墾殖場建設規(guī)劃及發(fā)展意見

1、B墾揚 殖規(guī) 設nnnn全.各.有.關.單.位.:I為進.一步推進.一丄上-發(fā)展戰(zhàn)略，-對-接3 番陽一湖.生-態(tài).經(jīng).濟.區(qū).，-促一進.綜.合.墾一殖.場.加-快.發(fā).展.，-為一整一體.發(fā)一展一做.出一貢獻一，-現(xiàn)一提一出一如下-意一見一II一1指導思想UUUUUUnUnU認真落實科學一發(fā)展觀，-抓-住3 番陽一湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建一設一和一實一施一_強一丄興一城一機遇一，一圍一繞一一下一上_發(fā)展戰(zhàn)略，-統(tǒng)籌上A下發(fā)展,以一轉變發(fā)展一方-式優(yōu)一化一產(chǎn)一業(yè)_結一構一為-丄線一，一以一加_快一項一目一建一設一推一進一產(chǎn)一業(yè)一發(fā)一展一為一中一心一，一以一加大一招一商一引一資一力一度擴大有效一投入為手

2、一段,將山丄區(qū)域打一造成的一旅一游一副一中一心一新一型一工一業(yè)一產(chǎn)一業(yè)一基-地一和一特一色一農(nóng)一業(yè)一產(chǎn)一業(yè)一基一地一，-為一發(fā)一展一實一現(xiàn)一新一跨一越一提一供一強-大一支一撐一二一發(fā)一展-目一標-力一爭-用一3一5 一年一時一間一亠在一A丄初一步形成以旅游為一先導一*7新型丄業(yè)、特色一農(nóng)業(yè)現(xiàn)代服務業(yè)和文化一產(chǎn)一業(yè)_發(fā)-展-的-新-格-局一，-使一A丄旅一游一向一A下_延一伸一，-使一全一A經(jīng)一濟-結一構一得-到-優(yōu)化一，-使一財政一總一量-進一步增大,使山上的環(huán)境壓力能夠緩解,使企業(yè)更一快地發(fā)展，一使百-姓的一生活一質(zhì)一量普遍一提一高三.產(chǎn).業(yè).重.點I充分.發(fā)揮綜合墾殖場等下單位的區(qū)域優(yōu)-勢

3、和-資一源一優(yōu).勢.，-*力.發(fā).展一現(xiàn).代.農(nóng)-業(yè)一1休.閑.度.假.旅.游.業(yè)一現(xiàn).代一服一務.業(yè)一和現(xiàn)一代.高一科-丄業(yè).等一四-大一產(chǎn)一業(yè).丄一2-現(xiàn)代一農(nóng)業(yè)一O重點發(fā)展茶果、苗木花卉-種-植及特色一種-養(yǎng)業(yè)-1nnnnnnnn丄二一休一閑一度一假一旅游一業(yè)一重一點一發(fā)一展一自一助一農(nóng)一業(yè)一觀一光游生態(tài)休閑游和特色文化景觀游n丄三一)現(xiàn)一代一服一務一業(yè)_服一務一山_上一旅一游一，一重一點一發(fā)一展一旅一游一商一品一加一工制一造一凈一菜一和一洗一滌一業(yè)一服一務一城一區(qū)一和丄業(yè)園區(qū)，一重點發(fā)展倉儲配送一營銷一售后服務一業(yè)一，一并一積一極一引-進一發(fā)一展一總一部一經(jīng)一濟-和-引一入一企一業(yè)一研

4、一發(fā)一中一心一丄四一)現(xiàn)-代一高一科一丄業(yè)一重一點一發(fā)一展-生一物一醫(yī)-藥-和-新一能一源-等一新-興一產(chǎn)一業(yè)一II匚IIIIIII四扶一持一措一施一UUUUUUU(-)_加一強-規(guī)-劃一引-導一做一好-A下_發(fā)一展-規(guī)-劃一墾-殖-場-產(chǎn)一業(yè)一發(fā)一展-規(guī)-劃一以一及-各-分場-_二場-口策-_發(fā)一展計劃等各類詳細規(guī)劃的修編工作O注意山下發(fā)展規(guī)劃與總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的銜接加強對規(guī)劃實施工作的領導和協(xié)調(diào)制疋規(guī)劃實施工作計劃確保各項規(guī)劃的順利實施(二二二)加大財政支持力度。健全資金投入保障機制進一一一步加大財政對山下單位的投入扶持山下產(chǎn)業(yè)發(fā)展1-設立山下產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。從2011年起連續(xù)3年

