報關(guān)與報檢實務(wù)之出入境檢驗檢疫一般規(guī)定

1、LOGO 第七章第七章 出入境檢驗檢疫一般規(guī)定出入境檢驗檢疫一般規(guī)定 v 深圳某公司出口到美國的一批大理石板材，輾轉(zhuǎn)深圳某公司出口到美國的一批大理石板材，輾轉(zhuǎn)4個月后，又原個月后，又原 封不動回到深圳。該企業(yè)不但生意未做成還損失了一大筆運費、封不動回到深圳。該企業(yè)不但生意未做成還損失了一大筆運費、 保險費等費用。保險費等費用。 v 這是因為貨主因嫌麻煩，在出口前，其用作承載大理石板材的這是因為貨主因嫌麻煩，在出口前，其用作承載大理石板材的 木質(zhì)包裝未按檢驗檢疫部門的要求報檢、加施木質(zhì)包裝未按檢驗檢疫部門的要求報檢、加施“IPPC”標識標識 （IPPC是國際植物保護公約組織的簡稱）。結(jié)果，貨物到

2、達美國是國際植物保護公約組織的簡稱）。結(jié)果，貨物到達美國 口岸后，美國檢驗檢疫部門作出原柜退運出境處理?？诎逗螅绹鴻z驗檢疫部門作出原柜退運出境處理。 v 為了使國際貿(mào)易更便利，為了使國際貿(mào)易更便利，2002年年3月，月，IPPC公布了國際職務(wù)檢公布了國際職務(wù)檢 疫措施標準第疫措施標準第15號號國際貿(mào)易中的木質(zhì)包裝材料管理準則國際貿(mào)易中的木質(zhì)包裝材料管理準則，要，要 求除膠合板、纖維板或小于求除膠合板、纖維板或小于6mm的木質(zhì)材料外，任何承載、包裝、的木質(zhì)材料外，任何承載、包裝、 鋪墊、支撐、加固貨物的木質(zhì)材料，如木板箱、木條箱、木托盤、鋪墊、支撐、加固貨物的木質(zhì)材料，如木板箱、木條箱、木托盤

3、、 木框、木桶、木軸、木楔、墊木、枕木、襯木等，必須按照國際木框、木桶、木軸、木楔、墊木、枕木、襯木等，必須按照國際 認可的檢疫除害處理方法實施處理，并按照國際標準加施專用認可的檢疫除害處理方法實施處理，并按照國際標準加施專用 “IPPC”標識。標識。 v 檢驗檢疫部門提醒各企業(yè)按照我國和國際相關(guān)規(guī)定對進出境貨檢驗檢疫部門提醒各企業(yè)按照我國和國際相關(guān)規(guī)定對進出境貨 物木質(zhì)包裝實施除害處理，以免造成不必要的貿(mào)易糾紛和經(jīng)濟損物木質(zhì)包裝實施除害處理，以免造成不必要的貿(mào)易糾紛和經(jīng)濟損 失。因此，了解出入境檢驗檢疫報檢，自理報檢單位和代理報檢失。因此，了解出入境檢驗檢疫報檢，自理報檢單位和代理報檢 單位

4、的概念、范圍和區(qū)別，自理報檢員與代理報檢員的概念、范單位的概念、范圍和區(qū)別，自理報檢員與代理報檢員的概念、范 圍、區(qū)別，掌握自理報檢單位及自理報檢員的注冊登記及其權(quán)利、圍、區(qū)別，掌握自理報檢單位及自理報檢員的注冊登記及其權(quán)利、 義務(wù)等有關(guān)規(guī)定是十分必要的。義務(wù)等有關(guān)規(guī)定是十分必要的。 （一）、概念（一）、概念 v進出口商品檢驗 v出入境檢驗檢疫（import & export commodity inspection and quarantine），由國家設(shè)置的檢驗檢 疫管理機構(gòu)，或由經(jīng)政府注冊批準的第三方民間公證 鑒定機構(gòu)，對進出口商品的品質(zhì)、數(shù)量、重量、包裝、品質(zhì)、數(shù)量、重量、包裝、 安全

