公安法制建設(shè)存在的主要問(wèn)題及其解決對(duì)策VIP

1、公安法制建設(shè)存在的主要問(wèn)題及其解決對(duì)策依法治國(guó)是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的基本不良傾向.隨著公安執(zhí)法實(shí)踐向縱深推進(jìn),少數(shù)方略.建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,首先要完善社會(huì).民警沒(méi)有認(rèn)識(shí)到執(zhí)法要求的提高,群眾法制意主義法制.公安機(jī)關(guān)是國(guó)家重要的行政執(zhí)法機(jī)【識(shí)的增強(qiáng),社會(huì)輿論監(jiān)督的加強(qiáng)是社會(huì)進(jìn)步的關(guān)和司法力量,公安法制建設(shè)尤為重要.公安法:表現(xiàn),反而認(rèn)為是妨礙公安機(jī)關(guān)履行職責(zé)的消制是我國(guó)社會(huì)主義法制中有關(guān)公安工作的立極因素.執(zhí)法理念的偏差產(chǎn)生了消極的后果,在法,執(zhí)法和守法的法律制度的總和.加強(qiáng)公安法現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)了兩種不良傾向:一種是多干多制建設(shè),提高執(zhí)法水平,確保執(zhí)法質(zhì)量,為創(chuàng)建錯(cuò),少干少錯(cuò),不干不錯(cuò)的消極思想

2、蔓延;另一和諧社會(huì)提供法制保障,是公安機(jī)關(guān)一項(xiàng)長(zhǎng)期種是以前怎么干,現(xiàn)在照樣怎么干的守舊思的任務(wù).想傾向.這兩種傾向?qū)е铝嗽谛姓?zhí)法中不作為,亂作為現(xiàn)象屢禁不止,在刑事執(zhí)法中違一,公安法制建設(shè)存在的主要問(wèn)題法執(zhí)法,刑訊逼供時(shí)有發(fā)生.(四)績(jī)效考核中單純的數(shù)據(jù)攀比和任近年來(lái),公安機(jī)關(guān)十分重視法制工作,規(guī)范務(wù)化傾向,使執(zhí)法工作難以兼顧政治效果,法基層執(zhí)法,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,初步建立了執(zhí)法質(zhì)量律效果,社會(huì)效果的統(tǒng)一.長(zhǎng)期以來(lái),公安機(jī)關(guān)的保障機(jī)制.但我們看到,公安法制建設(shè)依然存將打擊處理違法犯罪人員的絕對(duì)數(shù)作為績(jī)效考在諸多問(wèn)題.這些問(wèn)題主要表現(xiàn)為如下幾方面:核的重要指標(biāo),存在單純的數(shù)據(jù)攀比和任務(wù)(一)公安法

3、制工作只靠法制部門死看硬化的傾向,在一定程度扭曲了斗爭(zhēng)的指向.守,法制工作缺乏良好的運(yùn)行機(jī)制.在執(zhí)法工作有時(shí)任務(wù)完成了就消極辦案,有時(shí)任務(wù)沒(méi)完成,中,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)法制部門的依賴和期望值很大,則力求將查獲的違法犯罪嫌疑人不論情節(jié)輕重盡管有很強(qiáng)的執(zhí)法創(chuàng)優(yōu)意識(shí),但很少能和法制【一律加以嚴(yán)懲,使那些不必受到法律追究的人干部一同研究執(zhí)法究竟存在哪些問(wèn)題,開(kāi)展執(zhí)受到處罰,沒(méi)有真正體現(xiàn)執(zhí)法的人性化和懲罰法監(jiān)督面臨哪些困難,有的甚至提出執(zhí)法出現(xiàn)與教育相結(jié)合的法律原則,更沒(méi)有兼顧到執(zhí)法問(wèn)題就是法制的問(wèn)題.隨著承擔(dān)案件審核,執(zhí)法的政治效果,法律效果,社會(huì)效果的統(tǒng)一.監(jiān)督范圍的逐步擴(kuò)展,法制部門難免顧此失彼.(五)缺

