副市長在全市農(nóng)村工作暨新農(nóng)村建設會議上的講話

1/24副市長在全市農(nóng)村工作暨新農(nóng)村建設會議上的講話在全市農(nóng)村工作暨新農(nóng)村建設會議上的講話同志們這次全市農(nóng)村工作暨新農(nóng)村建設會議，主要是傳達貫徹全省農(nóng)村工作會議精神，總結回顧2016年農(nóng)業(yè)農(nóng)村和新農(nóng)村建設工作，表彰先進，研究部署2016年工作。市委、市政府對這次會議非常重視。X書記親自到會并作了重要講話,我們要深刻領會，切實抓好貫徹落實。下面，我簡要傳達一下全省農(nóng)村工作會議精神，并就我市去年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村和新農(nóng)村建設工作以及今年具體工作安排講幾點意見。一、全省農(nóng)村工作會議主要精神1月17日至18日，全省農(nóng)村工作會議在昌召開。省委書記出席會議并講話。省領導XXX出席會議，省委常委、省委秘書長主持會議并作總結講話，副省長作工作報告。會議表彰了2016年全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作先進單位和先進個人，全面總結了2016年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，研究部署2016年工作。會議主要精神體現(xiàn)在以下四個方面（一）正確分析全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展形勢，提出2016年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求。會議認為，過去的一年，全省各地各部門緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設這個主題，完善強化支農(nóng)政策，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟，加強基礎2/24設施建設，加快社會事業(yè)發(fā)展，推進農(nóng)村綜合改革，促進農(nóng)民持續(xù)增收。在自然災害較多的情況下，保持了糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的好勢頭，社會主義新農(nóng)村建設開局良好。具體表現(xiàn)在糧食生產(chǎn)連續(xù)3年穩(wěn)定增產(chǎn)，總產(chǎn)增加億斤；農(nóng)民收入實現(xiàn)3年持續(xù)增長，人均凈增319元，達到3585元，增長；農(nóng)業(yè)結構調整取得新進展，全省經(jīng)濟作物產(chǎn)值占種植業(yè)產(chǎn)值比重比上年提高4個百分點；產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平進一步提高，形成了以274家省級以上龍頭企業(yè)為核心、600多家市級龍頭企業(yè)為骨干、一大批縣鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)化組織為基礎帶動500多萬農(nóng)戶的發(fā)展態(tài)勢；農(nóng)田水利等基礎設施建設和生態(tài)環(huán)境建設扎實推進，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到切實加強；農(nóng)村社會事業(yè)有新的發(fā)展，農(nóng)村社會更趨和諧穩(wěn)定；農(nóng)村改革進一步深入，農(nóng)村發(fā)展活力逐步增強；新農(nóng)村建設試點穩(wěn)步推進，農(nóng)村面貌發(fā)生巨大的變化。會議提出2016年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹中央農(nóng)村工作會議和省第十二次黨代會精神，按照落實科學發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全部工作的重中之重，鞏固、完善和加強支農(nóng)惠農(nóng)政策，千方百計加大對農(nóng)業(yè)的投入，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，強化農(nóng)村公共服務；深化3/24農(nóng)村綜合改革，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設，努力實現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村和諧，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村的好形勢。（二）確立以加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設為主題，促進農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。會議指出，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須堅持做到以下6點一是必須以推動農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展、實現(xiàn)農(nóng)村持續(xù)增收為中心任務。