第6章建筑工程招投標與工程承包合同1

1、【了解了解】 建設(shè)工程招標方式建設(shè)工程招標方式【掌握掌握】 建設(shè)工程招標范圍建設(shè)工程招標范圍 建設(shè)工程招標規(guī)模標準建設(shè)工程招標規(guī)模標準【重點掌握重點掌握】 建設(shè)工程招標程序及其主要內(nèi)容建設(shè)工程招標程序及其主要內(nèi)容 第一節(jié)第一節(jié) 建筑工程招標建筑工程招標招標的概念 建筑工程招標是招標單位以已制定的標底為依據(jù)，通過書面文件和新聞媒介或其他方式吸引承包者參與投標，并從中擇優(yōu)選擇承包者的一種工程發(fā)包方式。1 1、招標范圍、招標范圍（1 1）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益和公眾）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益和公眾安全的項目；安全的項目；（2 2）全部或者部分使用國有資金投資或國家融

2、資的項目；）全部或者部分使用國有資金投資或國家融資的項目；（3 3）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。2 2、招標規(guī)模標準、招標規(guī)模標準（1 1）施工）施工（2 2）重要設(shè)備材料等貨物的采購，）重要設(shè)備材料等貨物的采購，（3 3）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，（4 4）單項合同估算價低于第（）單項合同估算價低于第（1 1）、（）、（2 2）、（）、（3 3）項規(guī)定的）項規(guī)定的標準，標準，單項合同估算價在單項合同估算價在200200萬元人民幣以上的；萬元人民幣以上的； 單項合同估算價在單項合同估算價在10

3、0100萬萬元人民以上的；元人民以上的； 單項合同估算價在單項合同估算價在5050萬元人民幣以上的；萬元人民幣以上的； 但項目總投資額在但項目總投資額在30003000萬元人民幣以上的。萬元人民幣以上的。e e、施工企業(yè)自建自用的；、施工企業(yè)自建自用的；* *下列情形經(jīng)批準可不招標：下列情形經(jīng)批準可不招標：a a、涉及國家安全、機密、搶險救災(zāi)而不宜于招標的工程；、涉及國家安全、機密、搶險救災(zāi)而不宜于招標的工程；b b、需使用農(nóng)民工等特殊情形的；、需使用農(nóng)民工等特殊情形的；c c、建筑造型有特殊要求的設(shè)計；、建筑造型有特殊要求的設(shè)計；d d、采用特定專利技術(shù)、專有技術(shù)的；、采用特定專利技術(shù)、專有

4、技術(shù)的；f f、3 3、招標形式、招標形式（1 1）材料、設(shè)備采購招標。）材料、設(shè)備采購招標。 （2 2）施工招標。）施工招標。 （3 3）勘察、設(shè)計招標。）勘察、設(shè)計招標。 （4 4）全過程招標：即從項目建議書開始，包括勘察、設(shè)）全過程招標：即從項目建議書開始，包括勘察、設(shè)計、設(shè)備材料采購及施工、試車等，實行全面招標。計、設(shè)備材料采購及施工、試車等，實行全面招標。4 4、招標方式、招標方式 （1 1）公開招標：招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人）公開招標：招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或其他組織投標。它屬于無限競爭性招標?；蚱渌M織投標。它屬于無限競爭性招標。投標單位均以平等的競

5、爭機會參加；投標單位均以平等的競爭機會參加；招標單位可從較多的投標書中選擇到理想的承包招標單位可從較多的投標書中選擇到理想的承包商或商或供供應(yīng)商單位。應(yīng)商單位。缺點缺點資格審查、材料審核工作量大；資格審查、材料審核工作量大；大部分投標單位不能中標。大部分投標單位不能中標。優(yōu)點優(yōu)點（2 2）邀請招標：招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ǎ┭堈袠耍赫袠巳艘酝稑搜垥姆绞窖執(zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌M織投標。它屬于有限競爭性招標。邀請招標至人或其他組織投標。它屬于有限競爭性招標。邀請招標至少要邀請三家投標單位參加投標。少要邀請三家投標單位參加投標。應(yīng)邀單位在技術(shù)、信譽等方面比較可靠；應(yīng)邀單位在技術(shù)、信譽

6、等方面比較可靠；審核工作量小。審核工作量小。優(yōu)點優(yōu)點投標者有限；投標者有限；若信息不足將影響到招標質(zhì)量。若信息不足將影響到招標質(zhì)量。缺點缺點5 5、招標程序、招標程序準備階段準備階段招標程序招標程序招標階段招標階段決標階段決標階段準備招標條件準備招標條件申請招標申請招標編制招標文件編制招標文件編制標底編制標底發(fā)布招標公告或投標邀請函發(fā)布招標公告或投標邀請函對投標單位進行資格審查對投標單位進行資格審查發(fā)出招標文件發(fā)出招標文件勘察現(xiàn)場和答疑勘察現(xiàn)場和答疑投標和接受投標投標和接受投標開標開標評標評標決標并發(fā)出中標通知決標并發(fā)出中標通知簽訂合同簽訂合同（1 1）準備招標）準備招標 a a、列入國家、省

7、、市年度計劃；、列入國家、省、市年度計劃； b b、有經(jīng)批準的設(shè)計圖紙和預(yù)概算；、有經(jīng)批準的設(shè)計圖紙和預(yù)概算； c c、做好施工準備工作，征地、拆遷完成，水、電、路三通；、做好施工準備工作，征地、拆遷完成，水、電、路三通； d d、資金落實，材料、設(shè)備已訂貨；、資金落實，材料、設(shè)備已訂貨； e e、有建筑許可證；、有建筑許可證；（2 2）申請招標）申請招標 * *工程招標必須經(jīng)過批準！工程招標必須經(jīng)過批準！ * *招標申請經(jīng)批準，建設(shè)單位要組建招標班子或委托招標招標申請經(jīng)批準，建設(shè)單位要組建招標班子或委托招標代理機構(gòu)！代理機構(gòu)！ * *招標申請書（參考格式）招標申請書（參考格式）招標單位：負責