5、由管理局財政每年注入300萬元3年后視山下產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況和發(fā)展需要調(diào)整追加用于支持山下產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展2實行超基數(shù)任務分成。從20)11年起連續(xù)5年以有關企業(yè)刖-三年實際交納的稅收(扣除上劃上級財政部分)確疋任務基數(shù)對超基數(shù)部分分年度按比例補充注入山下產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金其/、中、八 刖兩年超基數(shù)部分全額納入后-三年按超基數(shù)部分的50%)納入。3鼓勵企業(yè)加快資源開發(fā)。從2011年起連續(xù)3年山下企業(yè)的資源開發(fā)性、資產(chǎn)經(jīng)營性收入(不含土地收益)全部返還企業(yè)4統(tǒng)籌管理土地收益。對山下的土地收益除土地出讓金按國家政策規(guī)疋提取有關基金外全部用于山下基礎設施建設5-支持向上爭取資金與項目。對爭取到的項目資金上級有規(guī)

6、疋的按上級規(guī)疋的政策配套資金上級沒有明確規(guī)疋的根據(jù)實際情況給予適當?shù)馁Y金配套。(-三)拓寬企業(yè)融資渠道。成立信用擔保公司為山下企業(yè)獲得金融信貸支持提供擔保。擔?；鹩韶斦绕谧⑷?00萬元同時動員山下各場(廠)以股份制形式入股。鼓勵全山金融機構加大對山下企業(yè)的信貸支持力度對信用投放量大、支持山下企業(yè)發(fā)展成效顯著的金融機構按其/、信貸投放凈增額比昭八、招商引資獎勵政策的相關標準給予獎勵對爭取到利率優(yōu)惠政策發(fā)放的企業(yè)貸款按其/、實際利率優(yōu)惠額的10%給予獎勵(四)落實稅收優(yōu)惠政策。對符合國家支持和鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)及時落實企業(yè)稅收減免政AA：策對符合稅法規(guī)疋條件、按期繳納稅款確有困難的企業(yè)經(jīng)稅務機關審

7、核批準可適當延期繳納稅一款匚nnnnn丄五.建.立.發(fā).展.激.勵.機.制.在.產(chǎn).業(yè).發(fā).展.基一金.中.分設.獎勵資金.，-通過-鼓勵和獎勵在招商引資亠企一業(yè).經(jīng).營.和.產(chǎn).業(yè).發(fā).展一中.作.出-突一出貢.獻一的.單.位.和.X，-促一進一企.業(yè)一發(fā)-展一，-壯一大產(chǎn)一業(yè).規(guī)一模一III丄亠實行一招商引資獎勵1對引資項目的單位及中-介-予以-獎一勵O招商.引資項目一竣工投產(chǎn)-實現(xiàn)一稅一收一并一形一成一財一政一實一際一收一益后一，一以項一目一實一際一形一成的固定資產(chǎn)計算資金額，-按獎勵標準丄以獎勵一2-亠實一行一企一業(yè)一自一主發(fā)一展一獎一勵一自一丄年一起一連一續(xù)一3年一，一根據(jù)各場丄丄前

8、3年資一產(chǎn)總量經(jīng)營收一入一、利一稅一總一額一、就-業(yè)一人一數(shù)一確一定一年一度一增一長一(-值一目一標一，-對一分一場一丄丄及一其一責-任一人實一行一年一度-目一標一管一理一考-核-獎-勵-丄亠實一行一項丄建一設獎一勵一加大農(nóng)一業(yè)項目一獎一勵一亠鼓勵一特色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)一業(yè)一發(fā)展，-通過一實行_一場-厶策-_，-支一持一_二場-厶品_發(fā)-展-，-大一力一推一動-現(xiàn)一代一農(nóng)一業(yè)一示-范一區(qū)-建-設加一快培一育-二批特一色一鮮-I明類型多樣競爭力強的特色農(nóng)業(yè)示范基地和示一范戶，一每年一對成績突出者給一丄表彰獎一勵開.展.旅.游.項.目.獎.勵.，-鼓.勵.生-態(tài).休.閑.游.和.特.色.文.化景觀游發(fā)

