高等教育法規(guī)概論第六章教育法律責(zé)任與教育法律救濟(jì)

1、1 高等教育法規(guī)概論高等教育法規(guī)概論 2 3 法律責(zé)任法律責(zé)任 廣義：指法律義務(wù)（第一性義務(wù)）廣義：指法律義務(wù)（第一性義務(wù)） 狹義：指因違法、違約或者直接狹義：指因違法、違約或者直接 基于法律的規(guī)定而產(chǎn)生的不利法基于法律的規(guī)定而產(chǎn)生的不利法 律后果律后果 （第二性義務(wù)）。（第二性義務(wù)）。 4 理解理解 5 教育法律責(zé)教育法律責(zé) 任的特征任的特征 6 歸責(zé)原則歸責(zé)原則 過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則 無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則 公平責(zé)任原則公平責(zé)任原則 教育法律責(zé)任教育法律責(zé)任 的歸責(zé)原則的歸責(zé)原則 過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則 7 教育法律責(zé)任教育法律責(zé)任 的構(gòu)成要件的構(gòu)成要件 損害事實(shí)損害事實(shí) 違法

2、或違約行為違法或違約行為 因果關(guān)系因果關(guān)系 主觀過(guò)錯(cuò)主觀過(guò)錯(cuò) 8 1、違反教育法的行政法律責(zé)任、違反教育法的行政法律責(zé)任 行政法律責(zé)任指行政法律關(guān)系主體因違反行行政法律責(zé)任指行政法律關(guān)系主體因違反行 政法或因行政法的規(guī)定而應(yīng)承擔(dān)的不利的法律后政法或因行政法的規(guī)定而應(yīng)承擔(dān)的不利的法律后 果。果。 （三）（三） 教育法律責(zé)任的種類及承擔(dān)方式教育法律責(zé)任的種類及承擔(dān)方式 行政責(zé)任的行政責(zé)任的 承擔(dān)方式承擔(dān)方式 行政處罰行政處罰 行政處分行政處分 行政法律責(zé)任行政法律責(zé)任 的特點(diǎn)的特點(diǎn) 承擔(dān)責(zé)任的主體是行政主體和行政相對(duì)人承擔(dān)責(zé)任的主體是行政主體和行政相對(duì)人 產(chǎn)生責(zé)任的原因是行為人的違法行為和法律規(guī)定

3、的特產(chǎn)生責(zé)任的原因是行為人的違法行為和法律規(guī)定的特 定情況定情況 實(shí)行過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則實(shí)行過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則 承擔(dān)責(zé)任的方式呈多樣化承擔(dān)責(zé)任的方式呈多樣化 9 n警告警告 n罰款罰款 n沒(méi)收違法所得，沒(méi)收違法頒發(fā)、印制的學(xué)歷證書、沒(méi)收違法所得，沒(méi)收違法頒發(fā)、印制的學(xué)歷證書、 學(xué)位證書學(xué)位證書 n撤銷違法舉辦的學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)撤銷違法舉辦的學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu) n取消頒發(fā)學(xué)歷、學(xué)位和其他學(xué)業(yè)證書的資格取消頒發(fā)學(xué)歷、學(xué)位和其他學(xué)業(yè)證書的資格 n撤銷教師資格撤銷教師資格 n停考，停止申請(qǐng)認(rèn)定資格?？?，停止申請(qǐng)認(rèn)定資格 n責(zé)令停止招生責(zé)令停止招生 n吊銷辦學(xué)許可證、法律法規(guī)規(guī)定的其他教育行政吊銷辦學(xué)許可證、法律