4、乏提高辦案能力的激勵(lì)機(jī)制,民警反之,有關(guān)業(yè)務(wù)部門指導(dǎo)執(zhí)法的職能淡化,規(guī)范缺乏鉆研法律的動(dòng)力.執(zhí)法辦案質(zhì)量取決于辦執(zhí)法靠法制部門的幾個(gè)人死看硬守,結(jié)果他們案民警的執(zhí)法素質(zhì),執(zhí)法素質(zhì)的提高來(lái)自教育吃盡了辛苦,仍始終擺脫不了執(zhí)法質(zhì)量原地踏培訓(xùn).近年來(lái),盡管各種培訓(xùn)很多,但效果并不步的尷尬境地.理想.有的單位搞的花樣多,但因缺乏高素質(zhì)的(二)執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制落實(shí)不到位,大量的執(zhí)i教官,使培訓(xùn)工作流于形式;有的單位培訓(xùn)僅限法過(guò)錯(cuò)沒(méi)有得到及時(shí)警示,導(dǎo)致一些執(zhí)法問(wèn)題于對(duì)法律條文的解讀,淺嘗輒止,滿足于低水平屢查,屢糾,屢犯.執(zhí)法質(zhì)量能否上臺(tái)階,關(guān)鍵還輪回;有的單位對(duì)民警的執(zhí)法素質(zhì)沒(méi)有建立科在于執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制落實(shí)是

5、否到位.盡管公安機(jī)學(xué)的考評(píng)機(jī)制,盡管有的單位采取了各種目標(biāo)關(guān)建立了形式不同的執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案追究制l管理方法,力求把民警的工作實(shí)績(jī)體現(xiàn)出來(lái),但等執(zhí)法監(jiān)督制度,但有的制度形同虛設(shè),執(zhí)法監(jiān)絕大多數(shù)單位還是待遇一鍋煮,干好干壞,干督并沒(méi)有真正落實(shí)到位.僅有極個(gè)別的民警因多干少一個(gè)樣,制約了民警自覺(jué)鉆研法律業(yè)務(wù),執(zhí)法過(guò)錯(cuò)受到責(zé)任追究,大量的一般執(zhí)法過(guò)錯(cuò).提高辦案能力的動(dòng)力.沒(méi)有得到及時(shí)的警示,致使一些執(zhí)法問(wèn)題屢查l(六)公安機(jī)關(guān)內(nèi)部自定程序過(guò)多,嚴(yán)重地屢糾屢a影響了工作效率.為避免民警執(zhí)法犯法,徇私枉(三)執(zhí)法理念有偏差,導(dǎo)致在工作中出現(xiàn)法等現(xiàn)象的發(fā)生,公安機(jī)關(guān)內(nèi)部大都通過(guò)制定袁修來(lái)2008年第2期森

6、林公安33公安法制建設(shè)存在的主要問(wèn)題及其解決對(duì)策一些工作程序來(lái)約束民警的執(zhí)法行為,二,在創(chuàng)新執(zhí)法理念的過(guò)程中,公安法制各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)過(guò)一段時(shí)間就會(huì)出臺(tái)一些部門應(yīng)當(dāng)率先作為.公安機(jī)關(guān)雖然在維執(zhí)法辦案的新規(guī)定,要求嚴(yán)格執(zhí)行.隨著護(hù)穩(wěn)定,打擊犯罪的斗爭(zhēng)中積累了豐富措施和規(guī)定的不斷出臺(tái),使工作程序變的經(jīng)驗(yàn),但傳統(tǒng)思維模式和工作套路柬得極其繁瑣復(fù)雜,有時(shí)造成多次返工,民l縛著執(zhí)法理念的創(chuàng)新.法制部門在創(chuàng)新警在完成一系列呈批手續(xù)投入了過(guò)多執(zhí)法理念中要率先作為,在與時(shí)俱進(jìn)中的時(shí)間和精力,嚴(yán)重地影響r工作效率.求突破,做到打擊違法犯罪與保護(hù)人民(七)缺乏良好的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,執(zhí)的統(tǒng)一.其三,法制干部要自強(qiáng)不息,大

7、法受利益驅(qū)動(dòng)不客忽視.辦案經(jīng)費(fèi)不足膽履行職能,成為公安法制建設(shè)的中堅(jiān)是一個(gè)困擾公安機(jī)關(guān)多年而未能解決的力量.法制干部承擔(dān)r大量的案件審核問(wèn)題,公安機(jī)關(guān)工作經(jīng)費(fèi)實(shí)際上離不開(kāi)和規(guī)范執(zhí)法的重任,使公安機(jī)關(guān)打擊違對(duì)罰沒(méi)款的依賴,使得基層單位不得不法犯罪的職能得以有效的實(shí)施.法制干重視罰沒(méi)收入,罰沒(méi)指標(biāo)層層分解,勢(shì)必部要繼續(xù)保持案件審核和執(zhí)法監(jiān)督中剛出現(xiàn)亂罰,濫罰現(xiàn)象.直不阿,不怕得罪人的精神,成為公安法制建設(shè)的中堅(jiān)力量.其四,加強(qiáng)法制干部二,解決公安法制建設(shè)問(wèn)題的隊(duì)伍建設(shè).公安機(jī)關(guān)要為法制部門配齊對(duì)策配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子,選調(diào)熟悉業(yè)務(wù),精通法律的優(yōu)秀民警充實(shí)到法制部門.法制民警鑒于公安法制建設(shè)存在的問(wèn)題,筆j

