海洋經(jīng)濟建設背景下浙江省海洋型休閑漁業(yè)

1、“海洋經(jīng)濟”建設背景下浙江省海洋型休閑漁業(yè) “海洋經(jīng)濟”建設背景下浙江省海洋型休閑漁業(yè)海洋漁業(yè)是沿海地區(qū)經(jīng)濟的主要來源和增長點，隨著對資源、環(huán)保的日益重視，發(fā)展新型、現(xiàn)代的海洋漁業(yè)形式成為新時期海洋經(jīng)濟發(fā)展的重要任務。海洋休閑漁業(yè)將海洋漁業(yè)與旅游業(yè)有機結(jié)合，實現(xiàn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)向社會第三產(chǎn)業(yè)的延伸和拓展，有效推動漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，為浙江省藍色經(jīng)濟版圖的構(gòu)建增添濃墨重彩的一筆。上世紀60年代起，加勒比海率先興起海洋休閑漁業(yè)，并取得良好的發(fā)展效果，隨后此項新型產(chǎn)業(yè)在全球范圍普及發(fā)展，形成推動海洋經(jīng)濟建設的新生力量?，F(xiàn)如今，廣東、福建、山東青島、嶗山利用各自區(qū)位條件和自身優(yōu)勢，大力發(fā)展新型海洋休閑漁業(yè)，對當?shù)睾?/p>

2、洋經(jīng)濟的發(fā)展都起到了顯著而高效的推動作用。浙江省作為“全國海洋經(jīng)濟建設示范區(qū)”，是海洋經(jīng)濟發(fā)展的重點省份，享有得天獨厚的優(yōu)質(zhì)海洋資源、以及各項政策和區(qū)位優(yōu)勢，雖然近些年以來，在海洋資源的開發(fā)和利用上也取得了相應的成就，但是在高強度的捕撈及環(huán)境破壞作用下，漁業(yè)資源不斷衰退，近海生態(tài)環(huán)境形勢日益嚴峻，鑒于此，發(fā)展新型海洋休閑漁業(yè)勢在必行。一、發(fā)展背景：海洋漁業(yè)傳統(tǒng)發(fā)展結(jié)構(gòu)的困境和轉(zhuǎn)機（一）困境海洋漁業(yè)傳統(tǒng)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不利于新型漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展縱觀我國沿海城市的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可看出，近些年以來，沿海城市依靠自身條件和優(yōu)勢大力發(fā)展海洋漁業(yè)，極大的帶動了本地經(jīng)濟發(fā)展和社會建設，同時也促使我國海洋捕魚量和漁民量

3、穩(wěn)居世界前列，穩(wěn)固了我國在全球范圍內(nèi)的海洋漁業(yè)大國的地位和形象。但是，傳統(tǒng)漁業(yè)生產(chǎn)方式為生產(chǎn)主導型、原始粗放型，引發(fā)海洋資源衰退、生態(tài)環(huán)境污染等一系列海洋問題，對持續(xù)型海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展極為不利。尤其是對于浙江省這個近海省份而言，海洋產(chǎn)業(yè)對于本省的經(jīng)濟發(fā)展極為重要，如果未能處理好海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與資源、生態(tài)之間的關(guān)系，將進一步阻礙浙江省構(gòu)建海洋漁業(yè)強省的宏偉目標，同時不利于浙江省海洋經(jīng)濟的進一步發(fā)展。就目前而言，浙江省所面臨的海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展困境有：第一，捕撈過度，導致漁業(yè)資源逐漸枯竭。長期以來，公共海域產(chǎn)權(quán)不清，其管理也存在嚴重缺失，漁民傳統(tǒng)觀念中總是認為“海洋資源用之不盡”，盲目捕撈，一味

4、尋求短期利益，全然不顧資源耗竭后產(chǎn)生的長遠影響，致使?jié)O民毫無節(jié)制且高強度的進行捕撈，對魚類種群資源造成了極大的破壞。自1999年始，中國海洋魚類捕撈量逐漸步入“零增長”階段，近幾年來，穩(wěn)中有降，海洋資源總數(shù)隨之降到很低，長此以往，海洋漁業(yè)生產(chǎn)將難以為繼。第二，海洋生態(tài)環(huán)境日漸惡化。隨著社會生產(chǎn)能力的快速提升，沿海地區(qū)數(shù)量眾多的大小工廠排放大量工業(yè)廢水，以及社會生產(chǎn)生活污水不斷增加，導致海洋出現(xiàn)富營養(yǎng)化、赤潮等災害，海洋魚類生存受到嚴重威脅，嚴重影響著海洋生態(tài)環(huán)境的健康；另外，傳統(tǒng)的魚類養(yǎng)殖業(yè)盲目掠奪性的發(fā)展養(yǎng)殖水域，將生態(tài)環(huán)境效益拋諸于外，過大的養(yǎng)殖量已經(jīng)超出海洋生態(tài)環(huán)境所能承載的容納量，同時