要用科學技術改造農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代科技及應用技術裝備農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉變，走出一條綜合效益高、質量好、投入少、農(nóng)民收入多，產(chǎn)品綠色、安全可靠的發(fā)展路子。二是必須以發(fā)展開放型市場化農(nóng)業(yè)為導向。要著眼世界范圍的農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢，謀劃我省農(nóng)業(yè)發(fā)展的新思路、新舉措，用工業(yè)招商的理念進行農(nóng)業(yè)招商，大力加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場體系建設。三是必須以構筑高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為主體。要立足實際，把糧食產(chǎn)業(yè)做成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，把畜牧業(yè)做成強勢產(chǎn)業(yè)，把水產(chǎn)業(yè)做成特色產(chǎn)業(yè)，把園藝產(chǎn)業(yè)做成創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營做成“龍型產(chǎn)業(yè)”。四是必須以強化農(nóng)業(yè)科技進步為支撐。要著力加強農(nóng)業(yè)科技體制機制創(chuàng)新，大力推動“農(nóng)科教”結合，強化龍頭企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，切實加強基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系改革和建設，建立農(nóng)業(yè)科技貢獻獎勵制度。五是必須以提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代設施裝備水平為保障。要進一步加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，打好農(nóng)田基本建設的硬仗、耕地質4/24量建設的大仗、農(nóng)村公路建設的攻堅仗。要進一步加快農(nóng)業(yè)機械化進程，加速發(fā)展設施農(nóng)業(yè)。六是必須大力提高各級黨委政府領導農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的能力。各級領導干部要具備與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應的發(fā)展理念，具有農(nóng)業(yè)科技進步和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理的足夠知識，以及對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實際狀況的深刻了解，不斷提高領導農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的能力。（三）明確繼續(xù)扎實推進新農(nóng)村建設，進一步發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和改變農(nóng)村面貌。會議要求，要以解決“走平坦路、喝干凈水、上衛(wèi)生廁”為重點，著力抓好村容村貌整治，進一步改善農(nóng)村人居環(huán)境，力爭有看得見的變化。一要規(guī)范試點內容。把中央新農(nóng)村建設20字要求和“發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、形成新機制、建設新村鎮(zhèn)、樹立新風尚、培育新農(nóng)民、創(chuàng)建好班子”，統(tǒng)一于每一個新農(nóng)村建設試點村，貫穿于試點工作的各環(huán)節(jié)和全過程，并突出發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入、改變農(nóng)村面貌等工作重點。二要擴大試點規(guī)模。采取省、市、縣三級共建的方式，今年全省集中抓好1萬個試點自然村，按三塊落實到縣整村推進扶貧行政村中安排1080個試點自然村；以各地自然村總數(shù)和農(nóng)村人口數(shù)為基礎安排8000個試點自然村；對群眾積極性特別高、當?shù)赜钟凶銐蜇斄χС值牡胤秸{劑增加安排920個試點自然村。三要加大資金統(tǒng)籌力度。實行省、市、縣三級聯(lián)動，加大資金統(tǒng)籌力度，通過直接統(tǒng)籌和銜接統(tǒng)籌兩條渠道籌5/24集資金，使每個試點自然村的支持資金達到至少10萬元，平均16萬元。要狠抓資金及時到位，所有資金6月底以前必須到位。（四）強調加強黨對農(nóng)村工作的領導，切實提高“三農(nóng)”工作綜合水平。會議指出，各級黨委、政府必須堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，為促進農(nóng)村社會和諧發(fā)展提供有力的政治保障。一要著力形成“三農(nóng)”工作合力。堅持各級黨政主要領導親自抓“三農(nóng)”工作，市縣主要領導把主要精力放在“三農(nóng)”工作上，統(tǒng)籌抓好發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進新農(nóng)村建設各方面任務的落實。