2019年鐵路車務(wù)段加強(qiáng)安全生產(chǎn)的決定_第1頁
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文檔簡介

1、2019 年鐵路車務(wù)段加強(qiáng)安全生產(chǎn)的決定 一、安全工作總體要求 以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué) 習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述, 弘揚(yáng)“生命至上、 安全第一”思想,牢樹萬無一失理念, 堅(jiān)守政治紅線和職業(yè)底 線,突出“首抓管理,管控現(xiàn)場”的安全工作思路,深入推進(jìn) 強(qiáng)基達(dá)標(biāo),扎實(shí)開展雙重預(yù)防,盯控安全關(guān)鍵,強(qiáng)化安全基 礎(chǔ),聚焦精細(xì)管理,提升新形勢新體制下山區(qū)鐵路安全管理 水平,堅(jiān)決確保旅客安全萬無一失,堅(jiān)決確保安全生產(chǎn)持續(xù) 穩(wěn)定。 強(qiáng)基礎(chǔ):以“強(qiáng)基達(dá)標(biāo)”為指引,大力規(guī)范和健全安 全管理體系,推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè),筑牢安全發(fā)展的堅(jiān)實(shí) 基礎(chǔ)。 盯重點(diǎn):堅(jiān)持問題導(dǎo)向,緊盯十大重

2、點(diǎn)、卡控現(xiàn)場 作業(yè)、設(shè)備質(zhì)量、干部作風(fēng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié),大力管控和消除重 大風(fēng)險(xiǎn)。 抓創(chuàng)新:依托現(xiàn)代化技術(shù)手段,立足破解改革發(fā)展 新課題,深化安全管理體制機(jī)制創(chuàng)新,持續(xù)提升專業(yè)管理能 力。 二、安全工作目標(biāo) 總體目標(biāo):做到“一實(shí)現(xiàn),一杜絕,三確?!薄?一實(shí)現(xiàn):實(shí)現(xiàn)安全年。 一杜絕:杜絕性質(zhì)嚴(yán)重的責(zé)任安全事故。 三確保:確保三個(gè)百安的實(shí)現(xiàn)。 三、安全重點(diǎn)及關(guān)鍵 十大重點(diǎn): 客車安全、 勞動(dòng)安全、 接發(fā)列車、 調(diào)車防溜、 施工安全、防洪安全、軍專特運(yùn)安全、綜治消防安全(反恐防 范 )、貨裝安全 (非運(yùn)輸企業(yè)監(jiān)管 )、專用線 (鐵路 )監(jiān)管安全。 十五個(gè)關(guān)鍵:非正常情況下作業(yè);設(shè)備故障應(yīng)急處置; 多方向接

3、發(fā)列車;作業(yè)人員及道路交通傷亡;穿越正線的調(diào) 車作業(yè);推送車列; 軌道電路分路不良作業(yè); 壓原進(jìn)路返回; 非集中區(qū)調(diào)車作業(yè); 車輛動(dòng)、靜態(tài)防溜; 列尾裝置故障運(yùn)行; 貨物裝卸安全及危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸;特種設(shè)備;旅客乘降組織及 “安檢查危”;站區(qū)綜治消防、路外傷亡。 四、具體實(shí)施措施 (一 )提升政治站位,強(qiáng)化責(zé)任意識(shí) 。 1. 學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記安全生產(chǎn)重要論述。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹 習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,并把它作為黨委中心 組學(xué)習(xí)、 “兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化和各級(jí)管理人員年度培訓(xùn)、黨員培 訓(xùn)的重要內(nèi)容,組織全員開展系統(tǒng)、全面的學(xué)習(xí)。通過邀請(qǐng) 專家授課、觀看視頻和有論述、有背景、有案例的深度講解,

4、 確保重要論述和思想真正入腦入心,增強(qiáng)全體干部職工的責(zé) 任意識(shí)和使命意識(shí)。堅(jiān)持學(xué)以致用、以用促學(xué),班子成員帶 頭開展現(xiàn)場調(diào)研,全面梳理車務(wù)段安全生產(chǎn)中的難點(diǎn)、隱患 和風(fēng)險(xiǎn),結(jié)合實(shí)際把總書記重要論述貫穿到安全生產(chǎn)全過程, 毫不松懈抓好安全工作。 2. 切實(shí)注重安全基本意識(shí)持續(xù)提升。 注重“職工生命線意 識(shí)、安全紅線意識(shí)、依法治企意識(shí)”三種意識(shí)的提升。以習(xí)近 平總書記“堅(jiān)持生命至上、安全第一”的安全生產(chǎn)重要論述作 為安全生產(chǎn)工作的強(qiáng)大思想武器, 從生命安全意識(shí)教育入手, 警示各級(jí)干部職工牢固樹立“生命第一”的“生命線”意識(shí);堅(jiān)決 實(shí)施集團(tuán)公司安全紅線管理的要求, 強(qiáng)化“發(fā)展決不能以犧牲 安全為代價(jià)

