務(wù)，把“碎片化”的人群凝聚在黨組織周圍。堅(jiān)持適應(yīng)新的形勢(shì)任務(wù)創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，積極探索基層黨建的新理念新路子。XX市的基層黨建工作注重探索

12、創(chuàng)新，體現(xiàn)時(shí)代要求，突出轉(zhuǎn)型發(fā)展，有許多新理念、新舉措，為促進(jìn)基層黨建科學(xué)化積累了有益經(jīng)驗(yàn)。比如，XX區(qū)開(kāi)展“同心家園”活動(dòng)，既服務(wù)居民需求，又滿足駐區(qū)單位需要，突出了黨建工作的雙向性、互惠性，調(diào)動(dòng)了各方面積極性。比如，注冊(cè)成立社會(huì)組織“白領(lǐng)驛家”，進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作和公益性服務(wù)，跳出“就黨建抓黨建”的傳統(tǒng)思維，開(kāi)辟了一條無(wú)行政權(quán)力依托的黨建工作新途徑。又比如，探索通過(guò)成立社區(qū)民主協(xié)商議事會(huì)、實(shí)現(xiàn)區(qū)域化黨建多元共治與社區(qū)居民自治相互促進(jìn)的模式，以街道社區(qū)等體制內(nèi)黨建帶動(dòng)“兩新”組織黨建的“公轉(zhuǎn)帶自轉(zhuǎn)”模式等，都是探索創(chuàng)新的成果。堅(jiān)持看準(zhǔn)了的抓住不放、持之以恒，保持基層黨建工作的連續(xù)性和有效性。XX市委始終強(qiáng)調(diào)和落實(shí)黨委書(shū)記的管黨責(zé)任，明確“書(shū)記抓、抓書(shū)記”的任務(wù)和要求，通過(guò)督促檢查、落實(shí)整改，形成書(shū)記帶頭抓、各方面共同抓的良好氛圍。全市基層黨建工作總體比較穩(wěn)定，多年不換頻道、不翻燒餅，對(duì)于新的精神和要