4、法規(guī)規(guī)定的其他教育行政 處罰處罰 10 行政處分（紀(jì)律處分）的種類行政處分（紀(jì)律處分）的種類 11 2、違反教育法的民事責(zé)任、違反教育法的民事責(zé)任 n民事責(zé)任的特點(diǎn)民事責(zé)任的特點(diǎn) 救濟(jì)責(zé)任救濟(jì)責(zé)任 財(cái)產(chǎn)責(zé)任財(cái)產(chǎn)責(zé)任 具有相對(duì)性具有相對(duì)性( (可以協(xié)商解決可以協(xié)商解決) ) n 民事責(zé)任的承擔(dān)方式：民事責(zé)任的承擔(dān)方式： 停止侵害；排除妨礙；消除危險(xiǎn)；返還財(cái)產(chǎn)；停止侵害；排除妨礙；消除危險(xiǎn)；返還財(cái)產(chǎn)； 恢復(fù)原狀；修理、重做、更換；賠償損失；支付違恢復(fù)原狀；修理、重做、更換；賠償損失；支付違 約金；消除影響、恢復(fù)名譽(yù)；賠禮道歉。約金；消除影響、恢復(fù)名譽(yù)；賠禮道歉。 教育法教育法第八十一條第八十一條

5、：違反本法規(guī)定，侵犯教師、：違反本法規(guī)定，侵犯教師、 受教育者、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，造受教育者、學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，造 成損失、損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。成損失、損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。 12 3、違反教育法的刑事法律責(zé)任、違反教育法的刑事法律責(zé)任 特特 點(diǎn)點(diǎn) 具有嚴(yán)重的社會(huì)危害性具有嚴(yán)重的社會(huì)危害性 是犯罪人向國(guó)家所負(fù)的法律責(zé)任是犯罪人向國(guó)家所負(fù)的法律責(zé)任 違反了刑法違反了刑法 具有嚴(yán)厲的懲罰性具有嚴(yán)厲的懲罰性 個(gè)人責(zé)任為主個(gè)人責(zé)任為主 n行為人實(shí)施的違反教育法的行為，同時(shí)行為人實(shí)施的違反教育法的行為，同時(shí) 也違反了刑法，構(gòu)成了犯罪所應(yīng)承擔(dān)的也違反了刑法，構(gòu)

6、成了犯罪所應(yīng)承擔(dān)的 法律責(zé)任。法律責(zé)任。 應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的行為見(jiàn)應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的行為見(jiàn)p204 13 1、違反有關(guān)教育經(jīng)費(fèi)規(guī)定的法律責(zé)任、違反有關(guān)教育經(jīng)費(fèi)規(guī)定的法律責(zé)任 違法表現(xiàn)違法表現(xiàn)： n違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，不按照預(yù)算核撥教育經(jīng)費(fèi)違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，不按照預(yù)算核撥教育經(jīng)費(fèi) 處理：由同級(jí)人民政府處理：由同級(jí)人民政府限期核撥限期核撥 情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和 其他責(zé)任人員，依法給予其他責(zé)任人員，依法給予行政處分行政處分。 n違反國(guó)家財(cái)政制度、財(cái)務(wù)制度，挪用、克扣教育經(jīng)費(fèi)違反國(guó)家財(cái)政制度、財(cái)務(wù)制度，挪用、克扣教育經(jīng)費(fèi) 處理：對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)

7、任人員，處理：對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員， 依法給予依法給予行政處分行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任追究刑事責(zé)任。 14 2、擾亂教育秩序，破壞、侵占學(xué)校財(cái)產(chǎn)的、擾亂教育秩序，破壞、侵占學(xué)校財(cái)產(chǎn)的 法法 律律 責(zé)責(zé) 任任 違法表現(xiàn)違法表現(xiàn)： n結(jié)伙斗毆，尋釁滋事，擾亂學(xué)校及其他結(jié)伙斗毆，尋釁滋事，擾亂學(xué)校及其他 教育機(jī)構(gòu)的教育教學(xué)秩序教育機(jī)構(gòu)的教育教學(xué)秩序 n破壞校舍、場(chǎng)地及其他財(cái)產(chǎn)破壞校舍、場(chǎng)地及其他財(cái)產(chǎn) n侵占學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的校舍、場(chǎng)地侵占學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的校舍、場(chǎng)地 及其他財(cái)產(chǎn)（偷、搶、勒索、占用）及其他財(cái)產(chǎn)（偷、搶、勒索、占用） 處理：處理：三種責(zé)