5、、衛(wèi)生、檢疫以及裝運條件等進行的檢驗安全、衛(wèi)生、檢疫以及裝運條件等進行的檢驗，鑒定 和管理并對涉及人、動物、植物的傳染病、病蟲害、 疫情等進行檢疫的工作。 （二）檢驗的時間和地點（二）檢驗的時間和地點 v確定檢驗時間和地點，實際是確定買賣雙方中的哪一方行使對確定檢驗時間和地點，實際是確定買賣雙方中的哪一方行使對 貨物的檢驗權(quán)，即確定以哪一方提供的檢驗證書為準。這是買貨物的檢驗權(quán)，即確定以哪一方提供的檢驗證書為準。這是買 賣雙方商定檢驗條款的核心所在。賣雙方商定檢驗條款的核心所在。 v四種規(guī)定方法：四種規(guī)定方法： v1. 在出口國檢驗在出口國檢驗 v否定了買方的復(fù)驗權(quán)否定了買方的復(fù)驗權(quán)，買方無權(quán)

6、對賣方所交貨物提出異議，買方無權(quán)對賣方所交貨物提出異議， 對買方極為不利對買方極為不利 v2. 在進口國檢驗在進口國檢驗 v賣方須承擔到貨品質(zhì)或數(shù)量的責任，賣方須承擔到貨品質(zhì)或數(shù)量的責任，對賣方不利對賣方不利 v3. 出口國檢驗，進口國復(fù)驗出口國檢驗，進口國復(fù)驗 v 兼顧了買賣雙方的利益兼顧了買賣雙方的利益，公平合理，是目前我國進出口業(yè)，公平合理，是目前我國進出口業(yè) 務(wù)中最常用的一種方法務(wù)中最常用的一種方法 v4. 裝運港裝運港(地地)檢驗重量，目的港檢驗重量，目的港(地地)檢驗品質(zhì)檢驗品質(zhì) v多用于：大宗商品交易多用于：大宗商品交易 （三）檢驗檢疫的內(nèi)容（三）檢驗檢疫的內(nèi)容 v 1、質(zhì)量檢驗

7、質(zhì)量檢驗（外觀質(zhì)量和內(nèi)在質(zhì)量，通過物理檢驗、化學(xué)檢驗、 微生物檢驗、性能檢驗等），通過檢驗，確定是否符合外貿(mào)合同標準的 規(guī)定。 v 2、規(guī)格檢驗規(guī)格檢驗檢查貨物的規(guī)格是否與合同約定相符。 v 3、數(shù)量和重量檢驗數(shù)量和重量檢驗按合同規(guī)定的計量單位和方法對商品的數(shù)量和 重量進行檢驗。 v 4、包裝檢驗包裝檢驗對貨物包裝的牢固度、完整性進行檢驗。對輸往美國、 加拿大、英國貨物木質(zhì)包裝的特殊要求：需附有中國出入境檢驗檢疫機 構(gòu)出具的證書；對無木質(zhì)包裝的貨物，出口商須出具無木質(zhì)包裝的證明。 v 5、安全性能檢驗、安全性能檢驗對進出口貨物的有關(guān)安全性能方面項目，如易燃、 易爆、易觸電、易受毒害、易受傷害等

8、進行檢驗。機動車輛、煙花鞭炮、 化妝品、體育用品等的安全性檢驗。 v 6、衛(wèi)生檢驗、衛(wèi)生檢驗食品衛(wèi)生直接關(guān)系到人身的健康和安全。衛(wèi)生檢驗主 要是對進出口食品檢驗其是否符合人類實用衛(wèi)生條件，以保障人民健康， 維護國家信譽。 v 7、殘損鑒定殘損鑒定對受損貨物的殘損部分予以鑒定，分析致殘原因及其 對商品實用價值的影響。 進出境貨物、物品、運輸工具、人員進出境貨物、物品、運輸工具、人員 與進出境貨物、物品相關(guān)的裝載容器、包與進出境貨物、物品相關(guān)的裝載容器、包 裝物、鋪墊材料等。裝物、鋪墊材料等。 一、檢驗檢疫的領(lǐng)導(dǎo)體制一、檢驗檢疫的領(lǐng)導(dǎo)體制 我國出入境檢驗檢疫機構(gòu)原為我國出入境檢驗檢疫機構(gòu)原為“國家

