天津市科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金管理辦法

1天津市科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金管理辦法第一章總則第一條為促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和高級(jí)人才引進(jìn)，全面發(fā)揮科技進(jìn)步對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的核心引領(lǐng)和支撐作用，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科學(xué)技術(shù)部財(cái)政部關(guān)于科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金的暫行規(guī)定的通知（國(guó)辦發(fā)199947號(hào)）精神及財(cái)政財(cái)務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本辦法。第二條天津市科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金是市人民政府設(shè)立的用于引導(dǎo)本市企業(yè)及科研單位吸引優(yōu)秀人才、引進(jìn)具有國(guó)際先進(jìn)水平高新技術(shù)和支持自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)重大科技成果轉(zhuǎn)化的專項(xiàng)資金。第三條天津市科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金的管理和使用，應(yīng)遵照國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，符合國(guó)家及我市產(chǎn)業(yè)政策。遵循誠(chéng)實(shí)申請(qǐng)、公開受理、擇優(yōu)支持、目標(biāo)管理、?？顚Ｓ玫脑瓌t，確保天津市科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金規(guī)范、安全和高效使用。第四條天津市科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金的來源主要有（一）財(cái)政預(yù)算安排的天津市科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金；（二）天津市科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金的銀行存款利息；（三）天津市科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金投資回收的資金；（四）其他資金。天津市科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金當(dāng)年未安排的資金結(jié)轉(zhuǎn)下年，滾動(dòng)使用。第五條由市人民政府主管科技和財(cái)政的領(lǐng)導(dǎo)同志以及市有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人組成天津市科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)確定年度工作重點(diǎn)和審批立項(xiàng)等重大事項(xiàng)。第六條由市科委、市財(cái)政局等部門組成天津市科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“辦公室”），辦公室設(shè)在市科委。負(fù)責(zé)受理項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目初選和提出評(píng)估項(xiàng)目名單，組織天津市科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金專家咨2詢委員會(huì)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行評(píng)估論證，提出資助經(jīng)費(fèi)建議，進(jìn)行日常管理、檢查驗(yàn)收和綜合統(tǒng)計(jì)等事項(xiàng)。第七條由我市相關(guān)領(lǐng)域知名專家組成天津市科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金專家咨詢委員會(huì)，負(fù)責(zé)申報(bào)項(xiàng)目的整體技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、立項(xiàng)建議和執(zhí)行情況、年度評(píng)估等咨詢工作。第二章支持范圍、方式與額度第八條天津市科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金主要用于以下方面（一）支持具有國(guó)際先進(jìn)水平、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，支持農(nóng)業(yè)高科技成果轉(zhuǎn)化。（二）支持國(guó)內(nèi)外拔尖人才、優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)和知名科研機(jī)構(gòu)攜帶技術(shù)、資金來津創(chuàng)業(yè)。（三）支持資源、環(huán)保、衛(wèi)生等重大社會(huì)公益性科技工程的應(yīng)用基礎(chǔ)研究和技術(shù)開發(fā)。（四）支持購買先進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)高級(jí)人才以及科技成果轉(zhuǎn)化過程中支出的聘請(qǐng)專家、委托中介機(jī)構(gòu)等費(fèi)用。第九條根據(jù)申報(bào)項(xiàng)目特點(diǎn)，從天津市科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金中分別以無償資助、貸款貼息、資本金投入等方式給予資助。原則上一個(gè)申報(bào)項(xiàng)目只能申請(qǐng)一種資助方式。資助額度一般為500至1000萬元，對(duì)提升我市科技競(jìng)爭(zhēng)能力和產(chǎn)業(yè)升級(jí)有重大意義的申報(bào)項(xiàng)目上不封頂。