特別是市縣換屆后，在配強政府分管領導的同時，黨委必須要有領導同志負責農(nóng)村工作。要加強各級黨委農(nóng)村工作部的建設，以農(nóng)村工作部為依托，充實和加強各級新農(nóng)村建設辦公室力量。二要提高農(nóng)村公共服務人員能力。各地要從事關全局發(fā)展的戰(zhàn)略高度，用系統(tǒng)的思維去謀劃，用抓工程的辦法來操作，著重從解決農(nóng)村看病難、上學難、看戲看電影難入手，切實把事關民生的大事辦穩(wěn)妥、把事關民生的難事辦成功、把事關民生的好事辦圓滿。三要充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織的重要作用。加強農(nóng)村基層組織建設，繼續(xù)開展“三級聯(lián)創(chuàng)”和“三培兩帶”活動，選好配強鄉(xiāng)村黨組織領導班子，加強以村黨組織為核心的村級組織配套建設，加強農(nóng)村基層黨風廉政建設，充分發(fā)揮農(nóng)村基層6/24黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，不斷增強農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。四要建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設的科學考評體系。按照落實科學發(fā)展觀和正確政績觀的要求，加快建立綜合考核評價辦法，重點考核各級黨政領導抓工作措施落實、相關部門抓服務指導，以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設試點情況等內容。建立獎勵激勵機制，對在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設中表現(xiàn)突出的單位和個人給予表彰獎勵，確?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設取得實效。二、2016年我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作回顧過去的一年，在市委、市政府的正確領導下，全市各地各部門按照“全力主攻兩區(qū)，推進三大建設”的發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞“希望在山、潛力在水、重點在田、后勁在畜、出路在工”的發(fā)展思路和“品種特色化、基地規(guī)模化、生產(chǎn)標準化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、投入科技化”的要求，堅持以社會主義新農(nóng)村建設為總抓手，以農(nóng)民增收為核心，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為主線，加強基礎設施建設，加快社會事業(yè)發(fā)展，積極推進農(nóng)村綜合改革，保持了農(nóng)村經(jīng)濟社會良好的發(fā)展態(tài)勢，農(nóng)民人均純收入3567元，凈增334元，增長，全市新農(nóng)村建設開局良好、農(nóng)村經(jīng)濟不斷發(fā)展、農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。（一）堅持把發(fā)展生產(chǎn)作為首要任務，農(nóng)村經(jīng)濟得到較快發(fā)展7/24支農(nóng)惠農(nóng)政策全部落實到位，糧食產(chǎn)量持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。去年我市認真落實糧食直補、良、種補貼、農(nóng)機購置補貼、農(nóng)資綜合補貼“四補貼”政策。省財政下?lián)艿膬|元補貼資金，其中水稻良種補貼資金萬元、糧食直補資金萬元和新增的農(nóng)業(yè)綜合直補資金萬元，全部發(fā)放到65萬戶農(nóng)民手中，農(nóng)民戶均受益255元。加大了農(nóng)機具購置補貼力度，共發(fā)放農(nóng)機補貼資金460萬元，其中市財政配套30萬元。這些支持糧食生產(chǎn)的政策進一步發(fā)揮了效力，調動了廣大農(nóng)民發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性。全市糧食播面達萬畝，總產(chǎn)億斤，再創(chuàng)歷史新高。充分發(fā)揮國有糧食企業(yè)的主渠道作用，不折不扣地落實稻谷最低收購價政策。全市共收購早稻億斤，其中國有糧食企業(yè)收購億斤；國有糧食企業(yè)按最低收購價收購早稻億斤，全市共收購稻谷億斤。農(nóng)業(yè)結構調整穩(wěn)步推進，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得新的進展。農(nóng)業(yè)板塊經(jīng)濟實力增強，“一縣一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)格局正在加速形成。初步建成了優(yōu)質稻、南豐蜜桔、廣昌白蓮、瘦肉型豬、崇仁麻雞等十六大產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地，其中，全市南豐蜜桔達56萬畝，煙葉萬畝，花卉苗木萬畝，生豬出欄萬頭，家禽出籠6196萬羽，養(yǎng)殖水面萬畝，水產(chǎn)品總產(chǎn)萬噸。