8、要有強(qiáng)烈的鉆研意識(shí),帶頭學(xué)習(xí)法律,努者認(rèn)為,今后的公安法制建設(shè)應(yīng)當(dāng)主要力成為執(zhí)法辦案的行家里手,涉及公安采取如下對(duì)策:的法律法規(guī)在不斷地修改,完善,法制民(一)努力開(kāi)創(chuàng)領(lǐng)導(dǎo)高度重視,各職能f警若不及時(shí)更新知識(shí),則是難以勝任本部門齊抓共管法制工作的局面.其一,公職工作的.安法制工作是公安工作的基石,加強(qiáng)公安(三)引導(dǎo)民警樹(shù)立正確的執(zhí)法理法制建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的,根本性的戰(zhàn)略任念,完善工作的激勵(lì)機(jī)制,努力提高執(zhí)法務(wù).公安機(jī)關(guān)要把加強(qiáng)公安法制建設(shè)作為水平,真正做到執(zhí)法為民.思想是行動(dòng)的一把手工程,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要為法制部門大先導(dǎo),只有在正確的執(zhí)法思想的指導(dǎo)下,膽履行職責(zé)創(chuàng)造條件,從人員,經(jīng)費(fèi),裝備才能解決執(zhí)法

9、行為上存在的問(wèn)題,才能等方面予以保障,在各方面給法制部門以把執(zhí)法為民思想貫穿到每一個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)必要的扶持.其二,公安法制工作是一項(xiàng)之中.其一,要教育民警牢固樹(shù)立保障人全局性的工作,涉及公安執(zhí)法的方方面權(quán)觀念和依法行政觀念.引導(dǎo)民警擯棄面,不僅僅是法制部門一家的事.各職能只要提出復(fù)議,申辯就是刁民的錯(cuò)誤部門要明確職責(zé),發(fā)揮職能作用,形成合f思想,教育民警時(shí)刻思考為誰(shuí)掌權(quán),為力.在部署,檢查工作時(shí),要把法制建設(shè)作誰(shuí)執(zhí)法的問(wèn)題,樹(shù)公民權(quán)利神圣不可為一項(xiàng)重要內(nèi)容,形成各部門齊抓共管法侵犯的觀念,堅(jiān)持以人民滿意為一切工制工作的生動(dòng)局面,使公安法制建設(shè)協(xié)調(diào)作的最高準(zhǔn)則.其二,完善工作激勵(lì)機(jī)發(fā)展,整體推進(jìn).制

10、.改革開(kāi)放20多年來(lái),多勞多得的分(二)公安法制部門和法制干部要率配方式深入人心,但公安機(jī)關(guān)的吃大鍋先作為,大膽履行職能,成為公安法制建飯問(wèn)題嚴(yán)重影響了民警的工作積極性.設(shè)的中堅(jiān)力量.其一,公安法制干部必須公安機(jī)關(guān)要完善激勵(lì)機(jī)制,讓責(zé)任心強(qiáng),對(duì)公安法制工作的重要地位有深刻的認(rèn)l執(zhí)法質(zhì)量好,工作業(yè)績(jī)突出的民警,在政識(shí).打擊違法犯罪,服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,需要治上能夠進(jìn)步,經(jīng)濟(jì)上得到實(shí)惠,從根本法制干部的直接參與和指導(dǎo).法制干部上消除干好干壞一個(gè)樣,干多干少一個(gè)應(yīng)當(dāng)帶頭牢固樹(shù)立大局意識(shí),群眾意識(shí).樣的現(xiàn)象.其j,建立長(zhǎng)效培訓(xùn)機(jī)制,提和法治意識(shí),提高自身素質(zhì)和規(guī)范執(zhí)法高民警的執(zhí)法水平.是非明于學(xué)習(xí),才的水平