8、人 蓋 章 年 月 日工程名稱：工程地點：建筑面積： （層數(shù)）資金來源和投資額（萬元）計劃批準文件號：建筑工程施工許可證：現(xiàn)場情況：勘察設(shè)計單位：招標工程簡要說明：主要材料、設(shè)備供應(yīng)情況名 稱計 劃 需 用 量來 源鋼 材水 泥木 材要求工程開竣工期限：質(zhì)量類別：招標方式：發(fā)包方式：主管單位審批意見： 年 月 日（3 3）編制招標文件）編制招標文件 招標文件是向投標單位介紹工程情況和招標條件的文招標文件是向投標單位介紹工程情況和招標條件的文件，也是工程合同的基礎(chǔ)文件。件，也是工程合同的基礎(chǔ)文件。 * *招標文件要做到內(nèi)容全面、條件適當、要求合理、文招標文件要做到內(nèi)容全面、條件適當、要求合理、文

9、字簡明而準確。字簡明而準確。 * *招投標法招投標法規(guī)定：招標文件不得要求或標明特定的規(guī)定：招標文件不得要求或標明特定的生產(chǎn)供應(yīng)商以及含有傾向或排斥潛在投標人的其他內(nèi)容。生產(chǎn)供應(yīng)商以及含有傾向或排斥潛在投標人的其他內(nèi)容。內(nèi)容包括：內(nèi)容包括：a a、綜合說明書（說明項目名稱、地址、工程內(nèi)容、工期和、綜合說明書（說明項目名稱、地址、工程內(nèi)容、工期和現(xiàn)有條件等）；現(xiàn)有條件等）；b b、施工圖紙和設(shè)計說明書；、施工圖紙和設(shè)計說明書；c c、工程承包方式（指整體承包還是分段承包，有無指定分、工程承包方式（指整體承包還是分段承包，有無指定分包等）；包等）；d d、價款支付和結(jié)算方式；、價款支付和結(jié)算方式；

10、e e、技術(shù)要求（還包括對投標人資格審查的標準等）；、技術(shù)要求（還包括對投標人資格審查的標準等）；f f、合同條款；、合同條款；g g、實物工程量清單；、實物工程量清單；h h、投標保證金的有關(guān)規(guī)定；、投標保證金的有關(guān)規(guī)定；i i、路勘現(xiàn)場和答疑日期；、路勘現(xiàn)場和答疑日期；j j、投標起止日，開標日期、時間、地點；、投標起止日，開標日期、時間、地點；k k、其他（包括投標報價要求、評標標準等）。、其他（包括投標報價要求、評標標準等）。（5 5）發(fā)布招標公告或投標邀請函）發(fā)布招標公告或投標邀請函 招標公告應(yīng)通過國家指定的報刊、雜志、信息網(wǎng)絡(luò)招標公告應(yīng)通過國家指定的報刊、雜志、信息網(wǎng)絡(luò)或其他媒體發(fā)

11、布。如果是邀請招標，發(fā)出的則是投標邀或其他媒體發(fā)布。如果是邀請招標，發(fā)出的則是投標邀請函。請函。招標公告的簡單形式：招標公告的簡單形式：（4 4）編制標底）編制標底 使用工程量清單法，可以不設(shè)標底。但只要設(shè)標底使用工程量清單法，可以不設(shè)標底。但只要設(shè)標底則必須保密！則必須保密！ 招招 標標 通通 知知本工程招標業(yè)經(jīng)批準，現(xiàn)將本工程招標業(yè)經(jīng)批準，現(xiàn)將XXXXXXXX工程以工程以XXXXXXXX方式進行招標。方式進行招標。工程項目工程項目 主體結(jié)構(gòu)主體結(jié)構(gòu)建筑面積建筑面積 材料供應(yīng)材料供應(yīng)工程期限工程期限 質(zhì)量要求質(zhì)量要求歡迎各施工單位前來投標。歡迎各施工單位前來投標。1.1.參加投標報名日期參加

12、投標報名日期2.2.發(fā)放招標文件日期發(fā)放招標文件日期3.3.招標單位地址招標單位地址4.4.招標單位電話招標單位電話5.5.招標單位聯(lián)系人姓名招標單位聯(lián)系人姓名（6 6）對投標單位進行資格審查）對投標單位進行資格審查 * *資格審查的內(nèi)容包括：資質(zhì)等級、資金狀況、技術(shù)水平、資格審查的內(nèi)容包括：資質(zhì)等級、資金狀況、技術(shù)水平、工程業(yè)績。工程業(yè)績。（7 7）發(fā)出招標文件）發(fā)出招標文件 * *招投標法招投標法規(guī)定，招標人不得以不合理條件限制或排斥規(guī)定，招標人不得以不合理條件限制或排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視性待遇。潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視性待遇。 經(jīng)審查合格的投標單位購買標書。

13、經(jīng)審查合格的投標單位購買標書。（8 8）踏勘現(xiàn)場及答疑）踏勘現(xiàn)場及答疑 * *對投標單位來說，勘察現(xiàn)場及答疑都是自愿的，且對投標單位來說，勘察現(xiàn)場及答疑都是自愿的，且依據(jù)招標人介紹的情況作出判斷和決策也自行負責；但依據(jù)招標人介紹的情況作出判斷和決策也自行負責；但對招標單位來說，勘察現(xiàn)場和答疑則必須是公開、統(tǒng)一對招標單位來說，勘察現(xiàn)場和答疑則必須是公開、統(tǒng)一進行的，招標人員不得單獨或分別向某一或某幾個投標進行的，招標人員不得單獨或分別向某一或某幾個投標單位解釋招標文件。單位解釋招標文件。 * *答疑會上解答的問題，其內(nèi)容應(yīng)作為招標文件的補答疑會上解答的問題，其內(nèi)容應(yīng)作為招標文件的補充部分，同時書