8、任綜合運(yùn)用三種責(zé)任綜合運(yùn)用 15 3、使用危險(xiǎn)教育教學(xué)設(shè)施造成人員傷亡或、使用危險(xiǎn)教育教學(xué)設(shè)施造成人員傷亡或 者重大財(cái)產(chǎn)損失的法律責(zé)任者重大財(cái)產(chǎn)損失的法律責(zé)任 違法表現(xiàn)及處罰違法表現(xiàn)及處罰： 明知校舍或者教育教學(xué)設(shè)施有危險(xiǎn)，而明知校舍或者教育教學(xué)設(shè)施有危險(xiǎn)，而 不采取措施，造成人員傷亡或者重大財(cái)不采取措施，造成人員傷亡或者重大財(cái) 產(chǎn)損失的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其產(chǎn)損失的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其 他責(zé)任人員，他責(zé)任人員，依法追究刑事責(zé)任。依法追究刑事責(zé)任。 16 4、違法辦學(xué)招生、在招生工作中徇私舞、違法辦學(xué)招生、在招生工作中徇私舞 弊及違法向?qū)W生收取費(fèi)用的法律責(zé)任弊及違法向?qū)W生收取費(fèi)用的法

9、律責(zé)任 違法表現(xiàn)違法表現(xiàn) n違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，舉辦學(xué)校或者其他教育機(jī)違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，舉辦學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī) 構(gòu)構(gòu) n違反國(guó)家規(guī)定招收學(xué)員違反國(guó)家規(guī)定招收學(xué)員 n在招生工作中徇私舞弊在招生工作中徇私舞弊 n違法收取費(fèi)用違法收取費(fèi)用 處理處理 n撤銷、沒(méi)收、退回、退還、行政處分撤銷、沒(méi)收、退回、退還、行政處分 n構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任 17 5、在國(guó)家教育考試中作弊及違法頒發(fā)學(xué)位、在國(guó)家教育考試中作弊及違法頒發(fā)學(xué)位 證書、學(xué)歷證書或其他學(xué)業(yè)證書的法律責(zé)任證書、學(xué)歷證書或其他學(xué)業(yè)證書的法律責(zé)任 n在考試中作弊的宣布考試無(wú)效，對(duì)有關(guān)在考試中作弊的宣布考試無(wú)效，對(duì)有關(guān) 人員給

10、予行政處分人員給予行政處分 n對(duì)違法頒發(fā)學(xué)位證書、學(xué)歷證書或者其對(duì)違法頒發(fā)學(xué)位證書、學(xué)歷證書或者其 他學(xué)業(yè)證書的，宣布證書無(wú)效，收回或他學(xué)業(yè)證書的，宣布證書無(wú)效，收回或 沒(méi)收證書，有違法所得的沒(méi)收違法所得，沒(méi)收證書，有違法所得的沒(méi)收違法所得， 情節(jié)嚴(yán)重的，取消頒發(fā)證書的資格。情節(jié)嚴(yán)重的，取消頒發(fā)證書的資格。 18 19 n從時(shí)間上看，學(xué)生傷害事故是指從時(shí)間上看，學(xué)生傷害事故是指 “在在 ”發(fā)生的。發(fā)生的。 （主要包括（主要包括6種種P208，學(xué)校盡到了通知義務(wù)的可以，學(xué)校盡到了通知義務(wù)的可以 免責(zé)。）免責(zé)。） n從空間上看，學(xué)生傷害事故是指從空間上看，學(xué)生傷害事故是指“ ” 20 學(xué)生傷害學(xué)生