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平進一步提高，全市新增省級龍頭企業(yè)7家，市級龍頭企業(yè)42家，市級以上龍頭企業(yè)總數(shù)達145家，加工總產(chǎn)值達億元。擁有各種合作經(jīng)濟組織305個，8/24吸納會員11萬人，帶動農(nóng)戶26萬人。已有350多個行政村實現(xiàn)“一村一品”規(guī)模經(jīng)營，經(jīng)營品種310多個，成為全省3個“一村一品”示范市之一。農(nóng)產(chǎn)品品牌取得新突破，評選出2個中國名牌農(nóng)產(chǎn)品和4個江西名牌農(nóng)產(chǎn)品；金溪黃梔子、崇仁麻雞又獲得國家地理標志產(chǎn)品保護；新增7個綠色食品和16個無公害農(nóng)產(chǎn)品，全市綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品個數(shù)達52個。農(nóng)業(yè)科技服務力度進一步加大，科技支撐能力明顯增強。全面推行科技特派員制度，共選派610名農(nóng)技人員進村入戶入企，開展針對性、實用性強的技術指導和服務，實施科技項目73項，建立各種經(jīng)濟利益共同體389個，為農(nóng)民解決技術難題200余個。大力實施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，組織2000余名農(nóng)技人員和農(nóng)戶進行“一對一”掛點技術咨詢服務。建立了農(nóng)村優(yōu)秀實用人才數(shù)據(jù)庫，已完成8077人的錄入工作。大力推廣良種良法，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達到85，畜禽水產(chǎn)品良種覆蓋率達到65以上。加強農(nóng)機與農(nóng)藝相結合，推廣了機械插秧拋秧等節(jié)本增效技術。組織開展助農(nóng)興糧“151”和“多用一斤種，多增百斤糧”活動，積極做好測土配方施肥服務。農(nóng)業(yè)基礎設施建設明顯加快，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到新的提高。廖坊水利樞紐工程基本完成，實現(xiàn)了3臺機組并網(wǎng)發(fā)電目標，共發(fā)電9336萬度。列入中央第一批中型9/24病險水庫除險加固規(guī)劃的主體工程已竣工驗收；列入中央第二批中型病險水庫除險加固規(guī)劃的12座水庫，初步設計全部通過復核；列入省規(guī)劃內病險水庫除險加固工程累計開工111座。農(nóng)田水利基本建設開工工程1200余處，投入101萬個工日，投資8656萬元，完成土石方750萬立方米，出動各類機械2萬臺班，新增灌溉面積萬畝，改善灌溉面積27萬畝，治理水土流失面積35平方公里。全市營造林總面積萬畝，完成退耕還林萬畝,長防林萬畝,日元貸款項目造林萬畝,工業(yè)原料林基地造林萬畝。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)完成中低產(chǎn)田改造萬畝，治理小流域萬畝，新增和改善灌溉面積萬畝。（二）堅持加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，農(nóng)村社會更趨和諧穩(wěn)定加強農(nóng)村教育事業(yè)。落實農(nóng)村義務教育“兩免一補”資金1550萬元，扶助農(nóng)村困難學生萬人。爭取資金5000多萬元，新建農(nóng)村中小學校舍8萬平方米，改造危房9萬平方米。發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點范圍擴大，覆蓋南豐、廣昌、金溪和黎川4縣，農(nóng)民參合率達，受益農(nóng)民萬人。繁榮農(nóng)村文化事業(yè)。開展農(nóng)村“三項活動”，將群眾喜聞樂見、健康向上的文化產(chǎn)品送到農(nóng)村。共組織送戲10/24下鄉(xiāng)648場次，文體活動411次，行政村放映電影9902場，受益群眾萬人次。全市勞務輸出萬人，其中有組織輸出萬人。培訓農(nóng)民萬人，轉移就業(yè)萬人，轉移就業(yè)率80。全市人口自然增長率為，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。完善農(nóng)村社會救助體系。農(nóng)村低保對象萬人，累計發(fā)放低保金萬元。農(nóng)村五保供養(yǎng)對象萬人，集中供養(yǎng)率達81。140個扶貧重點村完成總投資萬元，占規(guī)劃任務的28。穩(wěn)步推進移民扶貧，落實移民搬遷2869人。（三）堅持進一步深化農(nóng)村各項改革，農(nóng)村發(fā)展活力逐步增強（四）堅持以村莊整治建設為切入點，社會主義新農(nóng)村建設開局良好全市上下緊緊圍繞中央“五句話”總要求和省里“五新一好”目標，始終把發(fā)展生產(chǎn)放在首位，積極推進“一村一品”，537個建設點產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，已形成主導產(chǎn)業(yè)的達349個，與各地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的吻合度為65。試點村全部達到“三清三改”要求，共投入資金億元，群眾投工投勞萬個工日，盤活宅基地30萬平方米；硬化村內主干道萬米，硬化支路和入戶路萬米；興建供水設施663座；修建戶廁萬個；惠及農(nóng)戶萬戶萬人，農(nóng)民走上了平坦路、喝上了干凈水、用上了衛(wèi)生廁、住上了整潔房，過上了和城里人一樣舒適、便利的生活，黨群、干群關系進一步密切。