14、面發(fā)送給各投標單位。充部分，同時書面發(fā)送給各投標單位。 * *答疑會上解答的問題及內(nèi)容，答疑會上解答的問題及內(nèi)容，與招標文件具有同等與招標文件具有同等作用，是招標文件的組成部分。作用，是招標文件的組成部分。（9 9）投標和接受投標）投標和接受投標 投標單位向招標單位投送標書稱投標。投標單位向招標單位投送標書稱投標。 * *投標書應(yīng)密封并加蓋企業(yè)公章，或由法定代表人或法投標書應(yīng)密封并加蓋企業(yè)公章，或由法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章。定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章。 * *投標文件應(yīng)當對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作投標文件應(yīng)當對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)，否則成廢標。

15、出響應(yīng)，否則成廢標。（1010）開標）開標 招標單位收到各投標單位的標書后，按照招標文件中預(yù)招標單位收到各投標單位的標書后，按照招標文件中預(yù)先確定的時間（一般是招標文件確定的提交投標文件截止時先確定的時間（一般是招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間）和地點，組織投標單位、主管部門、公證部間的同一時間）和地點，組織投標單位、主管部門、公證部門當眾啟封標函，宣布投標單位、報價、工期等主要內(nèi)容的門當眾啟封標函，宣布投標單位、報價、工期等主要內(nèi)容的過程，稱之為開標。過程，稱之為開標。* *開標程序如下：開標程序如下： 檢查投標。檢查標書密封情況及標書收到時間。一般由投標檢查投標。檢查標書密封情

16、況及標書收到時間。一般由投標人推選的代表進行，也可由招標人委托的公證機構(gòu)檢查并公證。人推選的代表進行，也可由招標人委托的公證機構(gòu)檢查并公證。標書不密封或無企業(yè)公章，宣布為廢標；標書收到時間，若是標書不密封或無企業(yè)公章，宣布為廢標；標書收到時間，若是郵寄，以郵局投遞日戳為準。郵寄，以郵局投遞日戳為準。 啟封標書。由工作人員進行，按照標書收到順序或抽簽順序啟封標書。由工作人員進行，按照標書收到順序或抽簽順序宣布投標單位名稱、標價、工期等主要內(nèi)容。宣布投標單位名稱、標價、工期等主要內(nèi)容。 評委提問。針對標書中含義不夠明確的地方，評委可以要求評委提問。針對標書中含義不夠明確的地方，評委可以要求投標單位

17、作必要的澄清或補充說明。但，這些澄清或說明不得投標單位作必要的澄清或補充說明。但，這些澄清或說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)內(nèi)容。超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)內(nèi)容。 核驗標書。評委對各投標單位的標書內(nèi)容進行當場復(fù)核和檢核驗標書。評委對各投標單位的標書內(nèi)容進行當場復(fù)核和檢驗，確認標書有效。如發(fā)現(xiàn)標書不符合招標規(guī)定及招標文件要驗，確認標書有效。如發(fā)現(xiàn)標書不符合招標規(guī)定及招標文件要求，可動員撤回或宣布無效。求，可動員撤回或宣布無效。（1111）評標）評標 招標單位根據(jù)招標文件的要求，對投標單位遞交的標書進招標單位根據(jù)招標文件的要求，對投標單位遞交的標書進行審查，對報價、工

18、期、質(zhì)量和其他條件進行分析比較，確定行審查，對報價、工期、質(zhì)量和其他條件進行分析比較，確定中標單位的過程稱之為評標。中標單位的過程稱之為評標。 * *1.1.評標委員會人員組成：招標人代表評標委員會人員組成：招標人代表+ +技術(shù)專家技術(shù)專家+ +經(jīng)濟專家；經(jīng)濟專家；5 5人以上單數(shù)；技術(shù)專家人以上單數(shù)；技術(shù)專家+ +經(jīng)濟專家不少于經(jīng)濟專家不少于2/32/3。 * *2.2.中標人的投標應(yīng)符合下列條件之一：中標人的投標應(yīng)符合下列條件之一： A. A.能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準。準。綜合評估法綜合評估法 B. B.能夠滿足招標

19、文件實質(zhì)性要求，并經(jīng)評審的標價最低；能夠滿足招標文件實質(zhì)性要求，并經(jīng)評審的標價最低；但是投標價低于成本的除外。但是投標價低于成本的除外。經(jīng)評審的合理最低投標價法經(jīng)評審的合理最低投標價法 A. A.綜合評估法：有折算為貨幣的方法，有百分制評分的方綜合評估法：有折算為貨幣的方法，有百分制評分的方法，或其他方法。法，或其他方法。 例例1：某綜合樓工程項目的施工已經(jīng)當?shù)刂鞴懿块T批準，由：某綜合樓工程項目的施工已經(jīng)當?shù)刂鞴懿块T批準，由建設(shè)單位自行組織施工公開招標。招標工作主要內(nèi)容確定為：建設(shè)單位自行組織施工公開招標。招標工作主要內(nèi)容確定為：1.成立招標工作組；成立招標工作組；2.發(fā)布招標公告；發(fā)布招標公

20、告；3.編制招標文件；編制招標文件；4.編制標編制標底；底；5.發(fā)放招標文件；發(fā)放招標文件；6.組織現(xiàn)場踏勘和招標答疑；組織現(xiàn)場踏勘和招標答疑；7.投標單位投標單位資格審查；資格審查；8.接收投標文件；接收投標文件；9.開標；開標；10.確定中標單位；確定中標單位；11.評評標；標；12.簽定承發(fā)包合同；簽定承發(fā)包合同；13.發(fā)出中標通知書。發(fā)出中標通知書。 現(xiàn)有現(xiàn)有A、B、C、D 4家經(jīng)資格審查合格的施工企業(yè)參加該工家經(jīng)資格審查合格的施工企業(yè)參加該工程投標，與評標指標有關(guān)的數(shù)據(jù)見下表。程投標，與評標指標有關(guān)的數(shù)據(jù)見下表。投標單位投標單位ABCD報價（萬元）報價（萬元）342035283600