5、，水產(chǎn)養(yǎng)殖過程中使用的藥物及飼料也會對海洋水域造成污染，這些都加劇了對海洋生態(tài)環(huán)境的破壞。（二）轉(zhuǎn)機海洋旅游經(jīng)濟的發(fā)展為發(fā)展海洋休閑漁業(yè)增添活力社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，使得人們越來越重視對生活品質(zhì)的要求和生命質(zhì)量的提升，人們愿意花費時間和金錢感受休閑的快樂，享受生活樂趣，大力推動了休閑經(jīng)濟的快速深入發(fā)展。世界著名預測家格雷厄姆指出，21世紀上半葉，全球休閑經(jīng)濟將會進入快速發(fā)展階段，西方發(fā)達國家將會在2015年前后陸續(xù)呈現(xiàn)休閑經(jīng)濟浪潮，進入休閑經(jīng)濟發(fā)展新時代，而發(fā)展中國家在休閑經(jīng)濟的發(fā)展上則略顯遲緩，但是隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，其休閑經(jīng)濟也會緊隨其后得到大力發(fā)展，以休閑產(chǎn)業(yè)改革經(jīng)

6、濟結(jié)構(gòu)，形成經(jīng)濟發(fā)展新格局?？v觀21世紀后我國旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，休閑旅游成為新型旅游方式，該產(chǎn)業(yè)逐漸成為拉動社會經(jīng)濟增長的動力引擎，現(xiàn)今假日旅游的熱度足以說明我國進行休閑旅游建設的巨大潛力。沿海地區(qū)擁有特色化的旅游資源和豐富的漁業(yè)資源，利用這些海洋特有的經(jīng)濟優(yōu)勢，可以在沿海地區(qū)大力推廣海洋休閑漁業(yè)，這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將會成為新時期調(diào)整海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升人們生活質(zhì)量的有效手段和重要戰(zhàn)略舉措。近些年以來，發(fā)展海洋休閑漁業(yè)成為發(fā)達的沿海國家經(jīng)濟進步的又一重要途徑，該產(chǎn)業(yè)融休閑、娛樂、餐飲為一體，不僅使海洋經(jīng)濟快速發(fā)展。更以其強大的經(jīng)濟輻射作用帶動起社會周邊產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，形成了海洋經(jīng)濟效益與社會效益的

7、協(xié)調(diào)統(tǒng)一，形成新型的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)業(yè)。當前，我國發(fā)展海洋休閑漁業(yè)勢頭強勁，逐漸成為海洋漁業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，既解決了海洋漁業(yè)發(fā)展中所遇到的瓶頸和問題，又拓寬了海洋漁業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展渠道，構(gòu)建出適應社會和海洋經(jīng)濟發(fā)展的新型漁業(yè)產(chǎn)業(yè)，為新興的海洋休閑漁業(yè)增添了新的發(fā)展活動和動力。二、浙江省發(fā)展海洋休閑漁業(yè)的優(yōu)劣勢分析浙江省依托其“海洋經(jīng)濟”的建設背景，發(fā)展新型海洋休閑漁業(yè)為大勢所趨，成為浙江省海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展新內(nèi)容，基于這一形勢，探究浙江省發(fā)展海洋休閑漁業(yè)的優(yōu)劣勢，可以更好的定位浙江省海洋休閑漁業(yè)的發(fā)展方向，探索出屬于本省特有的發(fā)展路徑。（一）優(yōu)勢1.區(qū)位優(yōu)勢顯著，地理位置優(yōu)越。拓展海洋經(jīng)濟，開發(fā)海洋休閑漁業(yè)，

