道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范A

道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范 （試行） 云南省交通科學(xué)研究所 倪 志 海 主講內(nèi)容 第四章 安全生產(chǎn)管理制度 第五章 安全隱患排查與治理 第六章 目標(biāo)考核 第七章 附則 第四章 安全生產(chǎn)管理制度 道路客運(yùn)安全警鐘長鳴 中國擁有全世界 3 的汽車，引發(fā)的交通死亡事故卻占了全球的 16， 中國的車禍死亡率已經(jīng)連續(xù) 10多年保持世界 第一。 2011年，全國共發(fā)生涉及人員傷亡的道路交通事故210812起，造成 62387人死亡。 2011年發(fā)生一次死亡 10人以上的特大道路交通事故 27起，造成 451人死亡，其中， 大中型客貨車 引發(fā)的特大道路交通事故 23起 ，造成 390人死亡 ，分別占特大事故道路交通事故起數(shù)和死亡人數(shù)的 數(shù)據(jù)來源：公安部網(wǎng)站 2012年 4月 12日，安徽蕭縣， 24人死亡， 3人受傷 2011年 11月 7日，天津?yàn)I保高速，35人死亡， 19人受傷 2009年 4月 25日， 云南楚雄昆楚公路 發(fā)生特大交通事故。事故造成 21人死亡，其中 人當(dāng)場死亡。 2010 年 4月 1日石林縣昆河公路一輛開往昆明方向的依維柯客車與一輛向彌勒行駛的大巴車發(fā)生相撞事故，事故造成致10人死亡 10人受傷 。 2012年月日，蘭海高速 176500處處發(fā)生一起特大交通事故，一輛貴州客車沖過中間隔離帶及對向車道，最后沖出護(hù)欄，跌入深約 ，事故造成 18人死亡死亡。 2012年月日時(shí)左右，云南省嵩待高速公路公里處發(fā)生一起特大交通事故，一輛昆交集團(tuán)的客車和一輛貨車相撞，事故造成人死亡，人受傷。 2012年 2月 18日楚雄至大理方向 50生一起特大交通事故，造成車上乘客 9人當(dāng)場死亡， 24人受傷。 2012年 04月 25日楚大高速公路楚雄至大理方向 00生一起特大交通事故，一輛臥鋪大客車單方肇事，撞斷橋上右側(cè)護(hù)欄，翻入橋下 10余米的空地上，事故造成 9人死亡， 36人受傷。 2012年 6月 20日，福建寧德市霞浦發(fā)生特大交通事故一輛大巴翻墜入 50余米的深谷。事故造成 17人死亡、 3人重傷。 超載 是引發(fā)事故的首要原因，達(dá)到 56%；下午 2到 6時(shí)最易發(fā)生事故，接近一半的事故發(fā)生在這個(gè)時(shí)間段。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在 2001年至 2010年這 10年里，我國已經(jīng)有近90萬人死于各類道路交通事故。 第二節(jié) 車輛管理 本節(jié)共 10條，規(guī)定了道路旅客運(yùn)輸企業(yè)對營運(yùn)車輛管理的要求，主要包括不得從事道路旅客運(yùn)輸?shù)能囕v技術(shù)條件、車輛技術(shù)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和專業(yè)技術(shù)管理人員的配備、車輛技術(shù)檔案、車輛維護(hù)、車輛應(yīng)急裝置及標(biāo)識、車輛檢測及審驗(yàn)、車輛改型及報(bào)廢、車輛牌證管理及派車單制度等內(nèi)容。 第二十七條 客運(yùn)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)車輛技術(shù)管理，確保車輛的良好技術(shù)狀況 客車是客運(yùn)企業(yè)進(jìn)行旅客運(yùn)輸經(jīng)營的生產(chǎn)工具，車輛的技術(shù)狀況直接影響行車安全。對近年來一次死亡 10人以上的道路運(yùn)輸行車事故進(jìn)行分析，由于車輛技術(shù)故障導(dǎo)致的道路交通事故的比例接近 30%。加強(qiáng)車兩技術(shù)管理，保障營運(yùn)車輛處于良好的技術(shù)狀況，對于保障道路旅客運(yùn)輸安全意義重大。 營運(yùn)車輛的技術(shù)管理應(yīng)貫徹定期檢測、強(qiáng)制維護(hù)、視情修理、適時(shí)更新與報(bào)廢的原則。做好車輛技術(shù)管理，就是要堅(jiān)持預(yù)防為主和技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的原則，按照營運(yùn)車輛管理的規(guī)定和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，選購符合標(biāo)準(zhǔn)要求的車輛，建立健全車輛技術(shù)檔案，正確使用與維護(hù)車輛、定期進(jìn)行車輛檢測與審驗(yàn)、車輛等級評定、客車類型等級評定，視情進(jìn)行車輛故障修理，按規(guī)定報(bào)廢或轉(zhuǎn)出車輛等。 第二十八條 道路旅客運(yùn)輸企業(yè)不得使用達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)、檢測不合格、非法拼（改）裝等不符合運(yùn)行安全技術(shù)條件的客車以及其他不符合國家規(guī)定的車輛從事道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營 道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定 規(guī)定，禁止使用報(bào)廢的、擅自改裝的、拼裝的、檢測不合格的客車以及其他不符合國家規(guī)定的車輛從事道路客運(yùn)經(jīng)營。 1、車輛的報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn) 關(guān)于實(shí)施 有關(guān)問題的通知 (公交管 20012號 )的規(guī)定，營運(yùn)客車屬下列情況之一的應(yīng)當(dāng)報(bào)廢： 累計(jì)行駛 50萬公里； 車輛使用 10年； 因各種原因造成車輛嚴(yán)重?fù)p壞或技術(shù)狀況低劣，無法修復(fù)的； 車型淘汰，已無配件來源的； 汽車經(jīng)長期使用，耗油量超過國家定型車出廠標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定值 50%的； 經(jīng)修理和調(diào)整仍達(dá)不到國家對機(jī)動車運(yùn)行安全技術(shù)條件要求的； 經(jīng)修理和調(diào)整排放污染物仍超過國家規(guī)定的汽車排放標(biāo)準(zhǔn)的。 營運(yùn)大客車延緩報(bào)廢使用不超過 4年，延長期間每年定期檢驗(yàn) 4次。旅游載客汽車延長使用年限最長不超過 10年。延緩報(bào)廢使用的旅游載客汽車每年定期檢驗(yàn) 4次。 2006年商務(wù)部發(fā)布了 機(jī)動車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定 （征求意見稿），規(guī)定根據(jù)機(jī)動車使用和安全技術(shù)、排放檢驗(yàn)狀況，國家對達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車實(shí)施強(qiáng)制報(bào)廢，對達(dá)到一定行駛里程的機(jī)動車引導(dǎo)報(bào)廢。 機(jī)動車有下列情形之一的應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制報(bào)廢： 達(dá)到規(guī)定的使用年限的； 經(jīng)修理和調(diào)整仍不符合機(jī)動車安全技術(shù)國家標(biāo)準(zhǔn)對在用車要求的； 經(jīng)修理和調(diào)整或者采用控制技術(shù)后，向大氣排放污染物或者噪聲仍不符合國家標(biāo)準(zhǔn)對在用車有關(guān)要求的； 在檢驗(yàn)有效期屆滿后連續(xù) 3個(gè)機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)周期內(nèi)未取得機(jī)動車檢驗(yàn)合格標(biāo)志的。 