11、,為公安工作提供有力保障.其能長(zhǎng)于學(xué)習(xí).學(xué)習(xí)不能三天打魚(yú),兩天34森林公安2oo82期曬網(wǎng),必須建立長(zhǎng)效培訓(xùn)機(jī)制.法制部門要采取多種形式,緊貼實(shí)戰(zhàn)進(jìn)行培訓(xùn),做到理論與實(shí)戰(zhàn)相結(jié)合,注重規(guī)范執(zhí)法的習(xí)慣養(yǎng)成,引導(dǎo)民警形成鉆研法律的自覺(jué)性,增強(qiáng)教育培訓(xùn)的實(shí)際效果.(四)把提高執(zhí)法質(zhì)量放在公安法制工作的突出位置.公安工作的核心是執(zhí)法工作,執(zhí)法質(zhì)量是評(píng)價(jià)公安工作的標(biāo)準(zhǔn)之一,必須把提高執(zhí)法質(zhì)量放在公安法制工作的突出位置.其一,公安機(jī)關(guān)作為國(guó)家重要的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法力量,執(zhí)法質(zhì)量的高低;直接關(guān)系到建設(shè)法治國(guó)家的進(jìn)程,關(guān)系到人民群眾的切身利益.公安機(jī)關(guān)要適應(yīng)新形勢(shì),大力加強(qiáng)公安法制建設(shè),提高執(zhí)法質(zhì)量,積極推進(jìn)

12、社會(huì)主義法制進(jìn)程.其二,要圍繞執(zhí)法質(zhì)量抓好隊(duì)伍建設(shè).公安機(jī)關(guān)戰(zhàn)斗力強(qiáng)不強(qiáng),隊(duì)伍素質(zhì)高不高,人民群眾滿意不滿意.主要看執(zhí)法.實(shí)踐證明,執(zhí)法問(wèn)題成堆,隊(duì)伍建設(shè)也不會(huì)好,群眾也不會(huì)滿意.無(wú)論是抓業(yè)務(wù)還是抓隊(duì)伍建設(shè),如果離開(kāi)了執(zhí)法工作,就成了無(wú)本之木,無(wú)源之水,就不可能取得實(shí)效.其三,抓執(zhí)法質(zhì)量是加強(qiáng)公安法制建設(shè)的內(nèi)在要求.經(jīng)過(guò)多年的努力,公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法質(zhì)量有了很大的提高,但與建設(shè)法治國(guó)家的要求還有很大差距.我們要看到差距,找準(zhǔn)不足,緊緊圍繞執(zhí)法質(zhì)量,在工作力度和工作措施e狠下工夫,力求實(shí)現(xiàn)公安法制工作的跨越式發(fā)展.(五)堅(jiān)持法律,政策研究超前,為公安事業(yè)的發(fā)展提供法制保障.公安法制部門要圍繞公安中心

13、工作,堅(jiān)持政策,法律研究超前,著眼于解決問(wèn)題的預(yù)見(jiàn)性,針對(duì)性,為公安事業(yè)的發(fā)展提供法制保障.其一,加強(qiáng)公安法規(guī)體系和履行職能的研究.隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,現(xiàn)行的治安法規(guī)和行政管理措施已經(jīng)不能適應(yīng)薪形勢(shì)的要求.法制部門應(yīng)當(dāng)對(duì)與法律法規(guī)相抵觸的措施提出即刻廢止或調(diào)整的意見(jiàn),以維護(hù)國(guó)家法制的統(tǒng)一,凡法律未作禁止的社會(huì)活動(dòng)和現(xiàn)象,不應(yīng)對(duì)其進(jìn)行干涉,將依法治國(guó)方略落實(shí)到具體的公安執(zhí)法職能中.其二,研究建立公安執(zhí)法的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制.公安經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題困擾公安機(jī)關(guān)多年,一定要研究建立fpsforestpolicenet公安執(zhí)法的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,切實(shí)保障必要的辦案經(jīng)費(fèi),切不可置執(zhí)法的政治效果,社會(huì)效果于不顧,盲目地

14、追求罰款指標(biāo),要堅(jiān)決跳出與民爭(zhēng)利的怪圈.其三,研究制定科學(xué)合理的工作目標(biāo).公安機(jī)關(guān)的決策部門在工作目標(biāo)的設(shè)計(jì)中,既要考慮對(duì)基層工作的指引作用,更應(yīng)尊重客觀實(shí)際,防止不切實(shí)際的年年層層加碼,月月拔高指標(biāo)現(xiàn)象,使基層單位能夠在確保嚴(yán)格,公正,文明執(zhí)法的前提下,結(jié)合本轄區(qū)治安丁作現(xiàn)狀和特點(diǎn),自主履行保一方平安的職能.(六)完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,加大執(zhí)法監(jiān)督力度,保障嚴(yán)格公正文明執(zhí)法.執(zhí)法監(jiān)督是公安t作健康有序發(fā)展的有力保障,公安機(jī)關(guān)要完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,加大執(zhí)法監(jiān)督力度,及時(shí)預(yù)防,糾正執(zhí)法中的偏差和失誤,保障嚴(yán)格公正文明執(zhí)法.其一,完善執(zhí)法制度,落實(shí)執(zhí)法責(zé)任.針對(duì)執(zhí)法中容易發(fā)生問(wèn)題的環(huán)節(jié),要完善明確的,操