5、” 紅線意識(shí),引導(dǎo)和教育各級(jí)干部職工在思想上 提高對(duì)安全紅線的敬畏感,通過從嚴(yán)執(zhí)行安全“紅線”處罰, 傳達(dá)紅線是必須令行禁止的基本行為準(zhǔn)則和安全工作“底線”; 樹立“依法治國,依法治企”的意識(shí),加強(qiáng)中華人民共和國 鐵路法、中華人民共和國安全生產(chǎn)法等基本法律法規(guī)的 宣傳、教育、學(xué)習(xí),增強(qiáng)干部職工安全管理的法律意識(shí)。 3. 牢固樹立新時(shí)期安全管理理念。 與時(shí)俱進(jìn)、不斷總結(jié), 樹立科學(xué)的安全管理理念,適應(yīng)發(fā)展新要求。樹立大安全理 念,提高政治站位、放寬視野、主動(dòng)擔(dān)當(dāng),破除專業(yè)壁壘, 化安全大局意識(shí)。破除安全管理認(rèn)識(shí)的“六大誤區(qū)”,強(qiáng)化“七 個(gè)要安全”,注重生產(chǎn)源頭治理。強(qiáng)化實(shí)施管理規(guī)范化,在制 度規(guī)

6、范化、用人規(guī)范化、崗職規(guī)范化方面下功夫,分輕重緩 急逐步推進(jìn),有效推進(jìn)管理規(guī)范化建設(shè)工作。 持續(xù)緊扣“強(qiáng)基 達(dá)標(biāo)、提質(zhì)增效”工作主題,將人防、物防、技防“三位一體” 建設(shè)工作貫穿于安全基礎(chǔ)工作上, 將“人防”著眼于思想基礎(chǔ)、 隊(duì)伍基礎(chǔ);將“物防” 著眼于設(shè)備基礎(chǔ)、環(huán)境基礎(chǔ);將“技防” 著眼于管理基礎(chǔ),全面系統(tǒng)地加強(qiáng)安全基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)管理基礎(chǔ) 達(dá)標(biāo)、人員素質(zhì)達(dá)標(biāo)、設(shè)備質(zhì)量達(dá)標(biāo)和環(huán)境治理達(dá)標(biāo),筑牢 安全基礎(chǔ)保障。創(chuàng)新“兩個(gè)”系統(tǒng)運(yùn)用管理,深刻理解安全風(fēng) 險(xiǎn)差異化精準(zhǔn)預(yù)警和精準(zhǔn)聚焦型安全監(jiān)督管理的內(nèi)涵,有力 推進(jìn)“兩個(gè)”系統(tǒng)運(yùn)用管理;有效實(shí)施差異化精準(zhǔn)預(yù)警,把差異 化精準(zhǔn)預(yù)警作為今年安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作的主

7、題,將安全風(fēng)險(xiǎn) 預(yù)警從事后預(yù)警轉(zhuǎn)型到事前預(yù)警 ;強(qiáng)化大數(shù)據(jù)可視化運(yùn)用, 加 強(qiáng)檢查力度指數(shù)、檢查均衡度指數(shù)、問題暴露指數(shù)、考核力 度指數(shù)、評(píng)價(jià)力度指數(shù)、問題整改效果指數(shù)六項(xiàng)指標(biāo)的分析 運(yùn)用。 (二)強(qiáng)化安全基礎(chǔ),全面鞏固安全根本。 1. 強(qiáng)化全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)。對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn) 行再清理、再完善,結(jié)合生產(chǎn)力布局和機(jī)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,全面 清理各機(jī)構(gòu)、崗位安全生產(chǎn)職責(zé),及時(shí)查漏補(bǔ)缺,做到全員 覆蓋;要將重點(diǎn)工作納入安全生產(chǎn)職責(zé), 要重點(diǎn)將職業(yè)健康、 安全風(fēng)險(xiǎn)排查和安全隱患治理雙重機(jī)制實(shí)施等相關(guān)安全重點(diǎn) 工作分解納入各級(jí)機(jī)構(gòu)和各級(jí)崗位安全生產(chǎn)職責(zé), 明確責(zé)任。 要將安全生產(chǎn)法規(guī)定的安全職責(zé)納入相應(yīng)

8、崗位安全生產(chǎn) 職責(zé)中,并刪除與安全無關(guān)的職責(zé),形成全段完善的、符合 要求的崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任分解落實(shí)縱 向到底、層次分明。做好全員安全生產(chǎn)責(zé)任制相關(guān)配套制度 辦法的健全、公示、落實(shí),推進(jìn)教育培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、安全 巡查、考核評(píng)價(jià)、激勵(lì)獎(jiǎng)懲、履職評(píng)價(jià)、責(zé)任追究等工作, 切實(shí)強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。同時(shí),健全完善安全履職質(zhì)量 考評(píng)機(jī)制,結(jié)合安全管理信息系統(tǒng)的運(yùn)用,強(qiáng)化干部履職過 程評(píng)價(jià)考核,建好干部履職檔案、強(qiáng)化履職狀態(tài)追溯分析, 將干部履職情況與選拔任用、獎(jiǎng)勵(lì)懲處相結(jié)合,形成過程與 結(jié)果管理相輔相成的局面。 2. 抓實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。 以“結(jié)合實(shí)際、導(dǎo)向安全”為原 則,抓好標(biāo)準(zhǔn)化