機(jī)動車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定 還未正式發(fā)布，營運(yùn)客車的報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)仍按照 2001年調(diào)整后的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 機(jī)動車使用年限和行駛里程參考值 車輛類型與用途 使用年限 （年） 行駛里程參考值 （萬千米） 營運(yùn)載客汽車 出租客運(yùn) 小、微型 8 60 中型 10 50 大型 12 60 租賃 15 60 教練 小型 10 50 中型 12 50 大型 15 60 公交客運(yùn) 13 40 其他 小、微型 10 60 中型 15 50 大型 15 60 2、檢測不合格的車輛 機(jī)動車檢測不合格主要是指機(jī)動車的技術(shù)條件不符合機(jī)動車的安全運(yùn)行條件和尾氣排放要求，檢測依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)分別是強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn) 機(jī)動車安全運(yùn)行技術(shù)條件 、 機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)項(xiàng)目和方法 、 汽車排放污染物限值及測試方法 、 壓燃式發(fā)動機(jī)和裝用壓燃式發(fā)動機(jī)的車輛排氣污染物限值及測試方法 等。 3、關(guān)于拼（改）裝車輛 拼裝車輛是指使用報(bào)廢汽車的發(fā)動機(jī)、方向機(jī)、變速箱、前后橋、車架以及其他零配件組裝的機(jī)動車。擅自改裝車輛指違反國家有關(guān)規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，隨意改變車輛的原車型（包括廂式改罐式、冷藏車、普通客車改臥鋪客車等）和更換不同的主要總成部件（包括如發(fā)動機(jī)、車架、駕駛室、燃料種類等）以及變更載質(zhì)量和乘員數(shù)。 4、其他不符合國家相關(guān)規(guī)定 其他不符合國家相關(guān)規(guī)定的車是指不符合營運(yùn)車輛綜合性能要求和燃料消耗量限值要求，車輛的技術(shù)等級和類型等級應(yīng)符合相應(yīng)班線的要求等規(guī)定的車輛。 第二十九條 道路旅客運(yùn)輸 企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立負(fù)責(zé)車輛技術(shù)管理的機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)車輛技術(shù)管理人員 擁有 10輛以上（含）營運(yùn)客車的企業(yè)應(yīng)設(shè)置車輛技術(shù)管理機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)技術(shù)管理人員； 10輛以下客車的企業(yè)應(yīng)配備專業(yè)技術(shù)管理人員。 1、車輛技術(shù)管理機(jī)構(gòu)的重要性和主要職責(zé) 相關(guān)法規(guī)的規(guī)定，車輛技術(shù)管理機(jī)構(gòu)主要職責(zé)為： 做好營運(yùn)車輛購置前有關(guān)車輛綜合性能要求、車輛燃料消耗量達(dá)標(biāo)及客車類型等級、車輛與道路的適應(yīng)性的評估和論證； 根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)及車輛的結(jié)構(gòu)性能、使用條件等因素，科學(xué)、合理制定車輛技術(shù)管理定額標(biāo)準(zhǔn)，包括維護(hù)周期、作業(yè)項(xiàng)目及燃料消耗量定額，輪胎行駛里程定額等。 制定車輛定期維護(hù)計(jì)劃并組織實(shí)施，向管理機(jī)構(gòu)報(bào)送相關(guān)備案資料和二級維護(hù)、維修計(jì)劃；組織車輛技術(shù)檢測和年審；負(fù)責(zé)車輛技術(shù)檔案建立和記錄填寫，保證檔案的完整和準(zhǔn)確。做好一級維護(hù)和安檢工作。 開展燃料消耗量考核監(jiān)管工作和安全行車、節(jié)能降耗、車輛維護(hù)等業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)競賽活動；定期開展車輛維護(hù)、使用培訓(xùn)。 落實(shí)營運(yùn)車載安全應(yīng)急設(shè)備的應(yīng)用與監(jiān)管工作； 車輛的報(bào)廢和轉(zhuǎn)出。 推廣使用新技術(shù)、新能源、新材料、新結(jié)構(gòu)的車輛等。 開展油料、輪胎等易耗材料的定額考核。 2、專業(yè)技術(shù)管理人員的素質(zhì)要求 專業(yè)技術(shù)管理人員應(yīng)具備專業(yè)的技能水平，要定期進(jìn)行新技術(shù)、新工藝等方面知識的學(xué)習(xí)，具備一般性故障的排除和診斷的水平，同時(shí)要掌握維護(hù)工藝，會對車輛進(jìn)行簡單的維護(hù)和保養(yǎng)。要對各類車型的結(jié)構(gòu)、性能、工作質(zhì)量都有所了解，具備保持車輛技術(shù)狀況良好的意識，同時(shí)具備較強(qiáng)的事業(yè)心，具有一定的職業(yè)道德。 專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)執(zhí)行執(zhí)證上崗和年度審驗(yàn)制度 設(shè)置專門的車輛技術(shù)管理機(jī)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)人員的目的是：確保每一輛營運(yùn)客車的技術(shù)狀況都要有專人負(fù)責(zé)，各項(xiàng)車輛管理的制度和規(guī)范都能夠落實(shí)到位。 第三十條 道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)按照國家規(guī)定建立營運(yùn)車輛技術(shù)檔案，實(shí)行一車一檔，實(shí)現(xiàn)車輛從購置到退出市場的全過程管理 逐步建立車輛技術(shù)信息化管理系統(tǒng)，完善營運(yùn)車輛的技術(shù)管理。 道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定 規(guī)定，客運(yùn)經(jīng)營者和縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)分別建立車輛技術(shù)檔案和管理檔案，并妥善保管。 客運(yùn)經(jīng)營者車輛技術(shù)檔案主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：車輛基本情況、主要部件更換情況、修理和二級維護(hù)記錄（含出廠合格證）、技術(shù)等級評定記錄、類型及等級評定記錄、車輛變更記錄、行駛里程記錄、交通事故記錄等。 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)車輛管理檔案主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：車輛基本情況、二級維護(hù)和檢測記錄、技術(shù)等級評定記錄、類型及等級評定記錄、車輛變更記錄、交通事故記錄等?？瓦\(yùn)企業(yè)可在此基礎(chǔ)上建立更為詳細(xì)的車輛技術(shù)檔案。 營運(yùn)車輛檔案是車輛生命全過程中的記載，可起到落實(shí)車輛技術(shù)管理和規(guī)范運(yùn)營管理的作用。 保存期為：自車輛辦理 道路運(yùn)輸證 起，至車輛退出營運(yùn)后止。 第三十一條 道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立車輛維護(hù)制度，企業(yè)車輛技術(shù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)制定車輛維護(hù)計(jì)劃，保證車輛按照國家有關(guān)規(guī)定、技術(shù)規(guī)范以及企業(yè)的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行維護(hù) 車輛的日常維護(hù)由駕駛?cè)嘶驅(qū)ｉT人員在每日出車前、行車中、收車后執(zhí)行。一級維護(hù)和二級維護(hù)應(yīng)由具備資質(zhì)條件的車輛維修企業(yè)執(zhí)行。 1、車輛維護(hù)制度 道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定 規(guī)定，客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范對車輛進(jìn)行定期維護(hù)，確保客運(yùn)車輛技術(shù)狀況良好。 汽車維護(hù)、檢測、診斷技術(shù)規(guī)范 （ 18344）將汽車維護(hù)分為日常維護(hù)、一級維護(hù)、二級維護(hù)，其中營運(yùn)車輛二級維護(hù)由專業(yè)的修理企業(yè)實(shí)施，屬于強(qiáng)制維護(hù)，必須按期進(jìn)行。 為了做好營運(yùn)車輛的維護(hù)工作，車輛技術(shù)管理機(jī)構(gòu)首先應(yīng)制定車輛維護(hù)計(jì)劃。企業(yè)應(yīng)將車輛送往具備相應(yīng)車型資質(zhì)的汽車整車維修企業(yè)進(jìn)行定期二級維護(hù)，并將車輛二級維護(hù)情況記入 營運(yùn)車輛技術(shù)檔案 。 