9、進出口商品檢國家進出口商品檢 驗局驗局”、“國家動植物檢驗局國家動植物檢驗局”、“衛(wèi)生檢疫局衛(wèi)生檢疫局” 三家合并組建的三家合并組建的“國家出入境檢驗檢疫總局國家出入境檢驗檢疫總局”。 2001年年4月與月與“國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局”合并，組建合并，組建 “國家質(zhì)檢總局國家質(zhì)檢總局”。 1、出入境檢驗檢疫機構(gòu)是（、出入境檢驗檢疫機構(gòu)是（ ）等法律的行政執(zhí)）等法律的行政執(zhí) 法機構(gòu)法機構(gòu) A、中華人民共和國進出口商品檢驗法中華人民共和國進出口商品檢驗法 B、中華人民共和國進出境動植物檢疫法中華人民共和國進出境動植物檢疫法 C、中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法

10、D、中華人民共和國食品安全法中華人民共和國食品安全法 ABCD 多項選擇題多項選擇題 檢驗檢疫法律 檢驗檢疫法律檢驗檢疫法律 年限年限 進出境商品檢驗法進出境商品檢驗法1989年年2月月 修改修改 2002年年4月月 進出境動植物檢疫法進出境動植物檢疫法1991年年4月月 國境衛(wèi)生檢疫法國境衛(wèi)生檢疫法1986年年12月月 修改修改 2007年年12月月 食品安全法食品安全法2009年年2月月 檢驗檢疫行政法規(guī) 檢驗檢疫行政法規(guī)檢驗檢疫行政法規(guī) 年限年限 進出境商品檢驗法實施條進出境商品檢驗法實施條 例例 2005年年8月月 進出境動植物檢疫法實施進出境動植物檢疫法實施 條例條例 1996年年1

11、2月月 國境衛(wèi)生檢疫法實施細則國境衛(wèi)生檢疫法實施細則 1989年年2月月 修改修改 2010年年4月月 食品安全法實施條例食品安全法實施條例2009年年7月月 2、出入境檢驗檢疫的作用（、出入境檢驗檢疫的作用（ ） A、滿足國際法規(guī)和進口國的各種規(guī)定要求、滿足國際法規(guī)和進口國的各種規(guī)定要求 B、打破貿(mào)易壁壘，促進對外貿(mào)易質(zhì)量提高、打破貿(mào)易壁壘，促進對外貿(mào)易質(zhì)量提高 C、國家維護國家領(lǐng)土完整的需要、國家維護國家領(lǐng)土完整的需要 D、保護能林牧漁業(yè)生產(chǎn)安全，促進農(nóng)畜產(chǎn)品的對外貿(mào)易和保護、保護能林牧漁業(yè)生產(chǎn)安全，促進農(nóng)畜產(chǎn)品的對外貿(mào)易和保護 人體健康具有十分重要的意義人體健康具有十分重要的意義 ABD

12、 多項選擇題多項選擇題 檢驗檢疫證單的法律效用檢驗檢疫證單的法律效用 一、代表國家履行國際義務(wù)的手段； 二、出入境貨物通關(guān)的重要憑證； 三、征收關(guān)稅和減免關(guān)稅的有效憑證； 四、履行交接、結(jié)算及進口國準入的有效憑證； 五、議付貨款的有效憑證； 六、證明履約、明確責任的有效證件； 七、辦理索賠、仲裁及訴訟的有效證件。 報檢單位與報檢員報檢單位與報檢員 1 v（二）代理報檢單位（二）代理報檢單位 v1、概念 代理報檢單位指在國家質(zhì)檢總局注冊登記，受出口貨物 生產(chǎn)者的委托，或受進出口貨物發(fā)貨人、收貨人的委托，或 受對外貿(mào)易關(guān)系人等的委托，依法代為辦理出入境檢驗檢疫 申報事宜的，在工商行政管理部門注冊登