9、建設(shè),梳理分析現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、 作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等, 全面清理臨時(shí)的、 過時(shí)的制度辦法, 開展好修、 廢、立、補(bǔ)專項(xiàng)活動(dòng),解決現(xiàn)場生產(chǎn)與規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)脫節(jié)、結(jié)合 部管理制度建設(shè)滯后等問題, 確保“事事有人管、事事有序管” 對(duì)各專業(yè)系統(tǒng)崗位作業(yè)指導(dǎo)書進(jìn)行修訂、完善,建立表 述精準(zhǔn)、易于操作、 可行性強(qiáng)、 互控到位的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系, 實(shí)現(xiàn)崗位作業(yè)指導(dǎo)書是職工實(shí)施崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的唯一 標(biāo)準(zhǔn)要求。大力開展學(xué)標(biāo)貫標(biāo)演練、放心調(diào)車組評(píng)比、非正 常情況應(yīng)急處置演練,扎實(shí)推進(jìn)崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,提升現(xiàn)場 作業(yè)人員標(biāo)準(zhǔn)化水平。 3. 提升安全管理專業(yè)化系統(tǒng)化水平。 堅(jiān)持“強(qiáng)基固本、專業(yè)引領(lǐng)”的目標(biāo),緊盯 5 項(xiàng)安全重點(diǎn),

10、從 源頭管理體系和現(xiàn)場督導(dǎo)幫助入手,提升安全管理專業(yè)化系 統(tǒng)化水平。加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查隊(duì)伍建設(shè),統(tǒng)籌優(yōu)化安全科、 指揮中心、生產(chǎn)車間等部門安全職能,確保架構(gòu)合理、管理 有序。優(yōu)化專業(yè)運(yùn)作機(jī)制,強(qiáng)化對(duì)規(guī)章制度和各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí) 情況的檢查指導(dǎo),嚴(yán)格執(zhí)行干部包保制度,包保人員按時(shí)參 加車間月度安全分析會(huì), 共同分析查找問題、 研判安全風(fēng)險(xiǎn)。 完善專業(yè)安全分析機(jī)制,針對(duì)技術(shù)發(fā)展和生產(chǎn)組織變化,及 時(shí)制定安全防范措施。加強(qiáng)技術(shù)規(guī)章規(guī)范化管理,遵循下發(fā) 技術(shù)規(guī)章前充分征求作業(yè)層意見并留有培訓(xùn)時(shí)間的原則。持 續(xù)深化從嚴(yán)管理,以“零容忍”的態(tài)度,堅(jiān)決實(shí)施從嚴(yán)管理, 從嚴(yán)落實(shí)干部管理職責(zé),從嚴(yán)卡控現(xiàn)場作業(yè)安全,全面

11、規(guī)范 干部職工兩紀(jì),形成高壓態(tài)勢。 4. 加強(qiáng)干部職工隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)。干部是全段安全工作的 帶頭人,是加強(qiáng)安全管理的關(guān)鍵, 要切實(shí)提升干部管理水平, 以基層班組長、專業(yè)技術(shù)人員、專業(yè)管理干部為中心,大力 開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、安全管理知識(shí)培訓(xùn),建立一支想管、敢 管、會(huì)管、能管的管理隊(duì)伍;要嚴(yán)格選拔任用,健全夯實(shí)后 備人才庫,充分挖掘、培養(yǎng)和大膽提用優(yōu)秀管理人才,暢通 人才成長渠道,堅(jiān)持優(yōu)先提拔生產(chǎn)一線的優(yōu)秀人才,讓更多 扎根一線、踏實(shí)肯干的優(yōu)秀人才脫穎而出,形成“風(fēng)清氣正, 干事創(chuàng)業(yè)”的選人用人生態(tài)。 職工是全段安全工作的基石, 必 須筑牢安全基礎(chǔ), 按照實(shí)效實(shí)用的原則, 綜合利用“一體化考 試”、

12、技能競賽、推標(biāo)演練、崗位練兵、三級(jí)教育、專項(xiàng)培訓(xùn) 等多種載體,大力開展適應(yīng)性培訓(xùn),解決作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,切實(shí) 提升職工應(yīng)急處置能力水平;提升職工職業(yè)素養(yǎng),注重職工 責(zé)任培養(yǎng),持續(xù)探索“師帶徒”后續(xù)教育培訓(xùn)管理新模式,促 進(jìn)“新職、轉(zhuǎn)崗、晉升”人員快速成長和師傅隊(duì)伍素質(zhì)繼續(xù)提 升,發(fā)揮好“傳幫帶”作用;高度重視青工培養(yǎng),關(guān)注青工生 活、工作、學(xué)習(xí),積極開展青工職業(yè)引路工作,激發(fā)青工學(xué) 習(xí)業(yè)務(wù)熱忱,讓按標(biāo)作業(yè)形成習(xí)慣,遠(yuǎn)離違章違紀(jì),帶動(dòng)隊(duì) 伍素質(zhì)的整體提升。 5. 大力實(shí)施現(xiàn)場基層減負(fù)。 實(shí)施為基層現(xiàn)場服務(wù)的理念, 大力倡導(dǎo)管理為現(xiàn)場創(chuàng)條件,切實(shí)解決會(huì)議多、臺(tái)賬多、檢 查多、活動(dòng)多、報(bào)表多、材料多等問題

