副縣長在財稅工作會議上的講話

1、副縣長在財稅工作會議上的講話同志們:一、團結(jié)拼搏，攻堅克難，20*年全縣財稅工作呈現(xiàn)良好局面(一)財稅收支繼續(xù)保持穩(wěn)定增長。20*年，全縣財稅部門緊緊抓住經(jīng)濟快速發(fā)展的有利時機，充分挖掘潛力，積極組織各項收入，財稅收支躍上了新臺階。全縣完成上劃中央、省、市稅收10585萬元，比上年增長48.39%。地方財政預算收入完成17399萬元，比上年增加3633萬元，增長26.39%，其中，全縣一般預算收入完成17279萬元，比上年增加5257萬元，增長43.73%。地方財政預算支出完成43882萬元，比上年增加10232萬元，增長30.41%。國稅組織稅收收入完成10797萬元，占年度計劃8155萬元

2、的127%，比上年增長了47%;地稅組織收入14170萬元，比上年增長48.56%。財政收入實現(xiàn)了縣十五屆人大第一次會議確定的“地方財政收入增長10%以上”和縣人民政府確定的“地方財政收入增長20%以上”的目標，財政收支增幅再創(chuàng)分稅制改革以來最好水平。財稅收入實現(xiàn)了去年全縣財稅工作會議上縣人民政府確定的目標任務。(三)強農(nóng)惠農(nóng)政策得到較好落實。堅持把推動解決“三農(nóng)”問題作為全縣工作的重中之重，進一步加大財政對“三農(nóng)”的投入，著力解決了一批農(nóng)業(yè)最關(guān)鍵、農(nóng)村最薄弱、農(nóng)民最急需的問題。全縣財政支農(nóng)支出完成5464萬元，增長22.4%，支農(nóng)支出占地方財政支出的比重達12.45%。重點支持農(nóng)田水利設施建

3、設、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、烤煙生產(chǎn)、畜牧業(yè)發(fā)展、退耕還林、村容村貌整治;繼續(xù)落實支農(nóng)補貼政策，兌付47403戶農(nóng)戶的種糧補貼資金支出141萬元、48022戶農(nóng)戶的農(nóng)資綜合補助資金支出886萬元，退耕還林補貼資金支出648萬元，兌付率達100%。農(nóng)村公益事業(yè)建設“一事一議”財政獎補(爭取省、市獎補資金48.25萬元，縣級財政投入76萬元)、農(nóng)村最低生活保障、獎優(yōu)免補、農(nóng)村義務經(jīng)費保障、能繁母豬保險和補貼等得到較好落實。切實安排林改經(jīng)費62萬元，推進全縣集體林權(quán)制度改革健康發(fā)展;積極爭取上級扶貧資金302萬元，重點開展了整村推進、易地搬遷、革命老區(qū)28個扶貧項目實施，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災資金支出130萬元。(五)

4、財源稅源工作有氣象。地方財政收入再創(chuàng)歷史新高，國稅收入首次突破億元大關(guān)，實現(xiàn)連續(xù)7年無新增欠稅，地稅收入增長速度加快。財稅部門與各級各部門密切配合，以培植財源、發(fā)展縣域經(jīng)濟和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)重點為抓手，突出抓好礦電、基礎(chǔ)設施、重點項目、烤煙產(chǎn)業(yè)、“三棵樹”產(chǎn)業(yè)等方面為重點，提高經(jīng)濟總量，進一步打牢財稅增收基礎(chǔ)。加大對礦山、土地資源、國有資產(chǎn)盤活，充分挖掘非稅收入潛力。財政盤活國有閑置資產(chǎn)497萬元，實現(xiàn)了資產(chǎn)向可支配財力的轉(zhuǎn)化。為國有企業(yè)、中小企業(yè)及政府性貸款擔保1200萬元，為實體經(jīng)濟的發(fā)展增強競爭實力。圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)導向，注重研究政策、體制、機制方面帶來的新機遇，積極爭取上級財力性轉(zhuǎn)移