9、展，-打造休-閑旅游精品線路，-對-獲得一國.家一級.或.省.級.農(nóng)-業(yè)一示.范.區(qū)-休.閑.精.品.線.路.和.休-閑一旅.游一農(nóng)一業(yè).星一級示一范.點一的一亠分.別一給一予一獎一勵.推進工一業(yè)一項目獎勵，一鼓勵現(xiàn)代一服務業(yè)和一現(xiàn)代一高科工-業(yè)-發(fā)展，-對-引進的.獨立法丄業(yè)項目給予一定一獎一勵一UUUULUUUU六2-鼓勵全一民自主創(chuàng)一業(yè)對自主創(chuàng)業(yè)一的一職丄和-居一民一，一在一落一實一小_額一擔一保一貸一款-政一策一企一業(yè)一注一冊一及一項一目一扶一持一等一方一面一給一予一大一力一支一持一籌一措一擔一保一資一金和一貼息資金一，一努力擴一大小額擔一保貸款規(guī)一模丄降一低一企一業(yè)一注一冊一登一記一

10、門_檻一，一做一好一企一業(yè)一的一登一記一變一更-丄作一，-積一極一推一動一創(chuàng)一業(yè)一促一就一業(yè)一丄七一)進一E步一幫一助一改一善-民一生一落一實一惠-農(nóng)一政一策-，-加一快一新-農(nóng)一村建一設，-改一善一農(nóng)一村居一住環(huán)一境一推進居一民集中區(qū)建設一，-逐步將一景區(qū)內(nèi)居民遷一出一丄加強農(nóng)-田-水-利一基-礎一設一施一建-設一，-加_大一對-水-利一設一施一建-設_的一財-政一投一入力-度-加一強-農(nóng)一村飲一水一安-全丄程一建-I設,力爭3年內(nèi)解決農(nóng)村飲水安全問題加大農(nóng)村公一路建設一力度，一爭一取每年一將一公一里一的一農(nóng)一村.公.路.列.厶省.厶丄二五.農(nóng)-村.公.路.發(fā).展.計.劃.，-對農(nóng)村公路建設

11、財-政繼續(xù)給予資.金配套亠指導做一好.墾.殖.場一所.涉.及.的一長.江.和-鄱一陽.湖.航.運.發(fā).展.規(guī).劃一1IIUIIIUIIII丄2-加一大一環(huán)境和一資源一保護力度提高資源集約利-用水-丄，-切實加-強.環(huán)境保護-和-生態(tài)建設，-增一強一可一持一續(xù)一發(fā)一展一能一力一積一極一融一入鄱一陽一湖一生一態(tài)一經(jīng)濟區(qū)_建設一，-加快農(nóng)業(yè)生態(tài)示一范區(qū)建設大力-丄展一鄉(xiāng)-村-清一潔-丄程一，一加一強一農(nóng)一村生一活_污一水一處一理一，一強一化一垃一圾一無一害一化一處一理一模一式一全一面一實一施一造一林一綠化一一大四一小一_丄程一，一爭取國家相關一扶一持資金一支一持一，一加一快一林-業(yè)一發(fā)一展一L丄九一

12、)大一力一加一強-人才一隊一伍一建一設一在一人一才一引一進一人力一資一源一丄發(fā)一人才-繼一續(xù)-教-育一等-方一面-向一A丄傾一斜一加一大支農(nóng)一支一教一支醫(yī)一力一度-亠加強-墾-殖-場-基-層一丄K 立口農(nóng)一技一推一廣一人員一及相一關一管一理一丄作人員一的-在一崗-培-訓一，-提-高-公-共-服一務-能-力-亠支一持一墾-殖-場-引一進一急-需-人才-和-培-訓一職-丄制一定一鼓-勵-高-校一畢一業(yè)一生到山下艮 月務的有關辦法丄深化改一革一匚nnnn積.極.穩(wěn).妥.推.進.綜.合.墾.殖.場一機-構.改.革.員.分.流.和企業(yè)-改制，-為增強企.業(yè)-活力優(yōu)-化.發(fā)展環(huán)境奠一定.基.礎.1nnn口

