ｘｘ市林業(yè)推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流材料

1/10市林業(yè)推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流材料加快林業(yè)發(fā)展創(chuàng)建綠色家園努力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中共市委市人民政府市轄五區(qū)一市，總面積4563平方公里，即萬畝，其中，林業(yè)用地萬畝，占全市總面積的。近幾年來，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和中央、省關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮林業(yè)在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用，大力實(shí)施“大工程帶動(dòng)大發(fā)展”戰(zhàn)略，以綠化促美化、以綠化促文明、以綠化促富裕，加快了林業(yè)事業(yè)的發(fā)展步伐。目前，全市有林地面積達(dá)到萬畝，森林覆蓋率，比2000年提高了個(gè)百分點(diǎn)；全市林業(yè)總產(chǎn)值億元，比2000年增長(zhǎng)。具體工作中，我們主要抓了以下幾點(diǎn)一、以科學(xué)規(guī)劃為先導(dǎo)，把林業(yè)放在全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村的大局中去謀劃、去運(yùn)籌加快林業(yè)發(fā)展，既是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展，加快生態(tài)市建設(shè)步伐的必然要求，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)需要，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)，意義重大。我市山區(qū)面積萬畝，占全市總面積的，這些地方自然條件差，種糧產(chǎn)量低、效益差，同時(shí)由于森2/10林資源總量小，生態(tài)環(huán)境比較脆弱，水土流失比較嚴(yán)重，風(fēng)災(zāi)、旱災(zāi)等自然災(zāi)害時(shí)有發(fā)生，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成不利影響。特別是我市是一個(gè)資源型城市，煤炭、建材工業(yè)的發(fā)展，對(duì)環(huán)境造成較為嚴(yán)重的破壞與污染。加快林業(yè)發(fā)展，改善生態(tài)、美化環(huán)境、消化污染，已成為擺在我們面前一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。市委、市政府從全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村的大局出發(fā)，把加快林業(yè)發(fā)展作為全市生態(tài)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的突出重點(diǎn)，立足市情，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，確立了以生態(tài)建設(shè)為中心，以五大生態(tài)工程和三大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為重點(diǎn)，帶動(dòng)林業(yè)跨越式發(fā)展的總體思路，制定了全市林業(yè)發(fā)展的近期、中期和長(zhǎng)期規(guī)劃。近幾年來，市委、市人大、市政府連續(xù)出臺(tái)關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展建設(shè)綠色的決定、關(guān)于加強(qiáng)林業(yè)工作的決議、關(guān)于加快主要道路兩側(cè)可視山頭綠化的意見、市綠色通道重點(diǎn)工程實(shí)施方案、市40萬畝經(jīng)濟(jì)林和30萬畝速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)規(guī)劃實(shí)施方案等10多個(gè)文件，對(duì)林業(yè)發(fā)展提出了明確任務(wù)要求，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作的開展。明確責(zé)任，嚴(yán)格考核，把市、區(qū)（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、林業(yè)局（站）長(zhǎng)確定為林業(yè)建設(shè)的“五職責(zé)任人”，實(shí)行責(zé)任制、考核制、獎(jiǎng)懲制三位一體，有力調(diào)動(dòng)了各級(jí)黨政干部抓造林綠化的積極性。市委、市政府每年都召開全市春季、雨3/10季造林和冬季森林防火動(dòng)員會(huì)議，市人大每年都視察并審議一次林業(yè)工作，全市上下形成了全力以赴、齊抓共管搞綠化的可喜局面。2016年以來，全市累計(jì)新造林萬畝，比20002002年全市造林面積增加。