【案例】 2、車輛維護(hù)的分級及中心作業(yè)內(nèi)容 根據(jù) 道路運(yùn)輸車輛維護(hù)管理規(guī)定 (交通部 2001年第 4號令 ) 和 汽車維護(hù)、檢測、診斷技術(shù)規(guī)范 （ 18344）的規(guī)定，道路運(yùn)輸車輛的維護(hù)分為：日常維護(hù)、一級維護(hù)、二級維護(hù)。 車輛的日常維護(hù)由駕駛?cè)嘶驅(qū)ｉT人員操作執(zhí)行，在車輛維護(hù)中起至關(guān)重要的作用。其中心內(nèi)容是清潔、補(bǔ)充和安全檢視，可分出車前、行車中、收車后 3個(gè)階段操作，并特別注意輪胎的使用。 一級維護(hù)是由維修企業(yè)負(fù)責(zé)執(zhí)行的車輛維護(hù)作業(yè)。其作業(yè)中心內(nèi)容是除日常維護(hù)作業(yè)外，以清潔、潤滑、緊固為主，并檢查有關(guān)制動、操縱等影響行車安全的部件。 二級維護(hù)是由維修企業(yè)負(fù)責(zé)執(zhí)行的車輛維護(hù)作業(yè)。其作業(yè)中心內(nèi)容是除進(jìn)行一級維護(hù)作業(yè)外，以檢查調(diào)整為主，檢查調(diào)整轉(zhuǎn)向節(jié)、轉(zhuǎn)向搖臂、制動蹄片、懸架等經(jīng)過一定時(shí)間使用容易磨損或變形的影響行車安全部件，并拆檢輪胎，進(jìn)行輪胎換位，檢查調(diào)整發(fā)動機(jī)工作狀況和排氣污染控制裝置等，由機(jī)動車整車維修企業(yè)負(fù)責(zé)執(zhí)行的車輛維護(hù)作業(yè)。 第三十二條 道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)定期檢查車內(nèi)安全帶、安全錘、滅火器、故障車警告標(biāo)志的配備是否齊全有效，確保安全出口通道暢通，應(yīng)急門、應(yīng)急頂窗開啟裝置有效，開啟順暢，并在車內(nèi)明顯位置標(biāo)示客運(yùn)車輛行駛區(qū)間和線路、經(jīng)批準(zhǔn)的停靠站點(diǎn) 在車廂內(nèi)前部、中部、后部明顯位置標(biāo)示客運(yùn)車輛車牌號碼、核定載客人數(shù)和投訴舉報(bào)座機(jī)、手機(jī)電話，方便旅客監(jiān)督舉報(bào)。 安全應(yīng)急設(shè)備和設(shè)施為發(fā)生交通事故后能夠立即進(jìn)行事故救援、人員疏散的基礎(chǔ)保障，及時(shí)有效的救援可大大減輕事故造成的傷害和損失。 在營運(yùn)客車上標(biāo)注必要的站點(diǎn)信息、車輛牌號、核載人數(shù)和舉報(bào)電話等，有利于乘客和社會公眾對營運(yùn)客車的經(jīng)營行為進(jìn)行必要的監(jiān)督，及時(shí)糾正違規(guī)行為，對客運(yùn)駕駛?cè)艘彩且环N警示作用。 1、車輛安全應(yīng)急設(shè)備和設(shè)施 機(jī)動車運(yùn)行安全技術(shù)條件 （ 258）的要求，客車安全設(shè)施主要包括安全帶、滅火裝置、故障車警示標(biāo)志、安全提示和標(biāo)識。 一、二、三類客運(yùn)班線和包車客運(yùn)、旅游客運(yùn)的道路客運(yùn)車輛所有座椅應(yīng)裝置汽車 安全帶 。 客運(yùn)車輛車廂內(nèi)應(yīng)配備手提式滅火器，單個(gè)容量不小于 2身 90座以上的客運(yùn)車輛，滅火器數(shù)量應(yīng)不少于 2個(gè)。滅火器放置點(diǎn)的環(huán)境溫度不得超出滅火器的使用溫度范圍。 后置式發(fā)動機(jī)的客運(yùn)車輛宜設(shè)置發(fā)動機(jī)倉自動滅火裝置。 客運(yùn)車輛車廂內(nèi)明顯位置應(yīng)有禁止吸煙和禁止明火的標(biāo)志。 滅火器、安全門（窗）、安全錘、旅客門、安全出口的應(yīng)急控制器等設(shè)施附近應(yīng)有明顯的紅色醒目標(biāo)識，并注明其操作方法。 同時(shí)應(yīng)確保安全出口通道暢通，應(yīng)急門、應(yīng)急頂窗開啟裝置有效，開啟順暢。 2、建立和完善旅客安全監(jiān)督舉報(bào)制度 建立和完善旅客安全監(jiān)督舉報(bào)制度，是為了加強(qiáng)道路交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)化對駕駛?cè)诵熊囃局旭{駛行為的監(jiān)督 。 企業(yè)應(yīng)落實(shí)專門的人員接受乘客及社會各界的舉報(bào)和投訴，對旅客及社會各界的舉報(bào)投訴要詳細(xì)進(jìn)行登記，認(rèn)真核實(shí)，并及時(shí)予以回復(fù)。 對多次被舉報(bào)的駕駛?cè)艘獔?jiān)決停止其駕駛資格，停班進(jìn)行教育，直至中止經(jīng)營合同。對屢教不改的取消其從業(yè)資格。 第三十三 條道路旅客運(yùn)企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立車輛安全技術(shù)狀況檢測和年度審驗(yàn)、檢驗(yàn)制度，嚴(yán)格執(zhí)行車輛綜合性能檢測和技術(shù)等級評定制度，確保車輛符合安全技術(shù)條件。逾期未年審、年檢或年審、年檢不合格的車輛禁止上路行駛。 1、機(jī)動車安全性能檢測 道路交通安全法 及其實(shí)施條例的規(guī)定，營運(yùn)客車 5年以內(nèi)每年檢驗(yàn)一次；超過 5年的，每 6個(gè)月檢驗(yàn) 1次。依據(jù)是強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn) 258和 機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)項(xiàng)目和方法 （ 2、營運(yùn)車輛綜合性能檢測和技術(shù)等級評定 道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定 規(guī)定，從事道路客運(yùn)經(jīng)營的，客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行客運(yùn)車輛綜合性能檢測，車輛綜合性能檢測結(jié)合車輛定期審驗(yàn)的頻率一并進(jìn)行。依據(jù)是 營運(yùn)車輛綜合性能要求和檢驗(yàn)方法 （ 并按照 營運(yùn)車輛技術(shù)等級劃分和評定要求 （ 198）進(jìn)行車輛技術(shù)等級評定 高速客運(yùn)或者線路長度在 800技術(shù)等級應(yīng)當(dāng)達(dá)到一級技術(shù)等級；營運(yùn)線路長度在 400技術(shù)等級應(yīng)當(dāng)達(dá)到二級以上；其他客運(yùn)車輛的技術(shù)等級應(yīng)當(dāng)達(dá)到三級以上。 第三十四條 道路旅客運(yùn)車輛改型與報(bào)廢應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的條件要求。對達(dá)到國家規(guī)定的報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)或者檢測不符合國家強(qiáng)制性要求的車輛，不得繼續(xù)從事客運(yùn)經(jīng)營。企業(yè)應(yīng)當(dāng)在車輛報(bào)廢期滿前，將車輛交售給機(jī)動車回收企業(yè)，并及時(shí)辦理車輛注銷登記。車輛報(bào)廢相關(guān)材料應(yīng)至少保存 2年 道路運(yùn)輸車輛是道路運(yùn)輸最主要的生產(chǎn)工具，車輛的技術(shù)狀況是影響道路運(yùn)輸安全的重要因素。禁止使用報(bào)廢車輛、擅自改裝車輛和其他不符合國家規(guī)定車輛從事道路運(yùn)輸，對確保道路運(yùn)輸安全具有重要意義。 1、車輛報(bào)廢流程 根據(jù) 報(bào)廢汽車回收管理辦法 (國務(wù)院令 2001年 第 307號），報(bào)廢汽車是指達(dá)到國家報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，或者雖未達(dá)到國家報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，但發(fā)動機(jī)或者底盤嚴(yán)重?fù)p壞，經(jīng)檢驗(yàn)不符合國家機(jī)動車運(yùn)行安全技術(shù)條件或者國家機(jī)動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車。 汽車報(bào)廢的流程是： 報(bào)廢汽車回收企業(yè)必須拆解回收的報(bào)廢汽車，其中，回收的報(bào)廢營運(yùn)客車，應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)監(jiān)督下解體。拆解的“五大總成”應(yīng)當(dāng)作為廢金屬，交售給鋼鐵企業(yè)作為冶煉原料，拆解的其他零配件能夠繼續(xù)使用的，可以出售，但必須標(biāo)明“報(bào)廢汽車回用件。 