國土局廉政風(fēng)險整治經(jīng)驗

1、國土局廉政風(fēng)險整治經(jīng)驗今年月以來，我們深入貫徹落實全國國土資源領(lǐng)域腐敗問題治理工作電視電話會議精神，按照“兩整治一改革”專項行動的工作部署，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，積極開展廉政風(fēng)險防控管理工作。從抓好黨員干部在思想道德、廉潔勤政、崗位職責(zé)、體制機(jī)制等方面的風(fēng)險排查入手，突出重點，仔細(xì)進(jìn)行廉政風(fēng)險排查和自查自糾整改工作，全面查找易發(fā)腐敗問題的制度漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，制定了行之有效的整改措施和防范措施，取得了良好的效果。一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，扎實做好宣傳發(fā)動工作為確保廉政風(fēng)險防范管理工作順利開展，我們制定下發(fā)了關(guān)于開展“兩整治一改革”專項行動的實施方案和關(guān)于推行職務(wù)犯罪風(fēng)險預(yù)警防控工作的實

2、施方案，成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、各科室（單位）負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了6個專門工作小組，將專項行動的各項任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化分解，明確了完成任務(wù)的時間。召開全系統(tǒng)工作人員大會，對開展“兩整治一改革”專項行動進(jìn)行了動員部署，提出工作目標(biāo)、任務(wù)和要求。通過宣傳發(fā)動，使廣大干部職工認(rèn)識到開展風(fēng)險排查防范管理工作，是對大家的真正關(guān)心、真心愛護(hù)，把思想統(tǒng)一到“兩整治一改革”專項行動上來，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓、一級抓一級、全局齊抓共管的良好工作格局，為專項行動的全面開展奠定了堅實的基礎(chǔ)。工作中我們積極與紀(jì)檢監(jiān)察部門聯(lián)系，與市檢察院建立了職務(wù)犯罪風(fēng)

3、險預(yù)警信息反饋機(jī)制，立馬交流預(yù)警信息，尋求他們的幫助和指導(dǎo)；加強(qiáng)與新聞媒體溝通，把專項行動的內(nèi)容、開展方式向社會公開，營造濃厚的社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督氛圍。二、突出重點，抓住關(guān)鍵，仔細(xì)開展廉政風(fēng)險排查工作結(jié)合工作實際，在進(jìn)一步明確職責(zé)和權(quán)限的基礎(chǔ)上，我們積極開展廉政風(fēng)險點大排查，全面查找國土資源管理中易發(fā)腐敗問題的薄弱環(huán)節(jié)，堅決糾正工作中存在某個單位的問題。一是明確排查范圍。重點圍繞土地和礦業(yè)權(quán)出讓審批、土地整治、調(diào)查評估、執(zhí)法監(jiān)察、干部選拔任用等工作查找風(fēng)險點；圍繞權(quán)力運(yùn)行的重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中曾經(jīng)出現(xiàn)過的違紀(jì)違規(guī)違法問題、以及群眾反映較多的崗位和環(huán)節(jié)查找風(fēng)險點；圍繞干部職工個人素質(zhì)、履職情況以

4、及其他重要事項查找風(fēng)險點。經(jīng)過無縫隙排查，我們從組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、隊伍建設(shè)、廉政建設(shè)等四大類黨務(wù)工作中，核查出7個工作環(huán)節(jié)、個風(fēng)險點和行為；從土地招拍掛、土地開發(fā)整理、礦業(yè)權(quán)出讓、土地征收、土地登記等十九次全國代表大會項業(yè)務(wù)類工作中，核查出個工作環(huán)節(jié)、個風(fēng)險點和行為；從行政管理、財務(wù)管理、后勤管理、檔案管理、綜合治理、信訪穩(wěn)定等六大類政務(wù)類工作中，核查出個工作環(huán)節(jié)、個風(fēng)險點和行為。二是強(qiáng)化排查措施。堅持橫到邊、縱到底的原則，圍繞個人崗位、科室職責(zé)、單位職能，仔細(xì)清理了行政許可、行政處罰等審批、處罰項目，列出了權(quán)力清單，編制出審批目錄。對于崗位職責(zé)和行政審批事項，采取自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、群眾幫、集

5、中評、組織審“五步法”，查找思想道德、制度機(jī)制、崗位職責(zé)、工作流程、外部環(huán)境等“五類風(fēng)險”，反復(fù)審核，保證了廉政風(fēng)險查找的“準(zhǔn)、全、深”。每名干部職工還結(jié)合自身工作，對照工作流程和崗位職責(zé)，查找出自身在思想道德和崗位職責(zé)兩方面存在某個單位的風(fēng)險點，逐人填寫風(fēng)險排查表，經(jīng)科室負(fù)責(zé)人、分管局長把關(guān)簽字后，統(tǒng)一建立個人風(fēng)險臺賬。三是做好分類匯總。我們把查找出來的風(fēng)險點，按照不同風(fēng)險類別分成“瀆職類風(fēng)險點”和“經(jīng)濟(jì)類風(fēng)險點”，同時依照黨紀(jì)條規(guī)、行政法規(guī)、廉潔自律等有關(guān)規(guī)定和腐敗行為的發(fā)生幾率以及可能造成后果的嚴(yán)重程度、緊急程度等，由高到低確定為一、二、三級職務(wù)犯罪風(fēng)險，并對于不同風(fēng)險等級、類別，分別制

