項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)管理-工程項(xiàng)目的利益相關(guān)者

1、 項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)管理工程項(xiàng)目的利益相關(guān)者 工程項(xiàng)目利益相關(guān)者是在工程項(xiàng)目管理過程中，直接或間接參與管理的組織。不同的利益相關(guān)者，對(duì)工程項(xiàng)目有不同的期望，享有不同的利益，在工程項(xiàng)目管理中扮演不同的角色，有不同的管理目的和利益追求。為了確保項(xiàng)目管理成功，必須分析各相關(guān)者在項(xiàng)目管理中的地位、作用、溝通方式和管理特點(diǎn)，以便充分調(diào)動(dòng)其管理積極性，保證項(xiàng)目成功。工程項(xiàng)目管理的利益相關(guān)者包括：投資人、建設(shè)單位、中介組織、工程項(xiàng)目產(chǎn)品使用者、研究單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、分包單位、生產(chǎn)廠商、政府建設(shè)行政主管部門、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)綜合機(jī)構(gòu)等。1.投資人投資人是為工程項(xiàng)目提供資金的人，可能是項(xiàng)目的發(fā)起人

2、，也可能是項(xiàng)目發(fā)起人的融資對(duì)象。投資人的目的是通過投資，使工程項(xiàng)目完成，使產(chǎn)品滿足其獲得收益的期望。作為發(fā)起人，其職責(zé)是發(fā)起項(xiàng)目，提供資金，保證項(xiàng)目的正確方向，為工程項(xiàng)目提供與發(fā)起人身份相稱的支持，對(duì)工程項(xiàng)目范圍的界定予以審核、批準(zhǔn)，批準(zhǔn)工程項(xiàng)目的策劃、規(guī)劃、計(jì)劃、變更報(bào)告，監(jiān)督項(xiàng)目的進(jìn)程、資金運(yùn)用和質(zhì)量，對(duì)需要其決策的問題作出反應(yīng)。2.建設(shè)單位(或項(xiàng)目法人)(1)建設(shè)單位的地位。建設(shè)單位是受投資人或權(quán)利人(如政府)的委托，進(jìn)行工程項(xiàng)目建設(shè)的組織，是建設(shè)項(xiàng)目的管理者。國家計(jì)委于1996年發(fā)布關(guān)于實(shí)行建立項(xiàng)目法人責(zé)任制的暫行規(guī)定，要求國有單位經(jīng)營性基本建設(shè)大中型項(xiàng)目在建設(shè)階段必須組建項(xiàng)目法人，按

3、公司法的規(guī)定建立有限責(zé)任公司或股份有限公司。所以，建設(shè)單位可能是項(xiàng)目法人，也可能是投資者。他是從投資者的利益出發(fā)，根據(jù)建設(shè)意圖和建設(shè)條件，對(duì)項(xiàng)目投資和建設(shè)方案做出決策，并在項(xiàng)目的實(shí)施過程中履行建設(shè)單位應(yīng)盡的義務(wù)，為項(xiàng)目的實(shí)施者創(chuàng)造必要的條件。建設(shè)單位的決策水平、管理水平、行為的規(guī)范性等，對(duì)一個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)成功，起著關(guān)鍵作用。(2)項(xiàng)目法人的組織形式。國有獨(dú)資公司設(shè)立董事會(huì)。董事會(huì)由投資方組建。國有控股或參股的有限責(zé)任公司、股份有限公司設(shè)立股東會(huì)、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)。董事會(huì)在建設(shè)期間應(yīng)至少有一名董事常駐現(xiàn)場(chǎng)。董事會(huì)建立例會(huì)制度，討論建設(shè)中的重大事宜，對(duì)資金支出嚴(yán)格管理，并以決議形式予以確認(rèn)。3.中介組

4、織建設(shè)單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行管理需要一定的資質(zhì)。當(dāng)建設(shè)單位不具備工程項(xiàng)目要求的相應(yīng)資質(zhì)時(shí)，或雖然具有資質(zhì)但自身認(rèn)為有必要時(shí)，或制度要求必須時(shí)，可聘請(qǐng)具有相應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)服務(wù)性工程中介組織進(jìn)行管理或咨詢，如進(jìn)行項(xiàng)目策劃，編制項(xiàng)目建議書，進(jìn)行可行性研究，編制可行性研究報(bào)告，進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工過程的監(jiān)理、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理、項(xiàng)目管理，等等。中介組織應(yīng)作為單獨(dú)一方，咨詢公司、招標(biāo)代理公司、造價(jià)咨詢公司、工程監(jiān)理公司、工程項(xiàng)目管理公司等，均可為建設(shè)單位提供所需要的服務(wù)。中介組織進(jìn)行的項(xiàng)目管理，稱為工程中介項(xiàng)目管理。監(jiān)理公司進(jìn)行的工程項(xiàng)目監(jiān)理，也屬于工程項(xiàng)目管理范疇。4.工程項(xiàng)目產(chǎn)品使用者(用戶)生產(chǎn)性項(xiàng)目或基礎(chǔ)性