二、以文明生態(tài)村創(chuàng)建為突破口，帶動(dòng)鎮(zhèn)村綠化快速發(fā)展我市共有64個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、2095個(gè)行政村，鎮(zhèn)村占地70余萬畝，植樹綠化的潛力很大。2016年以來，市委、市政府堅(jiān)持以人為本，根據(jù)我市農(nóng)村實(shí)際，在全市大力開展了文明生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng)，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為創(chuàng)建工作的重點(diǎn)和切入點(diǎn)，以村莊“五化”（硬化、亮化、綠化、凈化、美化）、“四改”（改水、改廚、改廁、改欄圈）、“三通”（通自來水、通電話、通有線電視）、“三室”（圖書室、衛(wèi)生室、文體活動(dòng)場(chǎng)所）建設(shè)為著力點(diǎn)，切實(shí)解決群眾最為關(guān)心的實(shí)際問題，并以此為基礎(chǔ)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、建立生態(tài)文化，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展。在2016年搞好46個(gè)文明生態(tài)村創(chuàng)建試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，每年確定100個(gè)村進(jìn)行文明生態(tài)村創(chuàng)建，2016年創(chuàng)建了106個(gè)，今年又確定了104個(gè)，推動(dòng)廣大農(nóng)村向著繁榮、富裕、民主、文明的新農(nóng)村扎實(shí)邁步。我市文明生態(tài)村創(chuàng)建工作受到省委、省政府的高度評(píng)價(jià)和社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)，創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。4/10一是明確標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持把造林綠化列為文明生態(tài)村創(chuàng)建工作的重要指標(biāo)。在30多項(xiàng)創(chuàng)建指標(biāo)量化考核總分105分中，綠化占20分。各級(jí)堅(jiān)持生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益并重，以“村在林中，路在樹中，人在景中，老百姓在受益中”為目標(biāo)，大力組織創(chuàng)建村莊綠化美化，取得顯著成效。目前已有152個(gè)村達(dá)到文明生態(tài)村創(chuàng)建綠化標(biāo)準(zhǔn)，新增綠化面積218萬平方米，栽植各類綠化苗木560萬株，綠化率均達(dá)到35以上。創(chuàng)建村綠化工作的順利開展，有力帶動(dòng)了全市鎮(zhèn)村綠化的快速發(fā)展。三年來，全市新增農(nóng)田林網(wǎng)42萬畝，新建和完善綠色通道810公里，村鎮(zhèn)植樹2400萬株。二是因地制宜，把文明生態(tài)村創(chuàng)建綠化與增加農(nóng)民收入緊密結(jié)合。各區(qū)（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅(jiān)持因地制宜，庭院內(nèi)、村莊內(nèi)、村莊外三位一體，合理布局，突出特色，既要綠化美化，人與自然和諧，又讓農(nóng)民在創(chuàng)建綠化中切實(shí)得到實(shí)惠。庭院內(nèi)以果樹為主，適當(dāng)配以四時(shí)花卉；院外村內(nèi)的空隙，以用材林為主，有條件的村主要街道、健身園、文明廣場(chǎng)等規(guī)劃成園林綠化小景；村莊周圍規(guī)劃成圍村林。滕州市堅(jiān)持以生態(tài)創(chuàng)建特色化，立體推進(jìn)生態(tài)環(huán)境、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)文化建設(shè)，打造“串成線、造成片、高標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)帶動(dòng)”的樣板，涌現(xiàn)出一批兼具經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益多種模式的綠化示范村，深受群眾歡迎。5/10三是整合資源，建立多元化文明生態(tài)村創(chuàng)建綠化機(jī)制。搞好村莊綠化，資金投入和技術(shù)指導(dǎo)是保障。我們按照“一個(gè)為主、幾個(gè)一點(diǎn)”的原則，整合資源，形成政府推動(dòng)、群眾參與、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)協(xié)調(diào)的格局，建立健全多元化的投入機(jī)制?！