11/24雖然我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村出現(xiàn)了多年企盼、十分難得的好局面，但也同樣面臨著許多問題和制約因素。農(nóng)業(yè)基礎設施落后、靠天吃飯的格局沒有改變；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，構建農(nóng)民增收的長效機制尚未形成；城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，差距拉大的基本態(tài)勢還未消除，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展還處于攻堅克難階段，解決好“三農(nóng)”問題仍然是長期而艱巨的任務。這些問題需要引起高度重視，切實采取措施加以解決。特別是糧食生產(chǎn)實現(xiàn)連續(xù)4年增產(chǎn)、農(nóng)民收入3年增收的大好形勢下，越要保持清醒的頭腦，增強憂患意識和危機感，始終堅持“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略思想不動搖、促進農(nóng)民增收的任務不放松、支農(nóng)惠農(nóng)的政策力度不減弱、扎實推進新農(nóng)村建設的各項工作不松懈。三、關于我市2016年農(nóng)業(yè)農(nóng)村的主要工作2016年是貫徹落實科學發(fā)展觀、扎實推進社會主義新農(nóng)村建設的重要一年，也是我市在新的起點上實現(xiàn)提速趕超發(fā)展的關鍵之年。做好全年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，對于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、扎實推進社會主義新農(nóng)村建設，以優(yōu)異的成績迎接黨的十七大勝利召開，具有十分重要的意義。2016年全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的總體要求是認真貫徹中央和省委兩個“一號文件”精神，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村和諧的總目標，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主題，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐，加大農(nóng)業(yè)基礎設施建設力度，大12/24幅度增加農(nóng)業(yè)投入，進一步推進新農(nóng)村建設試點，繼續(xù)深化農(nóng)村各項改革，切實加強對“三農(nóng)”工作的領導，努力保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的良好勢頭，確保農(nóng)民人均純收入達到3900元，增加333元，增長，力爭達到3920元，增加353元，增長10；農(nóng)業(yè)增加值達到79億元，增長，力爭達到億元，增長4。具體來講，要著力抓好以下工作（一）堅持多渠道籌措資金，大幅度增加對“三農(nóng)”的投入。認真貫徹落實工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，切實加大對“三農(nóng)”發(fā)展的政策支持力度。認真落實中央和省出臺的“四個傾斜、三個明顯高于、兩個重點轉向、兩個主要用于、一個加大”的支農(nóng)惠農(nóng)政策。繼續(xù)不折不扣地落實糧食直補、良種補貼、農(nóng)機購置補貼、農(nóng)資綜合補貼“四補貼”政策?！芭懿窟M廳”爭項目、爭資金，增加農(nóng)田水利、土地開發(fā)整理、耕地質量建設、農(nóng)產(chǎn)品流通設施、農(nóng)業(yè)防災減災和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的投入，增加對農(nóng)業(yè)技術推廣、農(nóng)民科技培訓和職業(yè)技能培訓的投入。進一步發(fā)揮農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在農(nóng)村金融中的骨干和支柱作用，提高各金融機構新增存款投放當?shù)氐谋壤?。加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，撬動社會資本和民間資金投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。（二）調整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。實施項目帶動戰(zhàn)略，把特色做濃、把優(yōu)勢做足，做到13/24一個產(chǎn)業(yè)確定一個發(fā)展思路、明確一個目標市場、選擇一批龍頭企業(yè)、推廣一套實用技術、制定一套扶持措施、投入一塊扶持資金、配備一支服務隊伍。全面啟動南豐蜜桔“雙百”工程，繼續(xù)推進16大主導產(chǎn)業(yè)基地建設，其中，全市南豐蜜桔新增5萬畝，達到61萬畝；煙葉新增萬畝，達到8萬畝；黃梔子新增2萬畝，達到27萬畝；生豬出欄新增7萬頭，達到290萬頭。