農(nóng)村社會養(yǎng)老保障試點工作經(jīng)驗和做法

1/5農(nóng)村社會養(yǎng)老保障試點工作經(jīng)驗和做法按照省人口委關(guān)于開展人口和計劃生育“四項試點”工作的通知精神，天水市人口委決定由清水縣承擔(dān)“三項試點”工作，清水縣委、縣政府高度重視，積極行動，扎實工作，“三項試點”工作取得了突破性的進(jìn)展。一、提高思想認(rèn)識，為扎實搞好試點打好基礎(chǔ)實行農(nóng)村計劃生育家庭社會養(yǎng)老保險，是拉長計劃生育家庭獎勵扶助鏈條，完善利益導(dǎo)向政策的一項新舉措，也是從根本上解決獨(dú)生子女領(lǐng)證戶和二女結(jié)扎戶老有所養(yǎng)問題的一項根本措施。清水縣由于自然條件差，生產(chǎn)勞動尤其是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要依賴男性，農(nóng)村養(yǎng)老屬家庭養(yǎng)老，家庭養(yǎng)老也主要依賴男孩，群眾生育男孩的愿望非常強(qiáng)烈。性別差異使二女結(jié)扎戶、獨(dú)女戶覺得養(yǎng)老無保障，在家族和鄰里之間沒有地位。推行農(nóng)村計劃生育家庭社會養(yǎng)老保險，使這些家庭優(yōu)先享受改革發(fā)展的成果，徹底放下無人養(yǎng)老的包袱，是體現(xiàn)黨和政府以人為本理念和落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。因此，為了保證試點工作順利進(jìn)行，清水縣從統(tǒng)一干部群眾的思想認(rèn)識入手開展工作。首先是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識。結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，縣上把解決獨(dú)生子女領(lǐng)證戶和二女結(jié)扎戶的養(yǎng)老問題，作為長效機(jī)制建設(shè)的一個重點，專門組織開展了調(diào)研。通過調(diào)研，使領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識到，解決獨(dú)生子女領(lǐng)證戶和二2/5女結(jié)扎戶老有所養(yǎng)的問題，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)和諧社會建設(shè)的一項重要舉措，也是推進(jìn)全縣人口與計劃生育事業(yè)健康發(fā)展的重要保證，由于領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識明確，為搞好試點打下了堅實基礎(chǔ)。其次是統(tǒng)一干部群眾的思想認(rèn)識。利用召開干部會、群眾會、廣播電視宣傳等多種形式，對實施農(nóng)村計劃生育家庭社會養(yǎng)老保險制度的優(yōu)越性、重要性以及相關(guān)制度進(jìn)行了廣泛、深入、持久的宣傳，使干部群眾對計劃生育家庭養(yǎng)老保險的好處有了全面掌握，對政策有了全面了解，充分調(diào)動了農(nóng)村計劃生育家庭自覺、自愿參保的積極性。二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保試點工作順利開展清水縣委、縣政府對農(nóng)村計劃生育家庭養(yǎng)老保險試點工作高度重視，多次召開會議專題研究，并成立了以縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，財政、扶貧、民政、計生、監(jiān)察、審計、統(tǒng)計以及18鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村計劃生育家庭社會養(yǎng)老保險試點實施方案的調(diào)研、制訂、實施、監(jiān)督等工作，為試點工作的順利實施提供了有力的組織保證。