農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)和做法

1/5農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)和做法按照省人口委關(guān)于開展人口和計(jì)劃生育“四項(xiàng)試點(diǎn)”工作的通知精神，天水市人口委決定由清水縣承擔(dān)“三項(xiàng)試點(diǎn)”工作，清水縣委、縣政府高度重視，積極行動(dòng)，扎實(shí)工作，“三項(xiàng)試點(diǎn)”工作取得了突破性的進(jìn)展。一、提高思想認(rèn)識(shí)，為扎實(shí)搞好試點(diǎn)打好基礎(chǔ)實(shí)行農(nóng)村計(jì)劃生育家庭社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，是拉長(zhǎng)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助鏈條，完善利益導(dǎo)向政策的一項(xiàng)新舉措，也是從根本上解決獨(dú)生子女領(lǐng)證戶和二女結(jié)扎戶老有所養(yǎng)問(wèn)題的一項(xiàng)根本措施。清水縣由于自然條件差，生產(chǎn)勞動(dòng)尤其是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要依賴男性，農(nóng)村養(yǎng)老屬家庭養(yǎng)老，家庭養(yǎng)老也主要依賴男孩，群眾生育男孩的愿望非常強(qiáng)烈。性別差異使二女結(jié)扎戶、獨(dú)女戶覺得養(yǎng)老無(wú)保障，在家族和鄰里之間沒(méi)有地位。推行農(nóng)村計(jì)劃生育家庭社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，使這些家庭優(yōu)先享受改革發(fā)展的成果，徹底放下無(wú)人養(yǎng)老的包袱，是體現(xiàn)黨和政府以人為本理念和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。因此，為了保證試點(diǎn)工作順利進(jìn)行，清水縣從統(tǒng)一干部群眾的思想認(rèn)識(shí)入手開展工作。首先是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí)。結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，縣上把解決獨(dú)生子女領(lǐng)證戶和二女結(jié)扎戶的養(yǎng)老問(wèn)題，作為長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的一個(gè)重點(diǎn)，專門組織開展了調(diào)研。通過(guò)調(diào)研，使領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識(shí)到，解決獨(dú)生子女領(lǐng)證戶和二2/5女結(jié)扎戶老有所養(yǎng)的問(wèn)題，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措，也是推進(jìn)全縣人口與計(jì)劃生育事業(yè)健康發(fā)展的重要保證，由于領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)明確，為搞好試點(diǎn)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。其次是統(tǒng)一干部群眾的思想認(rèn)識(shí)。利用召開干部會(huì)、群眾會(huì)、廣播電視宣傳等多種形式，對(duì)實(shí)施農(nóng)村計(jì)劃生育家庭社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的優(yōu)越性、重要性以及相關(guān)制度進(jìn)行了廣泛、深入、持久的宣傳，使干部群眾對(duì)計(jì)劃生育家庭養(yǎng)老保險(xiǎn)的好處有了全面掌握，對(duì)政策有了全面了解，充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)村計(jì)劃生育家庭自覺、自愿參保的積極性。二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保試點(diǎn)工作順利開展清水縣委、縣政府對(duì)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作高度重視，多次召開會(huì)議專題研究，并成立了以縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，財(cái)政、扶貧、民政、計(jì)生、監(jiān)察、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)以及18鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施方案的調(diào)研、制訂、實(shí)施、監(jiān)督等工作，為試點(diǎn)工作的順利實(shí)施提供了有力的組織保證。三、深入調(diào)查研究，制訂切實(shí)可行的實(shí)施方案為了認(rèn)真搞好清水縣農(nóng)村計(jì)劃生育家庭社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，清水縣人口局結(jié)合實(shí)際開展了專題調(diào)研，通過(guò)走訪農(nóng)村計(jì)劃生育家庭戶，詢問(wèn)他們?cè)谏a(chǎn)生活中遇到3/5的實(shí)際困難和問(wèn)題，以及征求農(nóng)村計(jì)劃生育家庭對(duì)計(jì)劃生育工作的意見，結(jié)合清水縣實(shí)際，本著“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)支持、個(gè)人參與”的原則，制訂了清水縣農(nóng)村計(jì)劃生育家庭養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施方案。