以工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)，“抓大放小、做優(yōu)做強”，支持市級以上龍頭企業(yè)，尤其是加工型龍頭企業(yè)的發(fā)展，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)品搞好精深加工，重點推進糧油、畜禽、水產(chǎn)品、中藥材以及木竹等系列加工，增強我市農(nóng)產(chǎn)品的競爭力和市場占有率。組織實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“個十百千工程”，著力培植1個銷售收入10億元的龍頭企業(yè)，重點抓好10個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地、100個“一村一品”示范點、1000個種養(yǎng)加貿(mào)示范大戶。積極引導和支持農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民組織化程度。支持特色農(nóng)產(chǎn)品標準化、品牌化建設，集中力量抓好“琴城貢桔牌”南豐蜜桔等5個省級以上名牌產(chǎn)品和南豐、廣昌2個全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地縣建設，力爭新增8個A級綠色食品品牌。（三）加強農(nóng)村基礎設施建設，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。重點搞好農(nóng)田水利建設，抓住國家加大投入解決病險水庫問題的時機，奮戰(zhàn)一年，基本完成省批病險水庫除14/24險加固任務。同時，切實做好第三期病險水庫的規(guī)劃和項目申報工作，啟動15萬畝圩堤的整治加固，搞好末級渠系改造，鼓勵社會力量投資中小型水利工程建設。認真抓好農(nóng)飲安全工程實施，解決萬人的飲水安全問題。抓好廖坊水利樞紐尾留工程和運行管理，積極做好廖坊灌區(qū)工程的關鍵報批工作，爭取早日開工建設。加快植樹造林步伐，推動平原造林綠化，切實抓好退耕還林、長防林等林業(yè)重點工程建設，全年完成人工造林50萬畝。抓好新農(nóng)村建設點綠化美化工作，努力打造“村中有林、林中有村”的X新型綠色生態(tài)家園。加快鄉(xiāng)村公路建設，改善農(nóng)村通行條件，在已全面實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通水泥（油）路的基礎上，實現(xiàn)90的行政村通公路，力爭實現(xiàn)70的行政村通水泥（油）路。認真抓好140個扶貧開發(fā)重點村村級規(guī)劃項目的實施，積極穩(wěn)妥做好移民扶貧工作，確保完成移民搬遷任務。組織實施“造地增糧富民”工程，把新開墾耕地與改造中低產(chǎn)田結合起來，使農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理項目資金相互配合，按照田地平整、土地肥沃、路渠配套的要求，加快建設旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標準農(nóng)田。（四）強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)軟件建設，提高農(nóng)業(yè)科技化、機械化和信息化水平。加快實施科技入戶工程，把植保技術、防疫技術、農(nóng)機使用、良種良法作為農(nóng)技推廣的重點，加快基層農(nóng)技推廣體系改革，著力培育科技大戶。鼓勵涉15/24農(nóng)企業(yè)與農(nóng)（林）科院、農(nóng)業(yè)院校的聯(lián)系，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉化、推廣和應用。繼續(xù)推行農(nóng)業(yè)科技特派員制度，2016年全市選派1000名科技特派員進村入戶入企，覆蓋151個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的800個行政村以及145家龍頭企業(yè)。著力提高農(nóng)機裝備水平，提高農(nóng)機跨區(qū)域作業(yè)質量和水平。加強先進適用農(nóng)機具的選型、引進、示范和推廣工作，推進水稻生產(chǎn)機械化，提高水稻機耕、機收作業(yè)水平。健全農(nóng)機服務體系，積極培育農(nóng)機大戶典型和農(nóng)機專業(yè)服務組織。加強信息服務基礎設施和平臺建設，充分發(fā)揮廣電、電信、移動、聯(lián)通等部門的平臺優(yōu)勢，整合氣象、農(nóng)業(yè)技術、生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品價格行情等涉農(nóng)信息資源，加快建設公用農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫，建立健全統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)信息收集和發(fā)布制度。創(chuàng)新服務模式，大力實施“金農(nóng)”工程、“三電合一”工程，構建延伸到縣鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)信息服務網(wǎng)絡。啟動農(nóng)村信息化示范工程，推進信息進村入戶。積極發(fā)揮氣象為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活服務的作用，進一步提高天氣預報的準確率，加快建立農(nóng)業(yè)氣象災害警報信息服務網(wǎng)絡，提高農(nóng)業(yè)防災減災和應急處理能力。