5、設(shè)施的使用者，是工程項(xiàng)目產(chǎn)品移交后的接收者。工程項(xiàng)目使用者可能是建設(shè)單位或投資者，也可能是國家。對(duì)工程項(xiàng)目的功能要求起主導(dǎo)作用，也包括費(fèi)用要求、工期要求和質(zhì)量要求等。非生產(chǎn)性項(xiàng)目包括公共項(xiàng)目、辦公樓宇、商業(yè)用房、民用住宅等等，既是廣義的社會(huì)財(cái)富，又是人們生活的消費(fèi)資料，使用者就是用戶或物業(yè)公司。使用者對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)品既有功能要求，又有質(zhì)量要求。隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展和生活水平的提高，消費(fèi)觀念和要求也會(huì)發(fā)生新的變化。這對(duì)工程項(xiàng)目的策劃、決策、設(shè)計(jì)、施工乃至保修，都提出了越來越高的要求。工程項(xiàng)目管理者必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、用戶至上、綜合效益滿意的指導(dǎo)思想，把使用者的評(píng)價(jià)作為評(píng)價(jià)工程項(xiàng)目管理效果的依據(jù)。5.科研

6、機(jī)構(gòu)工程項(xiàng)目的實(shí)施過程，往往也是新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備、新管理思想和方法等自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)的新成果轉(zhuǎn)化為社會(huì)生產(chǎn)力的過程。因此，科研機(jī)構(gòu)是工程項(xiàng)目的后盾，為工程項(xiàng)目的策劃、決策、設(shè)計(jì)、施工、管理等提供社會(huì)化的、直接的或間接的科學(xué)技術(shù)支持。工程項(xiàng)目管理者都必須充分重視研究單位的作用，注意社會(huì)科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)力發(fā)展的新動(dòng)向，運(yùn)用新成果，這既對(duì)項(xiàng)目管理產(chǎn)生積極影響，又對(duì)工程項(xiàng)目產(chǎn)品的運(yùn)營、使用和效益的提高具有極為重要的意義。6.設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)單位將建設(shè)單位的意圖、建設(shè)法律法規(guī)規(guī)定和建設(shè)條件作為投入，經(jīng)過設(shè)計(jì)人員在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方面綜合的智力創(chuàng)造，最終產(chǎn)出可指導(dǎo)施工和安裝活動(dòng)的設(shè)計(jì)文件。設(shè)計(jì)單位的工

7、作聯(lián)系著工程項(xiàng)目的決策和施工兩個(gè)階段，既是決策方案的體現(xiàn)，又是編制施工方案的依據(jù)。他具體確定了工程項(xiàng)目的功能、總造價(jià)、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量水平等目標(biāo)。設(shè)計(jì)單位還要把工作延伸到施工過程，直至竣工驗(yàn)收交付使用的工程項(xiàng)目管理最后階段，以便處理設(shè)計(jì)變更和其他技術(shù)變更，通過參與驗(yàn)收確認(rèn)施工中間產(chǎn)品和最終產(chǎn)品與設(shè)計(jì)文件要求的一致性。因此，設(shè)計(jì)單位不但責(zé)任重大、工作復(fù)雜、工作時(shí)間長，而且必須獨(dú)立地進(jìn)行設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理。7.施工單位(建筑業(yè)企業(yè))施工單位承建工程項(xiàng)目的施工任務(wù)，是工程項(xiàng)目產(chǎn)品的生產(chǎn)者和經(jīng)營者。施工單位是建設(shè)市場(chǎng)的主要主體之一，一般都要通過競(jìng)爭(zhēng)取得施工任務(wù)，通過簽訂工程施工合同與建設(shè)單位建立協(xié)作

8、關(guān)系，然后編制施工項(xiàng)目管理規(guī)劃，組織投入人力、物力、財(cái)力進(jìn)行工程施工，實(shí)現(xiàn)合同和設(shè)計(jì)文件確定的功能、質(zhì)量、工期、費(fèi)用、資源消耗等目標(biāo)，產(chǎn)出工程項(xiàng)目產(chǎn)品，通過竣工驗(yàn)收交付給建設(shè)單位，繼而在保修期限內(nèi)進(jìn)行保修，完成全部工程項(xiàng)目的生產(chǎn)經(jīng)營和管理任務(wù)。建設(shè)單位對(duì)施工單位的主要要求是搞好施工，產(chǎn)品符合要求。施工單位為了滿足建設(shè)單位的要求，除了搞好施工過程的各種活動(dòng)以外，還必須進(jìn)行長期、復(fù)雜的項(xiàng)目管理。由于施工單位的工作在國民經(jīng)濟(jì)中的巨大作用，我國進(jìn)行了施工項(xiàng)目管理的長期實(shí)踐和創(chuàng)造，在2002年頒發(fā)了建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范，實(shí)現(xiàn)了施工項(xiàng)目管理的科學(xué)化、規(guī)范化和法制化，2006年又對(duì)原規(guī)范進(jìn)行了全面修訂。8.

