安全監(jiān)督工作程序.doc

1、襄樊市建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站建筑工程安全監(jiān)管工作程序為完善建筑工程安全生產(chǎn)管理制度，規(guī)范建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)管行為，提高建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作水平。根據(jù)建設工程安全生產(chǎn)管理條例、建設部建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導則（建質2005184號）、湖北省建筑工程安全監(jiān)督工作程序等法律法規(guī)及有關規(guī)定，結合我市建筑工程安全監(jiān)督工作實際，制定本工作程序。一、開工安全技術交底（一）監(jiān)督室在建筑工程項目辦理安全監(jiān)督手續(xù)后根據(jù)建筑工程具體情況，確定安全監(jiān)督小組，具體實施該項目的安全監(jiān)管工作。（二）工程進入基礎施工前或辦理安全監(jiān)督手續(xù)五個工作日內，安全監(jiān)督小組應督促組織建設單位、施工單位、監(jiān)理單位召開安全技術

2、交底會議，向建設單位、施工單位、監(jiān)理單位有關人員闡述國家和省有關安全生產(chǎn)的相關技術要求、管理規(guī)定及項目安全生產(chǎn)的有關事項。同時要求施工單位根據(jù)項目施工進度提供以下資料進行安全措施備案。1、施工組織設計（方案、措施）、專項安全技術方案和生產(chǎn)安全事故應急救援預案；專項安全技術方案包括：施工用電方案、物料提升機拆裝方案、外腳手架搭設方案、塔吊拆裝方案、施工電梯拆裝方案、基坑支護方案等；施工組織設計（方案、措施）、專項安全技術方案和生產(chǎn)安全事故應急救援預案必須有施工單位編制人員、審核人員簽字，施工單位技術負責人審批、簽字并加蓋單位公章；監(jiān)理單位項目總監(jiān)審查、簽字并加蓋單位公章。2、施工進度計劃；3、施

3、工現(xiàn)場總平面布置圖；4、臨時設施規(guī)劃方案和已搭建情況；5、施工現(xiàn)場安全防護設施搭設（設置）計劃；6、擬進入施工現(xiàn)場的起重機械設備的型號、數(shù)量；7、工程項目負責人、安全管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗情況及相關證件復印件；8、項目設置安全生產(chǎn)管理機構和配備專職安全管理人員情況；9、建設單位安全管理人員名冊，工程監(jiān)理單位人員名冊及相關證件復印件；10、工程監(jiān)理單位安全監(jiān)理計劃；11、法律法規(guī)規(guī)定的其他資料。（三）在進行開工安全技術交底時，應將安全監(jiān)督小組人員名單告知建設單位、施工單位、監(jiān)理單位并留下聯(lián)系電話。并督促施工單位在“六牌兩圖”中公布安全監(jiān)督小組人員名單及監(jiān)督電話，督促建設單位在廣告宣傳欄中

4、公布安全監(jiān)督小組人員名單及監(jiān)督電話。二、特種設備備案和使用登記（一）施工現(xiàn)場如果使用特種設備，監(jiān)督小組應督促特種設備產(chǎn)權單位辦理特種設備備案手續(xù)，督促特種設備使用單位辦理特種設備使用登記手續(xù)。監(jiān)督室在接收到特種設備備案或使用登記申報資料后，資料齊全的應在一個工作日內辦結手續(xù)，如果資料不齊全的必須告知對方所缺資料內容。（二）特種設備備案應審查下列資料（資料每頁必須加蓋特種設備產(chǎn)權單位公章），審查合格后發(fā)放特種設備備案證。1、產(chǎn)權單位填報的特種設備備案申請表；2、產(chǎn)權單位營業(yè)執(zhí)照復印件（核對原件）；3、特種設備制造許可證復印件；4、產(chǎn)品合格證復印件（核對原件）；5、制造監(jiān)督檢驗證明復印件；6、特種