2、車輛改型 “擅自改裝車輛”是指違反國家有關(guān)規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，隨意改變車輛的原車型（包括廂式改罐式、冷藏車、普通客車改臥鋪客車等）和更換不同的主要總成部件（包括如發(fā)動機(jī)、車架、駕駛室、燃料種類等）以及變更載質(zhì)量和乘員數(shù)。 報(bào)廢汽車 擁有者 公安機(jī)關(guān) 辦理報(bào)廢手續(xù) 出具報(bào)廢證明 報(bào)廢汽車 擁有者 報(bào)廢車回收企業(yè) 送交報(bào)廢汽車 出具回收證明 報(bào)廢汽車 擁有者 公安機(jī)關(guān) 辦理注銷登記 第三十五條 道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)對客運(yùn)車輛牌證統(tǒng)一管理，建立派車單制度。 車輛發(fā)班前，企業(yè)應(yīng)對車輛的技術(shù)狀況進(jìn)行檢查，合格后，簽發(fā)派車單，由駕駛?cè)祟I(lǐng)取派車單和車輛運(yùn)營牌證。在營運(yùn)中，駕駛?cè)藨?yīng)如實(shí)填寫派車單相關(guān)內(nèi)容，完成任務(wù)后，企業(yè)及時(shí)收回派車單和運(yùn)營單證。 派車單內(nèi)容包括：由企業(yè)填寫的車輛、駕駛?cè)恕⒕€路基本信息，始發(fā)站點(diǎn)，中途?？空军c(diǎn)，終點(diǎn)站，批準(zhǔn)簽發(fā)人。由客運(yùn)駕駛?cè)颂顚懙挠新每腿藬?shù)，運(yùn)行距離和時(shí)間，途中休息時(shí)間，天氣和道路狀況，以及行車中發(fā)生的車輛故障、事故等。派車單應(yīng)存檔保存，時(shí)間不少于 1年。 1、車輛牌證統(tǒng)一管理和派車單制度 為有效規(guī)范客運(yùn)企業(yè)的車輛管理、駕駛?cè)斯芾硪约斑\(yùn)輸組織，防止車輛非正常運(yùn)營，嚴(yán)禁駕駛?cè)斯囁接没蛭唇?jīng)批準(zhǔn)私自承攬運(yùn)輸業(yè)務(wù)，防止管理人員利用職權(quán)要求駕駛?cè)顺鏊杰?，帶私貨，或?qū)⒆约罕９艿能囕v隨便交給他人駕駛，企業(yè)應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)車輛牌證的統(tǒng)一管理，建立派車單制度，強(qiáng)化企業(yè)的車輛管理和運(yùn)輸組織管理，預(yù)防事故的發(fā)生。 車輛牌證統(tǒng)一管理和派車單制度可以解決長期以來客運(yùn)企業(yè)對旅游客運(yùn)、包車客運(yùn)、掛靠車輛安全管理缺失的難題?！景咐?“派車單”制度是規(guī)范客運(yùn)經(jīng)營的有效手段。車輛發(fā)班時(shí)，企業(yè)應(yīng)指定專人對車輛技術(shù)狀況進(jìn)行安全檢查，書面形式報(bào)告給企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人，符合發(fā)車條件的簽發(fā)派車單，駕駛?cè)私y(tǒng)一領(lǐng)取派車單和車輛運(yùn)營牌證，允許車輛承擔(dān)運(yùn)輸任務(wù)。 對于班線客運(yùn)，企業(yè)可委托客運(yùn)站負(fù)責(zé)車輛的技術(shù)狀況檢查，企業(yè)駐站人員簽發(fā)派車單。 對于旅游客運(yùn)和包車客運(yùn)，應(yīng)在每次出車前，由客運(yùn)企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)派車單。 在營運(yùn)中，駕駛?cè)藨?yīng)如實(shí)填寫派車單相關(guān)內(nèi)容。完成運(yùn)輸任務(wù)后，由駕駛?cè)思皶r(shí)將派車單和運(yùn)營牌證統(tǒng)一交回企業(yè)保管，管理人員應(yīng)做好牌證交接登記和保管工作。 2、派車單主要內(nèi)容 企業(yè)相關(guān)人員填寫車輛、客運(yùn)駕駛?cè)恕⒕€路基本信息，始發(fā)站點(diǎn)、中途?？空军c(diǎn)、終點(diǎn)站，批準(zhǔn)簽發(fā)人。 駕駛?cè)颂顚懧每腿藬?shù)，運(yùn)行距離和時(shí)間，途中休息時(shí)間，天氣和道路狀況，以及行車中發(fā)生的車輛故障、事故等。 第三十六條 道路旅客運(yùn)輸 企業(yè)應(yīng)自備或租用停車場所，對停放的營運(yùn)車輛進(jìn)行統(tǒng)一管理 企業(yè)自備或租用停車場所，對營運(yùn)車輛統(tǒng)一停放和管理，可以避免人為因素對營運(yùn)客車的破壞或者盜竊，有效保障車輛安全，同時(shí)避免個(gè)別駕駛?cè)怂阶择{駛車輛承攬運(yùn)輸任務(wù)。 企業(yè)可根據(jù)實(shí)際情況，從事班車客運(yùn)的企業(yè)，應(yīng)盡可能將客運(yùn)車輛停放在客運(yùn)站或企業(yè)的停車場；旅游客車和包車客車也盡量由企業(yè)集中停放，統(tǒng)一管理。 企業(yè)租用停車場，需要與停車場簽訂 停車場車位租賃協(xié)議書 ，明確雙方責(zé)任和義務(wù)。如規(guī)定停車場應(yīng)配備保安人員及相關(guān)的保安措施；對于承諾 24小時(shí)遠(yuǎn)紅外監(jiān)控停車場，應(yīng)保障監(jiān)控系統(tǒng)的正常有效運(yùn)作；當(dāng)發(fā)現(xiàn)犯罪行為時(shí)，保安人員應(yīng)采取的合理措施；對無關(guān)人員出入停車場的檢查；對停車場設(shè)施安全的要求；在停車場發(fā)生治安事件后，停車場應(yīng)采取的措施和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任等。 企業(yè)自備停車場應(yīng)明確停車場負(fù)責(zé)人職責(zé)，停車管理員和門衛(wèi)職責(zé)，規(guī)劃停車位、配備必要的安保設(shè)備，完善停車場停車各項(xiàng)制度，確保車輛的停放安全 。 第三節(jié) 動態(tài)監(jiān)控 本節(jié)共 7條，是關(guān)于道路客運(yùn)企業(yè)對營運(yùn)車輛實(shí)施動態(tài)監(jiān)控的規(guī)定，主要包括車載衛(wèi)星定位裝置的安裝、監(jiān)控平臺或監(jiān)控端的接入、動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)的使用、維護(hù)及管理等內(nèi)容。 第三十七條 道路旅客運(yùn) 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按相關(guān)規(guī)定，為其營運(yùn)客車安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)星定位裝置（臥鋪客車應(yīng)安裝符合標(biāo)準(zhǔn)且具有視頻功能的衛(wèi)星定位裝置），接入符合標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)控平臺或監(jiān)控端，并有效接入全國重點(diǎn)營運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)。 交通運(yùn)輸部、公安部、國家安監(jiān)總局、工業(yè)和信息化部關(guān)于加強(qiáng)道路運(yùn)輸車輛動態(tài)監(jiān)管工作的通知 （交運(yùn)發(fā) 2011 80號）要求，運(yùn)輸企業(yè)必須為“兩客一危”車輛（危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛、旅游包車和三類以上的班線客車）安裝符合 道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端技術(shù)要求 （ 794衛(wèi)星定位裝置，并接入全國重點(diǎn)營運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)。交通運(yùn)輸部特別規(guī)定臥鋪客車必須強(qiáng)制安裝車載視頻裝置，由企業(yè)隨時(shí)監(jiān)控車廂內(nèi)情況。 一、車輛動態(tài)監(jiān)控 車輛動態(tài)監(jiān)控就是利用衛(wèi)星定位、地理信息、無線通信網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)代通訊等先進(jìn)技術(shù)，對運(yùn)輸車輛的地理位置、運(yùn)行速度、運(yùn)行信息等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和回放。道路運(yùn)輸車輛動態(tài)監(jiān)控實(shí)現(xiàn)對營運(yùn)車輛的運(yùn)行過程、突發(fā)事件應(yīng)急處理、運(yùn)輸組織等運(yùn)營過程的信息化管理，有效提升運(yùn)輸安全保障能力和組織水平。 