在方案的制定中，清水縣始終堅(jiān)持四條原則，規(guī)范了養(yǎng)老保險(xiǎn)辦理程序。一是政府主導(dǎo)原則?？h政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，建立縣級(jí)統(tǒng)籌的農(nóng)村計(jì)劃生育家庭社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)專項(xiàng)基金，分別在縣人口和計(jì)劃生育局設(shè)立基金收入賬戶，在縣財(cái)政局設(shè)立基金管理賬戶，在縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局養(yǎng)老保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)設(shè)立基金支出賬戶，實(shí)行封閉運(yùn)行。二是部門協(xié)作原則。財(cái)政、民政、扶貧、社保、計(jì)生等部門加強(qiáng)協(xié)作，把農(nóng)村計(jì)劃生育利益導(dǎo)向方面的資金積極向農(nóng)村獨(dú)女領(lǐng)證戶和二女結(jié)扎戶家庭養(yǎng)老保障基金整合，不斷發(fā)展和壯大基金基數(shù)。三是社會(huì)支持原則。充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)等群眾組織的作用，廣泛宣傳，動(dòng)員社會(huì)各界、各部門、企事業(yè)單位和個(gè)人向農(nóng)村計(jì)劃生育家庭社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金捐款。四是群眾自愿原則。動(dòng)員群眾主動(dòng)繳納一定的自籌部分資金，在到達(dá)養(yǎng)老年齡后領(lǐng)取一定數(shù)量的養(yǎng)老保險(xiǎn)金，以解除養(yǎng)老之憂，杜絕了硬性攤派的作法。同時(shí)，按照省、市要求，嚴(yán)格確定了參保范圍、參保對(duì)象和參保標(biāo)準(zhǔn)。由于方案的制定符合省市要求，符合清水縣群眾實(shí)際，為下一階段全面鋪開養(yǎng)老保險(xiǎn)工作打好了基礎(chǔ)。4/5四、搞好資金籌措，規(guī)范參保資金的繳納和發(fā)放為了保證農(nóng)村計(jì)劃生育家庭社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作規(guī)范運(yùn)行，清水縣對(duì)資金籌措和參保資金的繳納、發(fā)放等工作都作了明確的規(guī)定。在資金籌措方面，一是縣上統(tǒng)籌。由縣民政局每年至少向農(nóng)村計(jì)劃生育家庭社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金注入30萬(wàn)元的統(tǒng)籌資金；縣扶貧辦每年至少向農(nóng)村計(jì)劃生育家庭社會(huì)養(yǎng)老基金注入20萬(wàn)元的統(tǒng)籌資金；全縣在職干部職工每人每年向基金捐助50元現(xiàn)金，共計(jì)捐助30萬(wàn)元；對(duì)每年統(tǒng)籌的不足部分，由縣財(cái)政撥付。今年，縣財(cái)政已安排農(nóng)村計(jì)劃生育家庭社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金72萬(wàn)元，為此項(xiàng)工作的順利實(shí)施提供了有力保障。二是參保對(duì)象自籌。參加農(nóng)村計(jì)劃生育家庭社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保對(duì)象，自起保開始年齡（女40周歲，男45周歲）或超過(guò)起保年齡參保的，每人每年向基金繳納100元的自籌部分，連續(xù)繳納15年的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。三是鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、其它組織和個(gè)人進(jìn)行捐助。通過(guò)多渠道措施資金，從而保證了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保資金的需求。在參保資金的繳納和發(fā)放方面，每個(gè)參保對(duì)象每年6月底前向基金收入賬戶繳納1500元的保險(xiǎn)金（包括統(tǒng)籌和個(gè)人承擔(dān)部分）。參保對(duì)象到達(dá)養(yǎng)老年齡時(shí)，由縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局、縣人口和計(jì)劃生育局聯(lián)合審核后，每人每月可領(lǐng)取不低于300元的養(yǎng)老保險(xiǎn)金。已領(lǐng)取養(yǎng)老保5/5險(xiǎn)金的參保對(duì)象死亡，從死亡的次月起停發(fā)養(yǎng)老金，并按4個(gè)月養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給一次性喪葬補(bǔ)助金。清水縣農(nóng)村計(jì)劃生育家庭社會(huì)養(yǎng)老保障試點(diǎn)工作從今年4月開始實(shí)