13、。技術(shù)科、安全科、 貨管部、裝管部、保衛(wèi)科、客運(yùn)科、黨群辦對(duì)車間班組臺(tái)賬 運(yùn)用開展情況進(jìn)行全面的調(diào)研,按照去繁就簡、科學(xué)適用、 易于操作的原則,明確車間臺(tái)帳管理標(biāo)準(zhǔn),清理規(guī)范各類臺(tái) 帳,全面精簡面向車間的文電,優(yōu)化整合錄入的信息系統(tǒng)和 管理載體,減少數(shù)據(jù)重復(fù)錄入。大力開展多種形式的現(xiàn)場基 層調(diào)研、談心、征求意見,掌握各類作業(yè)指導(dǎo)書實(shí)用性、安 全管理制度辦法的實(shí)效性, 有針對(duì)性的開展?jié)M意度考核評(píng)價(jià), 去除繁雜無效、冗余內(nèi)容,達(dá)到“把麻煩留給專業(yè)技術(shù)管理、 把簡單留給基層現(xiàn)場”的目的。 (三)實(shí)施超前防范,加強(qiáng)雙重預(yù)防機(jī)制運(yùn)行。 1. 科學(xué)管控安全風(fēng)險(xiǎn)。將雙重預(yù)防機(jī)制與現(xiàn)有安全管理 體系機(jī)制緊密銜

14、接、融為一體,運(yùn)用好兩個(gè)系統(tǒng)抓好機(jī)制運(yùn) 行,堅(jiān)決杜絕兩張皮現(xiàn)象。堅(jiān)持關(guān)口前移、源頭管控,強(qiáng)化 安全風(fēng)險(xiǎn)研判和隱患排查,堅(jiān)持開展全面、全過程安全風(fēng)險(xiǎn) 辨識(shí),健全安全風(fēng)險(xiǎn)庫,對(duì)安全管理薄弱環(huán)節(jié)攻關(guān)研究。結(jié) 合車務(wù)段實(shí)際圍繞安全重點(diǎn)關(guān)鍵對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患進(jìn)行 全覆蓋深入排查,準(zhǔn)確把握全段安全生產(chǎn)的特點(diǎn)和規(guī)律,對(duì) 存在的安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患進(jìn)行全面、系統(tǒng)地排查,分級(jí)、分類 及入庫管理, 找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié), 采取有力措施, 堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、 問題導(dǎo)向和人防、 物防、技防綜合施策, 推進(jìn)安全關(guān)口前移、 源頭治理、超前防范,把風(fēng)險(xiǎn)控制在隱患形成之前、把隱患 消除在事故發(fā)生之前,有效防范和遏制安全事故的發(fā)生。 2. 加

15、強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范。以安全大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)為依 托,推進(jìn)事故預(yù)防工作科學(xué)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化,建立并嚴(yán) 格執(zhí)行安全預(yù)警實(shí)施辦法 ,強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)警防范, 突出安全預(yù)警響應(yīng)落實(shí),強(qiáng)化預(yù)警檢查督促、現(xiàn)場驗(yàn)收和考 核追究。大力推進(jìn)差異化精準(zhǔn)預(yù)警,專業(yè)科室、分析中心要 用好安全大數(shù)據(jù)實(shí)施精準(zhǔn)預(yù)警提示。以日、周、月及專項(xiàng)安 全分析為載體, 將系統(tǒng)大數(shù)據(jù)與生產(chǎn)組織變化、 季節(jié)性變化、 事故故障信息等內(nèi)容結(jié)合分析,深層挖掘數(shù)據(jù)及變化暴露的 安全隱患問題,通過問題找出安全變化趨勢和規(guī)律,及時(shí)為 安全生產(chǎn)提供管理依據(jù)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,重點(diǎn)強(qiáng)化安全管理薄弱 車站、關(guān)鍵崗位、作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)突出環(huán)節(jié)等安全關(guān)鍵的差異化精 準(zhǔn)預(yù)警,

16、及時(shí)實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)干預(yù),有效措施阻斷安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā) 展。特別是針對(duì)新線接入等人員、設(shè)備、環(huán)境、作業(yè)方式等 方面的新變化, 把“變化就是風(fēng)險(xiǎn)”植心入腦,進(jìn)行全面排查、 研判、防控。 3. 深入推進(jìn)科技保安全研究。加強(qiáng)技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新,加快 鐵路運(yùn)營安全大數(shù)據(jù)分析運(yùn)用,切實(shí)提升物防能力和技防水 平,加大設(shè)備投入力度,積極引進(jìn)新設(shè)備、新技術(shù),不斷提 高設(shè)備保安全的整體水平。行車方面做好支線列尾更新,無 線調(diào)車燈顯設(shè)備更換;持續(xù)推進(jìn)電子登銷記系統(tǒng)使用;抓好 STP 系統(tǒng)建設(shè);抓好調(diào)乘一體化工作推進(jìn),落實(shí)好路局調(diào)乘 一體化管理的思路。貨運(yùn)方面補(bǔ)強(qiáng)各貨運(yùn)作業(yè)點(diǎn)作業(yè)記錄儀 和照相機(jī)等設(shè)備、 做好貨運(yùn)計(jì)量檢測監(jiān)控設(shè)備的