5、設備購買發(fā)票復印件；（三）特種設備使用登記應審查下列資料（資料每頁必須加蓋特種設備使用單位公章），審查合格后發(fā)放特種設備使用登記牌。1、使用單位填報的特種設備使用登記申請表；2、特種設備備案證復印件（核對原件）；3、特種設備安裝單位建筑業(yè)企業(yè)資質證書和建筑業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證復印件（核對原件）；4、經(jīng)監(jiān)理單位審查合格的特種設備安裝方案；5、特種設備安裝人員名單及操作資格證書復印件（核對原件）；6、具有相應資質的檢驗檢測機構出具的檢驗合格報告。三、施工過程中的安全監(jiān)督（一） 首次安全監(jiān)督檢查。安全監(jiān)督小組必須在工程開工一個月內或辦理安全監(jiān)督手續(xù)五個工作日內，對項目進行首次安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。首次檢

6、查的重點是：1、建設單位是否落實了報送的安全施工措施；2、施工現(xiàn)場安全保證體系是否建立并運行；3、施工用電、文明施工是否符合標準要求；4、監(jiān)理單位是否履行了安全監(jiān)理責任；5、特種設備是否按規(guī)定進行了登記備案。（二） 安全監(jiān)督巡查。1、安全監(jiān)督人員應根據(jù)首次檢查情況（各安全生產(chǎn)責任主體對安全生產(chǎn)的重視情況、現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系的運行情況、項目進度計劃等），編制符合項目特點的安全監(jiān)督計劃，并依監(jiān)督計劃進行巡查。監(jiān)督計劃應突出監(jiān)督的重點內容和環(huán)節(jié)，體現(xiàn)重點監(jiān)控的原則。監(jiān)督巡查的重點是：（1）施工現(xiàn)場的安全保證體系運行情況；（2）安全防護措施落實情況；（3）施工企業(yè)執(zhí)行有關安全技術標準情況等；（4）監(jiān)

7、理單位履行安全監(jiān)理職責的情況。2、具體巡查工作依據(jù)建筑施工安全檢查標準進行。對監(jiān)督巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，應按三種類型及時做出處理意見：（1） 事故隱患屬一般項目，下發(fā)建筑工程安全隱患整改通知書，限期改正（限期一般為三天，不得超過七天）。安全監(jiān)督小組向監(jiān)督室主任報告，監(jiān)督室主任同意后，即可下發(fā)建筑工程安全隱患整改通知書。（2） 事故隱患屬一般項目，但項目未辦理安全監(jiān)督手續(xù)，直接下達安全執(zhí)法告知書，并跟蹤督辦、落實到位。監(jiān)督室主任向分管安全監(jiān)督的站長報告，分管安全監(jiān)督站長同意后，即可下發(fā)安全執(zhí)法告知書。 （3 ）事故隱患屬保證項目或違反強條，下達建筑工程安全監(jiān)督停工整改通知書，并跟蹤督辦、落實到位。監(jiān)

8、督室主任向分管安全監(jiān)督站長報告，分管安全監(jiān)督站長同意后，即可下發(fā)建筑工程安全監(jiān)督停工整改通知書。3、在接到工程項目建筑工程安全隱患整改報告書后或監(jiān)督文書限期時間已到的，安全監(jiān)督小組必須在兩個工作日內對項目整改情況進行復查，對復查中發(fā)現(xiàn)的問題，應按四種類型及時做出處理意見：（1 ）下發(fā)建筑工程安全隱患整改通知書或建筑工程安全監(jiān)督手續(xù)催辦通知書項目，經(jīng)復查發(fā)現(xiàn)整改合格或安全監(jiān)督手續(xù)已經(jīng)辦理，做好建筑工程安全監(jiān)督記錄將復查結果記錄清楚，復查程序完畢。（2） 下發(fā)建筑工程安全隱患整改通知書項目，經(jīng)復查發(fā)現(xiàn)整改不到位的，下達建筑工程安全監(jiān)督停工整改通知書，并跟蹤督辦、落實到位。監(jiān)督室主任向分管安全監(jiān)督站

