新修改的安全生產(chǎn)法的亮點及部分內(nèi)容

1、新修改的安全生產(chǎn)法的亮點及部分內(nèi)容1、修改后的新安全生產(chǎn)法在消除安全隱患方面不僅對生產(chǎn)經(jīng)營單位提出了更多要求，還規(guī)定了各級人民政府的責任，具體規(guī)定如下：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當如實記錄，并向從業(yè)人員通報。重大事故隱患應(yīng)當及時報告主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門?？h級以上地方各級人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當建立健全重大事故隱患治理督辦制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位消除重大事故隱患?！?、新的安全生產(chǎn)法增加分類分級監(jiān)督管理的要求，具體規(guī)定如下“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當按照分類分級監(jiān)督管理的

2、要求，制定安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃，并按照年度監(jiān)督檢查計劃進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)當及時處理?！?、新的安全生產(chǎn)法在生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理方面對監(jiān)管部門提出了新的要求，具體規(guī)定如下：“有關(guān)地方人民政府和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的負責人接到生產(chǎn)安全事故報告后，應(yīng)當按照生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的要求立即趕到事故現(xiàn)場，組織事故搶救。參與事故搶救的部門和單位應(yīng)當服從統(tǒng)一指揮，加強協(xié)同聯(lián)動，采取有效的應(yīng)急救援措施，并根據(jù)事故救援的需要采取警戒、疏散等措施，防止事故擴大和次生災(zāi)害的發(fā)生，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失?！?、新的安全生產(chǎn)法較大幅度加重處罰力度，提高罰款數(shù)額，提出了不設(shè)具體罰款

3、金額，采取與上一年年收入直接掛鉤的罰款方式，具體規(guī)定如下：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之三十的罰款；（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入百分之四十的罰款；（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入百分之六十的罰款；（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入百分之八十的罰款。”由安監(jiān)總局和全國人大法工委共同編寫的最新安全生產(chǎn)法宣傳、培訓(xùn)唯一指定用書中華人民共和國安全生產(chǎn)法讀本即將出版如需更多資訊，歡迎來電來函咨57258080（二）修改的

4、主要內(nèi)容與亮點1.明確安全生產(chǎn)工作的定位本次法律修改強化安全生產(chǎn)工作定位，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是完善安全生產(chǎn)工作方針，將修改前的“安全第一、預(yù)防為主”的工作方針修改為“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”，適應(yīng)安全生產(chǎn)全范圍覆蓋、多層次、多角度的工作要求。二是完善安全生產(chǎn)工作機制，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制。三是增加安全發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)容，安全生產(chǎn)工作應(yīng)當“按照安全發(fā)展戰(zhàn)略的要求”，正確處理好發(fā)展與安全的關(guān)系，實現(xiàn)安全與發(fā)展的有機統(tǒng)一。四是增加安全生產(chǎn)規(guī)劃的規(guī)定，國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃制定并組織實施安全生產(chǎn)規(guī)劃，安全生

5、產(chǎn)規(guī)劃應(yīng)當與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接。2.強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責任生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責任主體，應(yīng)當對本單位的安全生產(chǎn)承擔主體責任，并對未履行安全生產(chǎn)主體責任導(dǎo)致的后果負責。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人是本單位安全生產(chǎn)的第一責任人，對落實本單位安全生產(chǎn)主體責任全面負責。強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責任，既是總結(jié)實踐經(jīng)驗，借鑒其他國家和地區(qū)的有益做法，也是社會主義市場經(jīng)濟的必然要求。這方面法律修改主要體現(xiàn)在以下幾點：一是進一步明確安全生產(chǎn)責任制應(yīng)當包括各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準等主要內(nèi)容，并規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立安全生產(chǎn)責任落實情況的監(jiān)督考核機制，確保生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責任制

6、落實到位。二是為加大生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)投入的保障力度，增加有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用的規(guī)定。三是明確生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員的七項職責；并規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因安全生產(chǎn)管理人員依法履行職責而對其打擊報復(fù)，包括降低其工資、福利等待遇，或者解除與其訂立的勞動合同。四是規(guī)定危險物品的生產(chǎn)、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位應(yīng)當有注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作，鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位聘用注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作，加強安全生產(chǎn)管理專業(yè)技術(shù)隊伍建設(shè)，提高生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理專業(yè)水平。 五是規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實記錄安

