行政管理學(xué)復(fù)習(xí)資料(根據(jù)老師總復(fù)習(xí)整理)

1、行政管理學(xué)復(fù)習(xí)資料（根據(jù)老師總復(fù)習(xí)整理）備：行專(zhuān)同學(xué)胡衛(wèi)超整理，本材料只供參考。聯(lián)系方式：qq：313001182 手機(jī)祝愿我們同學(xué)一起通過(guò)考試，取得優(yōu)越的成績(jī)。第一章1、行政管理是行政管理學(xué)中最基本、核心的概念。2、行政管理的特點(diǎn)： （1）行政管理學(xué)的主題是政府行政管理機(jī)關(guān)。 （2）行政管理學(xué)的對(duì)象包括社會(huì)公共事務(wù)和政府內(nèi)部事務(wù)。 （3）行政管理必須依法進(jìn)行，是一種執(zhí)法活動(dòng)。3、懷特在行政學(xué)導(dǎo)論一書(shū)中，把復(fù)雜的行政要素歸納為組織原理、人事行政、行政執(zhí)法、行政法規(guī)四大部分。并對(duì)四大部分進(jìn)行了系統(tǒng)的論述，在行政管理學(xué)的發(fā)展史上第一次建立了較為系統(tǒng)的行政管理學(xué)理論體系。4

2、、20世紀(jì)40年代以后這一時(shí)期代表的理論學(xué)派主要有：行為科學(xué)學(xué)派、決策理論學(xué)派和系統(tǒng)理論學(xué)派。5、20世紀(jì)40年代西蒙出版了行政行為：行政組織中決策程序的研究一書(shū)。6、20世紀(jì) 80年代以來(lái)，特別是90年代以來(lái)，西方國(guó)家占主導(dǎo)地位的行政管理學(xué)主要有：新公共管理理論、政府治理理論、后現(xiàn)在公共行政理論等。7、后現(xiàn)在行政理論核心概念是它所說(shuō)的“公共量場(chǎng)”這個(gè)“場(chǎng)”是一個(gè)“具體”的場(chǎng)合，是一種辦公的場(chǎng)所。8、經(jīng)驗(yàn)方法其特點(diǎn)是：強(qiáng)調(diào)事情在研究過(guò)程中注重對(duì)事實(shí)的描述，而回避事實(shí)背后的規(guī)律，即注重對(duì)“是什么”的研究，而部關(guān)心“為什么”;9、案例方法則主要注重個(gè)別事例的特殊性的研究。第二章10、行政環(huán)境的基本

3、屬性：（1）復(fù)雜性、（2）、相關(guān)性與綜合性、（3）層次性、（4）動(dòng)態(tài)性。11、人造環(huán)境或者說(shuō)事社會(huì)環(huán)境事與行政系統(tǒng)的產(chǎn)生與發(fā)展管理最為密切、影響最為直接的行政環(huán)境類(lèi)別。12、首先提出行政環(huán)境問(wèn)題并以研究的事美國(guó)哈佛大學(xué)學(xué)者約翰m高斯（j.mgaus）13、過(guò)渡型社會(huì)，雷格斯較為詳細(xì)地分析了其社會(huì)結(jié)構(gòu)上表現(xiàn)出來(lái)的三種主要特征：1.形式主義特征 2.異質(zhì)性 3.重疊性。14、行政生態(tài)模式雷格斯逐漸提出了一套較為系統(tǒng)的行政理論模型，也就事著名的“融合-棱柱-衍射農(nóng)業(yè)融合 工業(yè)衍射 過(guò)渡棱柱15、行政系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境基本構(gòu)成要素應(yīng)該包括：1.經(jīng)濟(jì)力量 2.社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 3.經(jīng)濟(jì)體制 4.科技發(fā)展水平。1

4、6、經(jīng)濟(jì)力量因素從根本上制約著行政系統(tǒng)的規(guī)模、體制結(jié)構(gòu)與運(yùn)行方式等基本結(jié)構(gòu)因素、17、最為明顯或者說(shuō)最為重要有的政治應(yīng)速主要包括：國(guó)家政權(quán)組織形式及世紀(jì)運(yùn)行狀況、政黨制度、社會(huì)團(tuán)體發(fā)達(dá)程度以及社會(huì)輸通性等組成部分。18、人民代表大會(huì)制度是我國(guó)政權(quán)組織形式。第三章19、政治權(quán)力所有手段中強(qiáng)制手段無(wú)疑是最有效的手段，它也是武力或武力威脅做后盾。20、行政權(quán)力的具體來(lái)源有以下幾項(xiàng)：（1）強(qiáng)制力 （是一切權(quán)力最原始、最直接的來(lái)源）（2）誘導(dǎo)力、（3）組織制度 (4)信息 （5）個(gè)人因素 21、行政權(quán)力的特性中公共性是一切國(guó)家行政權(quán)力的重要特性、行政權(quán)力合法性的基礎(chǔ)。22、美國(guó)、德國(guó)、澳大利亞、巴西、印