17、維護(hù)和大修, 在貨運(yùn)量大的車站安設(shè)貨車裝載視頻交接系統(tǒng),采購便攜式 輪重測定儀。客運(yùn)方面補(bǔ)強(qiáng)完善制票機(jī)、補(bǔ)票機(jī),跟進(jìn)自動(dòng) 售票機(jī)的增設(shè),推進(jìn)客運(yùn)引導(dǎo)顯示屏系統(tǒng)更新完善,做好安 檢查危儀補(bǔ)強(qiáng)。 (四)補(bǔ)強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié),推動(dòng)安全生產(chǎn)創(chuàng)新發(fā)展。 1. 全面加強(qiáng)勞動(dòng)安全管理。在思想上,干部職工要把勞 動(dòng)人身安全作為安全底線,對(duì)待勞動(dòng)人身安全始終保持高度 警惕性和敏銳性, 要大力開展勞動(dòng)安全教育和勞安培訓(xùn)考試, 增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí);在管理上,要加強(qiáng)勞動(dòng)安全檢查,督促 作業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行 鐵路車站行車作業(yè)人身安全標(biāo)準(zhǔn) ,對(duì)手 機(jī)管理、停車上下等頑疾保持高壓態(tài)勢;同時(shí),要加強(qiáng)作業(yè) 場所照明補(bǔ)強(qiáng)、 路材路料清理等工作

18、, 創(chuàng)造良好的作業(yè)環(huán)境。 2. 加強(qiáng)非正常情況應(yīng)急處置。非正常情況應(yīng)急處置一直 是車務(wù)段安全管理的薄弱點(diǎn),“設(shè)備故障極易升級(jí)為安全事 故”,要防止安全風(fēng)險(xiǎn)演變?yōu)榘踩[患,要加強(qiáng)車站值班員、 信號(hào)員、調(diào)車人員、車站管理人員等關(guān)鍵崗位的應(yīng)急處置能 力提升,要解決 “會(huì)處置,能處置”的問題,要學(xué)習(xí)部分車間 好的做法,保持每月定期開展一種非正常情況的培訓(xùn)演練, 通過不斷反復(fù)的學(xué)習(xí)、演練,提升作業(yè)人員、車站管理人員 應(yīng)急處置能力。 3. 抓好作業(yè)場所安全隱患整治。全面排查各作業(yè)場所存 在的安全隱患,調(diào)動(dòng)各方資源,加強(qiáng)資金保障,改善工作場 所條件。行車方面及時(shí)清理線路兩側(cè)影響調(diào)車作業(yè)及人身安 全的障礙物,

19、抓好接發(fā)列車、調(diào)車作業(yè)場所照明補(bǔ)強(qiáng),跟進(jìn) 走行板鋪設(shè),對(duì)固定徑路標(biāo)示標(biāo)志進(jìn)行清理補(bǔ)齊;貨運(yùn)方面 推進(jìn)貨場環(huán)境整治工作,用好抑塵設(shè)施,改善貨區(qū)、貨位、 倉庫照明環(huán)境, 加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸防火、 防爆隱患排查整治; 客運(yùn)方面抓好對(duì)站內(nèi)站名牌、燈箱、廣告標(biāo)識(shí)等高空懸掛物 安全隱患排查整治,改造客運(yùn)照明條件。 4. 全力推進(jìn)路外環(huán)境整治工作。 按照安全生產(chǎn)法宣傳周、 全國安全生產(chǎn)月、四川鐵路萬里行活動(dòng)及路外安全宣傳活動(dòng) 要求,深入鐵路沿線學(xué)習(xí)、工廠、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等人員集中的場所, 大力宣傳法律法規(guī), 讓沿線群眾“遵法、學(xué)法、守法、 用法”, 營造良好的愛路、護(hù)路社會(huì)環(huán)境;大力開展“打非治違”專項(xiàng) 活動(dòng),對(duì)鐵路周

20、邊廠礦、建設(shè)、設(shè)備設(shè)施等進(jìn)行隱患排查治 理,對(duì)置障、提鉤、折關(guān)、拆盜等危及鐵路運(yùn)輸安全的不法 行為進(jìn)行打擊,確保運(yùn)輸安全;推進(jìn)下穿隧道修建、站內(nèi)通 道管理等工作,防止發(fā)生大牲畜上道和路外相撞事故。 5. 抓好新線建設(shè)安全管理。在新線管理、新線建設(shè)上車 務(wù)段直面新的安全課題,要建立、健全安全管理體系、應(yīng)急 管理體系,要抓住新線行車安全管理、客運(yùn)管理、特種設(shè)備 管理等安全重點(diǎn)工作;要運(yùn)用好安全風(fēng)險(xiǎn)管理方法,針對(duì)人 員、設(shè)備、環(huán)境、作業(yè)方式等方面帶來的變化,加強(qiáng)施工安 全、工程線管理、多方向接發(fā)列車等方面的安全風(fēng)險(xiǎn)防控, 為西南鐵路的快速、安全發(fā)展做出貢獻(xiàn)。 (五)堅(jiān)持盯控重點(diǎn),全面強(qiáng)化安全關(guān)鍵控制