8、其本省的先天地理區(qū)位優(yōu)勢必須顯著。而浙江省地處寧紹平原，位于長三角南翼，東海之濱，深水海岸線漫長，有“東方大港”之稱的北倉港，連接起水、陸、空、鐵等現(xiàn)代化的交通體系，其交通暢達程度盡顯無遺，交通區(qū)位條件極為優(yōu)越，極具發(fā)展海洋休閑漁業(yè)的經(jīng)濟基礎(chǔ)和專屬的特殊區(qū)位優(yōu)勢。浙江沿海地區(qū)位于我國t字形經(jīng)濟建設帶，是我國現(xiàn)今兩橫三縱規(guī)劃布局中的核心部分，是長三角地區(qū)連接海峽兩岸的順暢通道。另外，浙江省的舟山市還是我國最大的群島市，是我國大陸深入太平洋的唯一核心戰(zhàn)略區(qū)域。2.經(jīng)濟發(fā)達，綜合競爭力極強。發(fā)展海洋休閑漁業(yè)，需要較好的經(jīng)濟基礎(chǔ)作為陸域經(jīng)濟發(fā)展的前提所在。而在全國的陸域經(jīng)濟發(fā)展中，浙江省始終名列全國前

9、列。浙江省海洋經(jīng)濟發(fā)展快速，海洋經(jīng)濟較為發(fā)達。特別是改革開放以來，浙江省利用其沿海地區(qū)對外開放優(yōu)勢，以及現(xiàn)代化的港口基礎(chǔ)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，建設以港口為依托的臨港工業(yè)體系，極大的彰顯了浙江省的發(fā)展?jié)摿突盍?，其發(fā)展勢頭不容小覷，逐漸成為國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展最活躍、最快速的區(qū)域之一。僅2009年，浙江省海島區(qū)域生產(chǎn)總值就達到了1.56億元，與此同時，人均gdp達到5.5萬元，海洋產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值2810億元，其海洋產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備較為完善的體系結(jié)構(gòu)。3.海洋資源豐富，類型齊全。浙江省海域面積為26萬平方公里，是陸地面積的近兩倍多；近6700公里的海岸線長度居全國第一；大約400萬畝的灘涂面積極具開發(fā)利

10、用價值。另外，浙江省蘊藏豐富的海洋能，潮汐能、洋流能、溫差能，可開發(fā)利用的海洋能穩(wěn)居全國前列，潮汐能占全國裝機容量的40%，潮汐能在全國占據(jù)一半以上，其中的開發(fā)利用潛力巨大。浙江省海洋漁業(yè)資源穩(wěn)居全國前列，其漁場面積近23萬平方公里，擁有品種多樣的漁業(yè)資源，并且生長、繁殖速度快，優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)。浙江近海擁有含量豐富的石油、天然氣資源，其經(jīng)濟價值巨大。另外，浙江省還具備豐富多彩的濱海旅游資源，相較于其他沿海地區(qū)浙江省具有特色鮮明的海洋文化。獨特的沿海環(huán)境景觀，宜人的風景氣候都造就了浙江省獨特多樣的自然景觀，同時，浙江省悠久的歷史，又遺留下眾多文化遺產(chǎn)，因此，浙江省的旅游資源既有濱海自然資源，又涵蓋人文

11、資源及深厚的文化底蘊，為浙江省海洋休閑漁業(yè)注入了更多的生命活力和吸引力。（二）劣勢1.思想觀念落后，發(fā)展過程缺乏科學統(tǒng)一的規(guī)劃。一直以來，傳統(tǒng)漁業(yè)都是第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點，政府、漁業(yè)相關(guān)部門、漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者以及漁民最為注重的就是傳統(tǒng)漁業(yè)的養(yǎng)殖、捕撈、生產(chǎn)、加工，忽視了現(xiàn)代海洋休閑漁業(yè)的推廣與發(fā)展，沒有對該項新興產(chǎn)業(yè)給予足夠的認識和綜合的考慮。對于海洋休閑漁業(yè)的發(fā)展，往往將大多數(shù)旅游景點集中于浙江濱海邊緣、海島或海岸沿線，雖然景點數(shù)量眾多，但是其地點區(qū)位分布零散，各景點之間距離間隔遠，無法形成景點聯(lián)動效應。對于海洋休閑漁業(yè)的規(guī)劃、開發(fā)與建設過程，沒有進行科學的統(tǒng)一規(guī)劃，使整體休閑漁業(yè)的產(chǎn)業(yè)建設過程