21、3636工期（天）工期（天）460455460450 經(jīng)招標工作小組確定的評標指標及評分方法為：經(jīng)招標工作小組確定的評標指標及評分方法為： 1.報價以標底價（報價以標底價（3600萬元）的萬元）的+3%以內(nèi)為有效標，評分以內(nèi)為有效標，評分方法是：報價方法是：報價-3%為為100分，在報價分，在報價-3%的基礎(chǔ)上，每上升的基礎(chǔ)上，每上升1%扣扣5分；分； 2.定額工期為定額工期為500天，評分方法是：工期提前天，評分方法是：工期提前10%為為100分，分，在此基礎(chǔ)上每拖后在此基礎(chǔ)上每拖后5天扣天扣2分；分； 3.企業(yè)信譽和施工經(jīng)驗均已在資格審查時評定；企業(yè)信譽和施工經(jīng)驗均已在資格審查時評定； （

22、企業(yè)信譽得分：（企業(yè)信譽得分：C單位為單位為100分，分，A、B、D單位均為單位均為95分；施工經(jīng)驗得分：分；施工經(jīng)驗得分： A、B單位為單位為100分，分，C、D單位為單位為95分。）分。） 4.上述四項評標指標的總權(quán)重分別為：投標報價上述四項評標指標的總權(quán)重分別為：投標報價45%，投，投標工期標工期25%，企業(yè)信譽和施工經(jīng)驗均為，企業(yè)信譽和施工經(jīng)驗均為15%。 問題：問題： 1.如果將上述招標工作內(nèi)容的順序作為招標工作先后順序如果將上述招標工作內(nèi)容的順序作為招標工作先后順序是否妥當？如果不妥，請確定合理的順序。是否妥當？如果不妥，請確定合理的順序。 2.試在下表中填制每個投標單位各項指標得

23、分及總得分，試在下表中填制每個投標單位各項指標得分及總得分，并確定中標單位，其中報價得分要求列出算式。并確定中標單位，其中報價得分要求列出算式。 投標單位投標單位項目項目A AB BC CD D權(quán)重權(quán)重投標報價（萬元）投標報價（萬元）報價得分（分）報價得分（分）投標工期（天）投標工期（天）工期得分（分）工期得分（分）企業(yè)信譽得分（分）企業(yè)信譽得分（分）施工經(jīng)驗得分（分）施工經(jīng)驗得分（分）總得分總得分 解答：這里，先看問題解答：這里，先看問題2 2： 3600*0.97=3492，3600*1.03=3708 所以，標底價（所以，標底價（3600萬元）的萬元）的+3%在在34923708萬元萬元

24、之間。因此，之間。因此，A單位報價單位報價3420萬元成廢標，其他為有效標。萬元成廢標，其他為有效標。 B單位：單位：3528/3492=101%，報價得分，報價得分100-1*5=95分，分，折算得分折算得分95*0.45=42.75分；分； C單位：單位：3600/3492=103%，報價得分，報價得分100-3*5=85分，分，折算得分折算得分85*0.45=38.25分；分； D單位：單位：3636/3492=104%，報價得分，報價得分100-4*5=80分，分，折算得分折算得分80*0.45=36分。分。 500-500*0.1=450，所以，所以，450天為滿分。天為滿分。 B單

25、位：報價得分單位：報價得分100-2*（455-450）/5=98分，折算得分，折算得分分98*0.25=24.5分；分； C單位：報價得分單位：報價得分100-2*（460-450）/5=96分，折算得分，折算得分分96*0.25=24分；分； D單位：報價得分單位：報價得分100-2*（450-450）/5=100分，折算得分，折算得分分100*0.25=25分。分。 其他依次可以填表如下。其他依次可以填表如下。 投標單位投標單位項目項目A AB BC CD D權(quán)重權(quán)重投標報價（萬元）投標報價（萬元）342034203528352836003600363636360.450.45報價得分（

26、分）報價得分（分）廢標廢標42.7542.7538.2538.253636投標工期（天）投標工期（天）4554554604604504500.250.25工期得分（分）工期得分（分）24.524.524242525企業(yè)信譽得分（分）企業(yè)信譽得分（分）14.2514.25151514.2514.250.150.15施工經(jīng)驗得分（分）施工經(jīng)驗得分（分）151514.2514.2514.2514.250.150.15總得分總得分96.596.591.591.589.589.51.001.00故，故，B單位為中標單位。單位為中標單位。B.B.經(jīng)評審的合理最低投標價法：經(jīng)評審的合理最低投標價法： 此法無

27、須對投標文件的技術(shù)部分進行價格折算或打分，此法無須對投標文件的技術(shù)部分進行價格折算或打分，但前提是必須要符合招標文件的技術(shù)要求和標準，主要是評但前提是必須要符合招標文件的技術(shù)要求和標準，主要是評審報價。審報價。 此法在實際操作中有三大難題：此法在實際操作中有三大難題：a.a.招標人趁機利用買方市場的優(yōu)勢惡意壓價；投標人為謀生招標人趁機利用買方市場的優(yōu)勢惡意壓價；投標人為謀生存也有意壓低報價而搶標，何來合理低價？存也有意壓低報價而搶標，何來合理低價？b.b.低價中標后中標人會以種種借口向建設(shè)單位施加壓力或偷低價中標后中標人會以種種借口向建設(shè)單位施加壓力或偷工減料，降低質(zhì)量標準或拖延工期，致使項目