7、全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位切實做好安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)工作。六是增加生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立事故隱患排查治理制度的規(guī)定，進一步強化生產(chǎn)經(jīng)營單位的事故隱患排查治理工作。此外，本次法律修改還相應(yīng)增加了行業(yè)協(xié)會在安全生產(chǎn)中的作用，增加安全生產(chǎn)責任保險制度，明確勞務(wù)派遣人員在安全生產(chǎn)中的權(quán)利義務(wù)以及完善事故應(yīng)急救援等制度規(guī)定。3.強化政府對安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理職責和措施本次法律修改強調(diào)尊重市場規(guī)律、落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任的同時，也正視我國長期處于社會主義初級階段這個最大實際，強化政府對安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理力度。一是增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的安全監(jiān)管職責，規(guī)定鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政

8、府應(yīng)當加強對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照職責對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)狀況進行監(jiān)督檢查，協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。二是增加分類分級監(jiān)督管理的要求，規(guī)定安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當按照分類分級監(jiān)督管理的要求，制定安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃，并按照年度監(jiān)督檢查計劃進行監(jiān)督檢查，及時處理所發(fā)現(xiàn)的事故隱患。三是完善安全監(jiān)管強制措施。適當擴大了監(jiān)管部門在監(jiān)督檢查中可以采取查封、扣押措施的對象范圍，增加規(guī)定可以查封、扣押違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸?shù)奈ｋU物品，以及可以查封違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營危險物品的作業(yè)場所。針對實踐中有些生產(chǎn)經(jīng)營單位存在重大事故隱患，但拒不執(zhí)行監(jiān)管

9、部門依法作出的停產(chǎn)停業(yè)等決定而導(dǎo)致事故發(fā)生的情況，為確保消除事故隱患，預(yù)防事故發(fā)生，在嚴格適用條件和程序的前提下，賦予監(jiān)管部門相應(yīng)的強制執(zhí)行權(quán)，規(guī)定監(jiān)管部門可以采取通知有關(guān)單位停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品，依法強制生產(chǎn)經(jīng)營單位履行決定。4.根據(jù)行政審批制度改革的精神，對相關(guān)行政審批項目作了調(diào)整一是將礦山等高危建設(shè)項目“安全條件論證”和“安全評價”這兩項審批項目合并為“安全評價”一項，規(guī)定礦山、金屬冶煉建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項目，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定進行安全評價。二是將對礦山等高危企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力的考核，不再與能否任職掛鉤。三是取消高

10、危行業(yè)建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收審批，明確礦山、金屬冶煉建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，應(yīng)當由建設(shè)單位組織對安全設(shè)施進行驗收；驗收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。建設(shè)單位對驗收結(jié)果負責。5.強化法律責任，加大對違法行為的懲處力度隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，2002年頒布的安全生產(chǎn)法在法律責任的規(guī)定上對違法行為的懲處和威懾力度已經(jīng)明顯不夠，難以適應(yīng)當前安全生產(chǎn)領(lǐng)域“重典治亂”的實際需要。為此，本次修改強化了有關(guān)法律責任的規(guī)定，加大了對安全生產(chǎn)違法行為的懲處力度。一是堵塞漏洞，對應(yīng)予處罰的所有違法行為都規(guī)定了明確的法律責任，如增加生產(chǎn)經(jīng)營單位未采取措施消除事故隱患、拒絕阻礙負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門依法實施監(jiān)督檢查等行為的法律責任。二是較大幅度加重處罰力度，提高罰款數(shù)額，并規(guī)定對發(fā)生生產(chǎn)安全事故負有責任的生產(chǎn)經(jīng)營單位、對導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人按照事故等級分別處以高額罰款。三是針對實踐中一些企業(yè)特別是上市公司“不怕罰款怕曝光”的情況，實行“黑名單”制度，規(guī)定監(jiān)管部門應(yīng)當建立安全生產(chǎn)違法