21、。 1. 客車安全方面。圍繞踐行“交通強(qiáng)國、鐵路先行”戰(zhàn)略, 緊扣深化“強(qiáng)基達(dá)標(biāo)、提質(zhì)增效”主題,接發(fā)旅客列車方面, 強(qiáng)化旅客列車客車進(jìn)路保護(hù)“三禁止”卡控措施的落實(shí),牢記 堅(jiān)守客車安全是職業(yè)安全底線。在客運(yùn)安全方面,切實(shí)做好 “三個(gè)出行”常態(tài)化工作,全面提升客運(yùn)安全、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。從 實(shí)名制查驗(yàn)、安檢查危、防火防爆、乘降組織、旅傷防控、 勞動(dòng)安全、站區(qū)封閉管理、反恐防范等幾個(gè)方面進(jìn)行重點(diǎn)檢 查,明確檢查重點(diǎn),細(xì)化檢查內(nèi)容,強(qiáng)化安全關(guān)鍵控制,切 實(shí)解決影響安全的突出問題,有效推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理,提升 安全控制能力,確保旅客及旅客列車的絕對(duì)安全。 2. 勞動(dòng)安全方面。 牢固樹立“生命至上、 以人為本”

22、的安全 理念,履行服務(wù)員工的企業(yè)宗旨,持續(xù)開展勞動(dòng)安全警示教 育,結(jié)合季節(jié)變化及作業(yè)方式變化抓好勞動(dòng)安全隱患排查、 風(fēng)險(xiǎn)防控,落實(shí)各項(xiàng)勞動(dòng)人身安全防護(hù)制度,不斷規(guī)范勞動(dòng) 保護(hù)用品管理, 大力推進(jìn)職工健康體檢工作, 對(duì)調(diào)車、貨檢、 車號(hào)、列尾、道岔清掃、上道作業(yè)等單崗和重點(diǎn)作業(yè)人員進(jìn) 行重點(diǎn)盯控,加大現(xiàn)場監(jiān)督檢查力度,督促職工嚴(yán)格執(zhí)行人 身安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和按規(guī)定穿戴防護(hù)用品,防止人身傷害事故 的發(fā)生。抓好機(jī)動(dòng)車運(yùn)用管理工作,定期組織駕駛員進(jìn)行安 全教育學(xué)習(xí),抓好機(jī)動(dòng)車日常檢查工作,嚴(yán)格執(zhí)行派車管理 制度,確保機(jī)動(dòng)車安全。 3. 接發(fā)列車安全。強(qiáng)化對(duì)接發(fā)列車人員業(yè)務(wù)技能及應(yīng)急 處置水平的提升,加強(qiáng)對(duì)

23、接發(fā)列車作業(yè)人員“兩紀(jì)”卡控, 技 規(guī)第 301 條“接發(fā)旅客列車時(shí)調(diào)車作業(yè)規(guī)定”,銜接正線、 到發(fā)線隔開設(shè)備使用管理,非正常情況下應(yīng)急處置等安全關(guān) 鍵環(huán)節(jié)卡控;強(qiáng)化“大小三角區(qū)”多方向、調(diào)圖變化、臨客防 錯(cuò)辦卡控;全過程盯控重點(diǎn)列車;把控旅客列車發(fā)車條件確 認(rèn)關(guān);確保軍專特運(yùn)萬無一失。 4. 調(diào)車防溜安全。 扎實(shí)推進(jìn)調(diào)車進(jìn)路安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作, 制定車務(wù)段調(diào)車進(jìn)路隔離風(fēng)險(xiǎn)管控實(shí)施辦法 ,抓實(shí)調(diào)車進(jìn) 路高、中、低安全風(fēng)險(xiǎn)的防控。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場調(diào)車作業(yè) 標(biāo)準(zhǔn)的整治力度、繼續(xù)抓好調(diào)車“三防”建設(shè)、全面整治調(diào)車 安全隱患、建立健全調(diào)車規(guī)章制度,強(qiáng)化對(duì)調(diào)車聯(lián)控、推送 作業(yè)、穿越正線、壓原返進(jìn)路、盡頭線

24、、分路不良區(qū)段、手 扳道岔、專用線取送車、集中區(qū)到非集中區(qū)、有電區(qū)到無電 區(qū)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查盯控;高度重視防溜安全,卡控好調(diào)車 作業(yè)過程中動(dòng)、靜態(tài)防溜措施的執(zhí)行、調(diào)車復(fù)檢制度的落實(shí) 及保留車防溜工作。 5. 施工安全方面。 抓好段施工“六到位”落實(shí);嚴(yán)格執(zhí)行施 工“八不準(zhǔn)”制度;大力整治施工“三會(huì)”形式、登銷記不規(guī)范問 題;加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)施工控制,強(qiáng)化對(duì)施工盯控干部履職、電子 登銷記審核把關(guān)、調(diào)度命令簽收交遞、控制臺(tái)揭示揭掛、路 列開行及列車放行條件確認(rèn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查。 6. 防洪安全方面。強(qiáng)化防洪安全責(zé)任,增強(qiáng)防洪工作的 主動(dòng)性。堅(jiān)持人防、物防、技防相結(jié)合,嚴(yán)格落實(shí)“扣、攔、 停”等行車安全保