5、度是實(shí)行聯(lián)邦制的主要管家，其中美國(guó)最為典型。23、重構(gòu)我國(guó)中央政府與地方政府行政權(quán)力關(guān)系的思路（簡(jiǎn)）1.以憲法形式明確規(guī)定中央政府與地方政府分權(quán)范圍。2.實(shí)現(xiàn)中央與地方利益分配的合理化.3.實(shí)行地方分權(quán)和基層自治.4.健全和完善對(duì)地方權(quán)力的監(jiān)督.第四章24、行政職能的特點(diǎn)： 1.執(zhí)行性 2.整體性 3.多樣性 4.動(dòng)態(tài)性.25、行政職能是行政管理活動(dòng)的實(shí)質(zhì)和核心。26、弱勢(shì)政府時(shí)期即“守夜人“政府時(shí)期。27、弱勢(shì)政府職能的積極意義在于它適應(yīng)了自由資本主義的需要，促進(jìn)資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。28、強(qiáng)勢(shì)政府的特點(diǎn)： 1.強(qiáng)勢(shì)政府時(shí)期的行政職能范圍大大拓展。 2.強(qiáng)勢(shì)政府的行政職能方式更加復(fù)雜多樣。29

6、、我國(guó)行政職能轉(zhuǎn)變的必要性（簡(jiǎn)） 第一轉(zhuǎn)變行政職能是建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求。 第二轉(zhuǎn)變行政職能是迎接經(jīng)濟(jì)全球化挑戰(zhàn)的需要。 第三轉(zhuǎn)變行政職能是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的全面發(fā)展的需求。第四轉(zhuǎn)變行政職能是深化政治體制改革的需要。第五行政職能轉(zhuǎn)變是機(jī)構(gòu)改革的動(dòng)因和基礎(chǔ)行政職能轉(zhuǎn)變也是行政機(jī)構(gòu)改革的基礎(chǔ)。30、職能關(guān)系的轉(zhuǎn)變（簡(jiǎn)） 1.理順中央政府與地方政府、上級(jí)政府與下級(jí)政府之間的職能管理。 2.理順政企關(guān)系。 3.理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系。 4.理順政府與社會(huì)的關(guān)系。5.理順政府內(nèi)部各職能部門(mén)的關(guān)系。第五章31、行政管理機(jī)構(gòu)的首要特征是具有合法性。32、半總統(tǒng)制類(lèi)型國(guó)家的最高行政管理機(jī)構(gòu)

7、的產(chǎn)生方式兼有內(nèi)閣制和總統(tǒng)制的特點(diǎn)。以法國(guó)的第五共和國(guó)最為典型。33、瑞士是世界上唯一長(zhǎng)期實(shí)行委員會(huì)制政府制度的國(guó)家。34政府信息機(jī)構(gòu)：統(tǒng)計(jì)局和檔案局。35、派出機(jī)構(gòu)有分支機(jī)構(gòu)和駐地機(jī)構(gòu)兩種。36、行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的原則（簡(jiǎn)） 1.適應(yīng)性原則 2.協(xié)調(diào)性原則 3.權(quán)責(zé)相稱(chēng)原則 4.精干高效原則 5.法制性原則37、行政管理機(jī)構(gòu)改革的基礎(chǔ)目標(biāo)（簡(jiǎn)） 1.按照發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)的要求，轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)。 2.按照精減、統(tǒng)一、效能的原則，調(diào)整政府組織結(jié)構(gòu)，實(shí)行精兵簡(jiǎn)政。 3.按照權(quán)責(zé)一致的原則，調(diào)整政府部門(mén)的職責(zé)權(quán)限，明確劃分部門(mén)之間的職能分工。 4.按照依法治國(guó)、依法行政的要求，加強(qiáng)行政法

8、制建設(shè)。38、總結(jié)我國(guó)多次行政管理機(jī)構(gòu)改革的經(jīng)驗(yàn)主要有：（簡(jiǎn)） 1.堅(jiān)持以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為改革的目標(biāo)，把轉(zhuǎn)變政府政治職能作為機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵。 2.堅(jiān)持精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則、把精兵簡(jiǎn)政和優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)作為機(jī)構(gòu)改革的重要任務(wù)。 3.堅(jiān)持之際穩(wěn)妥的方針，即審時(shí)度勢(shì)，把握時(shí)機(jī)，堅(jiān)定不移走出改革步伐。 4.堅(jiān)持機(jī)構(gòu)改革與干部人事制度改革相結(jié)合，制定配套地政策措施，妥善安排分流人員，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。第六章39、按行政管理事務(wù)所屬的層級(jí)劃分，可分為：高層行政管理事務(wù)、中層行政管理事務(wù)、和底層行政管理事務(wù)。40、越是基層的人事行政管理，其計(jì)劃和組織就越是著重本單位的人才需求和人才選擇之間的微觀