12、缺乏鮮明的個性和獨特的風格，同時，缺乏對主體功能的明確定位，重復、雷同現(xiàn)象過多。2.投資建設力度不足，休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小?，F(xiàn)今，浙江省海洋休閑漁業(yè)的投資來源一般為政府，極少部分為個體經(jīng)營者。該產(chǎn)業(yè)初期建設階段時，政府投入較大，然而社會的快速發(fā)展，促使人們對多樣化、個性化、高品質(zhì)生活要求越來越高，單純的依靠各漁區(qū)現(xiàn)有資源和基礎(chǔ)設施開展現(xiàn)代海洋休閑漁業(yè)，必然無法有效滿足現(xiàn)代人的物質(zhì)需求。加之經(jīng)營者受傳統(tǒng)理念的束縛，現(xiàn)代化的管理理念不強，很難擴大建設經(jīng)營規(guī)模。3.專業(yè)型、高素質(zhì)人才短缺，服務技能水平不高?，F(xiàn)代海洋休閑漁業(yè)融合多種產(chǎn)業(yè)文化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，是兼具綜合性與系統(tǒng)性的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，因此，海洋休閑漁

13、業(yè)的從業(yè)人員應具備專業(yè)的業(yè)務知識和業(yè)務技能，以及與二、三產(chǎn)業(yè)相關(guān)的管理營銷理念。然而，就當前的經(jīng)營管理者而言，大多是從傳統(tǒng)漁業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)而來，專業(yè)技能不強、綜合文化知識水平不高。這樣的漁業(yè)經(jīng)營管理者對于現(xiàn)代休閑類管理、海洋資源開發(fā)利用及高品質(zhì)海洋產(chǎn)品開發(fā)極為不利，缺乏現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)的服務意識和服務技能，無法適應現(xiàn)代海洋休閑旅游發(fā)展的要求。三、浙江省海洋休閑漁業(yè)新型發(fā)展方式（一）加強政府宏觀引導近些年來，在海洋漁業(yè)資源日益衰竭的形勢下，浙江省以漁業(yè)增產(chǎn)、漁民增收為發(fā)展目標，對傳統(tǒng)的海洋漁業(yè)結(jié)構(gòu)進行積極調(diào)整，拓展遠洋漁業(yè)，大力推廣科學的海洋漁業(yè)養(yǎng)殖技術(shù)，結(jié)合先進設施，進行水產(chǎn)品深加工，建設休閑漁業(yè)基地，促

14、使海洋休閑漁業(yè)經(jīng)濟走向快速發(fā)展的良好局面。但需要注意的是海洋休閑漁業(yè)相較于陸地漁業(yè)而言，存在更大風險，所以，現(xiàn)代海洋休閑漁業(yè)發(fā)展建設過程中，政府應給予積極引導和大力扶持，幫助漁民和漁業(yè)經(jīng)營者解決好各種突發(fā)事件或問題。（二）建立、健全現(xiàn)代海洋休閑漁業(yè)管理體制海洋休閑漁業(yè)的產(chǎn)業(yè)建設涵蓋旅游、交通、海洋、漁業(yè)等不同部門，因此，海洋休閑漁業(yè)是個繁雜、系統(tǒng)的綜合性工程。政府部門應立足于海洋經(jīng)濟示范區(qū)發(fā)展建設基礎(chǔ)上，利用海洋休閑漁業(yè)的帶動功能，確定其管理職能，強化各部門間的協(xié)調(diào)合作，促進社會、經(jīng)濟、生態(tài)間的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進三者發(fā)展效益的最優(yōu)化。另外，根據(jù)海洋經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和要求，結(jié)合海洋休閑漁業(yè)發(fā)展方向，制定

15、相關(guān)的法律法規(guī)，使海洋休閑漁業(yè)建設發(fā)展有法可依、有章可循，尤其是對破壞海洋環(huán)境及海洋資源的違法行為予以嚴厲的打擊和整治。同時，加強對海洋休閑漁業(yè)基礎(chǔ)設施安全性的管理，對休閑漁業(yè)船舶進行定期檢查，從各方面加強休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的管理水平。（三）拓寬對海洋休閑漁業(yè)的投資渠道海洋休閑漁業(yè)是國家扶持、功能綜合的新型朝陽產(chǎn)業(yè)，同時也是高風險產(chǎn)業(yè)，海洋資源只是其發(fā)展建設的基礎(chǔ)，要想更好的實現(xiàn)海洋休閑漁業(yè)的完善與發(fā)展，應基于浙江省現(xiàn)今的“海洋經(jīng)濟”建設大背景，加強陸域及資金投入。立足于發(fā)展實際，建立多元化經(jīng)營主體。相關(guān)政府部門做好財政支持引導與幫扶，從而加強對休閑娛樂基礎(chǔ)設施的建設。另外，利用漁業(yè)信貸和保險，加強海洋休閑漁業(yè)發(fā)展的金融支持，出臺