11、傷害 事故類型事故類型 與學(xué)校設(shè)施設(shè)備有關(guān)的傷害事故與學(xué)校設(shè)施設(shè)備有關(guān)的傷害事故 與教職員工有關(guān)的傷害事故與教職員工有關(guān)的傷害事故 與學(xué)生個(gè)人有關(guān)的傷害事故與學(xué)生個(gè)人有關(guān)的傷害事故 （1）學(xué)生傷害事故中的歸責(zé)）學(xué)生傷害事故中的歸責(zé)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則 （2）學(xué)生傷害事故中的賠償責(zé)任見(jiàn)）學(xué)生傷害事故中的賠償責(zé)任見(jiàn)P209 3）學(xué)生傷害事故中的抗辯事由（見(jiàn)）學(xué)生傷害事故中的抗辯事由（見(jiàn)209） 學(xué)校不承擔(dān)責(zé)任的學(xué)校不承擔(dān)責(zé)任的4種情況種情況(210) 21 第三十二條第三十二條發(fā)生學(xué)生傷害事故，學(xué)校負(fù)有責(zé)任且情節(jié)嚴(yán)發(fā)生學(xué)生傷害事故，學(xué)校負(fù)有責(zé)任且情節(jié)嚴(yán) 重的，重的，教育行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定

12、，對(duì)學(xué)校的直接負(fù)責(zé)的教育行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)學(xué)校的直接負(fù)責(zé)的 主管人員和其他直接責(zé)任人員，分別給予相應(yīng)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，分別給予相應(yīng)的行政處分行政處分；有；有 關(guān)責(zé)任人的行為觸犯刑律的，應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)關(guān)責(zé)任人的行為觸犯刑律的，應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事依法追究刑事 責(zé)任。責(zé)任。 第三十三條第三十三條學(xué)校管理混亂，存在重大安全隱患的學(xué)校管理混亂，存在重大安全隱患的，主管，主管 的教育行政部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其的教育行政部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整頓限期整頓；對(duì)情；對(duì)情 節(jié)嚴(yán)重或者拒不改正的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，給予節(jié)嚴(yán)重或者拒不改正的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律

13、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，給予 相應(yīng)的相應(yīng)的行政處罰行政處罰。 第三十四條第三十四條教育行政部門未履行相應(yīng)職責(zé)，對(duì)學(xué)生傷害教育行政部門未履行相應(yīng)職責(zé)，對(duì)學(xué)生傷害 事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任的事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，由有關(guān)部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和，由有關(guān)部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和 其他直接責(zé)任人員分別給予相應(yīng)的其他直接責(zé)任人員分別給予相應(yīng)的行政處分行政處分；有關(guān)責(zé)任人的行；有關(guān)責(zé)任人的行 為觸犯刑律的，應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)依法為觸犯刑律的，應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任追究刑事責(zé)任。 22 第三十五條第三十五條違反學(xué)校紀(jì)律，對(duì)造成違反學(xué)校紀(jì)律，對(duì)造成 學(xué)生傷害事故負(fù)有責(zé)任的學(xué)生學(xué)生傷害事故負(fù)有責(zé)任的學(xué)生，學(xué)校可以，

14、學(xué)校可以 給予給予相應(yīng)的處分相應(yīng)的處分；觸犯刑律的，由司法機(jī)；觸犯刑律的，由司法機(jī) 關(guān)關(guān)依法追究刑事責(zé)任依法追究刑事責(zé)任。 第三十六條第三十六條受傷害學(xué)生的監(jiān)護(hù)人、受傷害學(xué)生的監(jiān)護(hù)人、 親屬或者其他有關(guān)人員親屬或者其他有關(guān)人員，在事故處理過(guò)程，在事故處理過(guò)程 中無(wú)理取鬧，擾亂學(xué)校正常教育教學(xué)秩序，中無(wú)理取鬧，擾亂學(xué)校正常教育教學(xué)秩序， 或者侵犯學(xué)校、學(xué)校教師或者其他工作人或者侵犯學(xué)校、學(xué)校教師或者其他工作人 員的合法權(quán)益的，學(xué)校員的合法權(quán)益的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)報(bào)告公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)報(bào)告公安機(jī)關(guān) 依法處理；依法處理；造成損失的，可以造成損失的，可以依法要求賠依法要求賠 償。償。 23 第二節(jié)第二節(jié) 教育法律救