國務(wù)院辦公廳、交通運(yùn)輸部、公安部、國家安監(jiān)總局、工業(yè)和信息化部聯(lián)合要求在 2011年 12月 31日前所有 “兩客一?！避囕v安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置。自 2011年 8月 1日起，新出廠的“兩客一危”車輛，在車輛出廠前應(yīng)安裝符合 道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端技術(shù)要求 （ 794衛(wèi)星定位裝置。對于不符合規(guī)定的車輛，工信部不予上車輛產(chǎn)品公告。 道路運(yùn)輸管理部門在為車輛辦理道路運(yùn)輸證時(shí)，要檢查車輛衛(wèi)星定位裝置的安裝和工作情況。未按規(guī)定安裝的新增車輛，不發(fā)道路運(yùn)輸證。 對于已經(jīng)取得道路運(yùn)輸證但尚未安裝衛(wèi)星定位裝置的車輛，道路運(yùn)輸管理部門要督促運(yùn)輸企業(yè)按照規(guī)定加裝，并接入全國重點(diǎn)營運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)。標(biāo)準(zhǔn)適用于安裝在車輛上的終端設(shè)備。 2012年 1月 1日起，未按照規(guī)定安裝衛(wèi)星定位裝置或未接入全國聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)的運(yùn)輸車輛，道路運(yùn)輸管理部門應(yīng)暫停營運(yùn)車輛資格審驗(yàn)。 公安部門要逐步將“兩客一?！避囕v是否安裝使用衛(wèi)星定位裝置納入檢驗(yàn)范圍。 交通運(yùn)輸部為了對臥鋪客車進(jìn)行特別監(jiān)管，實(shí)時(shí)監(jiān)控車廂內(nèi)乘客、駕駛?cè)说臓顩r，企業(yè)應(yīng)按規(guī)定為營運(yùn)臥鋪客車安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)。一般情況下，車輛上應(yīng)至少安裝兩路攝像探頭，一路朝向車廂內(nèi)，監(jiān)控是否超員、旅客是否有不安全行為以及突發(fā)事件的發(fā)生；一路朝向駕駛?cè)?，監(jiān)控駕駛?cè)说牟涣捡{駛行為。 2、衛(wèi)星定位裝置和監(jiān)控平臺相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 為了促進(jìn)衛(wèi)星定位動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)用，交通運(yùn)輸部組織制定了一系列標(biāo)準(zhǔn)，對衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端、平臺、通訊協(xié)議和數(shù)據(jù)格式等進(jìn)行技術(shù)規(guī)范。到 2012年底，共發(fā)布了以下 4項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)： 道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng) 車載終端技術(shù)要求 （ 794），標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了道路運(yùn)輸衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端的一般要求、功能要求、性能要求以及安裝要求。標(biāo)準(zhǔn)適用于安裝在車輛上的終端設(shè)備。 道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng) 平臺技術(shù)要求 （ 796），標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)架構(gòu)，以及道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)中政府監(jiān)管平臺和企業(yè)監(jiān)控平臺的功能要求、平臺性能與技術(shù)要求等內(nèi)容。標(biāo)準(zhǔn)適用于政府監(jiān)管平臺和企業(yè)監(jiān)控平臺 道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng) 終端通訊協(xié)議及數(shù)據(jù)格式 （ 808）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端與監(jiān)管 /監(jiān)控平臺之間的通訊協(xié)議與數(shù)據(jù)格式，包括協(xié)議基礎(chǔ)、通信連接、消息處理、協(xié)議分類與說明及數(shù)據(jù)格式。標(biāo)準(zhǔn)適用于車載終端和平臺間通信 。 道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng) 平臺數(shù)據(jù)交換 （ 809），標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)監(jiān)管 /監(jiān)控平臺之間數(shù)據(jù)交換的技術(shù)要求，包括通信方式、安全認(rèn)證、功能實(shí)現(xiàn)流程、協(xié)議消息格式和數(shù)據(jù)實(shí)體格式等內(nèi)容。標(biāo)準(zhǔn)適用于監(jiān)管 /監(jiān)控平臺之間的數(shù)據(jù)交換。 3、全國重點(diǎn)營運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控 交通運(yùn)輸部建設(shè)了重點(diǎn)營運(yùn)車輛動態(tài)信息公共交換平臺工程項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)全國范圍內(nèi)重點(diǎn)營運(yùn)車輛動態(tài)信息的跨區(qū)域、跨部門信息交換和共享。 第三十八條 道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立衛(wèi)星定位裝置及監(jiān)控平臺的安裝、使用管理制度，建立動態(tài)監(jiān)控工作臺賬，規(guī)范衛(wèi)星定位裝置及監(jiān)控平臺的安裝、管理、使用工作，履行監(jiān)控主體責(zé)任。 制度 應(yīng)包括企業(yè)衛(wèi)星定位裝置的安裝范圍和要求、衛(wèi)星定位監(jiān)控平臺的接入要求，專職監(jiān)控人員的配備及職責(zé)，衛(wèi)星定位裝置的使用及維護(hù)要求、監(jiān)控平臺的使用要求、監(jiān)控信息的分析處理等內(nèi)容。 客運(yùn)企業(yè)動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)一般由兩部分組成，即監(jiān)控平臺和衛(wèi)星定位車載終端。監(jiān)控平臺由企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)和管理，平臺的技術(shù)指標(biāo)應(yīng)符合交通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 796和 809的要求。原則上每個(gè)客運(yùn)企業(yè)都應(yīng)建立衛(wèi)星定位監(jiān)控平臺，監(jiān)控平臺安裝使用的系統(tǒng)軟件應(yīng)符合交通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 808的要求，能夠?qū)崿F(xiàn)與上級行業(yè)管理部門監(jiān)管平臺互聯(lián)互通，數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享。；車載終端的技術(shù)指標(biāo)應(yīng)符合交通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 794和 808的要求，應(yīng)具備定位，通信，駕駛?cè)松矸?、電子運(yùn)單、車輛像信息、音頻信息等信息采集功能，行駛記錄、監(jiān)聽、通話、警示、人機(jī)交互、信息服務(wù)、多中心接入等功能。 企業(yè) 應(yīng)指定專門部門負(fù)責(zé)衛(wèi)星定位動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和使用與維護(hù)，配備專職監(jiān)控人員對車輛的運(yùn)行狀態(tài)實(shí)施全過程監(jiān)控。 