13、丄一2-推一進一機.構一改-革一設一立管一理.局一農(nóng)業(yè)-水-利.I處，一作一為對一綜合墾殖場等全農(nóng)業(yè)一水一旦事務進行-行-政管理的一局直職匕匕 厶冃部門一農(nóng)一業(yè)-水一利-處丄設農(nóng)一墾一事一業(yè)管一理一辦一公室一，一與一綜一合一墾一殖一總一場一合一署一辦公1口nn口nnn丄二一)探一索一管一理一模一式一根-據(jù)一地一理一區(qū)-域一劃一分-亠在一墾一殖一場一范一圍一設一6-個管一理一區(qū)一，一與一各一農(nóng)一業(yè)一分一場一合一署一辦公一，一由農(nóng)墾事業(yè)管理一辦公室管理,原各農(nóng)業(yè)分-場一轄一區(qū)-內(nèi)一農(nóng)一丄居一民一及-企一業(yè)一改一制一職一丄的一社一會一管一理一事一務一就一近一劃一入一管一理一區(qū)一穩(wěn)-步一推一進一A丄山

14、丄景一區(qū)一資一源一整-合一，-進一步一創(chuàng)一新一A丄旅一游一經(jīng)一營-管一理一模一式一In匚IIIII(-三一)加快一企一業(yè)改一制一步一伐一O參一照一市推一進一國一企一改一革-實一施一意-見-和_丄市-國-有-企一業(yè)一改一制一職-丄分-流一和一身-份-置-換一若一丄具-體一問一題-的實一施一意-見等-文一I件,探索土地集中收儲辦法5幫助企業(yè)籌措資金改一制一，一對亟一需改制并一具備改一制一條件的一企一業(yè)要抓.緊.時間.實.施.改.制.對.資.不-抵.債.長-期.無.法.正.常經(jīng)營的企業(yè)-依法進厶企業(yè)破產(chǎn)-程序，-并核銷債一務.國.有.資.產(chǎn).管一理一部一在-做一好.資.產(chǎn)-評.估.的.同.時-，-要

15、.抓-緊一建.立一和完一善.資一產(chǎn)轉一讓.市一場一，-推一動.企.業(yè)資產(chǎn)一的合理流動和優(yōu)-化一配置1UnUnU丄四-加-強領一導班子-和-丄K 立口隊伍一建設強化-農(nóng)墾一基一層一領一導一班一子一配一備一，一進一步一優(yōu)一化一領一導一班一丄結一構積極探索制定墾殖場基層丄部業(yè)績考核評定-及-交一流一使一用一辦一法一，一進一步_加一大一丄部一交一流一力一度一，一轉一換一用一人機一制一選一派一年一輕一丄部一到一墾一殖一場一基一層掛職鍛煉，一改善墾殖場基層丄部隊伍一結一構六一加一強一領一導一L丄一)完一善一領一導一機一制一把一促一進一墾一殖-場一等一A丄單一位一的一發(fā)一展-作一為-把一手一丄程一來一組-織-實一施一，-堅-持一管一理一局一黨一委一管-理一局一丄要一領-導親一自一抓一負一總責-亠分一管領一導具體一抓的領導機制*7成立一綜合墾殖場發(fā)展-促一進一領-導一小_組-，-加一強-對-墾-殖-場-發(fā)一展-丄作一的一統(tǒng)一籌-規(guī)-劃一組-織-領-導一和-政一策-協(xié)調(diào)-，-領-導一小組-辦一公一室設在農(nóng)水處建立管理局領導包片掛點制度，一在一項一目一規(guī)一劃一、政策一扶一持資一金卩7 幫助一等一方一面為.各.管