13、記的境內(nèi)企業(yè)法人。 v2、代理報檢單位實行注冊登記制度。 v二、報檢員概述二、報檢員概述 v1、出入境檢驗檢疫機構(gòu)對出入境檢驗檢疫報檢實行報檢員憑證 報檢制度，對報檢員日常的報檢行為實施差錯登記管理制度。 v2、我國實行報檢員職業(yè)資格制度 報檢員資格證經(jīng)國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一考試后對合格者頒發(fā)的 證書 （只有獲得報檢員資格證的人員，方可申請報檢員的注冊；報 檢員注冊應(yīng)當由在檢驗檢疫機構(gòu)注冊登記并取得報檢單位代碼的企 業(yè)向登記所在地檢驗檢疫機構(gòu)提出申請，并提交有關(guān)材料；符合條 件，頒發(fā)有效期為2年的報檢員證 v 2005年2月11日，上海某貨運公司的業(yè)務(wù)員鄭某來到上海檢驗檢 疫局某分支機構(gòu)代理報檢一批

14、價值850萬美元的線束。當工作人員要求其 出示報檢員證時，他從身上取下了名為錢某的報檢員證。經(jīng)審驗，發(fā)現(xiàn) 此證與一般的報檢員證有些不同，有“假”證的可能，當即暫扣了此證。 執(zhí)法隊通過查對報檢員錢某的報名資料，核對照片，確認此證系偽造的 假證，隨即立案調(diào)查。 v 經(jīng)調(diào)查，鄭某因沒有通過報檢員資格考試而未獲得報檢員證。偽 造了一個假證，并持假證多次到檢務(wù)窗口從事非法報檢活動。鄭某的行 為嚴重違反了商檢法第三十六條的規(guī)定，對鄭某處以罰款人民幣 5000元整的處罰。 v 另外，該貨運代理公司明知其無報檢資格的情況下， 仍讓其代表公司進行報檢業(yè)務(wù)，違反了出入境檢驗檢疫報檢 規(guī)定。根據(jù)出入境檢驗檢疫代理報

15、檢管理規(guī)定第二十四 條第一項的規(guī)定，暫停該公司代理報檢資格3個月。對該公 司的報檢員錢某轉(zhuǎn)借報檢證，并造成嚴重后果，根據(jù)出入 境檢驗檢疫報檢員管理規(guī)定第二十二條第三項的規(guī)定，暫 停其報檢資格6個月。 報檢員騙證案 v國家質(zhì)檢總局網(wǎng)站 v2007年12月04日 09:17 v近日，廣東局通過在互聯(lián)網(wǎng)上搜索發(fā)布買賣檢驗檢疫 證單信息的公司，采取“釣魚”等方式主動出擊，經(jīng)與陳某 聯(lián)絡(luò)并購得出口服裝“出境貨物通關(guān)單”1份。 v 經(jīng)查，今年以來，廣州市某公司業(yè)務(wù)員陳某和增城某 制衣廠報檢員陳某某在其雇用公司企業(yè)不知情的情況下，從 事買賣檢驗檢疫證單和不如實申報騙取檢驗檢疫證單等違法 犯罪活動，其中陳某買

16、賣檢驗檢疫單證大約100份，陳某某 則以增城某制衣廠的名義不如實申報騙取“通關(guān)單”并將其 倒賣共357份，非法所得約3.5萬人民幣，涉案貨值共計1500 多萬美元。 出入境檢驗檢疫一般報檢程序出入境檢驗檢疫一般報檢程序 2 1.填寫報檢單；填寫報檢單；2.提供相應(yīng)單證；提供相應(yīng)單證； 1.抽樣；抽樣；2.制樣；制樣；3.檢驗檢疫；檢驗檢疫；4.衛(wèi)生除害處理衛(wèi)生除害處理 1.簽發(fā)證書；簽發(fā)證書；2.通關(guān)放行通關(guān)放行 3.繳納檢驗檢疫費繳納檢驗檢疫費 （一）出境貨物檢驗檢疫（一）出境貨物檢驗檢疫 v出境貨物檢驗檢疫工作程序是：出境貨物檢驗檢疫工作程序是： “報檢后，先檢驗檢疫，后通關(guān)放行報檢后，先