15、濟(jì)教育法律救濟(jì) 法律救濟(jì)是指通過(guò)一定的程序或途徑解法律救濟(jì)是指通過(guò)一定的程序或途徑解 決社會(huì)生活中的糾紛，從而使受害人獲得法決社會(huì)生活中的糾紛，從而使受害人獲得法 律上的補(bǔ)救。律上的補(bǔ)救。 法律救濟(jì)具有三個(gè)特點(diǎn)：法律救濟(jì)具有三個(gè)特點(diǎn)： 以權(quán)利受損為前提以權(quán)利受損為前提 具有彌補(bǔ)性具有彌補(bǔ)性 目的是保障合法權(quán)利的實(shí)現(xiàn)和法定義務(wù)的履行目的是保障合法權(quán)利的實(shí)現(xiàn)和法定義務(wù)的履行 一、法律救濟(jì)的含義及特征一、法律救濟(jì)的含義及特征 24 25 二、教育行政復(fù)議二、教育行政復(fù)議 n行政復(fù)議是行政復(fù)議是公民、法人或其他組織公民、法人或其他組織認(rèn)為認(rèn)為 行政機(jī)關(guān)行政機(jī)關(guān)的的具體行政行為具體行政行為侵犯其合法權(quán)侵

16、犯其合法權(quán) 利，依法向有關(guān)利，依法向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，提出申請(qǐng)， 由行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)被申請(qǐng)的具體行政行由行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)被申請(qǐng)的具體行政行 為進(jìn)行為進(jìn)行合法性、適當(dāng)性合法性、適當(dāng)性的審查，并做出的審查，并做出 裁決的行為。裁決的行為。 26 27 28 行政處罰行政處罰 行政強(qiáng)制措施行政強(qiáng)制措施 對(duì)行政許可證書的變更、中止、撤銷行為對(duì)行政許可證書的變更、中止、撤銷行為 行政確權(quán)行為行政確權(quán)行為 涉及自主經(jīng)營(yíng)的行為涉及自主經(jīng)營(yíng)的行為 違法要求相對(duì)人履行義務(wù)的行為違法要求相對(duì)人履行義務(wù)的行為 不辦理行政許可事項(xiàng)的行為不辦理行政許可事項(xiàng)的行為 不履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、受教育權(quán)法定職

17、責(zé)的不履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、受教育權(quán)法定職責(zé)的 行為行為 行政給付行為行政給付行為 其它具體行政行為其它具體行政行為 29 不屬于行政復(fù)議的范圍不屬于行政復(fù)議的范圍 n不服行政機(jī)關(guān)作出的行政處分或其他人不服行政機(jī)關(guān)作出的行政處分或其他人 事處理決定的事處理決定的可以通過(guò)申訴解決可以通過(guò)申訴解決 n不服行政機(jī)關(guān)對(duì)民事糾紛做出的調(diào)解或不服行政機(jī)關(guān)對(duì)民事糾紛做出的調(diào)解或 其他處理的其他處理的可以申請(qǐng)仲裁或提起訴可以申請(qǐng)仲裁或提起訴 訟。訟。 30 n復(fù)議管轄：上級(jí)主管部門、本級(jí)人民政府復(fù)議管轄：上級(jí)主管部門、本級(jí)人民政府 n復(fù)議程序：復(fù)議程序： 申請(qǐng)申請(qǐng)、受理、審理、決定、受理、審理、決定 n舉證

18、責(zé)任：被申請(qǐng)人承擔(dān)舉證責(zé)任：被申請(qǐng)人承擔(dān) n 行政復(fù)議決定行政復(fù)議決定 維持決定維持決定 補(bǔ)正決定補(bǔ)正決定 履行決定履行決定 撤銷、變更、確認(rèn)違法決定撤銷、變更、確認(rèn)違法決定 賠償決定賠償決定 （三）教育行政復(fù)議的管轄與程序（三）教育行政復(fù)議的管轄與程序 31 n教育行政訴訟是指教育行政訴訟是指行政管理相對(duì)人認(rèn)為行政管理相對(duì)人認(rèn)為 教育行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合教育行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合 法權(quán)益，法權(quán)益，依法定程序向人民法院起訴，依法定程序向人民法院起訴， 人民法院在當(dāng)事人及其他訴訟參與人的人民法院在當(dāng)事人及其他訴訟參與人的 參加下，對(duì)被訴具體行政行為的合法性參加下，對(duì)被訴具體行政