9、長報告，分管安全監(jiān)督站長同意后，即可下發(fā)建筑工程安全監(jiān)督停工整改通知書。（3 ）下發(fā)建筑工程安全監(jiān)督停工整改通知書或安全執(zhí)法告知書逾期未整改的，可采取新聞單位曝光、進入不良記錄公示名單等手段督辦或進入行政處罰程序。分管安全監(jiān)督的站長向站長報告，經(jīng)站長同意后，即可采取新聞單位曝光、進入不良記錄公示名單等手段督辦。（4） 下發(fā)建筑工程安全監(jiān)督停工整改通知書或安全執(zhí)法告知書逾期未整改或者拒不停工的，依據(jù)安全生產(chǎn)法、安全生產(chǎn)許可證條例和建筑工程安全生產(chǎn)管理條例等法律法規(guī)下發(fā)處罰意見書，進入行政處罰程序。分管安全監(jiān)督的站長向站長報告，經(jīng)站長同意后，報建委批準即可進入行政處罰程序。4、監(jiān)督巡查每周應將管轄

10、區(qū)內的所有項目巡查一次，重點項目重點監(jiān)控，每月小結一次。所有項目巡查均要有文字記錄和現(xiàn)場情況照片。5、監(jiān)督巡查應做好建筑工程安全監(jiān)督記錄。建筑工程安全監(jiān)督記錄應載明巡查的項目、時間、參加人員、受檢項目有關負責人員、巡查出的安全問題及處理意見、下發(fā)的整改通知書編號、主要內容和要求。（六）現(xiàn)場監(jiān)督巡查一般按下列程序進行：1、現(xiàn)場查看；2、調閱有關管理資料； 3、質詢有關情況； 4、通報存在問題（包括實體防護和安全管理兩個方面），做好建筑工程安全監(jiān)督記錄；5、提出整改要求，下發(fā)監(jiān)督文書。四. 安全生產(chǎn)責任主體安全行為監(jiān)督（一）監(jiān)督工作人員應逐步將現(xiàn)場監(jiān)督檢查轉為對各方安全生產(chǎn)責任主體安全行為的監(jiān)督，

11、將現(xiàn)場監(jiān)督檢查結果作為驗證各方安全生產(chǎn)責任主體安全行為的依據(jù)。（二）對各方安全生產(chǎn)責任主體安全行為的監(jiān)督，主要檢查：1、建設單位（1）按照國家有關規(guī)定和合同約定向施工單位撥付建筑工程安全防護、文明施工措施費用的情況。（2）向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構筑物、地下工程等有關資料的情況。（3）履行合同約定工期的情況。（4）有無明示或暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件、消防設施和器材的行為。2、施工單位（1）建筑工程安全防護、文明施工措施費用的使用情況。（2）設置安全生產(chǎn)管理機構和配備專職安全管理

12、人員到位和履行職責情況。（3）企業(yè)三類管理人員到位和履行職責情況。（4）特種作業(yè)人員持證上崗情況。（5）安全生產(chǎn)教育培訓計劃制定和實施情況。（6）職業(yè)危害防治措施制定情況，安全防護用具和安全防護服裝的提供及使用管理情況。（7）施工組織設計和專項施工方案實施情況。（8）生產(chǎn)安全事故應急救援預案的演練與落實情況。（9）企業(yè)內部安全生產(chǎn)檢查開展和事故隱患整改情況。（10）重大危險源的登記、公示與監(jiān)控情況。（11）生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)計、報告和調查處理情況。（12）其它有關事項。3、監(jiān)理單位（1）將安全生產(chǎn)管理內容納入監(jiān)理規(guī)劃的情況，以及在監(jiān)理規(guī)劃和中型以上工程的監(jiān)理細則中制定對施工單位安全技術措施的檢查