（一）無償資助主要用于技術(shù)購買費(fèi)、工程咨詢?cè)O(shè)計(jì)費(fèi)、人員費(fèi)、試驗(yàn)運(yùn)行費(fèi)、大型儀器設(shè)備費(fèi)、科技基建費(fèi)、國(guó)際合作費(fèi)等的補(bǔ)貼。（二）貸款貼息原則上按不低于銀行貸款年利息的50給予補(bǔ)貼。（三）資本金投入經(jīng)天津市科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)的資本金投入項(xiàng)目，可由天津市科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金領(lǐng)導(dǎo)小組明確委托有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)公司進(jìn)行管理。第三章項(xiàng)目申請(qǐng)、審批與資金撥付3第十條凡符合天津市科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金支持條件的申報(bào)項(xiàng)目，由項(xiàng)目承擔(dān)單位向辦公室提交立項(xiàng)建議書；初步審查符合要求的申報(bào)項(xiàng)目，經(jīng)局級(jí)（或區(qū)縣）主管部門審查后，向辦公室正式提出立項(xiàng)申請(qǐng)。辦公室隨時(shí)受理申請(qǐng)，進(jìn)行形式審查，出具受理通知書。第十一條正式受理的申報(bào)項(xiàng)目，應(yīng)向辦公室提交以下材料（一）天津市科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金項(xiàng)目申請(qǐng)書；（二）天津市科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及有關(guān)證明材料（包括成果來源和權(quán)益證明、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、專利證明、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定證書、經(jīng)審計(jì)的年度會(huì)計(jì)報(bào)表等）；（三）局級(jí)（或區(qū)縣）主管部門出具的推薦意見書。第十二條天津市科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金專家咨詢委員會(huì)對(duì)受理項(xiàng)目的市場(chǎng)前景、技術(shù)創(chuàng)新性、技術(shù)可行性、風(fēng)險(xiǎn)性、效益性、申報(bào)單位的經(jīng)營(yíng)管理水平等進(jìn)行客觀評(píng)估、論證，并提出立項(xiàng)建議。辦公室審核匯總后報(bào)請(qǐng)?zhí)旖蚴锌萍紕?chuàng)新專項(xiàng)資金領(lǐng)導(dǎo)小組審批，一般每季度審批一次。第十三條按規(guī)定需要招標(biāo)的受理項(xiàng)目，通過招標(biāo)方式確定承擔(dān)單位。第十四條經(jīng)天津市科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)的支持項(xiàng)目，由辦公室向項(xiàng)目承擔(dān)單位和局級(jí)（或區(qū)縣）主管部門下達(dá)立項(xiàng)通知和天津市科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金計(jì)劃，并與承擔(dān)單位簽訂天津市科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金項(xiàng)目執(zhí)行合同書。第十五條市財(cái)政局按照天津市科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金領(lǐng)導(dǎo)小組批復(fù)的資金使用計(jì)劃，將天津市科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金及時(shí)撥付至項(xiàng)目單位，并負(fù)責(zé)天津市科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金的使用管理與監(jiān)督。第四章項(xiàng)目管理與監(jiān)督第十六條天津市科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照天津市科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金項(xiàng)目執(zhí)行合同書的有關(guān)條款，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理，項(xiàng)目法人、首席專家分別承擔(dān)實(shí)施、技術(shù)管理職責(zé)。引入中介機(jī)構(gòu)推行項(xiàng)目監(jiān)理制。4第十七條天津市科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金項(xiàng)目承擔(dān)單位要自覺接受辦公室和監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程的監(jiān)督、檢查，并按半年和年度向辦公室報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展和資金使用情況。第十八條天津市科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目完成后，由承擔(dān)單位和各責(zé)任人作出工作總結(jié)報(bào)告、技術(shù)報(bào)告、績(jī)效分析報(bào)告和經(jīng)費(fèi)決算報(bào)告，辦公室組織天津市科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金專家咨詢委員會(huì)或監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收時(shí)可對(duì)承擔(dān)單位使用天津市科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金情況進(jìn)行必要的審計(jì)。通過驗(yàn)收的項(xiàng)目由辦公室出具驗(yàn)收合格通知書。驗(yàn)收的主要內(nèi)容包括（一）合同計(jì)劃進(jìn)度執(zhí)行情況；（二）經(jīng)濟(jì)、技術(shù)指標(biāo)完成情況；（三）研究開發(fā)取得的成效情況；（四）資金落實(shí)與使用情況；（五）實(shí)施前后，承擔(dān)單位的整體發(fā)展變化情況。