（五）加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，不斷增強農(nóng)村公共服務水平。進一步完善“以縣為主”的農(nóng)村義務教育管理體制，建立穩(wěn)定的農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制。認真落實“兩免一補”政策，確保農(nóng)村中小學校公用經(jīng)費足額到位。16/24繼續(xù)改善農(nóng)村辦學條件，提高教學質量。推進農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，搞好以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點的農(nóng)村衛(wèi)生基礎設施建設。健全縣鄉(xiāng)村三級衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，抓好對農(nóng)村基層醫(yī)務人員的培訓。2016年全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點覆蓋9個縣（區(qū)），力爭農(nóng)民參合率在85以上。要以減少計劃外生育、治理出生人口性別比、加強農(nóng)村流動人口計劃生育管理為重點，抓好農(nóng)村人口與計劃生育工作，全面落實農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助政策，穩(wěn)定低生育水平。繼續(xù)大力抓好鄉(xiāng)村文化活動站（室）、廣播電視“村村通”、農(nóng)村文化“三項活動”，滿足農(nóng)民群眾多層次、多方面的精神文化需求。提高農(nóng)村居民最低生活保障標準，認真做好農(nóng)村五保供養(yǎng)和救災救濟工作，高度重視農(nóng)村殘疾人事業(yè)。推進農(nóng)村村落社區(qū)建設，建立健全“一會五站”。加快建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動保障服務平臺，妥善解決農(nóng)民工的子女上學、工傷、醫(yī)療和養(yǎng)老保障等問題。（六）繼續(xù)深化農(nóng)村各項改革，增強農(nóng)村發(fā)展活力。繼續(xù)擴大深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革試點范圍，建立精干高效的農(nóng)村基層行政管理體制和運行機制。搞好農(nóng)村教育人事制度改革，逐步充實緊缺專業(yè)教師。深化縣鄉(xiāng)財政管理體制改革，擴大“鄉(xiāng)財縣代管”改革試點范圍，實行統(tǒng)一支付，統(tǒng)一管理。統(tǒng)籌推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉、林業(yè)產(chǎn)權制度配套改革、國有水管體制改革、國有農(nóng)場稅費改革、17/24畜牧獸醫(yī)機構改革、糧食流通體制改革、農(nóng)村土地征用制度改革、農(nóng)村信用社改革等其他改革。認真開展清理化解鄉(xiāng)村債務試點，對鄉(xiāng)村債務進行全面清理核實，分門別類，登記造冊，鎖定舊債，防止新債發(fā)生。從今年開始，重點清理化解農(nóng)村義務教育債務。在制止新債、摸清底數(shù)的基礎上，有條件的地方可以選擇12個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村作為化解鄉(xiāng)村債務試點，取得經(jīng)驗，逐步在全市推廣。妥善處理好歷年農(nóng)業(yè)稅尾欠，在嚴格把握政策和加強審核的前提下，該減免的要堅決減免，能豁免的予以豁免。要完善“一事一議”，制止各種亂攤派、亂集資，切實防止農(nóng)民負擔反彈。（七）優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，進一步推進新農(nóng)村建設試點。在抓好去年新農(nóng)村建設試點村鞏固提高的同時，2016年要總結經(jīng)驗，完善辦法，加大工作力度，全力抓好870個新農(nóng)村建設試點。要圍繞“五新一好”目標，堅持“政府主導、農(nóng)民主體、干部服務、社會參與”的新農(nóng)村建設運行模式，積極引導農(nóng)民搞好“六改、四普及”，年底確保全面完成建設任務。認真落實新農(nóng)村建設保障措施，市、縣財政要分別按照每個試點村不少于1萬元、3萬元的要求落實好配套支持資金，列入財政預算。并要安排專項資金用于鄉(xiāng)村規(guī)劃建設，確保4月底按“三圖一書”標準完成今年新農(nóng)村建設點的規(guī)劃。認真搞好“百企帶百村”18/24活動，動員全社會力量關心、支持和參與新農(nóng)村建設。繼續(xù)抓好市、縣（區(qū)）直單位掛點幫扶工作，2016年市、縣（區(qū)）直各單位要分別幫扶1個新農(nóng)村建設點。努力構建新農(nóng)村建設長效管理機制，建立健全村規(guī)民約、村民會議或村民代表會議制度、財務管理制度，提高村民自我管理、自我約束、自我服務能力。強化村民理事會功能，完善理事會議事規(guī)則和服務職責。八圍繞農(nóng)村勞力轉移，努力提高農(nóng)民素質。減少農(nóng)民，才能富裕農(nóng)民。做好農(nóng)民轉移工作，關鍵是要提高農(nóng)民自身素質。