25、障措施。強(qiáng)化災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)、預(yù)警,對(duì)可 能影響運(yùn)輸安全的自然災(zāi)害做出快速反應(yīng)。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)防 洪有關(guān)法規(guī)、規(guī)章、文電,牢固樹立“全員防洪、全年防洪、 科學(xué)防洪”理念,增強(qiáng)山區(qū)鐵路防洪安全意識(shí); 培訓(xùn)汛期行車 辦法;完善應(yīng)急預(yù)案,開展演練;做好防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急有備。 7. 軍專特運(yùn)安全。高度重視軍專特運(yùn)工作,精心組織、 周密安排 ,制定嚴(yán)密的軍專特運(yùn)實(shí)施方案及安全卡控措 施 , 段業(yè)務(wù)科室人員到場實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)控 ,緊盯裝載加固、接 發(fā)列車、 車輛調(diào)動(dòng)等重點(diǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié) ,確保軍專特運(yùn)及重點(diǎn)物資 運(yùn)輸?shù)慕^對(duì)安全。 8. 綜治消防安全。 扎實(shí)開展“四川鐵路萬里行”安全隱患排 查整治工作,加強(qiáng)路外安全宣傳工作,

26、清理和制止閑雜人員 在站區(qū)內(nèi)逗留、鉆車、扒車、攀爬接觸網(wǎng)支柱等行為,會(huì)同 鐵路公安部門和地方政府,聯(lián)合開展行動(dòng),共同打擊置障、 提鉤、折關(guān)、拆盜等危及鐵路運(yùn)輸安全的不法行為,加強(qiáng)反 恐怖防范“人防、物防、 技防”建設(shè),強(qiáng)化“ 50”秒實(shí)戰(zhàn)處突應(yīng)急 演練,加強(qiáng)站內(nèi)通道管理,對(duì)全段 42 個(gè)車站運(yùn)轉(zhuǎn)室門禁系 統(tǒng)進(jìn)行分批改造。強(qiáng)化消防管理,嚴(yán)格落實(shí)消防安全崗位責(zé) 位,加強(qiáng)行車重點(diǎn)部位、 人員密集場所、 貨場消防安全管控, 落實(shí)好消防每日巡視檢查制度。 9. 貨裝安全方面。嚴(yán)把危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸受理、承運(yùn)關(guān),加 強(qiáng)危險(xiǎn)貨物防匿報(bào)、防夾帶卡控;嚴(yán)格執(zhí)行裝卸作業(yè)標(biāo)準(zhǔn), 提高裝卸服務(wù)質(zhì)量及裝卸車附屬作業(yè)質(zhì)量;嚴(yán)格

27、貨物裝載加 固質(zhì)量檢查確認(rèn),嚴(yán)禁質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的裝載加固材料上車使用 和避免因使用不當(dāng)造成裝載加固材料脫落、侵限;加強(qiáng)篷布 質(zhì)量檢查,避免破損篷布上車使用, 嚴(yán)格落實(shí)篷布苫蓋標(biāo)準(zhǔn), 確保苫蓋篷布的車輛運(yùn)輸安全;嚴(yán)格落實(shí)按集裝箱裝箱技術(shù) 資料裝箱和集裝箱空重分區(qū)制度,避免因裝載或重當(dāng)空排造 成集裝箱偏載、偏重;落實(shí)集裝箱 F-TR 鎖卸車“點(diǎn)動(dòng)試吊 作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),避免因卸車速度過快造成車輛脫線;加強(qiáng)貨運(yùn)計(jì) 量安全檢測監(jiān)控設(shè)備運(yùn)用,嚴(yán)防超偏載問題發(fā)生;嚴(yán)格落實(shí) 按方案裝車質(zhì)量卡控措施,杜絕無方案或違反方案裝車;嚴(yán) 格軍事運(yùn)輸現(xiàn)場檢查和控制,確保軍專特運(yùn)和超限超重貨物 運(yùn)輸萬無一失。同時(shí),充分發(fā)揮貨檢的卡控

28、作用,提高貨檢 工作檢查質(zhì)量。 10. 專用線監(jiān)管方面。 段部業(yè)務(wù)科室、 管內(nèi)各車間及接軌 站認(rèn)真履行對(duì)專用線 (鐵路 )監(jiān)管職責(zé)。及時(shí)簽訂、完善專 用線運(yùn)輸協(xié)議 ,完善專用線 (專用鐵路 )運(yùn)輸組織辦法;認(rèn)真 落實(shí)路企交接檢查制度;開展好專用線企業(yè)運(yùn)輸員培訓(xùn)及其 他日常培訓(xùn)工作,全面做好對(duì)專用線調(diào)車、停留車防溜、裝 卸組織、裝載加固等關(guān)鍵作業(yè)的檢查指導(dǎo),幫促專用線夯實(shí) 管理基礎(chǔ),消除安全隱患,確保專用線安全。 (六)堅(jiān)持監(jiān)督導(dǎo)向,不斷提升安全監(jiān)督管理效能。 1. 開展安全評(píng)估檢查。認(rèn)真開展安全評(píng)估考核工作,以 評(píng)估檢查安全問題為線索,抓好源頭控制,解決“制度缺失、 管理缺位”的問題。 運(yùn)用好