第十九條因客觀原因，項(xiàng)目承擔(dān)單位需對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)、進(jìn)度和經(jīng)費(fèi)進(jìn)行調(diào)整或撤銷時(shí)，應(yīng)提出書面申請(qǐng)，經(jīng)辦公室審核并報(bào)天津市科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后執(zhí)行。第二十條如發(fā)現(xiàn)承擔(dān)單位有嚴(yán)重違約行為，辦公室將依據(jù)項(xiàng)目合同書的有關(guān)條款撤銷或中止項(xiàng)目執(zhí)行合同。對(duì)撤銷或中止的項(xiàng)目，承擔(dān)單位應(yīng)進(jìn)行財(cái)務(wù)清算，將已撥付的天津市科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金上繳市財(cái)政局。第二十一條辦公室對(duì)有關(guān)機(jī)構(gòu)、有關(guān)人員在項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施、管理中弄虛作假、玩忽職守、以權(quán)謀私者，提出行政處分建議，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究其法律責(zé)任。第二十二條對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行好、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益顯著、社會(huì)影響良好的承擔(dān)單位和個(gè)人，辦公室上報(bào)天津市科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，以天津市科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金領(lǐng)導(dǎo)小組名義給予表彰。5第二十三條辦公室每年年底前，綜合天津市科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目的執(zhí)行情況和使用情況，編制年度執(zhí)行報(bào)告，上報(bào)天津市科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金領(lǐng)導(dǎo)小組。第五章附則第二十四條本辦法自公布之日起試行。天津市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)天津市財(cái)政局67附件2序號(hào)項(xiàng)目類別成果轉(zhuǎn)化科技工程人才引進(jìn)技術(shù)引進(jìn)天津市科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金項(xiàng)目建議書項(xiàng)目名稱申請(qǐng)資助經(jīng)費(fèi)數(shù)額項(xiàng)目主承擔(dān)單位（蓋章）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人區(qū)縣局主管部門聯(lián)系電話傳真通訊地址郵政編碼EMAIL填報(bào)日期天津市科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金管理辦公室8二五年制9填寫說明1天津市科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”）是市人民政府設(shè)立的用于引導(dǎo)本市企業(yè)及科研單位吸引優(yōu)秀人才、引進(jìn)具有國(guó)際先進(jìn)水平高新技術(shù)和支持自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)重大科技成果轉(zhuǎn)化的專項(xiàng)資金。2本建議書是天津市科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金管理辦公室組織實(shí)施專項(xiàng)資金的基礎(chǔ)，請(qǐng)認(rèn)真準(zhǔn)備，據(jù)實(shí)填報(bào)。3表中各項(xiàng)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是，用計(jì)算機(jī)打印填報(bào)（A4），字跡要工整清楚，頁面保持整潔。4各欄大小可隨內(nèi)容調(diào)整。頁面不敷時(shí)，可以自行加頁。5填寫內(nèi)容涉及到外文名稱，要寫清全稱和縮寫字母。6凡無需填寫的條款，就在該條款填寫的空白處劃（/）表示。7本建議書一式三份報(bào)送市科委指定的受理機(jī)構(gòu)或市科委有關(guān)處室。8征集或推薦專項(xiàng)資金項(xiàng)目時(shí)，只填寫本建議書，項(xiàng)目申請(qǐng)書和可行性研究報(bào)告等通知后再填報(bào)。10項(xiàng)目基本情況項(xiàng)目名稱技術(shù)來源所屬技術(shù)領(lǐng)域總經(jīng)費(fèi)萬元起止時(shí)間項(xiàng)目承擔(dān)單位情況主承擔(dān)單位單位法人單位性質(zhì)國(guó)有或國(guó)有控股企業(yè)三資企業(yè)民營(yíng)科技企業(yè)高等院校科研院所醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)政府部門其它注冊(cè)地注冊(cè)資金萬元總資產(chǎn)萬元職工人數(shù)年?duì)I業(yè)收入萬元年利稅合計(jì)萬元主營(yíng)業(yè)務(wù)聯(lián)系人電話傳真電子信箱手機(jī)通訊地址郵政編碼其它參加單位1211主承擔(dān)單位簡(jiǎn)介項(xiàng)目負(fù)責(zé)人情況姓名年齡職務(wù)職稱學(xué)位所學(xué)專業(yè)畢業(yè)學(xué)校聯(lián)系電話傳真手機(jī)通訊地址郵政編碼12工作簡(jiǎn)歷及業(yè)績(jī)簡(jiǎn)介項(xiàng)目組成員情況姓名年齡學(xué)位專業(yè)職務(wù)職稱工作單位13項(xiàng)目簡(jiǎn)介項(xiàng)目的目的、意義和必要性300字左右項(xiàng)目工作基礎(chǔ)300字左右項(xiàng)目總體目標(biāo)200字左右項(xiàng)目主要內(nèi)容300字左右14主要考核指標(biāo)200字左右預(yù)期獲得的成果和成效300字左右其它需要說明的情況15經(jīng)費(fèi)來源情況科目數(shù)額（萬元）簡(jiǎn)要說明