9、分包方分包方包括設(shè)計(jì)分包方和施工分包方，從總承包方已經(jīng)接到的任務(wù)中獲得任務(wù)。雙方成交后建立分包合同關(guān)系。分包方不直接與建設(shè)單位建立關(guān)系，而直接與總包方建立關(guān)系，在工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程造價(jià)、安全等方面對(duì)總包方負(fù)責(zé)，服從總包方的監(jiān)督和管理。9.生產(chǎn)廠商生產(chǎn)廠商包括建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備、其他工程用品的生產(chǎn)廠家和供應(yīng)商。他們?yōu)楣こ添?xiàng)目提供生產(chǎn)要素，是工程項(xiàng)目的重要利益相關(guān)者。生產(chǎn)廠商的交易行為、產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格、供貨期和服務(wù)體系，關(guān)系到項(xiàng)目的投資、進(jìn)度和質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。工程項(xiàng)目管理者必須注意供應(yīng)廠商的這些影響，在進(jìn)行目標(biāo)制定、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)督中認(rèn)真選擇供應(yīng)廠商，充分利用市場(chǎng)優(yōu)化配置資源的基礎(chǔ)作用，

10、搞好供應(yīng)，加強(qiáng)資源計(jì)劃、采購、供應(yīng)、使用、核算等各方面的管理，為工程項(xiàng)目取得良好技術(shù)經(jīng)濟(jì)效果打下基礎(chǔ)。10.貸款方貸款方指銀行(或其他金融機(jī)構(gòu))，既可以為投資人管理資金，又可以為工程項(xiàng)目提供資金支持，還可以為工程項(xiàng)目管理提供金融服務(wù)。工程項(xiàng)目管理組織貸款要與銀行簽訂貸款合同，故應(yīng)按合同處理兩者之間的關(guān)系，按金融運(yùn)行法則和財(cái)會(huì)制度辦事。11.政府主管部門政府主管部門雖然與項(xiàng)目管理組織沒有合同關(guān)系，但是由于其特殊地位和手中掌握部門管理權(quán)力，因此它是項(xiàng)目管理的相關(guān)組織，具有以下作用：(1)貫徹工程項(xiàng)目管理的法律、法規(guī)，制定發(fā)布有關(guān)部門規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)定、辦法，保護(hù)社會(huì)公眾利益，滿足工程項(xiàng)目管理上

11、層建筑方面的需要。(2)按照中華人民共和國建筑法中關(guān)于建筑許可方面的規(guī)定，負(fù)責(zé)發(fā)放施工許可證、對(duì)項(xiàng)目管理組織資質(zhì)的認(rèn)定與審批、對(duì)技術(shù)與管理人員執(zhí)業(yè)資格的認(rèn)定與審批。(3)通過調(diào)控建設(shè)市場(chǎng)，使市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)，企業(yè)管理工程項(xiàng)目，間接對(duì)工程項(xiàng)目管理發(fā)揮作用。(4)對(duì)企業(yè)在市場(chǎng)與項(xiàng)目管理中的行為進(jìn)行行政監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)督、程序監(jiān)督、價(jià)格監(jiān)督等。(5)對(duì)國有投資工程項(xiàng)目和國有資金控股項(xiàng)目直接確定或進(jìn)行招標(biāo)確定項(xiàng)目法人，通過項(xiàng)目法人進(jìn)行工程項(xiàng)目管理，并作為投資人、監(jiān)督人和使用人，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)督、檢查和管理。(6)在總體上對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行計(jì)劃平衡管理，審批有關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目的規(guī)劃、項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、立項(xiàng)、概算、設(shè)計(jì)，組織對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行國家驗(yàn)收等。12.質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)代表政府對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)設(shè)計(jì)、材料、施工、竣工驗(yàn)收進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，對(duì)有關(guān)組織的資質(zhì)與工程項(xiàng)目需要的匹配進(jìn)行檢查與監(jiān)督，以充分保證工程項(xiàng)目的質(zhì)量。我國實(shí)行質(zhì)量檢測(cè)制度，由國家技術(shù)監(jiān)督部門認(rèn)證批準(zhǔn)建立工程質(zhì)量檢測(cè)中心。它分為國家級(jí)、省(自治區(qū)、直轄市)級(jí)和地區(qū)級(jí)三級(jí)，按其資質(zhì)依法接受委托承擔(dān)有關(guān)工程質(zhì)量的檢測(cè)試驗(yàn)工作，出具檢測(cè)試驗(yàn)報(bào)告，為工程質(zhì)量的認(rèn)證和評(píng)價(jià)、為質(zhì)量事故的分析和處理、為質(zhì)量爭(zhēng)端的調(diào)解與仲裁等提供科學(xué)的檢測(cè)數(shù)據(jù)和權(quán)威性的證