負(fù)責(zé)衛(wèi)星定位監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行部門的主要職責(zé)一般應(yīng)包括： 對本企業(yè)車輛的運(yùn)行情況進(jìn)行日常動態(tài)監(jiān)管，建立監(jiān)控臺賬； 配備專職監(jiān)控人員，明確相關(guān)職責(zé)，建立健全工作制度、記錄處理制度、車臺維護(hù)制度、應(yīng)急處理制度和工作人員崗位責(zé)任制、日常監(jiān)控值班制度等； 完善所屬車輛的基本數(shù)據(jù)，并按有關(guān)要求設(shè)定和及時(shí)更新相應(yīng)的監(jiān)控參數(shù)，如最高時(shí)速的限定等； 監(jiān)督指導(dǎo)所屬車輛駕駛?cè)苏_使用車載終端，對系統(tǒng)監(jiān)控記錄到的所屬車輛駕駛?cè)藙討B(tài)行車違法、違規(guī)行為進(jìn)行教育和處理； 做好車載終端設(shè)備的管理和報(bào)修工作，明確專人負(fù)責(zé)，至少每月檢查一次，認(rèn)真做好記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)修； 定期統(tǒng)計(jì)、分析企業(yè)監(jiān)控管理情況，對企業(yè)所有安裝衛(wèi)星定位車載終端車輛的在線情況、超速情況、疲勞駕駛情況、越線經(jīng)營情況等進(jìn)行考核管理。 駕駛?cè)?應(yīng)正確使用、維護(hù)衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端；接受企業(yè)監(jiān)控管理平臺的管理；發(fā)現(xiàn)車載監(jiān)控終端出現(xiàn)故障時(shí)，須及時(shí)報(bào)告企業(yè)監(jiān)控管理平臺；營運(yùn)車輛在行駛途中不得私自關(guān)閉或屏蔽衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載系統(tǒng)，不得向監(jiān)控平臺發(fā)送與車輛行駛無關(guān)的信息和虛假報(bào)警信息；收到車載系統(tǒng)或監(jiān)控管理平臺發(fā)送的警示信息后，必須立即糾正違章行為，確保車輛按照有關(guān)規(guī)定正常運(yùn)行；車輛在運(yùn)行途中遭遇惡劣天氣、道路堵塞、交通事故、車輛拋錨或搶劫等緊急情況，應(yīng)立即向監(jiān)控管理中心發(fā)送信息進(jìn)行報(bào)告，監(jiān)控管理中心應(yīng)根據(jù)情況提供相應(yīng)的幫助。 具有分支機(jī)構(gòu)的客運(yùn)企業(yè)，總公司和分支機(jī)構(gòu)都應(yīng)建立衛(wèi)星定位監(jiān)控系統(tǒng)?？偣镜谋O(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)能夠覆蓋企業(yè)全部營運(yùn)車輛，每天實(shí)時(shí)抽查車輛的運(yùn)行情況，抽查比例一般不低于 10%。 分支機(jī)構(gòu)的衛(wèi)星定位監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)覆蓋本機(jī)構(gòu)的全部營運(yùn)車輛，一般每天都應(yīng)查看所有營運(yùn)車輛的運(yùn)行情況，處理違章和報(bào)警。 第三十八條道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備或聘請專職人員負(fù)責(zé)實(shí)時(shí)監(jiān)控車輛行駛動態(tài)，記錄分析處理動態(tài)信息，及時(shí)提醒、提示違規(guī)行為 違法駕駛信息及處理情況要留存在案，其中監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)至少保存 1個(gè)月，違法駕駛信息及處理情況應(yīng)當(dāng)至少保存 3年。 駕駛?cè)说倪`章行為以及交通事故都是在短暫的時(shí)間內(nèi)發(fā)生的，需要專人實(shí)時(shí)監(jiān)控車輛的運(yùn)行情況；監(jiān)控系統(tǒng)的操作技術(shù)要求較高，為保證監(jiān)控系統(tǒng)正常使用和監(jiān)控工作順利進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)對車輛實(shí)時(shí)動態(tài)監(jiān)管，確保行車安全，企業(yè)應(yīng)配備或者聘請專職人員負(fù)責(zé)監(jiān)控車輛行駛動態(tài)，記錄分析處理動態(tài)信息，及時(shí)提醒、提示違規(guī)行為。一般情況下，專職監(jiān)控人員一般應(yīng)具備以下條件： 具有高中以上文化程度，工作責(zé)任心強(qiáng)，具備計(jì)算機(jī)操作技能； 接受過專門培訓(xùn)，熟知道路交通運(yùn)輸和安全生產(chǎn)相關(guān)知識，能夠正確糾正駕駛?cè)诉`章行為，指導(dǎo)行車行為，指導(dǎo)駕駛?cè)苏_使用衛(wèi)星定位車載終端設(shè)備； 熟悉車載終端設(shè)備功能及使用要求，能夠熟練地監(jiān)控平臺； 熟知企業(yè)車輛號碼、駕駛?cè)伺鋫淝闆r、行駛線路、道路等級、車輛發(fā)車及到站時(shí)間等具體情況，熟知企業(yè)管理制度和處罰標(biāo)準(zhǔn)。 專職監(jiān)控人員的主要工作職責(zé) 一般包括： 對企業(yè)所有營運(yùn)車輛運(yùn)行狀態(tài)全程全時(shí)監(jiān)控，做好安全監(jiān)控記錄； 確保實(shí)時(shí)監(jiān)控所有營運(yùn)車輛的位置、速度，對出現(xiàn)的車輛超速、疲勞駕車等違章行為及時(shí)進(jìn)行信息提示、電話警告，發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)糾正； 統(tǒng)計(jì)每日超速、疲勞駕駛等違規(guī)情況，填寫專項(xiàng)表格，報(bào)安全生產(chǎn)管理部門匯總上報(bào)； 核查在線車輛 ,對上傳信息不正常的車輛及時(shí)進(jìn)行電話聯(lián)系，落實(shí)具體情況并作好記錄，設(shè)備問題的，及時(shí)通知上級主管部門聯(lián)系處理。 加強(qiáng)夜間運(yùn)行車輛監(jiān)控，適時(shí)向夜間運(yùn)行車輛發(fā)送安全提示信息； 收到特殊天氣、封路、擁堵、限行、斷路等特殊氣象、道路消息，及時(shí)制發(fā)信息向駕駛?cè)诉M(jìn)行安全提示； 對車輛的求助信息及時(shí)答復(fù)或處理。及時(shí)確認(rèn)突發(fā)事件信息并上報(bào)。 企業(yè)負(fù)責(zé)車輛衛(wèi)星定位動態(tài)監(jiān)控部門應(yīng)建立健全各項(xiàng)原始記錄，一般應(yīng)包括：值班記錄、監(jiān)控交接班記錄、安全監(jiān)控記錄、夜間運(yùn)行車輛重點(diǎn)監(jiān)控記錄、發(fā)送信息記錄、車載終端設(shè)備故障記錄等。 車輛運(yùn)行相關(guān)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)應(yīng)建檔保存， 監(jiān)控?cái)?shù)據(jù) 應(yīng)當(dāng)至少保存 1個(gè)月 ， 違法駕駛信息及處理情況 應(yīng)當(dāng)至少保存 3年 ； 重大事故的車輛監(jiān)控信息 應(yīng)至少保存 3年 ； 一般事故 ，至少保存 1年 ； 日常數(shù)據(jù) 至少保存 1個(gè)月 。 第四十條 道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)按照法律規(guī)定設(shè)置的道路通行最高車速限值以及車輛行駛道路實(shí)際情況，合理設(shè)置相應(yīng)路段的車輛行駛速度限速標(biāo)準(zhǔn)。對異常停車、超速行駛、疲勞駕駛、逆向行駛、不按規(guī)定線路行駛等違法、違規(guī)行為及時(shí)給予警告和糾正，并事后進(jìn)行處理 1、分段限速 道路交通安全法實(shí)施條例 規(guī)定，機(jī)動車在道路上行駛不得超過限速標(biāo)志、標(biāo)線標(biāo)明的速度。沒有限速標(biāo)志、標(biāo)線的道路上，機(jī)動車不得超過相應(yīng)的最高行駛速度。 分段限速是指企業(yè)按照法律法規(guī)的規(guī)定以及車輛行駛道路實(shí)際情況，通過衛(wèi)星定位動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)合理設(shè)置相應(yīng)路段的車輛行駛最高車速，當(dāng)車輛實(shí)際行駛車速超過設(shè)定值時(shí)，由監(jiān)控人員或監(jiān)控平臺自動向駕駛?cè)颂岢鼍?，使駕駛?cè)藢④囁倏刂圃谠O(shè)定范圍內(nèi)。 企業(yè)一般應(yīng)在事故多發(fā)路段、超速多發(fā)路段、重點(diǎn)路段必須設(shè)定分段限速，其他路段按照法定限速標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)定。 