28、達不到預(yù)期效工減料，降低質(zhì)量標準或拖延工期，致使項目達不到預(yù)期效果；也可采取高價索賠等手段追加投資，致使實際造價節(jié)節(jié)果；也可采取高價索賠等手段追加投資，致使實際造價節(jié)節(jié)攀升。攀升。c.c.對于如何確定對于如何確定“低于成本的報價低于成本的報價”沒有明確評判標準，故沒有明確評判標準，故評委難以界定投標人的報價是否低于成本。評委難以界定投標人的報價是否低于成本。 對對“標價低于成本的除外標價低于成本的除外” ” 一句的理解：一句的理解：a.a.不同的投標人因為其企業(yè)性質(zhì)不同、材料采購渠道不同、不同的投標人因為其企業(yè)性質(zhì)不同、材料采購渠道不同、機械設(shè)備不同、管理水平不同、施工方法不同等，故有其機械設(shè)

29、備不同、管理水平不同、施工方法不同等，故有其不同成本。要拿其投標報價與該成本比較才能得出它是否不同成本。要拿其投標報價與該成本比較才能得出它是否是低于成本的報價。是低于成本的報價。b.b.報價低于成本的作廢標，然后在剩余的所有有效標中選報價低于成本的作廢標，然后在剩余的所有有效標中選擇最低報價作為中標人。擇最低報價作為中標人。 * *3.3.對投標文件中存在的有關(guān)對投標文件中存在的有關(guān)“不一致不一致”的處理：的處理：a a、小寫（用數(shù)字表示的數(shù)額）與大寫（用文字表示的數(shù)額）、小寫（用數(shù)字表示的數(shù)額）與大寫（用文字表示的數(shù)額）不一致時，以大寫（文字）為準。不一致時，以大寫（文字）為準。b b、手

30、寫與印刷體不一致時，以手寫內(nèi)容為準。、手寫與印刷體不一致時，以手寫內(nèi)容為準。c c、單價與工程量的乘積與總價不一致時，以單價為準；若單、單價與工程量的乘積與總價不一致時，以單價為準；若單價有明顯的小數(shù)點錯位，以總價為準并修改單價。價有明顯的小數(shù)點錯位，以總價為準并修改單價。（1212）決標并發(fā)出中標通知）決標并發(fā)出中標通知 招標單位根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推招標單位根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人，也可以授權(quán)評標委員會直薦的中標候選人確定中標人，也可以授權(quán)評標委員會直接確定中標人，招標單位這種進行全面衡量、擇優(yōu)而決接確定中標人，招標單位這種進行全面衡量、擇

31、優(yōu)而決定中標人的行為稱之為決標。定中標人的行為稱之為決標。 * *在確定中標人之前，招標人不得與投標人就投標價在確定中標人之前，招標人不得與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判。格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判。 * *一般工程可在開標當日確定中標人，對建設(shè)規(guī)模大、一般工程可在開標當日確定中標人，對建設(shè)規(guī)模大、技術(shù)復(fù)雜的工程決標期限可適當延長。技術(shù)復(fù)雜的工程決標期限可適當延長。 * *評標委員會推薦的中標候選人應(yīng)當限定在評標委員會推薦的中標候選人應(yīng)當限定在1-31-3人，并人，并標明排列順序。招標人應(yīng)當接受評標委員會推薦的中標候標明排列順序。招標人應(yīng)當接受評標委員會推薦的中標候選人，

32、不得在此之外確定中標人。依法必須進行招標的項選人，不得在此之外確定中標人。依法必須進行招標的項目，招標人應(yīng)當確定排名第一的中標候選人為中標人，排目，招標人應(yīng)當確定排名第一的中標候選人為中標人，排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同或者未按期提交履約保證金，招標人可確定排名第二合同或者未按期提交履約保證金，招標人可確定排名第二的中標候選人為中標人，同種原因可確定排名第三的候選的中標候選人為中標人，同種原因可確定排名第三的候選人為中標人。人為中標人。 * *決標后招標單位應(yīng)向中標單位發(fā)出中標通知書，同時決標后招標單位應(yīng)向中標單位發(fā)

33、出中標通知書，同時通知未中標單位領(lǐng)回押金。通知未中標單位領(lǐng)回押金。 * *在發(fā)出中標通知前，招標人不得向中標人提出壓低在發(fā)出中標通知前，招標人不得向中標人提出壓低報價、增加工作量、縮短工期或其他違背中標人意愿的報價、增加工作量、縮短工期或其他違背中標人意愿的要求，以此作為發(fā)出中標通知書和簽訂合同的條件。要求，以此作為發(fā)出中標通知書和簽訂合同的條件。 * *投標人投標和招標人發(fā)出中標函，即意味著要約、承諾投標人投標和招標人發(fā)出中標函，即意味著要約、承諾的法律過程生效，也即合同已經(jīng)生效。中標通知書發(fā)出后，的法律過程生效，也即合同已經(jīng)生效。中標通知書發(fā)出后，招標人改變中標結(jié)果，或中標人放棄中標項目的

34、，依法承擔招標人改變中標結(jié)果，或中標人放棄中標項目的，依法承擔法律責任。不論合同協(xié)議書簽訂與否，都不影響中標函承諾法律責任。不論合同協(xié)議書簽訂與否，都不影響中標函承諾已經(jīng)兌現(xiàn)的法律效力。中標函承諾功能的準確體現(xiàn)，在于與已經(jīng)兌現(xiàn)的法律效力。中標函承諾功能的準確體現(xiàn)，在于與之對應(yīng)的投標函上，故一定要將中標函與投標函之間的關(guān)聯(lián)之對應(yīng)的投標函上，故一定要將中標函與投標函之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系做到嚴密：我方接受貴方于關(guān)系做到嚴密：我方接受貴方于年年月月日提供的投標函日提供的投標函及及年年月月日投標澄清函所列條件，我方榮幸地通知對方，日投標澄清函所列條件，我方榮幸地通知對方，根據(jù)上述承諾，你已被接納為本項目中標人