耙粋€(gè)為主”就是村民自己投資、投勞為主；“幾個(gè)一點(diǎn)”就是市里獎(jiǎng)一點(diǎn)、區(qū)鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)、村集體拿一點(diǎn)、有關(guān)幫包部門及責(zé)任單位幫一點(diǎn)、社會(huì)力量籌一點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近幾年全市用于鎮(zhèn)村綠化的資金達(dá)到2800余萬元。市創(chuàng)建辦聯(lián)合市林業(yè)局對(duì)全市文明生態(tài)創(chuàng)建村進(jìn)行綠化技術(shù)指導(dǎo)和檢查驗(yàn)收，有效提高了綠化水平和效果。三、以增加農(nóng)民收入為主線，大力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)我們堅(jiān)持把增加農(nóng)民收入作為林業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)之一，大力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極加快林果專業(yè)村、林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地和龍頭企業(yè)建設(shè)，以林業(yè)生產(chǎn)帶動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展。一是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，大力發(fā)展具有品牌優(yōu)勢(shì)的特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)。石榴花是的市花，栽培面積占全國(guó)的1/9，產(chǎn)量約占全國(guó)的1/3，我市的嶧城區(qū)是著名的“中國(guó)石榴之鄉(xiāng)”；因棗得名，棗樹是的市樹，面積和產(chǎn)量在全省也有一定位置。因此，我們認(rèn)為，石榴、大棗最具特色，市場(chǎng)前景廣闊，是的名牌和王牌，同時(shí)，6/10也是搞好村莊綠化的良好載體。我們把做大做強(qiáng)石榴、大棗產(chǎn)業(yè)作為林業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議先后專題研究石榴、大棗兩大基地建設(shè)實(shí)施方案，制定并印發(fā)全市石榴、大棗發(fā)展規(guī)劃，努力把石榴、大棗產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了林果業(yè)發(fā)展的后勁和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。3年來，全市新發(fā)展石榴、大棗萬畝，有效加快了造林綠化步伐，促進(jìn)了農(nóng)民增收。二是按照“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”的原則，大力發(fā)展林果專業(yè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、專業(yè)村。鼓勵(lì)農(nóng)民充分利用山嶺薄地及庭院和房前屋后空閑地，大力發(fā)展林果業(yè)。全市把石榴、大棗作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）有29個(gè)，林果專業(yè)村已發(fā)展到360個(gè)，涌現(xiàn)出一大批石榴、棗、櫻桃、桃、柿子、葡萄等專業(yè)村，2016年全市干鮮果品產(chǎn)量達(dá)到萬噸。山亭區(qū)水泉鎮(zhèn)林果面積萬畝，冬春暖大棚果已發(fā)展到1萬畝，果品總產(chǎn)量達(dá)到4500多萬公斤，全鎮(zhèn)林果純收入占當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入的2/3。該鎮(zhèn)一個(gè)400多人的倪莊村，2016年僅櫻桃一項(xiàng)人均收入達(dá)到9000余元。三是大力發(fā)展林業(yè)龍頭企業(yè)。林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地的不斷發(fā)展，迫切要求林果加工龍頭企業(yè)的興起。我們注重圍繞開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，通過招商引資、社會(huì)融資等渠道，重點(diǎn)培植木材加工業(yè)、果品保鮮加工業(yè)等方面的龍頭企業(yè)，進(jìn)一步壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)。近年來隨著我市用材林資源的增加，7/10木材加工企業(yè)蓬勃興起，涌現(xiàn)出薛城捷利、東盛、天順、臺(tái)兒莊宏潤(rùn)、市中區(qū)韋倫嘉禾等一批龍頭企業(yè)，目前，全市木材加工企業(yè)有500余家，年產(chǎn)值億元。重點(diǎn)扶持店子鎮(zhèn)長(zhǎng)紅棗開發(fā)公司等10多家石榴、大棗加工龍頭企業(yè)，年貯藏能力7800噸，貯藏增值1000余萬元。龍頭企業(yè)的興起，反過來又帶動(dòng)了林果產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展，廣大農(nóng)民靠林果致富的積極性越來越高。