5、支付收入13634萬元，比上年增加2416萬元，增長21.5%。抓住國家“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的機遇，引進玉溪城市商業(yè)銀行項目落地，經(jīng)上報農(nóng)開行玉溪分行確定的?？谥量h城的農(nóng)村公路、國開行省分行確定的4萬口小水窯貸款項目正在審批中，進一步推進了政府與金融部門投融資戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。從總體上看，在去年宏觀環(huán)境變化大、減收因素增多、支出壓力加大的情況下，財稅工作取得這么好的成績確實來之不易。這些成績的取得，是縣委、縣人民政府正確領(lǐng)導的結(jié)果，是各級各部門和社會各界鼎力支持的結(jié)果，更是廣大財稅干部職工辛勤工作的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣人民政府向全縣廣大財稅干部表示親切的慰問和衷心的感謝!二、把握形

6、勢，統(tǒng)一思想，堅定做好今年財稅工作的信心和決心年宏觀經(jīng)濟環(huán)境的重大變化，各種減收增支因素相互交織，使得財政收支矛盾將更加突出。一方面，增收勢頭將進一步減弱。據(jù)預測，增值稅轉(zhuǎn)型改革、小規(guī)模納稅人稅率降低、暫免征收存款利息個人所得稅、提高營業(yè)稅起征點、減免房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)稅等一系列稅費減免政策，加之稅收政策調(diào)整，一次性收入的減少，將導致全縣地方財政收入減少。與去年相比，今年的財稅發(fā)展形勢將更加嚴峻、收支矛盾將更加尖銳。另一方面，在財力增長受限的同時，有關(guān)民生的各項剛性支出增勢強勁，啟動中小學教師績效工資改革、保擴大內(nèi)需項目實施和配套省市項目資金、保政府舉債信用支出、增加公共投資等，縣級可用財力缺口增

7、大，各種復雜情況的交織出現(xiàn)，將使財政壓力不斷加大，實現(xiàn)預算平衡十分艱難。經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)在矛盾疊加在一起，使我縣經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢更加復雜，面臨的挑戰(zhàn)更加嚴峻，今年可能是近年來我縣經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年。我們有的同志對當前的困難和問題估計不足，思想上沒有引起足夠的重視，覺得金融危機、經(jīng)濟危機離我們很遠，不會對我縣經(jīng)濟形成多大影響，認識上存在誤區(qū)，思想上有所麻痹，工作上有所松懈。看不到差距是最大的差距，感覺不到危機是最大的危機。我們必須居安思危，正確分析形勢，準確把握大勢，把形勢看得更重一些，把困難想得更難一些，把措施定得更硬一些，努力推進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。機遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困

8、難同在。年是我縣經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要的一年。各級各部門一定要有清醒的認識，切實增強責任意識、緊迫意識和危機意識，牢固樹立搶抓機遇的意識，堅定加快發(fā)展的信心，以求真務實和奮發(fā)進取的精神狀態(tài)，進一步增強做好財稅工作的主動性、預見性和前瞻性，毫不松懈地抓好增收節(jié)支工作，努力完成今年的財稅工作目標任務，在新的歷史起點上更上一層樓。年是實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標任務的關(guān)鍵一年。全縣財稅工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議、市委三屆五次全會、縣委十屆五次全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展這一首要任務，加快財源培植步伐，依法強化稅收征管，積極爭取

9、上級支持，千方百計籌措資金，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，深化財稅改革，加強財稅科學管理，為推動全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅實有力的保障。(一)抓住機遇，確保擴大內(nèi)需政策得到有效落實項目是擴內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的總抓手，要樹立“項目就是爭取、項目就是保障、項目就是發(fā)展”的意識，加強項目規(guī)劃、論證、儲備、篩選和編報工作。在新增投入和新上項目中，要重視新上財源性項目，新增投入既要能夠拉動經(jīng)濟增長，又要能夠有力促進財政增收。要加強對擴大內(nèi)需項目的監(jiān)督檢查，防止在時間緊、任務重的情況下發(fā)生盲目投資、隨意增加建設成本的現(xiàn)象，防止低水平重復建設。要切實加強擴大內(nèi)需項目和資金管理，杜絕“豆腐渣”工程，嚴防“工程上馬、干部