35、。根據(jù)上述承諾，你已被接納為本項目中標人。 * *在法律上，招標人發(fā)出中標函屬于承諾行為。在法律上，招標人發(fā)出中標函屬于承諾行為。（1313）簽訂承包合同）簽訂承包合同 * *招標人和中標人應(yīng)當在中標通知書發(fā)出之日起招標人和中標人應(yīng)當在中標通知書發(fā)出之日起3030日內(nèi)，日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。雙方不可按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。雙方不可再訂立背離招標文件和投標文件實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。也再訂立背離招標文件和投標文件實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。也就是說，簽訂合同時任何一方當事人無權(quán)對合同款項進行修就是說，簽訂合同時任何一方當事人無權(quán)對合同款項進行修改或談判，一

36、經(jīng)中標其合同款項依投標書。改或談判，一經(jīng)中標其合同款項依投標書。 * *招標人要求中標人提交履約保證金或其他形式的履約擔招標人要求中標人提交履約保證金或其他形式的履約擔保，中標人應(yīng)當提交，拒絕則視為放棄項目。保，中標人應(yīng)當提交，拒絕則視為放棄項目。 * *招標人要求中標人提交履約保證金或其他形式的履約擔招標人要求中標人提交履約保證金或其他形式的履約擔保，同時也應(yīng)向中標人提供工程款支付擔保。保，同時也應(yīng)向中標人提供工程款支付擔保。例例 2 2：分析例：分析例1 1中的問題中的問題1 1。解答：解答：1）.案例所列招標工作先后順序不妥當。案例所列招標工作先后順序不妥當。2）.正確的順序，用案例中的

37、序號表示如下：正確的順序，用案例中的序號表示如下： 1-3-4-2-7-5-6-8-9-11-10-13-12作業(yè)：作業(yè)：某工程項目業(yè)主邀請了三家施工單位參加投標競爭。各投標單某工程項目業(yè)主邀請了三家施工單位參加投標競爭。各投標單位的報價及施工進度計劃安排分別如下表。若以工程開工日期位的報價及施工進度計劃安排分別如下表。若以工程開工日期為折現(xiàn)點，貸款月利率為為折現(xiàn)點，貸款月利率為1%1%，假設(shè)各分部工程每月完成的工作，假設(shè)各分部工程每月完成的工作量相等，并且能按月及時收到工程款。量相等，并且能按月及時收到工程款?；A(chǔ)工程主體工程裝飾工程總報價甲2709509002120乙21084010802

38、130丙21084010802130單位：萬元單位：萬元投標單位項目施工進度計劃123456789101112甲基礎(chǔ)工程主體工程裝飾工程乙基礎(chǔ)工程主體工程裝飾工程丙基礎(chǔ)工程主體工程裝飾工程單位：月單位：月問題：問題：1.就甲、乙兩家投標單位而言，若不考慮資金時間價值，判斷就甲、乙兩家投標單位而言，若不考慮資金時間價值，判斷并簡要分析業(yè)主應(yīng)優(yōu)先選擇哪家投標單位？并簡要分析業(yè)主應(yīng)優(yōu)先選擇哪家投標單位？2.就乙、丙兩家投標單位而言，若考慮資金時間價值，判斷并就乙、丙兩家投標單位而言，若考慮資金時間價值，判斷并簡要分析業(yè)主應(yīng)優(yōu)先選擇哪家投標單位？（現(xiàn)值系數(shù)見下表）簡要分析業(yè)主應(yīng)優(yōu)先選擇哪家投標單位？（

39、現(xiàn)值系數(shù)見下表）n2345678(P/A,1%,n)1.97042.94103.90204.85345.79556.72827.6517(P/F,1%,n) 0.98030.97060.96100.95150.94200.93270.92353.3.評標委員會對甲、乙、丙三家投標單位的技術(shù)標評審結(jié)果如評標委員會對甲、乙、丙三家投標單位的技術(shù)標評審結(jié)果如下表。評標辦法規(guī)定：各投標單位報價比標底價每下降下表。評標辦法規(guī)定：各投標單位報價比標底價每下降1%1%，扣，扣1 1分，最多扣分，最多扣1010分；報價比標底價每增加分；報價比標底價每增加1%1%，扣，扣2 2分，扣分不保底。分，扣分不保底。報

40、價與標底價差額在報價與標底價差額在1%1%以內(nèi)時可按比例平均扣減。評標時不考以內(nèi)時可按比例平均扣減。評標時不考慮資金時間價值，設(shè)標底價為慮資金時間價值，設(shè)標底價為21252125萬元，根據(jù)得分最高者中標萬元，根據(jù)得分最高者中標原則，試確定中標單位。（計算結(jié)果保留小數(shù)點后原則，試確定中標單位。（計算結(jié)果保留小數(shù)點后2 2位）位）項目項目權(quán)重權(quán)重評審分評審分甲甲乙乙丙丙業(yè)績、信譽業(yè)績、信譽管理水平管理水平施工組織設(shè)計施工組織設(shè)計0.40.498.7098.7098.8598.8598.8098.80投標報價投標報價0.60.6* *建設(shè)工程招投標領(lǐng)域存在的問題：建設(shè)工程招投標領(lǐng)域存在的問題：a a

41、、建設(shè)單位、建設(shè)單位b b、施工單位、施工單位c c、招標代理機構(gòu)、招標代理機構(gòu)d d、上級主管部門、上級主管部門a a、高回報利潤與低違規(guī)成本的反差；、高回報利潤與低違規(guī)成本的反差；b b、招投標業(yè)務(wù)高速發(fā)展與制度建設(shè)相對落后的反差；、招投標業(yè)務(wù)高速發(fā)展與制度建設(shè)相對落后的反差；c c、高隱藏交易與低水平監(jiān)管的反差。、高隱藏交易與低水平監(jiān)管的反差。* *存在這些問題的原因：存在這些問題的原因：【了解了解】 投標文件的主要內(nèi)容投標文件的主要內(nèi)容【重點掌握重點掌握】 廢標的幾種情況廢標的幾種情況 投標的幾種策略投標的幾種策略第二節(jié)第二節(jié) 建設(shè)工程投標建設(shè)工程投標一、投標形式問題一、投標形式問題1