17、檢驗檢疫，后通關(guān)放行”。 第一個步驟：第一個步驟：受理報檢受理報檢 第二個步驟：檢驗檢疫部門對貨物實施第二個步驟：檢驗檢疫部門對貨物實施檢驗檢疫檢驗檢疫 第三個步驟：第三個步驟：計征收費計征收費 第四個步驟：檢檢驗檢疫機構(gòu)進行第四個步驟：檢檢驗檢疫機構(gòu)進行合格評定合格評定 （對于合格的，就開出對于合格的，就開出出境貨物通關(guān)單出境貨物通關(guān)單） 對出境貨物進行檢驗檢疫對出境貨物進行檢驗檢疫 報檢人報檢人 （貨主（貨主/代理人）代理人）檢驗檢疫機構(gòu)檢驗檢疫機構(gòu) （出境口岸）（出境口岸） 報檢報檢 （提供有關(guān)單證資料）（提供有關(guān)單證資料） 受理報檢并計收費用受理報檢并計收費用 （審核報檢資料無誤）（審

18、核報檢資料無誤） 簽發(fā)出境貨物通關(guān)單簽發(fā)出境貨物通關(guān)單 （出境貨物檢驗檢疫合格）（出境貨物檢驗檢疫合格） 辦理通關(guān)手續(xù)辦理通關(guān)手續(xù) （憑出境貨物通關(guān)單）（憑出境貨物通關(guān)單） 海關(guān)海關(guān) （出境口岸）（出境口岸） 1 2 3 5 4 v例例1：煙臺的：煙臺的A公司出口一批牛肉，公司出口一批牛肉，A公司在煙臺出公司在煙臺出 口貨物，報檢的工作程序是：口貨物，報檢的工作程序是： v 1、申請報檢、申請報檢煙臺受理報檢煙臺受理報檢 2、實施檢驗檢疫、實施檢驗檢疫 3、計收費用、計收費用 4、合格，煙臺檢驗檢疫機構(gòu)開出、合格，煙臺檢驗檢疫機構(gòu)開出出境貨物通出境貨物通 關(guān)單關(guān)單 憑著憑著出境貨物通關(guān)單出境貨

19、物通關(guān)單報關(guān)報關(guān) 海關(guān)放行海關(guān)放行 （二）一般入境貨物的檢驗檢疫工作程序 受理報檢受理報檢辦理通關(guān)辦理通關(guān)檢驗檢疫檢驗檢疫放行放行 報檢后先放行通關(guān)，再進行檢驗檢疫。報檢后先放行通關(guān)，再進行檢驗檢疫。 放行前要收費，進行必要的檢疫、消毒、衛(wèi)生處理，之后發(fā)放放行前要收費，進行必要的檢疫、消毒、衛(wèi)生處理，之后發(fā)放入入 境貨物通關(guān)單境貨物通關(guān)單供報檢人（貨主或其代理人）在海關(guān)辦理通關(guān)手續(xù)。供報檢人（貨主或其代理人）在海關(guān)辦理通關(guān)手續(xù)。 貨物通關(guān)后，報檢人應(yīng)及時與檢驗檢疫機構(gòu)聯(lián)系檢驗檢疫事宜，未貨物通關(guān)后，報檢人應(yīng)及時與檢驗檢疫機構(gòu)聯(lián)系檢驗檢疫事宜，未 經(jīng)檢驗檢疫的，不準銷售、使用。經(jīng)檢驗檢疫的，不準銷售、使用。 （檢驗檢疫（檢驗檢疫合格合格簽發(fā)簽發(fā)入境貨物檢驗檢疫證明入境貨物檢驗檢疫證