19、行為的合法性 進(jìn)行審查并作出裁判，以解決行政爭(zhēng)議進(jìn)行審查并作出裁判，以解決行政爭(zhēng)議 的制度。的制度。 32 教育行政訴訟的特點(diǎn)教育行政訴訟的特點(diǎn) n是人民法院解決教育行政爭(zhēng)議的活動(dòng)是人民法院解決教育行政爭(zhēng)議的活動(dòng) n是人民法院運(yùn)用國(guó)家審判權(quán)處理案件的是人民法院運(yùn)用國(guó)家審判權(quán)處理案件的 活動(dòng)活動(dòng) n原告是教育行政相對(duì)人（教師、學(xué)生、原告是教育行政相對(duì)人（教師、學(xué)生、 學(xué)校、其他教育機(jī)構(gòu)）學(xué)校、其他教育機(jī)構(gòu)） n審查的對(duì)象是行政機(jī)關(guān)的具體行政行為審查的對(duì)象是行政機(jī)關(guān)的具體行政行為 的合法性的合法性 n目的是通過(guò)司法權(quán)對(duì)行政權(quán)的監(jiān)督目的是通過(guò)司法權(quán)對(duì)行政權(quán)的監(jiān)督 33 教育行政訴訟的受案范圍教育行政

20、訴訟的受案范圍 n對(duì)行政處罰不服的對(duì)行政處罰不服的 n對(duì)行政強(qiáng)制措施不服的對(duì)行政強(qiáng)制措施不服的 n認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯法律、法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯法律、法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的 n認(rèn)為符合法定條件申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證和執(zhí)照，行認(rèn)為符合法定條件申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證和執(zhí)照，行 政機(jī)關(guān)拒絕頒發(fā)或者不予答復(fù)的政機(jī)關(guān)拒絕頒發(fā)或者不予答復(fù)的 n申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，行申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，行 政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的 n認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法發(fā)給撫恤金的認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法發(fā)給撫恤金的 n認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法要求履行義

21、務(wù)的認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法要求履行義務(wù)的 n認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的 n法律法規(guī)規(guī)定可以提起行政訴訟的其他行政案件法律法規(guī)規(guī)定可以提起行政訴訟的其他行政案件 34 人民法院不予受理的現(xiàn)象人民法院不予受理的現(xiàn)象 n國(guó)防、外交等國(guó)家行為國(guó)防、外交等國(guó)家行為 n行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定、發(fā) 布的具有普遍約束力的決定、命令。布的具有普遍約束力的決定、命令。 n行政機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲、行政機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲、 任免等決定任免等決定 n法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終做出裁決的具法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終做出裁決的具 體行

22、政行為體行政行為 35 v 教育行政訴訟的管轄教育行政訴訟的管轄 基層人民法院管轄基層人民法院管轄除法律規(guī)定由中級(jí)、高級(jí)和最高法院管轄除法律規(guī)定由中級(jí)、高級(jí)和最高法院管轄 的第一審行政案件以外的的第一審行政案件以外的全部行政案件全部行政案件。 中級(jí)人民法院管轄中級(jí)人民法院管轄確認(rèn)發(fā)明專利權(quán)的案件、海關(guān)處理的案件；確認(rèn)發(fā)明專利權(quán)的案件、海關(guān)處理的案件； 對(duì)國(guó)務(wù)院各部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府所作的具對(duì)國(guó)務(wù)院各部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府所作的具 體行政行為提起訴訟的案件；本轄區(qū)內(nèi)重大復(fù)雜的案件。體行政行為提起訴訟的案件；本轄區(qū)內(nèi)重大復(fù)雜的案件。 高級(jí)人民法院高級(jí)人民法院管轄本轄區(qū)內(nèi)重