2、違法違規(guī)行為的監(jiān)控和處理 營運(yùn)車輛違法違規(guī)行為主要包括異常停車、超速行駛、疲勞駕駛、逆向行駛、不按規(guī)定線路行駛等，對這些行為應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，并給予及時(shí)糾正和事后處理。 異常停車和逆向行駛主要通過車輛的地理位置信息和車速信息判斷。 超速行駛主要以交通執(zhí)法部門和企業(yè)設(shè)定的車速限值為準(zhǔn)，通過實(shí)時(shí)追蹤、歷史軌跡回放判斷。 疲勞駕駛主要通過視頻監(jiān)控和駕駛?cè)诉B續(xù)工作時(shí)間判斷。 不按規(guī)定路線行駛主要通過在監(jiān)控平臺軟件中設(shè)施符合車輛運(yùn)行路線的圍欄范圍，當(dāng)車輛超出圍欄范圍行駛的，監(jiān)控平臺自動報(bào)警。 監(jiān)控人員接到報(bào)警信號或發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為后，要迅速查明并及時(shí)給予糾正。 駕駛?cè)藨?yīng)積極接受監(jiān)控人員的監(jiān)督管理，主動說明異常情況，改正違法違章駕駛行為。 為了確保行車安全和強(qiáng)化駕駛?cè)斯芾?，監(jiān)控人員應(yīng)對駕駛?cè)说倪`法違規(guī)行為進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，對于嚴(yán)重違規(guī)行為在事后應(yīng)給予通報(bào)或批評，并按照企業(yè)相關(guān)規(guī)定及目標(biāo)考核辦法對違規(guī)人員進(jìn)行處罰。 第四十一條 道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)確保衛(wèi)星定位裝置正常使用，保持車輛運(yùn)行時(shí)在線 企業(yè)應(yīng)對故意遮擋車載衛(wèi)星定位裝置信號、破壞車載定位裝置的駕駛?cè)藛T，以及不嚴(yán)格監(jiān)控車輛行駛動態(tài)的值守人員給予處罰，嚴(yán)重的應(yīng)調(diào)離相應(yīng)崗位，直至辭退。 截至 2011年底，我國衛(wèi)星定位動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)已經(jīng)基本建成，衛(wèi)星定位車載終端和監(jiān)控平臺也基本安裝完畢并投入使用，但在線率不高。 1、保持車輛運(yùn)行時(shí)在線 車輛發(fā)車前應(yīng)做好衛(wèi)星定位車載終端設(shè)備例檢工作，檢查設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)、信號接收傳遞情況、駕駛?cè)耸褂们闆r，登記設(shè)備故障，做好檢查記錄，及時(shí)與企業(yè)監(jiān)控平臺核對車輛是否處在正常監(jiān)控中。 為保證車輛實(shí)時(shí)在線，車輛運(yùn)行監(jiān)控時(shí)段，運(yùn)行信息應(yīng)設(shè)置自行回傳，如果車輛在運(yùn)行過程連續(xù) 10分鐘尚未收到回傳信息，專職監(jiān)控人員應(yīng)立即與該車司乘人員聯(lián)系，查清未回傳原因，并做好記錄。 監(jiān)控平臺須建立相應(yīng)的運(yùn)行監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)采集、統(tǒng)計(jì)分析、信息反饋等管理制度。確保監(jiān)控平臺軟件正常使用，保證網(wǎng)絡(luò)暢通無阻。 2、駕駛?cè)艘?guī)范使用衛(wèi)星定位裝置 針對一些駕駛?cè)斯室庹趽酢⒏蓴_衛(wèi)星定位系統(tǒng)設(shè)備的的現(xiàn)象，衛(wèi)星定位動態(tài)監(jiān)控人員要樹立運(yùn)行車輛無定位信號就是安全隱患，就是違法行為的思想觀念。監(jiān)控管理人員首先應(yīng)及時(shí)通知衛(wèi)星定位裝置維修技術(shù)人員上車檢查，如果證據(jù)充分確實(shí)存在屏蔽衛(wèi)星信號的行為，監(jiān)控管理人員應(yīng)對駕駛?cè)诉M(jìn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制度的教育，嚴(yán)格按照違反車載終端使用管理規(guī)定進(jìn)行處罰。 其次，監(jiān)控管理人員還可通過采取進(jìn)一步跟車測試、或與其他同線路車輛交換使用衛(wèi)星定位車載終端來確定無定位信號車輛是否屬于故障還是屏蔽行為，或者要求所有車輛在報(bào)班時(shí)，衛(wèi)星定位車載監(jiān)控終端運(yùn)行正常的車輛方可報(bào)班等的管理措施來查處和杜絕屏蔽衛(wèi)星信號的行為。 若屏蔽行為證據(jù)尚不足的情況下，監(jiān)控管理人員也要教育和提醒駕駛?cè)耍浩帘涡l(wèi)星信號就是違法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將被嚴(yán)厲處罰。 3、對違規(guī)值守人員的處罰措施 衛(wèi)星定位動態(tài)監(jiān)控人員不嚴(yán)格監(jiān)控，企業(yè)應(yīng)根據(jù)違規(guī)的嚴(yán)重程度給予處罰。 觸發(fā)措施： 對監(jiān)控時(shí)段出現(xiàn)值班人員缺崗的，視情節(jié)對相關(guān)責(zé)任人員處以罰款或通報(bào)批評。情節(jié)嚴(yán)重的，從重處理。 網(wǎng)絡(luò)正常狀態(tài)下，因監(jiān)控值班人員不堅(jiān)守崗位，致使車輛營運(yùn)期間無人監(jiān)控超過規(guī)定時(shí)間的，視情節(jié)對相關(guān)責(zé)任人員處以罰款或者通報(bào)批評。情節(jié)嚴(yán)重的，從重處理。 駕駛?cè)艘虺?、疲勞駕駛發(fā)生事故，經(jīng)責(zé)任落實(shí)，屬監(jiān)控管理不到位，對車輛違章情況長時(shí)間沒有進(jìn)行處理的，按事故情況處相關(guān)責(zé)任。 未按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)控、值守的，未如實(shí)填寫監(jiān)控記錄的，初次發(fā)生的處以罰款，發(fā)生兩次以上的，停職檢查并處罰款，情節(jié)嚴(yán)重者，調(diào)離崗位直至辭退。 第四十二條 道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)運(yùn)用動態(tài)監(jiān)控手段做好營運(yùn)車輛的組織調(diào)度，并及時(shí)發(fā)送重特大道路交通事故通報(bào)、安全提示、預(yù)警信息 為了最大限度的發(fā)揮動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)的功能和作用，企業(yè)應(yīng)注重在衛(wèi)星定位動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)的基礎(chǔ)上構(gòu)建安全管理和運(yùn)輸組織相結(jié)合的綜合監(jiān)控調(diào)度服務(wù)系統(tǒng)，加強(qiáng)監(jiān)控部門、車輛管理部門、駕駛?cè)斯芾聿块T、生產(chǎn)調(diào)度部門的有效銜接，互通信息。 系統(tǒng)功能一般包括： 對營運(yùn)車輛、駕駛?cè)说壬a(chǎn)要素進(jìn)行嚴(yán)格的安全審核、檢測、培訓(xùn)教育、考評、分析等管理，保證車輛的良好車況和駕駛?cè)说牧己脿顟B(tài)； 在車輛運(yùn)營過程中進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控、安全智能預(yù)防、指揮調(diào)度，保證運(yùn)輸過程的可控性及駕駛?cè)瞬僮饕?guī)范； 在車輛運(yùn)輸任務(wù)完成后對運(yùn)營數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總整理、入庫，以便于比較分析； 發(fā)生交通事故時(shí)，與事故有關(guān)的因素信息進(jìn)行處理、提取、匯總和分析，以便于研究事故成因、總結(jié)教訓(xùn)和教育員工等； 從而實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸企業(yè)的動態(tài)監(jiān)控管理與生產(chǎn)經(jīng)營管理有機(jī)結(jié)合。 例如： 利用衛(wèi)星定位動態(tài)監(jiān)控平臺調(diào)用營運(yùn)車輛技術(shù)信息數(shù)據(jù)庫和駕駛?cè)诵畔?shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)對企業(yè)駕駛?cè)?