6、定有對于性的預(yù)警措施，采取分化權(quán)力相互制約、強(qiáng)化工作環(huán)節(jié)監(jiān)督、加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)培訓(xùn)等措施，加強(qiáng)監(jiān)督控制。三、明確職責(zé)，完善制度，健全廉政風(fēng)險防控體系我們堅持邊查找、邊整改、邊完善、邊提高的整治思路，對照查找出的廉政風(fēng)險點，理順工作流程，完善相關(guān)規(guī)章制度，建立起教育、程序、崗位、制度四道防線，實現(xiàn)了業(yè)務(wù)流程、審批環(huán)節(jié)、權(quán)力運(yùn)行等的制度化、規(guī)范化，進(jìn)一步健全完善防控體系，確保權(quán)力運(yùn)行無風(fēng)險。一是教育防范。我們把教育防范作為重點，常抓不懈。通過集中學(xué)習(xí)和邀請紀(jì)委、檢察院領(lǐng)導(dǎo)上廉政教育課、領(lǐng)導(dǎo)干部上廉政黨課等形式，開展廉政法規(guī)學(xué)習(xí)和理想信念、黨風(fēng)政紀(jì)教育，教育大家廉潔從政、不出問題。同時活化教育形式，

7、讓廣大干部職工在日常工作、生活中受到教育，制作了廉政電腦主頁，讓大家一打開電腦，就能夠受到廉政教育；在辦公樓的醒目位置張貼廉政標(biāo)語和警句，時刻提醒黨員干部自省自重；給每個干部職工家屬發(fā)促廉信，讓家屬充分發(fā)揮“賢內(nèi)助、廉內(nèi)助”的作用，筑牢干部職工反腐倡廉的家庭防線；組織全體人員參觀蓬萊市廉政教育基地，讓干部職工在實景實地的體驗中，得到心靈的洗滌。通過開展黨性、職業(yè)道德和廉政警示教育，強(qiáng)化了干部職工的防范意識，提高了拒腐防變能力。二是程序防范。按照“工作有程序，程序有控制，控制有標(biāo)準(zhǔn)”的要求，對于查找出來的風(fēng)險點，加強(qiáng)工作程序控制，共對個工作環(huán)節(jié)的監(jiān)督措施進(jìn)行了完善，重新理順工作流程個，制作工作流

8、程圖個，全部匯編成冊予以公開，接受社會監(jiān)督。工作中，嚴(yán)格按程序辦事，堅持集體會審、集體研究，堅持公開透明操作，對存在風(fēng)險點的崗位和工作環(huán)節(jié)，要求多科室共同參與、相互制約，必要時邀請紀(jì)檢監(jiān)察和相關(guān)單位全程監(jiān)督，確保重點環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位不出問題。在土地開發(fā)整理工作中，為了防止腐敗風(fēng)險發(fā)生，我們采取了國土和財政部門共同參與確定招標(biāo)公司、向社會公開招標(biāo)監(jiān)理公司和施工單位、多部門參與監(jiān)督工程進(jìn)度、質(zhì)量以及資金撥付等方式，使每道程序公開透明，權(quán)力得到有效監(jiān)督和制約。三是崗位防范。為強(qiáng)化關(guān)鍵崗位風(fēng)險防范，我們結(jié)合查找的崗位風(fēng)險點，建立完善崗位制約措施，嚴(yán)格實行接辦分離、集體會審、限時辦結(jié)、結(jié)果公開，進(jìn)一步優(yōu)化

9、權(quán)力運(yùn)行路徑，防止權(quán)力失控。在每個業(yè)務(wù)科室的門旁，制作了職責(zé)公示欄，對科室的工作職責(zé)、每名工作人員的照片、職務(wù)、分管工作等都進(jìn)行了公開，強(qiáng)化了社會監(jiān)督和崗位防范，促進(jìn)了服務(wù)質(zhì)量的提高；統(tǒng)一制作了標(biāo)有廉政格言和崗位職責(zé)風(fēng)險的風(fēng)險警示牌，放在每個人的辦公桌上，時刻提醒干部職工保持警惕。工作中，進(jìn)一步加強(qiáng)對職務(wù)犯罪風(fēng)險環(huán)節(jié)和行為的考核監(jiān)督，對考核監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)，由局領(lǐng)導(dǎo)小組跟蹤督導(dǎo)，立馬糾正。對已界定的風(fēng)險環(huán)節(jié)，建立長效管理機(jī)制；對新發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險，立馬制定防范措施，加大風(fēng)險管理力度；對拒不落實或者落實措施不力的科室和單位，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，追究責(zé)任人責(zé)任。四是制度防范。確定業(yè)務(wù)流程和崗位責(zé)任后，我們從建立健全風(fēng)險崗位管理的基本制度、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的廉政制度、監(jiān)督制度執(zhí)行的責(zé)任追究制度等方面入手，進(jìn)一步整合完善規(guī)章制度，保障各項工作順利開展。將部分行政處罰裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)相對縮小，對行政審批項目須提交的材料、審批程序、時限、收費(fèi)等進(jìn)一步完善，減少了行政處罰和審批環(huán)節(jié)的權(quán)力失控。修訂完善了48項廉政制度和機(jī)關(guān)管理制度，尤其加強(qiáng)了對工作人員考核制度及監(jiān)督制度的落實和完善。通過積極貫徹“制度管人