23、大復(fù)雜的一審行政案件管轄本轄區(qū)內(nèi)重大復(fù)雜的一審行政案件 最高人民法院管轄最高人民法院管轄在全國(guó)范圍內(nèi)重大、復(fù)雜的案件。在全國(guó)范圍內(nèi)重大、復(fù)雜的案件。 級(jí)別管轄級(jí)別管轄 36 地域管轄地域管轄 一般地域管轄一般地域管轄： 由最初做出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地的人民由最初做出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地的人民 法院管轄（被告所在地）法院管轄（被告所在地） 特別地域管轄特別地域管轄： 經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)改變具體行政行為的，可經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)改變具體行政行為的，可 以由最初做出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地法院管轄，以由最初做出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地法院管轄， 也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地法

24、院管轄。也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地法院管轄。 對(duì)限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服提起的訴訟，對(duì)限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服提起的訴訟， 由被告住所地或原告住所地法院管轄。由被告住所地或原告住所地法院管轄。 因不動(dòng)產(chǎn)提起的行政訴訟，由不動(dòng)產(chǎn)所在地法院管轄因不動(dòng)產(chǎn)提起的行政訴訟，由不動(dòng)產(chǎn)所在地法院管轄 37 裁定管轄裁定管轄 n移送管轄移送管轄 n指定管轄指定管轄 n管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移 38 教育行政訴訟的程序教育行政訴訟的程序 n起訴和受理起訴和受理 （注意各種案件起訴的時(shí)效）（注意各種案件起訴的時(shí)效） n第一審程序第一審程序 n第二審程序第二審程序 n審判監(jiān)督程序?qū)徟斜O(jiān)督程序 n執(zhí)行執(zhí)行 3

25、9 四、教育行政賠償四、教育行政賠償 n侵權(quán)主體為教育行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員侵權(quán)主體為教育行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員 n侵權(quán)損害發(fā)生在執(zhí)行職務(wù)的過(guò)程中侵權(quán)損害發(fā)生在執(zhí)行職務(wù)的過(guò)程中 n侵權(quán)行為源于教育行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員侵權(quán)行為源于教育行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員 的違法行政的違法行政 n教育行政賠償?shù)闹黧w是國(guó)家教育行政賠償?shù)闹黧w是國(guó)家 n教育行政賠償是一種法律責(zé)任教育行政賠償是一種法律責(zé)任 教育行政賠償?shù)奶攸c(diǎn)教育行政賠償?shù)奶攸c(diǎn) 40 行政賠償?shù)臉?gòu)成要件行政賠償?shù)臉?gòu)成要件 n職務(wù)行為主體：指執(zhí)行國(guó)家職務(wù)的國(guó)家職務(wù)行為主體：指執(zhí)行國(guó)家職務(wù)的國(guó)家 機(jī)關(guān)及其工作人員機(jī)關(guān)及其工作人員 n職務(wù)行為的違法性職務(wù)行為的違法性 n損

26、害事實(shí)損害事實(shí) n職務(wù)侵權(quán)行為與損害結(jié)果之間有因果關(guān)職務(wù)侵權(quán)行為與損害結(jié)果之間有因果關(guān) 系系 41 教育行政賠償?shù)姆秶逃姓r償?shù)姆秶?n違法拘留或采取限制教師和學(xué)生人身自由的行政強(qiáng)制違法拘留或采取限制教師和學(xué)生人身自由的行政強(qiáng)制 措施的行為措施的行為 n非法拘禁或者以其他方法非法剝奪教師和學(xué)生人身自非法拘禁或者以其他方法非法剝奪教師和學(xué)生人身自 由的行為由的行為 n以毆打等暴力行為或者唆使他人以暴力等行為造成教以毆打等暴力行為或者唆使他人以暴力等行為造成教 師或?qū)W生身體傷害或者死亡的行為師或?qū)W生身體傷害或者死亡的行為 n違法使用武器、警戒造成教師和學(xué)生身體傷害或者死違法使用武器、警戒造成教