9、調(diào)節(jié)。41、國(guó)家公務(wù)員制度的基本制度可以概括為四個(gè)方面：職位分類(lèi)制度、新陳代謝制度、激勵(lì)約束制度、職業(yè)發(fā)展和保障制度。42、職位分類(lèi)的依據(jù)是：職位的工作性質(zhì)、難易程度、責(zé)任輕重及所需資格條件。43、預(yù)算管理 預(yù)算是指各級(jí)政府的財(cái)政收支計(jì)劃，是各級(jí)代議機(jī)構(gòu)通過(guò)的有法律效力或權(quán)威性的文件，是政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的主要工具。44、審計(jì)管理 在公共行政和維護(hù)社會(huì)程序中起著重要作用，具體表現(xiàn)有三方面：一是服務(wù)于宏觀調(diào)控 二是維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)程序 三是促進(jìn)廉政建設(shè)。45、會(huì)議質(zhì)量控制是會(huì)議管理的核心內(nèi)容。第七章46、行政職位是行政組織中最基本的構(gòu)成要素。47、行政人員是行政組織中最活躍的因素。48、一般來(lái)說(shuō)，在條件不

10、變的情況下，管理層次與管理幅度成反比關(guān)系。49、我國(guó)行政組織的結(jié)構(gòu)體系就是直線(xiàn)職能結(jié)構(gòu)50、委員會(huì)制：（簡(jiǎn)）優(yōu)點(diǎn)：決策能夠集思廣益，考慮問(wèn)題比較周全，能夠容納各方面的意見(jiàn)，反映各方面利益和要求，可以防止個(gè)人專(zhuān)斷，缺點(diǎn)：權(quán)責(zé)不明，易互相扯皮，名義上集體負(fù)責(zé)實(shí)際上是無(wú)人負(fù)責(zé)，行動(dòng)遲緩，意見(jiàn)難以統(tǒng)一，容易導(dǎo)致反應(yīng)遲鈍，行政效率不高。51、我國(guó)行政機(jī)關(guān)實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)，即考慮到了首長(zhǎng)制的優(yōu)點(diǎn)，也吸取了委員會(huì)制的長(zhǎng)處。52、彈性授權(quán)：對(duì)于復(fù)雜的任務(wù)，或者下屬能力、水平無(wú)法把握時(shí)，適宜采用這種授權(quán)方式。53、政府信息公開(kāi)化及其作用？（簡(jiǎn)） 1.行政信息公開(kāi)化有助于促進(jìn)民主行政的發(fā)展。 2.行政信息公開(kāi)化有

11、利于人民的生活和工作。 3.行政信息公開(kāi)化有利于防止行政權(quán)力的腐敗。 4.行政信息公開(kāi)化有助于此進(jìn)行政效率的提高。 5. 行政信息公開(kāi)化有助于我國(guó)政府更好地適應(yīng)wto地要求。第八章54、有限理性決策模式理論的主要代表人物是赫伯特a西蒙。55、漸進(jìn)決策模式是美國(guó)著名的政策科學(xué)家林德布洛姆提出來(lái)的。56、混合掃描決策模式將理性決策方法與漸進(jìn)決策方法結(jié)合起來(lái)。57、我國(guó)政府在行政決策程序上存在的問(wèn)題（簡(jiǎn)） 1.決策信息的收集和處理工作存在著信息不全和信息失真的問(wèn)題 2.決策方案的設(shè)計(jì)存在著“粗而不細(xì)“和專(zhuān)業(yè)程度底的問(wèn)題 3.決策方案的評(píng)估存在著“論而不證“的問(wèn)題。 4. 決策方案的選擇存在著民主化程

12、度底底問(wèn)題。58、最典型的事前監(jiān)督是聽(tīng)政會(huì)制度。59、252頁(yè)-256頁(yè)有一個(gè)案例分析題。60、職能監(jiān)督指：財(cái)政部對(duì)其他部門(mén)的財(cái)政收支和財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行的監(jiān)督。61、行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)包括：國(guó)家監(jiān)察部、監(jiān)察部派出機(jī)構(gòu)、地方行政監(jiān)察機(jī)關(guān)。第九章62、俠義的行政方法是在實(shí)際行政管理過(guò)程中運(yùn)用的、最普遍的行政管理方法，當(dāng)然也是一種非常有效的行政管理方法。63、運(yùn)用行政方法的原則1.調(diào)查研究在先的原則，2.堅(jiān)持具體指導(dǎo)的原則，3.思想政治工作領(lǐng)先的思想。64、經(jīng)濟(jì)方法的核心是物質(zhì)利益。65、在行政管理中運(yùn)用法律方法，首先必須要加強(qiáng)法制教育。66、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)是通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰手段來(lái)誘發(fā)人們的動(dòng)機(jī)，激勵(lì)人們積極性的方法