隨著國際、國內產(chǎn)業(yè)結構的調整，產(chǎn)業(yè)轉移力度加大，沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)不斷升級，勞動密集型產(chǎn)業(yè)逐步為技術、資金密集型產(chǎn)業(yè)所代替，這就對勞動者素質提出了更高的要求。因此，我們必須適應這個變化，抓緊做好農(nóng)民工的培訓工作。按照“政府推動、學校主辦、部門監(jiān)管、農(nóng)民受益”的原則，發(fā)動社會力量辦學，多渠道、多層次開展農(nóng)民生產(chǎn)、加工、保鮮、貯運等實用技術和技能的培訓，積極配合國家“陽光工程”的實施，造就一批有文化、懂技術、會管理、善經(jīng)營的新型農(nóng)民，實現(xiàn)農(nóng)民工外出務工由勞力型向技術、管理型轉變，由低收入向高收入轉變，由臨時工向固定工轉變。確保今年全市轉移農(nóng)村勞動力60萬人，力爭70萬人以上。各縣（區(qū)）農(nóng)村教育要把職業(yè)教育列入重要議事日程，請教育行政部門作為19/24一項重要工作進行專題研究。市人大、政協(xié)多次提出這條建議，各縣（區(qū)）委、政府要大力扶持職業(yè)高中、中專建設的工作。不一定建新校，可調整結構。每個縣（區(qū)）調整12所中學作為職業(yè)學校，提供優(yōu)惠政策，科學設計專業(yè)課程。增加農(nóng)民收入，除發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)外，一條非常重要的途徑就是轉移農(nóng)村勞力，讓一部分農(nóng)民“洗腳上岸”，向城市二、三產(chǎn)業(yè)轉移，使他們在參與城市發(fā)展中加快增收步伐。我市381萬人口中農(nóng)村人口占76，農(nóng)村勞力總數(shù)達160多萬人，農(nóng)村勞動力相對過剩。如何使過剩的農(nóng)村勞力，轉化為城市產(chǎn)業(yè)工人、成為城市居民，一方面是要加快城市化步伐，為農(nóng)民進城拓展就業(yè)空間。另一方面是要提高農(nóng)民素質，增強農(nóng)民進城務工的本領。目前，我市每年有50萬農(nóng)村勞力進城務工，但從我市農(nóng)民整體素質來看，文化層次偏低，進城從事二、三產(chǎn)業(yè)的技能差、就業(yè)能力弱。農(nóng)民素質不高成為農(nóng)村勞力轉移的最大障礙。另外，提高農(nóng)民素質，培育新型農(nóng)民，也是新農(nóng)村建設的重要內容和迫切需要。農(nóng)民的綜合素質已經(jīng)對農(nóng)民掌握市場經(jīng)濟知識與技能、提高經(jīng)營能力和轉崗能力有重大影響。因此，要通過多種形式的農(nóng)民教育培訓，讓農(nóng)民掌握科技知識和職業(yè)技能，不斷提高自身的綜合素質。從某種意義上說，農(nóng)村現(xiàn)代化的過程，就是轉移農(nóng)20/24民、減少農(nóng)民的過程。不少地方反映，外出務工、經(jīng)商已成為農(nóng)民增收的重要途徑甚至是主要途徑。當前，這項工作很重要，也很有前途。四、當前需要抓好的幾項工作一年之季在于春，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作尤其如是。抓緊做好當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村工作，對實現(xiàn)全年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作目標具有舉足輕重的作用，各地必須早動手、早部署、早準備，爭取主動。這里，我再強調以下幾點。（一）集中力量做好春耕備耕工作。一是加強春耕生產(chǎn)的調度和指導。各級農(nóng)業(yè)部門要圍繞全年生產(chǎn)目標，落實好全年生產(chǎn)計劃，組織好主要農(nóng)作物主推品種、先進適用技術的推廣，集中全力抓好春耕生產(chǎn)。要迅速組織干部和技術人員深入農(nóng)村，幫助農(nóng)民解決春耕備耕的實際問題。各地要積極做好種子、化肥、農(nóng)藥、柴油、農(nóng)膜等生產(chǎn)資料的調運、儲備、供應和調劑。要大力整頓和規(guī)范市場，加強農(nóng)資價格的監(jiān)控，嚴厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資等坑農(nóng)害農(nóng)行為。二是要加強果樹苗木調運定植工作。當前尤其要抓好南豐蜜桔的統(tǒng)一供苗，定點繁育和供應，控制苗木價格、確保苗木質量，力爭春插前全面完成果園開發(fā)任務。三是要切實抓好春熟作物的田間管理。當前，天氣轉暖，要抓住這一有利時機，做好清溝排水，防病滅蟲等工作，確保春熟作物有個好收成。四是要多關心困難農(nóng)戶，21/24做好困難群眾的幫扶工作，妥善安排好受災群眾和貧困農(nóng)戶的生產(chǎn)生活，幫助他們解決好春耕所需資金、物資，使他們能順利度過春荒。（二）切實做好全市禽流感等重大動物疫病防控工作。各地要充分認識當前防控形勢的嚴峻性，始終保持高度警惕，堅決克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒和僥幸心理，有力、有序、有效做好各項防控工作。一是抓組織領導落實?？h（區(qū)）換屆后，要及時調整指揮部領導成員，確保防控工作時時有人抓，處處有人管。要建立健全“政府負總責，部門分工負責”的責任制和強制免疫、疫情報告、應急處置、檢疫監(jiān)督、經(jīng)費保障等工作責任體系，強化對防控責任的落實與追究。二是抓防控措施落實。認真做好強制免疫、消毒滅源、檢疫監(jiān)督、市場監(jiān)管、疫情監(jiān)測、報告和應急處置工作，建立健全疫情預警預報機制和急物資儲備制度，定期做