27、師和學(xué)生身體傷害或者死 亡的行為亡的行為 n造成教師和學(xué)生身體傷害或死亡的其他違法行為造成教師和學(xué)生身體傷害或死亡的其他違法行為 侵犯人身權(quán)的行政賠償侵犯人身權(quán)的行政賠償 42 侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的行政賠償侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的行政賠償 n違法實(shí)施罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)違法實(shí)施罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé) 令停產(chǎn)停業(yè)、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)等行政處罰的令停產(chǎn)停業(yè)、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)等行政處罰的 n違法對(duì)財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行違法對(duì)財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行 政強(qiáng)制措施的政強(qiáng)制措施的 n違反國(guó)家規(guī)定征收財(cái)物、攤派費(fèi)用的違反國(guó)家規(guī)定征收財(cái)物、攤派費(fèi)用的 n造成財(cái)產(chǎn)損害的其他違法行為造成財(cái)產(chǎn)損害的其他違法行為 43 教育行政賠償?shù)?/p>

28、義務(wù)機(jī)關(guān)教育行政賠償?shù)牧x務(wù)機(jī)關(guān) n實(shí)施侵害的行政機(jī)關(guān)實(shí)施侵害的行政機(jī)關(guān) n法律法規(guī)授權(quán)的學(xué)?；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)法律法規(guī)授權(quán)的學(xué)?；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu) n委托的行政機(jī)關(guān)委托的行政機(jī)關(guān) n行政復(fù)議機(jī)關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān) n上述賠償義務(wù)機(jī)關(guān)被撤銷后的賠償義務(wù)上述賠償義務(wù)機(jī)關(guān)被撤銷后的賠償義務(wù) 機(jī)關(guān)機(jī)關(guān)繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)、繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)、 撤銷該賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的行政機(jī)關(guān)撤銷該賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的行政機(jī)關(guān) 44 五、教師申訴制度五、教師申訴制度 教師申訴制度是指教師對(duì)學(xué)校或其教教師申訴制度是指教師對(duì)學(xué)?；蚱浣?育機(jī)構(gòu)及有關(guān)行政部門作出的處理不服，育機(jī)構(gòu)及有關(guān)行政部門作出的處理不服， 或認(rèn)為學(xué)?；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)侵犯

29、其法定權(quán)或認(rèn)為學(xué)?；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)侵犯其法定權(quán) 利，向主管的行政機(jī)關(guān)申訴理由、請(qǐng)求處利，向主管的行政機(jī)關(guān)申訴理由、請(qǐng)求處 理的制度。理的制度。 教師申訴制度具有法定性、專門性、教師申訴制度具有法定性、專門性、 行政性的特點(diǎn)行政性的特點(diǎn) 45 (二二)教師申訴制度的具體內(nèi)容教師申訴制度的具體內(nèi)容 n教師認(rèn)為學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)侵犯其教師認(rèn)為學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)侵犯其 合法權(quán)益的合法權(quán)益的 n教師對(duì)學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)作出的處教師對(duì)學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)作出的處 理不服的理不服的 n教師認(rèn)為當(dāng)?shù)厝嗣裾挠嘘P(guān)行政部門教師認(rèn)為當(dāng)?shù)厝嗣裾挠嘘P(guān)行政部門 侵犯其由侵犯其由教師法教師法規(guī)定的合法權(quán)益的規(guī)定的合法權(quán)益的 適適 用用 范范 圍圍 46 受理教師申訴的機(jī)關(guān)受理教師申訴的機(jī)關(guān) n教師對(duì)學(xué)?；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)提起申訴的教師對(duì)學(xué)?；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)提起申訴的 受理機(jī)關(guān)為教育行政部門。受理機(jī)關(guān)為教育行政部門。 n教師對(duì)當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)行政部門提起教師對(duì)當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)行政部門提起 申訴的受理機(jī)關(guān)為同級(jí)人民政府或上級(jí)申訴的受理機(jī)關(guān)為同級(jí)人民政府或上級(jí)