10、下馬”的現(xiàn)象發(fā)生。由于經(jīng)濟運行中的不確定和不穩(wěn)定因素增多，各種減收增支因素相互交織，財政增收困難，支出壓力增大，發(fā)展需求與供給的矛盾十分突出，形勢十分嚴峻。今年將是我縣多年來財政最為困難的一年。全縣上下要大力發(fā)揚艱苦奮斗的精神，“兩個務必”，牢固樹立過緊日子的思想，堅持勤儉辦一切事業(yè)，確保有限的資金用在刀刃上。今年財政支出要堅持有保有控的原則，所謂保：就是重點保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定，優(yōu)先保證擴大內(nèi)需項目配套資金;所謂控，就是嚴格控制一般性支出，努力降低行政運行成本。要正確處理擴大內(nèi)需與過緊日子的關(guān)系，嚴格實行“四個零增長”，即：對公務購車用車、會議經(jīng)費、公務接待費用、出國出境經(jīng)費等實行

11、零增長。嚴格控制一般性行政支出和部門一般性項目支出;嚴格控制會議規(guī)模、檔次，杜絕非政府的會議費增加。國稅、地稅部門要進一步加強對稅制改革和稅收政策調(diào)整對我縣稅收收入影響的研究，堅持把應收盡收作為稅收征管工作的重要目標，創(chuàng)新方式，多措并舉，多管齊下，依法強化稅收征管。一是以稅收執(zhí)法手段的創(chuàng)新，實現(xiàn)依法治稅工作的突破。加強對城鎮(zhèn)土地使用稅、資源稅、車船稅、建安工程營業(yè)稅、企業(yè)所得稅的征管，加大欠稅清繳力度，提高征管效率和質(zhì)量，增強地方財政收入。二是以稅源盤活方式的創(chuàng)新，實現(xiàn)稅收征管工作的突破。樹立應收盡收的征管理念，加強稅收預測、稅源監(jiān)控、稅源基礎(chǔ)、納稅評估、稅務稽查的工作力度，加強稅法宣傳，嚴格

12、依法治稅。抓好重點行業(yè)、重點企業(yè)和稅收大戶的稅收征管。三是以稅收管理方式的創(chuàng)新，實現(xiàn)組織收入工作的突破。國稅、地稅部門要加強稅收征管的協(xié)調(diào)配合，加強征管領(lǐng)導，落實稅收責任制，本著“抓大不放小、大小同時抓”的原則，采取劃片包干、責任到人的方式，盡力做到不漏征一戶、不欠稅一分。在財政收支矛盾日益突出，預算平衡壓力日益加大的情況下，千方百計整合現(xiàn)有資源，從而集中財力保增長、集中財力保民生、集中財力保穩(wěn)定。一是以涉農(nóng)資金為重點，把性質(zhì)相近、目標相同、用途相似的資金整合集中使用，改變財政資金多頭管理、重復安排、使用分散、效益不高的問題，使之相對集中、相互匹配、形成合力，切實保障好實施擴大內(nèi)需要政策的資金