三、深入調(diào)查研究，制訂切實可行的實施方案為了認(rèn)真搞好清水縣農(nóng)村計劃生育家庭社會養(yǎng)老保險試點工作，清水縣人口局結(jié)合實際開展了專題調(diào)研，通過走訪農(nóng)村計劃生育家庭戶，詢問他們在生產(chǎn)生活中遇到3/5的實際困難和問題，以及征求農(nóng)村計劃生育家庭對計劃生育工作的意見，結(jié)合清水縣實際，本著“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會支持、個人參與”的原則，制訂了清水縣農(nóng)村計劃生育家庭養(yǎng)老保險實施方案。在方案的制定中，清水縣始終堅持四條原則，規(guī)范了養(yǎng)老保險辦理程序。一是政府主導(dǎo)原則?？h政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村計劃生育家庭社會養(yǎng)老保險試點工作，建立縣級統(tǒng)籌的農(nóng)村計劃生育家庭社會養(yǎng)老保險專項基金，分別在縣人口和計劃生育局設(shè)立基金收入賬戶，在縣財政局設(shè)立基金管理賬戶，在縣勞動和社會保障局養(yǎng)老保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)設(shè)立基金支出賬戶，實行封閉運(yùn)行。二是部門協(xié)作原則。財政、民政、扶貧、社保、計生等部門加強(qiáng)協(xié)作，把農(nóng)村計劃生育利益導(dǎo)向方面的資金積極向農(nóng)村獨(dú)女領(lǐng)證戶和二女結(jié)扎戶家庭養(yǎng)老保障基金整合，不斷發(fā)展和壯大基金基數(shù)。三是社會支持原則。充分發(fā)揮計生協(xié)會等群眾組織的作用，廣泛宣傳，動員社會各界、各部門、企事業(yè)單位和個人向農(nóng)村計劃生育家庭社會養(yǎng)老保險基金捐款。四是群眾自愿原則。動員群眾主動繳納一定的自籌部分資金，在到達(dá)養(yǎng)老年齡后領(lǐng)取一定數(shù)量的養(yǎng)老保險金，以解除養(yǎng)老之憂，杜絕了硬性攤派的作法。同時，按照省、市要求，嚴(yán)格確定了參保范圍、參保對象和參保標(biāo)準(zhǔn)。由于方案的制定符合省市要求，符合清水縣群眾實際，為下一階段全面鋪開養(yǎng)老保險工作打好了基礎(chǔ)。4/5四、搞好資金籌措，規(guī)范參保資金的繳納和發(fā)放為了保證農(nóng)村計劃生育家庭社會養(yǎng)老保險工作規(guī)范運(yùn)行，清水縣對資金籌措和參保資金的繳納、發(fā)放等工作都作了明確的規(guī)定。在資金籌措方面，一是縣上統(tǒng)籌。由縣民政局每年至少向農(nóng)村計劃生育家庭社會養(yǎng)老保險基金注入30萬元的統(tǒng)籌資金；縣扶貧辦每年至少向農(nóng)村計劃生育家庭社會養(yǎng)老基金注入20萬元的統(tǒng)籌資金；全縣在職干部職工每人每年向基金捐助50元現(xiàn)金，共計捐助30萬元；對每年統(tǒng)籌的不足部分，由縣財政撥付。今年，縣財政已安排農(nóng)村計劃生育家庭社會養(yǎng)老保險資金72萬元，為此項工作的順利實施提供了有力保障。二是參保對象自籌。參加農(nóng)村計劃生育家庭社會養(yǎng)老保險的參保對象，自起保開始年齡（女40周歲，男45周歲）或超過起保年齡參保的，每人每年向基金繳納100元的自籌部分，連續(xù)繳納15年的養(yǎng)老保險費(fèi)。三是鼓勵社會團(tuán)體、其它組織和個人進(jìn)行捐助。通過多渠道措施資金，從而保證了社會養(yǎng)老保險參保資金的需求。在參保資金的繳納和發(fā)放方面，每個參保對象每年6月底前向基金收入賬戶繳納1500元的保險金（包括統(tǒng)籌和個人承擔(dān)部分）。參保對象到達(dá)養(yǎng)老年齡時，由縣勞動和社會保障局、縣人口和計劃生育局聯(lián)合審核后，每人每月可領(lǐng)取不低于300元的養(yǎng)老保險金。已領(lǐng)取養(yǎng)老保5/5險金的參保對象死亡，從死亡的次月起停發(fā)養(yǎng)老金，并按4個月養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給一次性喪葬補(bǔ)助金。清水縣農(nóng)村計劃生育家庭社會養(yǎng)老保障試點工作從今年4月開始實