42、 1、投標文件有下列情況之一的，招標人不予受理，投、投標文件有下列情況之一的，招標人不予受理，投標無效。標無效。 逾期送達或未送達指定地點的；逾期送達或未送達指定地點的； 未按招標文件要求密封的。未按招標文件要求密封的。2 2、投標文件有下列情況之一的，由評標委員會初審后按、投標文件有下列情況之一的，由評標委員會初審后按廢標處理：廢標處理： 無單位公章并無法定代表人或法定代理人（法定代無單位公章并無法定代表人或法定代理人（法定代表人授權(quán)的代理人）簽字或蓋章的；表人授權(quán)的代理人）簽字或蓋章的； 未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊，未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊，無法辨認的；無

43、法辨認的； 遞交兩份或多分內(nèi)容不同的投標文件，或在一份投遞交兩份或多分內(nèi)容不同的投標文件，或在一份投標文件中對同一招標項目報有兩個或多個報價的；標文件中對同一招標項目報有兩個或多個報價的； 投標人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時不一致的；投標人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時不一致的； 未按招標文件要求提交投標保證金的；未按招標文件要求提交投標保證金的； 聯(lián)合體投標未附各方共同投標協(xié)議的。聯(lián)合體投標未附各方共同投標協(xié)議的。二、投標內(nèi)容問題二、投標內(nèi)容問題1 1、綜合說明；、綜合說明；2 2、工程報價（含單價和總價）；、工程報價（含單價和總價）；3 3、工程質(zhì)量達到的等級及保證質(zhì)量、安全的主要措施；、工程質(zhì)

44、量達到的等級及保證質(zhì)量、安全的主要措施；4 4、工期（工程開工、竣工日期）；、工期（工程開工、竣工日期）；5 5、施工組織設(shè)計；、施工組織設(shè)計；6 6、主要施工過程的施工方法及選用的施工機械。、主要施工過程的施工方法及選用的施工機械。三、投標策略問題三、投標策略問題1 1、注意送標安全、注意送標安全6 6、增加建議法、增加建議法5 5、多方案報價法、多方案報價法4 4、不平衡報價法、不平衡報價法3 3、不同報價法、不同報價法2 2、突然降價法、突然降價法四、投標變動問題四、投標變動問題1 1、投標人在招標文件規(guī)定的提交投標文件截止時間前，、投標人在招標文件規(guī)定的提交投標文件截止時間前，可對已提

45、交的投標文件作補充、修改、替代或撤回，并可對已提交的投標文件作補充、修改、替代或撤回，并書面通知招標人。補充、修改的內(nèi)容為投標文件的組成書面通知招標人。補充、修改的內(nèi)容為投標文件的組成部分，替代的文件有效。部分，替代的文件有效。2 2、在提交投標文件截止時間后至招標文件規(guī)定的投標、在提交投標文件截止時間后至招標文件規(guī)定的投標有效期終止之前，投標人不得修改、補充、替代或撤回有效期終止之前，投標人不得修改、補充、替代或撤回其投標文件。投標人補充、修改、替代投標文件的，招其投標文件。投標人補充、修改、替代投標文件的，招標人不予接受；投標人撤回投標文件的，其投標保證金標人不予接受；投標人撤回投標文件的

46、，其投標保證金將被沒收。將被沒收。【了解了解】 合同、建設(shè)工程合同、施工合同的合同、建設(shè)工程合同、施工合同的概念概念 合同的類型合同的類型 施工承包合同的內(nèi)容施工承包合同的內(nèi)容【掌握掌握】 合同的法律特征合同的法律特征 施工合同的特點施工合同的特點【重點掌握重點掌握】 施工合同文件組成及其解釋順序施工合同文件組成及其解釋順序 施工合同履行原則施工合同履行原則 第三節(jié)第三節(jié) 工程承包合同工程承包合同一、合同一、合同1 1、合同的概念、合同的概念合同法合同法規(guī)定：合同是平等主體的自然人、法人、其規(guī)定：合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)他組織之間設(shè)立、變

47、更、終止民事權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。議。2 2、合同的法律特征、合同的法律特征合同是一種法律行為。法律行為就具有法律約束力，只合同是一種法律行為。法律行為就具有法律約束力，只要當事人意思表示真實、合法，雙方一致認可且形成了合要當事人意思表示真實、合法，雙方一致認可且形成了合同，即具有法律效力。同，即具有法律效力。合同是一種雙方或多方的民事法律行為。合同是一種雙方或多方的民事法律行為。合同是平等互利的法律行為。平等，一是意思表示時雙合同是平等互利的法律行為。平等，一是意思表示時雙方地位平等；二是法律地位平等，法律對雙方權(quán)利均予以方地位平等；二是法律地位平等，法律對雙方權(quán)利均予以保護?；ダ椿橛?/p>

48、利，此乃實質(zhì)上的平等。保護?；ダ椿橛欣?，此乃實質(zhì)上的平等。合同是當事人意思一致的表示。意思不一致形不成合同，合同是當事人意思一致的表示。意思不一致形不成合同，意思一致有下列三要素：意思一致有下列三要素：a a、雙方或多方；、雙方或多方；b b、各方均做出相、各方均做出相互的意思表示；互的意思表示；c c、該意思表示是一致的。、該意思表示是一致的。3 3、合同的類型、合同的類型a a、買賣合同；、買賣合同； b b、供電（水、氣、熱力）合同；、供電（水、氣、熱力）合同；c c、贈與合同；、贈與合同； d d、借款合同；、借款合同； e e、租賃合同；、租賃合同； f f、融資租賃合同；、融