13、需要，支持好一批重大項目建設。二是做好項目融資互動工作，通過盤活存量資產(chǎn)推動投融資平臺整合，充實投融資平臺資本金，提高融資能力，爭取上級政策性貸款，切實解決項目資本金問題。三是強化項目前期工作經(jīng)費管理，建立運轉(zhuǎn)規(guī)范、滾動發(fā)展的科學機制，以制度促規(guī)范，以規(guī)范促效益，真正發(fā)揮項目前期工作經(jīng)費的“蓄水池”作用，推進項目落實。加強監(jiān)督管理，是提高財政資金使用效益的重要措施，也是規(guī)范財經(jīng)秩序、堵塞漏洞、預防腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。財稅部門要加強對稅法、會計法、預算法等法律法規(guī)的學_宣傳和貫徹落實，建立健全預算、執(zhí)行和監(jiān)督相互分離、相互制約的財稅運行機制，強化監(jiān)管責任，提升監(jiān)管水平。在收入預算監(jiān)管上，既要防止收入

14、混庫，也要防止收入虛增虛減，杜絕收入水分，合理保持稅收收入與非稅收入的比例，提高財政收入質(zhì)量;在支出預算監(jiān)管上，要嚴格按照預算法和政府收支分類改革的要求，進一步強化預算執(zhí)行意識，嚴格執(zhí)行部門預算，增強預算執(zhí)行的嚴肅性。各級財政部門要將中央擴大內(nèi)需資金作為監(jiān)督檢查的重點，特別是對資金下達、資金使用情況及使用效益做到事前預警、事中跟蹤監(jiān)督、事后問效的全過程監(jiān)督，堅決查處擠占、挪用、截留資金的行為，確保資金使用安全到位，不留死角，發(fā)揮效益。強化各級預算單位非稅收入管理，將大量長期游離在財政監(jiān)控范圍之外的非稅收入，通過法定的方式納入財政預算管理，進一步提高財政綜合調(diào)控能力。近年來，我縣各級各部門根據(jù)發(fā)

15、展需要，爭取金融部門貸款和政策性貸款，促進了部分重點項目和基礎(chǔ)設施建設，經(jīng)濟社會發(fā)展中的瓶頸制約得到有效緩解。但是，各級政府舉債建設債務風險也不斷加大，對財政還本付息產(chǎn)生了較大壓力。各級要積極探索“舉債有度、償還有方、管理有序、監(jiān)控有力”的債務管理新辦法，既要充分發(fā)揮社會資金推動經(jīng)濟社會發(fā)展的積極性，又要有效防范和化解債務風險。當前要抓住國家信貸政策放寬的有利時機，積極爭取金融部門支持，切實做好到期貸款的置換工作，增強政府舉債信譽，促進債務資金良性循環(huán)。各部門、特別是縣級各融資平臺要加強與金融部門對接，妥善處理好各種歷史性欠賬，本著“認賬、付息、逐年還本”的原則，在友好協(xié)商下達成共識，按時兌現(xiàn)

16、承諾，防止債務風險向財政轉(zhuǎn)嫁。財稅干部是我縣經(jīng)濟工作的排頭兵，財稅改革與發(fā)展，離不開一支高素質(zhì)的干部隊伍。要實現(xiàn)財稅工作的各項目標任務，關(guān)鍵是要加強財稅干部隊伍建設，提高行政效能，促進財稅事業(yè)健康發(fā)展。(二)要進一步提高財稅干部能力建設。各級財稅部門要加強思想理論和業(yè)務知識的學_，增強服務意識，增加責任感，把深入學_實踐科學發(fā)展觀的理論成果轉(zhuǎn)化為推動工作的實際行動和強大動力，提高創(chuàng)新思路、創(chuàng)新發(fā)展、創(chuàng)新舉措的能力，提高執(zhí)行能力、履職能力、行政能力，認真研究當前和長遠的發(fā)展問題，提出應對當前經(jīng)濟形勢、解決突出問題、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的具體措施，主動為黨委、政府當好參謀助手。認真貫徹落實好黨委、政府的決策部署，為部門、基層提供優(yōu)質(zhì)服務。各級政府和部門領(lǐng)導也要注意學_財稅知識，熟悉財稅政策，把握財政運行規(guī)律,學會運用財稅杠桿調(diào)控管理經(jīng)濟，進一步規(guī)范理財行為，減少工作中的