四、以可視山頭綠化為重點(diǎn)，加速綠色、生態(tài)建設(shè)我市目前尚有35萬多畝荒山需要綠化，荒山綠化已成為制約我市生態(tài)林業(yè)建設(shè)的主要矛盾，尤其是主要道路兩側(cè)可視山頭綠化覆蓋率低，與建設(shè)綠色、生態(tài)及全面小康社會(huì)的要求不相適應(yīng)。市委、市政府把可視山頭綠化作為全市林業(yè)建設(shè)和生態(tài)市建設(shè)的首要任務(wù)，作為推進(jìn)荒山綠化的突破口，2016年召開了全市主要道路兩側(cè)可視山頭綠化暨雨季造林現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，出臺(tái)了關(guān)于加快主要道路兩側(cè)可視山頭綠化的意見，明確提出三年內(nèi)完成市內(nèi)九條主干道路可視山頭綠化。一是建立可視山頭綠化目標(biāo)獎(jiǎng)懲機(jī)制，切實(shí)把荒山綠化任務(wù)壓在各級(jí)黨政肩上。市委、市政府將各區(qū)（市）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、林業(yè)主管部門主要負(fù)責(zé)人，高新區(qū)黨委主要負(fù)責(zé)人、管委會(huì)分管負(fù)責(zé)人及主管部門主要8/10負(fù)責(zé)人，列為主要道路兩側(cè)可視山頭綠化的責(zé)任人。把該項(xiàng)綠化任務(wù)完成情況，作為干部政績(jī)考核、選拔任用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，并制定了具體獎(jiǎng)懲辦法。二是加大資金投入，保證荒山造林需要。市政府對(duì)驗(yàn)收合格的荒山成片造林市財(cái)政每畝補(bǔ)助50元，疏林地補(bǔ)植每畝補(bǔ)助25元，各區(qū)（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也拿出專項(xiàng)資金給予相應(yīng)配套。三是普遍推行工程造林和專業(yè)隊(duì)造林，切實(shí)提高造林質(zhì)量。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市共組織造林工程隊(duì)和專業(yè)隊(duì)300多個(gè)，人數(shù)達(dá)20000余人。四是搞好檢查驗(yàn)收，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。今年5月，市委、市政府組織了由市紀(jì)委、市委組織部、市人事局、市財(cái)政局、市林業(yè)局人員組成的考核驗(yàn)收工作組，對(duì)2016年度全市主要道路兩側(cè)可視山頭綠化工程進(jìn)行嚴(yán)格的考核驗(yàn)收。根據(jù)驗(yàn)收結(jié)果，市委、市政府近期召開了全市雨季造林會(huì)議，對(duì)各區(qū)（市）可視山頭任務(wù)完成情況進(jìn)行了通報(bào)，對(duì)完成任務(wù)好的單位給予了表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)沒完成任務(wù)的單位予以通報(bào)批評(píng)。獎(jiǎng)懲政策的兌現(xiàn)，極大地激發(fā)了各級(jí)黨政搞好荒山綠化的積極性，全市迅速掀起了可視山頭綠化高潮。五、以深化產(chǎn)權(quán)制度改革為保障，推動(dòng)林業(yè)健康發(fā)展農(nóng)民是植樹造林的主體，維護(hù)農(nóng)民在林業(yè)方面的合法權(quán)益，始終是林業(yè)工作的重要內(nèi)容。我們按照“明晰所9/10有權(quán)，搞活使用權(quán)，放開經(jīng)營(yíng)權(quán)，保護(hù)受益權(quán)”的原則，進(jìn)一步穩(wěn)定政策，深化改革，不斷增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展活力。全市大力開展林業(yè)權(quán)屬年活動(dòng)，認(rèn)真抓好林地和林木的權(quán)屬落實(shí)工作，做到林定權(quán)、樹定根、人定心。對(duì)現(xiàn)有林業(yè)承包等經(jīng)營(yíng)管理體制，注重保持政策的連續(xù)性，保護(hù)林地所有者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益；對(duì)承包經(jīng)營(yíng)的合同約定，依法完善；對(duì)長(zhǎng)期得不到綠化的林業(yè)用地，依法調(diào)整承包關(guān)系，限期綠化。鼓勵(lì)引導(dǎo)企事業(yè)單位、各類經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人投資綠化，誰投資誰經(jīng)營(yíng)誰受益。嶧城區(qū)古邵鎮(zhèn)楊林村對(duì)村內(nèi)外的綠化樹坑進(jìn)行公開拍賣，100余名村民爭(zhēng)相競(jìng)拍，最高拍出了“50元一個(gè)樹坑”的高價(jià)，4000余個(gè)樹坑植樹權(quán)拍賣了20余萬元。楊林村的做法推廣到周邊12個(gè)村，帶動(dòng)這些村栽植各類樹木6萬余株。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度，積極建立市、區(qū)（市）生態(tài)效益補(bǔ)償制度，全市已有萬畝生態(tài)公益林納入國(guó)家