應(yīng)急管理應(yīng)急預案編制以及應(yīng)急處置的內(nèi)容和要求

1、應(yīng)急管理應(yīng)急預案編制以及應(yīng)急處置的內(nèi)容和要求 一、應(yīng)急管理 應(yīng)急管理和事故應(yīng)急救援工作是安全管理工作的重要內(nèi)容，應(yīng)急管理救援體系是安全監(jiān)督管理體系的重要組成部分。應(yīng)急管理是針對特重大事故災害的危險問題提出的一項管理，是指實體單位（生產(chǎn)經(jīng)營單位）在突發(fā)事件的事前預防、事發(fā)應(yīng)對、事中處置和善后管理的過程中，通過建立必要的應(yīng)對機制，采取一系列必要措施，保障公眾生命財產(chǎn)安全、促進社會和諧健康發(fā)展的有關(guān)活動。應(yīng)急管理方針和原則：“堅持預防和應(yīng)急并重，常態(tài)和非常態(tài)結(jié)合”是應(yīng)急管理方針?！耙匀藶楸荆瑴p少危害；居安思危，預防為主；統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責；依法規(guī)范，加強管理；快速反應(yīng)，協(xié)調(diào)應(yīng)對；依靠科技，提高素質(zhì)”

2、是應(yīng)急管理的原則。事故的應(yīng)急管理不只是局限于事故發(fā)生后的救援行動，應(yīng)急管理是對突發(fā)事件的全過程管理，根據(jù)突發(fā)事件的預防、預警、發(fā)生和善后四個發(fā)展階段，應(yīng)急管理可分為預防與應(yīng)急準備、監(jiān)測與預警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復與重建四個過程。應(yīng)急管理又是一個動態(tài)管理，包括預防、預警、響應(yīng)和恢復四個階段，均體現(xiàn)在管理突發(fā)事件的各個階段。應(yīng)急管理是一個完整的系統(tǒng)工程，可以概括為“一案三制”，即突發(fā)事件應(yīng)急預案，應(yīng)急機制、體制和法制。二、應(yīng)急預案“一案”是指應(yīng)急預案，就是根據(jù)發(fā)生和可能發(fā)生的突發(fā)事件，事先研究制訂的應(yīng)對計劃和方案。應(yīng)急預案包括各級政府總體預案、專項預案和部門預案，以及基層單位的預案和大型活動的

3、單項預案。應(yīng)急救援預案也叫應(yīng)急計劃，是生產(chǎn)經(jīng)營單位為減少事故的后果而預先制定的搶險救災方案，是進行事故救援活動的行動指南；其是針對具體設(shè)備、設(shè)施、場所或環(huán)境，在安全評價的基礎(chǔ)上，評估了事故形式、發(fā)展過程、危害范圍和破壞區(qū)域的條件下，為降低事故損失，就事故發(fā)生后的應(yīng)急救援機構(gòu)和人員、應(yīng)急救援的設(shè)備、設(shè)施條件和環(huán)境、行動的步驟和綱領(lǐng)、控制事故發(fā)展的方法和程序等，預先做出的計劃和安排。應(yīng)急救援的基本任務(wù)是：（1）搶救受害人員；（2）控制危險源；（3）組織人員撤離；（4）做好現(xiàn)場清潔，消除危害后果；（5）查清事故原因，估算危害程度。應(yīng)急預案按適用范圍劃分為3大類：（1）綜合預案；（2）專項預案；（3）

4、現(xiàn)場處置預案。編制應(yīng)急救援預案的核心要素和原則如下：（1）方針和原則（2）應(yīng)急策劃危險分析、資源分析、法律法規(guī)分析；（3）應(yīng)急準備機構(gòu)與職責；應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施與物質(zhì)；應(yīng)急人員培訓；預案演練；人員教育；（4）應(yīng)急響應(yīng)現(xiàn)場指揮與控制；預警與通知；報警系統(tǒng)與緊急通告；通訊；事態(tài)監(jiān)測；人員疏散與安置；警戒與治安；醫(yī)療與衛(wèi)生服務(wù)；應(yīng)急人員安全；資源管理。生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預案編制導則（AQ/T9002-20xx【請酌情自行填寫】），結(jié)合本單位的危險源狀況、危險性分析情況和可能發(fā)生的事故特點，制定相應(yīng)的應(yīng)急預案。應(yīng)急預案的編制應(yīng)當符合下列基本要求：（一）符合有關(guān)法律

5、、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定；（二）結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)實際情況；（三）結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的危險性分析情況；（四）應(yīng)急組織和人員的職責分工明確，并有具體的落實措施；（五）有明確、具體的事故預防措施和應(yīng)急程序，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)；（六）有明確的應(yīng)急保障措施，并能滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應(yīng)急工作要求；（七）預案基本要素齊全、完整，預案附件提供的信息準確；（八）預案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預案相互銜接。綜合應(yīng)急預案應(yīng)當包括本單位的應(yīng)急組織機構(gòu)及其職責、預案體系及響應(yīng)程序、事故預防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓及預案演練等主要內(nèi)容。專項應(yīng)急預案應(yīng)當包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急組織機構(gòu)與職責、預防措施、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等內(nèi)容?，F(xiàn)場處置方案應(yīng)當包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點和注意事項等內(nèi)容。涉及應(yīng)急預案的法律法規(guī)如下：安全生產(chǎn)法、突發(fā)事件應(yīng)對法、職業(yè)病防治法、消防法、關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定、危險化學品安全管理條例、使用有毒物品場所勞動保護條例、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例、關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定等?！叭?/p>