15、作性強(qiáng)的執(zhí)法制度和程序規(guī)范,減少執(zhí)法工作中的隨意性.把執(zhí)法工作的職責(zé),權(quán)限落實(shí)到具體執(zhí)法崗位,實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)執(zhí)法工作權(quán)責(zé)明確,責(zé)任到人,使各項(xiàng)執(zhí)法工作規(guī)范化.其二,在執(zhí)法考評(píng)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,解決問(wèn)題.要通過(guò)執(zhí)法考評(píng)工作,注意發(fā)現(xiàn)深層次,普遍性,傾向性的執(zhí)法問(wèn)題,每年認(rèn)真解決一至兩個(gè)突出問(wèn)題,在超期羈押,濫用強(qiáng)制措施以及亂罰款,l-jd押等群眾反映強(qiáng)烈的突出執(zhí)法問(wèn)題,卜取得明顯成效.其三,在案件審核中加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督.法制部門要在案件審核中注意發(fā)現(xiàn)執(zhí)法中存在的問(wèn)題,力求在每一個(gè)執(zhí)法問(wèn)題都能及時(shí)得到糾正的基礎(chǔ)卜,給相應(yīng)的責(zé)任人以各種形式的警示和告誡,堅(jiān)決克服執(zhí)法問(wèn)題屢查屢糾屢犯的現(xiàn)象.其四,理順公安內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督

16、關(guān)系,形成執(zhí)法監(jiān)督合力.當(dāng)前公安機(jī)關(guān)內(nèi)部有監(jiān)察,督察,審計(jì),法制,信訪等多個(gè)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督工作,但始終不能形成合力,影響了監(jiān)督效果.對(duì)此,應(yīng)當(dāng)整合有關(guān)部門的監(jiān)督職能,理順內(nèi)部監(jiān)督體制,加大監(jiān)督力度,為嚴(yán)格公正文明執(zhí)法提供有力的組織保障.公安法制工作在公安t作中地位特殊,公安法制建設(shè)任重而道遠(yuǎn).公安機(jī)關(guān)要積極改進(jìn)和加強(qiáng)公安法制工作,全力營(yíng)造公正,高效的法制環(huán)境,以法制化帶動(dòng)公安隊(duì)伍建設(shè)的正規(guī)化,為創(chuàng)建和諧社會(huì),建設(shè)法治國(guó)家提供有力的法制保障.(作者單位江蘇省南京市&-exn棲霞分局)(責(zé)任編輯劉允杰)2008年3月15日,經(jīng)西雙版納01i森林公安局牽線搭橋,中國(guó)宋慶齡基金會(huì)一汽豐田愛(ài)心圖書(shū)

17、室在景洪市關(guān)坪小學(xué)建成,這是西雙版納州第一所受益于這項(xiàng)公益助學(xué)項(xiàng)目的學(xué)校.中國(guó)宋慶齡基金會(huì)一汽豐田愛(ài)心圖書(shū)室是一汽豐田汽車銷售有限公司與中國(guó)宋慶齡基金會(huì)在2006年12月共同簽訂的公益助學(xué)項(xiàng)目.該項(xiàng)目將為全國(guó)20個(gè)省,區(qū)的貧困地區(qū)小學(xué)建設(shè)600個(gè)中國(guó)宋慶齡基金會(huì)一汽豐田愛(ài)心圖書(shū)室.景洪市關(guān)坪小學(xué)位于西雙版納州勐養(yǎng)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū),是一所有380名少數(shù)民族學(xué)生的6年制完全小學(xué).由于地處偏遠(yuǎn)山區(qū),受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì),地理?xiàng)l件的限制,這所歷史悠久的學(xué)校一直校舍簡(jiǎn)陋,桌椅陳舊,學(xué)校的孩子們除了課本,沒(méi)有其他的課外讀物,對(duì)外面的世界知森林公安牽線搭橋建立一汽豐田愛(ài)心圖書(shū)室一常宗波之甚少.2007年11月,西雙版納01i森林公安局民警到關(guān)坪小學(xué)進(jìn)行普法宣傳時(shí)了解到這一情況后,立即與中國(guó)宋慶齡基金會(huì)取得了聯(lián)系,并把關(guān)坪小學(xué)的情況向基金會(huì)作了詳細(xì)的書(shū)面介紹,希望對(duì)方能在該小學(xué)建立愛(ài)心圖書(shū)室.20