49、資租賃合同； g g、承攬合同；、承攬合同； h h、建設(shè)工程合同建設(shè)工程合同； i i、運輸合同；、運輸合同； j j、技術(shù)合同；、技術(shù)合同；k k、保管合同；、保管合同； l l、倉儲合同；、倉儲合同； m m、委托合同委托合同；n n、行紀合同；、行紀合同； o o、居間合同、居間合同二、建設(shè)工程合同二、建設(shè)工程合同1 1、概念、概念合同法合同法規(guī)定：建設(shè)工程合同是承包人進行工程建規(guī)定：建設(shè)工程合同是承包人進行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價款的合同。建設(shè)工程合同包括工程設(shè)，發(fā)包人支付價款的合同。建設(shè)工程合同包括工程勘察、設(shè)計、施工合同?？辈臁⒃O(shè)計、施工合同。2 2、說明、說明建設(shè)工程合同是一個總

50、的概念，是勘察、設(shè)計、建建設(shè)工程合同是一個總的概念，是勘察、設(shè)計、建筑、安裝四種合同的總稱。筑、安裝四種合同的總稱。建設(shè)工程合同應(yīng)當采用書面形式，它屬于要式合同。建設(shè)工程合同應(yīng)當采用書面形式，它屬于要式合同。三、建設(shè)工程施工合同三、建設(shè)工程施工合同1 1、概念：、概念： 建設(shè)工程施工合同是承包人進行工程建設(shè)的施工，發(fā)建設(shè)工程施工合同是承包人進行工程建設(shè)的施工，發(fā)包人支付價款的合同。包人支付價款的合同。2 2、特點、特點合同標的的特殊性。施工合同的標的建筑物，它與大地合同標的的特殊性。施工合同的標的建筑物，它與大地相連具有固定性，從而也具有多樣性（沒有完全相同的兩相連具有固定性，從而也具有多樣性

51、（沒有完全相同的兩個建筑物）。個建筑物）。合同履行的長期性。工程施工工期比一般工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)合同履行的長期性。工程施工工期比一般工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)周期長，少則幾個月，長則幾年。而施工合同履行期限又周期長，少則幾個月，長則幾年。而施工合同履行期限又長于施工期，因為施工應(yīng)當在合同簽訂后才開始，工程全長于施工期，因為施工應(yīng)當在合同簽訂后才開始，工程全部竣工驗收后還有辦理竣工結(jié)算及保修期的時間。這些都部竣工驗收后還有辦理竣工結(jié)算及保修期的時間。這些都決定了施工合同履行的長期性。決定了施工合同履行的長期性。合同內(nèi)容的復(fù)雜性。合同要對雙方的權(quán)利義務(wù)、質(zhì)合同內(nèi)容的復(fù)雜性。合同要對雙方的權(quán)利義務(wù)、質(zhì)量、工期、隱蔽工程

52、、安全施工、專利技術(shù)、地下障量、工期、隱蔽工程、安全施工、專利技術(shù)、地下障礙物、文物、分包、不可抗力、工程變更、材料供應(yīng)、礙物、文物、分包、不可抗力、工程變更、材料供應(yīng)、質(zhì)檢、違約、驗收等內(nèi)容作出規(guī)定，不僅規(guī)定標準，質(zhì)檢、違約、驗收等內(nèi)容作出規(guī)定，不僅規(guī)定標準，還規(guī)定時間、人員、辦法等，其內(nèi)容相當復(fù)雜。還規(guī)定時間、人員、辦法等，其內(nèi)容相當復(fù)雜。合同監(jiān)督的嚴格性合同監(jiān)督的嚴格性a.a.對合同主體監(jiān)督的嚴格性：甲方（報批、計劃、工對合同主體監(jiān)督的嚴格性：甲方（報批、計劃、工程款），乙方（資質(zhì)、技術(shù)、資金等）。程款），乙方（資質(zhì)、技術(shù)、資金等）。b.b.對合同訂立監(jiān)督的嚴格性：合同訂立須遵循一系列對

53、合同訂立監(jiān)督的嚴格性：合同訂立須遵循一系列程序。程序。C.C.對合同履行監(jiān)督的嚴格性：當事人、主管機關(guān)、金對合同履行監(jiān)督的嚴格性：當事人、主管機關(guān)、金融機構(gòu)、工商稅務(wù)、節(jié)能環(huán)保等都要對合同的履行進融機構(gòu)、工商稅務(wù)、節(jié)能環(huán)保等都要對合同的履行進行嚴格監(jiān)督。行嚴格監(jiān)督。3 3、內(nèi)容、內(nèi)容（1 1）工程概況（名稱、地點、工程范圍等）；）工程概況（名稱、地點、工程范圍等）；（2 2）發(fā)包方與承包方的名稱；）發(fā)包方與承包方的名稱；（3 3）工程造價；）工程造價；（4 4）開、竣工日期；）開、竣工日期；（5 5）物資供應(yīng)與管理；）物資供應(yīng)與管理；（6 6）工程變更與增減條款；）工程變更與增減條款；（7 7

54、）工程質(zhì)量保修期及保修條件；）工程質(zhì)量保修期及保修條件；（8 8）工程價款的支付、結(jié)算及交工驗收方法；）工程價款的支付、結(jié)算及交工驗收方法；（9 9）設(shè)計文件與技術(shù)資料的提供日期；）設(shè)計文件與技術(shù)資料的提供日期；（1010）違約責任、賞罰規(guī)定；）違約責任、賞罰規(guī)定；（1111）雙方需協(xié)作的事項；）雙方需協(xié)作的事項；（1212）合同未盡事項的解決辦法；）合同未盡事項的解決辦法；（1313）工程保險；）工程保險；（1414）合同份數(shù)和生效方式；）合同份數(shù)和生效方式；（1515）合同附件）合同附件（工程項目一覽表、甲方供應(yīng)的材料、設(shè)備一覽表、（工程項目一覽表、甲方供應(yīng)的材料、設(shè)備一覽表、施工圖紙及技術(shù)資料交付時間表）施工圖紙及技術(shù)資料交付時間表）。4 4、建設(shè)工程施工合同示范文本建設(shè)工程施工合同示范文本作用：有助于當事人了解掌握有關(guān)法律、