29、安全評(píng)估檢查考核機(jī)制, 對(duì)車站安 全管理工作進(jìn)行全面“體檢”,找準(zhǔn)安全管理上的癥結(jié),“對(duì)癥 下藥”解決“制度缺失、管理缺位”的問題。改變以往按車站進(jìn) 行評(píng)估考核評(píng)分排序的方法,使用以車間為單位進(jìn)行評(píng)估考 核評(píng)分的排序方法,充分調(diào)動(dòng)車間管理作用的發(fā)揮,對(duì)評(píng)估 考核排序最后一名的車間,采用重點(diǎn)幫促,加強(qiáng)檢查的方式 加強(qiáng)過程管理,提升車站安全管理水平。段半年安全評(píng)估實(shí) 施問題整改負(fù)責(zé)制和評(píng)估考核檢查負(fù)責(zé)制,對(duì)問題整改不到 位及發(fā)生嚴(yán)重問題、發(fā)生事故的車站,追究車站相關(guān)管理人 員及段半年安全評(píng)估檢查組人員責(zé)任。 2. 注重現(xiàn)場監(jiān)督檢查。各級(jí)管理人員對(duì)如何履行監(jiān)督檢 查職責(zé)必須要有新的認(rèn)識(shí)、新的思考,切

30、實(shí)擔(dān)負(fù)起安全管理 監(jiān)督主體責(zé)任,提高安全監(jiān)督檢查針對(duì)性、時(shí)效性、真實(shí)性 充分發(fā)揮監(jiān)督檢查為安全生產(chǎn)保駕護(hù)航的作用。兩個(gè)系統(tǒng)投 入以來,各項(xiàng)監(jiān)控設(shè)備調(diào)閱得到快速發(fā)展,部分管理人員太 過依賴監(jiān)控設(shè)備調(diào)閱發(fā)現(xiàn)問題,系統(tǒng)內(nèi)大部分作業(yè)問題是通 過監(jiān)控設(shè)備調(diào)閱發(fā)現(xiàn),相對(duì)弱化了現(xiàn)場檢查,要將監(jiān)督檢查 重心回歸到現(xiàn)場監(jiān)督檢查上,通過全過程的現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)重 點(diǎn)、深層次的問題,提升監(jiān)督檢查效果。 3. 監(jiān)督檢查科學(xué)化管理。以“防范重大安全風(fēng)險(xiǎn)”為目標(biāo), 依托安全大數(shù)據(jù)平臺(tái), 差異化精準(zhǔn)預(yù)警薄弱單位、 關(guān)鍵崗位、 作業(yè)風(fēng)險(xiǎn),構(gòu)建全方位、多層次、無死角的監(jiān)管模式。根據(jù) 預(yù)警提示,從時(shí)間、地點(diǎn)、頻次上調(diào)整量化指標(biāo),統(tǒng)籌

31、監(jiān)管 力量,結(jié)合音視頻監(jiān)控、日常抽查等手段,深挖隱蔽性、傾 向性和深層次問題, 消除管理盲區(qū)。 推進(jìn)監(jiān)督檢查計(jì)劃管理, 分層級(jí)合理編制安全監(jiān)督檢查工作計(jì)劃, 并嚴(yán)格按計(jì)劃實(shí)施。 根據(jù)季節(jié)性風(fēng)險(xiǎn)和階段性工作特點(diǎn),落實(shí)雙重預(yù)防和安全突 出問題掛牌督辦機(jī)制,開展專項(xiàng)檢查整治,提高風(fēng)險(xiǎn)防控的 針對(duì)性。 4. 針對(duì)性開展專項(xiàng)整治。深入開展專項(xiàng)整治活動(dòng),在強(qiáng) 化安全重點(diǎn)控制,突出解決涉及安全管理的問題,整治危及 安全的環(huán)境、設(shè)備設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)和隱患的同時(shí),要側(cè)重將“兩違” 整治融入到各項(xiàng)專項(xiàng)整治當(dāng)中,真正有效預(yù)防和防止安全問 題、事故的發(fā)生。結(jié)合近年來易發(fā)生問題的薄弱環(huán)節(jié)和不同 時(shí)期的安全重點(diǎn)工作,扎實(shí)開展好勞動(dòng)安全、調(diào)車安全、接 發(fā)列車、軌道電路分路不良、施工安全、危險(xiǎn)品查堵、超偏 載安全、貨物裝卸安全、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全、專用線( 鐵路 ) 安全等全年專項(xiàng)整治活動(dòng)。 (七)堅(jiān)持系統(tǒng)治理,強(qiáng)化安全生產(chǎn)綜合保障。 1. 抓穩(wěn)抓實(shí)后勤

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