13、方面情況。（2）審查施工企業(yè)資質和安全生產(chǎn)許可證、三類人員及特種作業(yè)人員取得考核合格證書和操作資格證書情況。（3）審核施工企業(yè)安全生產(chǎn)保證體系、安全生產(chǎn)責任制、各項規(guī)章制度和安全監(jiān)管機構建立及人員配備情況。（4）審核施工企業(yè)應急救援預案和安全防護、文明施工措施費用使用計劃情況。（5）審核施工現(xiàn)場安全防護是否符合投標時承諾和建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準等標準要求情況。（6）復查施工單位施工機械和各種設施的安全許可驗收手續(xù)情況。（7）審查施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案是否符合工程建筑強制性標準情況。（8）定期巡視檢查危險性較大工程作業(yè)情況。（9）下達隱患整改通知單，要求施工單位整改事故隱

14、患情況或暫時停工情況；整改結果復查情況；向建設單位報告督促施工單位整改情況；向工程所在地建筑行政主管部門報告施工單位拒不整改或不停止施工情況。（10）其他有關事項。五、行政處罰行政執(zhí)法（含簡易程序、扣證程序）、不良行為記錄程序按法定程序和市建委有關規(guī)定辦理。六、部門配合（一）監(jiān)督室每月三日前必須向目標管理小組提交上月建筑工程項目安全監(jiān)督臺賬。（二）綜合室、財務室、監(jiān)督室每月及時給辦公室報送安全監(jiān)督管理方面信息不少于兩篇。（三）監(jiān)督室應核實工程項目的規(guī)模、造價及時給財務室報告工程項目辦理安全監(jiān)督手續(xù)情況，并負責催辦落實相關資金。（四）監(jiān)督室應自覺接受包保領導和包保科室的業(yè)務指導和跟蹤督辦。確保重

15、大事故隱患整改到位，安全監(jiān)督手續(xù)得以辦理，安全服務到位。 （五）包保領導和包?？剖?，每周向目標管理小組提交份一份包保情況文字建議材料。（六）辦公室負責迎接國家、省、市檢查的匯報材料起草和宣傳報道工作。綜合室負責迎檢資料的收集、整理工作。監(jiān)督室必須為辦公室和綜合室提供相應數(shù)據(jù)和相關資料，同時做好施工現(xiàn)場的迎檢工作。（七）辦公室配合監(jiān)督室做好各類監(jiān)督文件的起草及信息報道、新聞報道、網(wǎng)絡信息等工作。（八）綜合室配合監(jiān)督室做好安全培訓、安全綜合檢查和評優(yōu)推優(yōu)工作。（九）監(jiān)督室負責對轄區(qū)項目應配備的三類安全管理人員、安全員、特種作業(yè)人員持證上崗情況進行檢查，并配合綜合室做好三類人員、特種作業(yè)人員培訓辦證

16、工作。七、安全生產(chǎn)綜合評價工程竣工后，安全監(jiān)督人員應根據(jù)安全監(jiān)督巡查情況，寫出建筑工程安全監(jiān)督報告出具建筑工程施工安全綜合評定意見書。報告內容包括：項目安全生產(chǎn)體系建立與運行情況、施工過程中存在的主要安全問題及解決情況、項目安全生產(chǎn)綜合評價。 八、建筑工程安全監(jiān)督資料（一）監(jiān)督室應建立建筑工程項目安全監(jiān)督臺賬和項目安全監(jiān)督資料，監(jiān)督資料應及時、準確、真實、完整。（二）安全監(jiān)督臺賬主要包括以下內容：1、監(jiān)督項目數(shù)量；2、工程名稱、建筑、施工、勘察設計和監(jiān)理單位名稱；3、項目經(jīng)理、項目總監(jiān)、安全負責人姓名、聯(lián)系電話；4、工程規(guī)模：面積、總造價、結構形式、層數(shù)；5、開竣工日期；6、形象進度。（三）建筑工程項目安全監(jiān)督檔案主要包括以下內容：1、封頁：標明工程名稱、建筑、施工、勘察設計和監(jiān)理單位名稱、開竣工日期及檔案編號等；2、檔案目錄；3、項目報送的安全措施審查資料及安全措施審查意見書 4、安全監(jiān)督計劃；5、施工起重機械