、車輛的信息查詢； 提供車輛一級維護(hù)和二級維護(hù)到期自動提醒，駕駛?cè)说鸟{駛證年審提醒等服務(wù)； 遇有下雨、冰雪、濃霧、大風(fēng)等惡劣天氣等情況，監(jiān)控人員要根據(jù)掌握信息，及時(shí)發(fā)布天氣預(yù)報(bào)信息和安全行車指令，對運(yùn)行在惡劣天氣或山區(qū)、事故多發(fā)等危險(xiǎn)區(qū)域、特殊路段的車輛進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控； 根據(jù)管理需要，發(fā)布重特大道路交通事故情況通報(bào)； 車輛在行駛途中遇有惡劣天氣或道路阻塞等情況時(shí)，駕駛?cè)嘶虺藙?wù)員應(yīng)及時(shí)將情況向企業(yè)負(fù)責(zé)監(jiān)控的部門報(bào)告，企業(yè)監(jiān)控部門確認(rèn)信息屬實(shí)后，及時(shí)通知相關(guān)駕駛?cè)撕陀嘘P(guān)部門。 又如：有些企業(yè)針對行業(yè)管理部門提出的“三關(guān)一監(jiān)督”管理要求，研發(fā)了車站智能安全門檢報(bào)班系統(tǒng)并投入使用。通過規(guī)范流程、精確控制的信息化手段，解決客運(yùn)站由于粗放式管理造成的門檢崗位職責(zé)不明、安全管理漏洞多等問題，實(shí)現(xiàn)車輛從進(jìn)站到出站整個(gè)過程規(guī)范精細(xì)管理。 第四十三條 鼓勵有條件的道路旅客運(yùn)輸企業(yè)積極通過科技手段，加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)控工作 目前車輛動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)基本可以實(shí)現(xiàn)車輛的位置、速度、圖像的實(shí)時(shí)采集與傳輸，車載終端和監(jiān)控平臺的通訊，歷史數(shù)據(jù)查找及回放，超速、不按規(guī)定線路行駛等違規(guī)行為報(bào)警，基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)分析等功能，但仍然在以下幾個(gè)方面存在不足： 缺乏對人、車安全生產(chǎn)信息的有效采集、監(jiān)管； 缺乏對運(yùn)輸過程中車輛運(yùn)行狀況的綜合監(jiān)控和駕駛行為監(jiān)管； 企業(yè)安全生產(chǎn)管理和運(yùn)輸過程動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)間相對獨(dú)立，信息共享性和耦合性差； 缺乏對企業(yè)安全生產(chǎn)管理過程中積累的海量數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘分析，為管理者提供決策支持不足等。 因此，未來的車輛動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)在以下幾個(gè)方面實(shí)現(xiàn)突破： 一是逐步實(shí)現(xiàn)與運(yùn)輸調(diào)度、車輛管理及駕駛?cè)斯芾淼娜诤希?二是在駕駛?cè)笋{駛疲勞、不規(guī)范駕駛行為的自動識別和提醒，客車超員、沿途上下客等交通違法行為的自動識別與警告等方面實(shí)現(xiàn)突破； 三是利用車輛 感技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對車輛運(yùn)行技術(shù)參數(shù)與運(yùn)行狀態(tài)的實(shí)時(shí)監(jiān)控和預(yù)警。 目前，科研機(jī)構(gòu)開發(fā)出了面向多層面應(yīng)用的運(yùn)輸企業(yè)安全監(jiān)控管理信息系統(tǒng)，系統(tǒng)集成了車輛運(yùn)行安全監(jiān)控與車輛管理、駕駛?cè)斯芾怼⑦\(yùn)輸調(diào)度模塊，整合應(yīng)用了車載衛(wèi)星定位終端及視頻監(jiān)控、基于 險(xiǎn)狀態(tài)預(yù)警技術(shù)、 3現(xiàn)了安全管理與運(yùn)輸經(jīng)營的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)企業(yè)安全管理和生產(chǎn)經(jīng)營向智能化方向發(fā)展。 示范應(yīng)用表明：該系統(tǒng)優(yōu)化和規(guī)范了企業(yè)的安全生產(chǎn)流程，杜絕安全隱患的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)了運(yùn)輸之前、之中和之后全過程的監(jiān)控，大大提升了企業(yè)的預(yù)防能力。一方面便于企業(yè)對安全生產(chǎn)的全過程了解和分析，另一方面也便于行業(yè)主管部門的指導(dǎo)管理和分析。 第五章安全隱患排查與治理 規(guī)范 條文 第六十四條 道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立事故隱患排查治理制度，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及自身管理規(guī)定，對營運(yùn)車輛、客運(yùn)駕駛?cè)?、運(yùn)輸線路、運(yùn)營過程等安全生產(chǎn)各要素和環(huán)節(jié)進(jìn)行安全隱患排查，及時(shí)消除安全隱患。 第五章 安全隱患排查與治理 5 本章共 7條，是關(guān)于客運(yùn)企業(yè)開展安全隱患排查不治理的觃定。主要包括企業(yè)建立生產(chǎn)安全事故隱患排查不治理制度、排查的要素和環(huán)節(jié)、排查的方式、對丌同類型安全隱患的治理、安全隱患排查不治理的檔案管理、安全隱患的統(tǒng)計(jì)分析、安全隱患報(bào)告和丼報(bào)獎勵制度、配合有關(guān)部門進(jìn)行安全隱患排查等內(nèi)容。 【 釋 義 】 第六十四條 6 本條觃定了生產(chǎn)安全隱患排查治理制度的要求 。 第五章 安全隱患排查與治理 未建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理等各項(xiàng)制度的； 1 未挄觃定上報(bào)事故隱患排查治理統(tǒng)計(jì)分析表的； 2 未制定事故隱患治理方案的； 3 重大事故隱患丌報(bào)或者未及時(shí)報(bào)告的； 4 未對事故隱患進(jìn)行排查治理擅自生產(chǎn)經(jīng)營的； 5 整改丌合格或者未經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門審查同意 擅自恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營的。 6 一、道路旅客運(yùn)輸事故隱患要素和主要環(huán)節(jié) 安全隱患 ， 是挃生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律 、 法觃 、 觃章 、 標(biāo)準(zhǔn) 、觃程 、 安全生產(chǎn)管理制度的觃定 ， 或者其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活勱中存在的可能導(dǎo)致丌安全事件或事故發(fā)生的丌安全狀態(tài) 、 人的丌安全行為和管理上的缺陷 。 從性質(zhì)上分為一般安全隱患和重大安全隱患 。 重大事故隱患是挃可能導(dǎo)致重大人身傷亡或者重大經(jīng)濟(jì)損失的事故隱患 。 安全隱患具有隱蔽性 、 危險(xiǎn)性 、 突發(fā)性 、 因果性 、 關(guān)聯(lián)性 、 重復(fù)性 、 時(shí)效性等特點(diǎn) 。 7 第五章 安全隱患排查與治理 【 釋 義 】 第六十四條 根據(jù)道路旅客運(yùn)輸事故特征和原因分析 ， 道路旅客運(yùn)輸容易產(chǎn)生事故隱患的要素主要環(huán)節(jié)包括 8 第五章 安全隱患排查與治理 【 釋 義 】 第六十四條 營運(yùn) 車輛 客運(yùn) 駕駛?cè)?運(yùn)營 過程 運(yùn)輸 線路 9 第五章 安全隱患排查與治理 【 釋 義 】 舉 例 二、開展安全隱患排查治理原則和要求 0 第五章 安全隱患排查與治理 【 釋 義 】 第六十四條 海恩法則 每一起嚴(yán)重的事故背后，必然有 29次輕微事故和 300起未遂先兆以及 1000起事故隱患。 一起嚴(yán)重事故 29次輕微事故 300起未遂先兆 1000起事故隱患 1 第五章 安全隱患排查與治理 【 釋 義 】 第六十四條 是挃企業(yè)作為事故隱患排查治理的責(zé)仸主體，應(yīng)根據(jù)國家法律法觃的要求并結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，建立健全事故隱患排查治理制度，逐級建立并落實(shí)從企業(yè)主要負(fù)責(zé)人到員工的事故隱患排查不治理機(jī)制。 制