13、。67、在電子政務(wù)的概念中，核心內(nèi)容是政務(wù)。第十章68、憲法授予國(guó)務(wù)院以制定行政法規(guī)的權(quán)力。69、規(guī)范與控制功能是行政法律規(guī)范最基本的功能。70、為人民服務(wù)準(zhǔn)則構(gòu)成我國(guó)行政道德體系的基礎(chǔ)與靈魂。71、行政道德具體規(guī)范1.勤政（這是行政職業(yè)道德的核心規(guī)范，也是為人民服務(wù)的準(zhǔn)則的最基本規(guī)范要求）2.廉政 3.遵紀(jì)守法，依法行政。法紀(jì)為國(guó)之剛本。4.實(shí)事求是，科學(xué)行政。72、依法行政及重要意義？（簡(jiǎn)）304頁(yè)-309頁(yè) （一）.依法行政的含義。 1. 依法行政是一種民主憲政原則 2. 依法行政是一種行政管理模式 3. 法律規(guī)范的規(guī)范性或約束性作用始終是依法行政的精髓所在。 （二）依法行政的基本內(nèi)容1

14、.行政管理意識(shí)的法制化（依法行政的首要內(nèi)容就是要促成與培養(yǎng)相適應(yīng)的行政文化環(huán)境和行政組織風(fēng)氣） 2.行政職權(quán)的法定化 3.行政編制的法定化 4.行政程序的法定化 5.行政責(zé)任的法定化 （三）依法行政的作用與意義 1.依法行政是現(xiàn)代國(guó)家民主，尤其是行政管理民主發(fā)展的前提與保證。 2.依法行政是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求與保證。 3.依法行政是控制行政權(quán)力膨脹趨勢(shì)的必然選擇。 4.依法行政是推進(jìn)與深化行政管理改革的有效途徑。73、依法行政與以德行政的相互聯(lián)系（簡(jiǎn)） 1.對(duì)行政權(quán)力以及行政行為的規(guī)范性和約束性作用是一發(fā)行政與以德行政共同精髓所在。 2.實(shí)現(xiàn)責(zé)任行政是依法行政與以德行政的共同目標(biāo)。 3.依

15、法行政與以德行政具有一些共同的基本功能。 4.依法行政是行政管理的基石，以德行政石依法行政的補(bǔ)充。第十一章74、一個(gè)國(guó)家的行政經(jīng)濟(jì)績(jī)效主要是指宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平75、在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政治績(jī)效最經(jīng)常表現(xiàn)為制度安排和制度創(chuàng)新，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的游戲規(guī)則是一種政府制度安排。76、公平評(píng)估指標(biāo)；公共行政學(xué)者佛雷德里克森曾經(jīng)提出社會(huì)公平的復(fù)合理論，認(rèn)為社會(huì)公平可以分為下列類(lèi)型： 1.單純的個(gè)人公平 2.分部化的公平 3.集團(tuán)性的公平 4.機(jī)會(huì)公平 5.代際公平 （指這一代與未來(lái)一代之間的公平）77、行政績(jī)效評(píng)估的程序（簡(jiǎn)） 1.制定計(jì)劃的目的 2.初步調(diào)查 3.管理控制評(píng)估 4.詳細(xì)評(píng)估 5.選寫(xiě)評(píng)估報(bào)告88、行政體制因素對(duì)行政績(jī)效的制約，這種結(jié)構(gòu)性的體制對(duì)于行政績(jī)效往往起著根本性的制約作用。89、克服行政績(jī)效制約因素的途徑（簡(jiǎn)）1.改革和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)體制、政治體制，強(qiáng)化法治政府的行政理念，為提高行政績(jī)效創(chuàng)造一個(gè)良好的行政環(huán)境。2.不斷改革行政體制，進(jìn)行政府的運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，做到?jīng)Q策、執(zhí)行和監(jiān)督相協(xié)調(diào)，以提高行政績(jī)效。3.提高行政績(jī)效必須建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍。4.建立和健全良好的行政績(jī)效評(píng)估體系，完善行政績(jī)效管理制度，提高行政績(jī)效水平。第十二章90、行政發(fā)展的主要目的是提