《全國飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》VIP

全國飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃技術(shù)培訓(xùn)講義,中國環(huán)境科學(xué)研究院2020/6/12,主要內(nèi)容,1.總論2.飲用水源地基礎(chǔ)情況調(diào)查3.飲用水源地環(huán)境狀況評(píng)價(jià)4.飲用水水源地污染負(fù)荷控制5.飲用水源保護(hù)區(qū)的核定與補(bǔ)充劃分6.飲用水水源地環(huán)境保護(hù)工程規(guī)劃7.典型飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃技術(shù)示范8.全國飲用水水源地保護(hù)技術(shù)支撐體系9.工作成果提交,1.總論,工作背景規(guī)劃原則規(guī)劃范圍與目標(biāo)規(guī)劃編制技術(shù)路線,工作背景,我國由于水源地污染而引起的社會(huì)問題相當(dāng)突出，飲用水水源保護(hù)問題已成為關(guān)系國計(jì)民生的重大問題胡錦濤總書記要求：切實(shí)保護(hù)好飲用水源，讓群眾喝上放心水作為首要任務(wù)國務(wù)院印發(fā)了關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定，明確提出：以飲水安全和重點(diǎn)流域治理為重點(diǎn)，加強(qiáng)水污染防治工作國家環(huán)保總局會(huì)同有關(guān)部委開展全國飲用水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃工作,規(guī)劃原則,實(shí)事求是的原則預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則全面規(guī)劃、重點(diǎn)深入的原則科學(xué)性、前瞻性、可操作性相結(jié)合的原則與流域污染控制相協(xié)調(diào)的原則公眾參與的原則,規(guī)劃范圍和目標(biāo),規(guī)劃范圍全國除港、澳、臺(tái)地區(qū)外的31個(gè)省、市、自治區(qū)的縣級(jí)以上城市集中飲用水水源地。規(guī)劃期限基準(zhǔn)年為2005年，總體規(guī)劃期為20062020年。分為近、中、遠(yuǎn)期三個(gè)階段，其中近期為規(guī)劃的重點(diǎn)階段。具體如下：第一階段（近期）：20062010年；第二階段（中期）：20112015年；第三階段（遠(yuǎn)期）：20162020年。,規(guī)劃范圍和目標(biāo),規(guī)劃目標(biāo)第一階段（近期）：全部取締飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)排污口，基本遏制飲用水水源地環(huán)境質(zhì)量下降的趨勢。第二階段（中期）：不達(dá)標(biāo)飲用水水源地排污總量大幅削減，水源地水質(zhì)得到一定改善。第三階段（遠(yuǎn)期）：飲用水水源水質(zhì)明顯改善，穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。,規(guī)劃技術(shù)路線,2.飲用水源地基礎(chǔ)情況調(diào)查,基本要求社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)情況調(diào)查飲用水水源地環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查飲用水水源地污染源調(diào)查飲用水水源地生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查,基本要求,工作的基本要求1.調(diào)查成果分級(jí)分類反映我國飲用水水源地環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)情況，滿足飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的需求。2.調(diào)查突出可操作性，采用“自下而上”的方式，以國家、省市總體指導(dǎo)，以縣級(jí)市為單位，向地級(jí)市、省、全國匯總。3.充分利用現(xiàn)有資料，適當(dāng)補(bǔ)充監(jiān)測。,基本要求,調(diào)查方式分資料收集、實(shí)地調(diào)研、現(xiàn)場監(jiān)測三類。以資料收集、實(shí)地調(diào)研為主，盡可能利用現(xiàn)有的資料；以現(xiàn)場監(jiān)測為輔，充分利用現(xiàn)有的監(jiān)測條件，對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行補(bǔ)充完善。,基本要求,提交成果1）報(bào)告文本：以地級(jí)市為單位，編制飲用水水源地環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查報(bào)告。內(nèi)容包括社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)情況、飲用水水源地水環(huán)境質(zhì)量狀況、污染源狀況和生態(tài)環(huán)境狀況。2）圖表及其他附件：飲用水水源地調(diào)查相關(guān)數(shù)據(jù)，飲用水水源地調(diào)查報(bào)告相關(guān)圖件，如飲用水水源地水環(huán)境質(zhì)量分布圖、污染因子污染狀況分布圖、水污染趨勢分布圖（大型飲用水水源地要求地圖比例尺大于1:5萬，小型飲用水水源地地圖比例尺1:1萬）、各類調(diào)查的相關(guān)數(shù)據(jù)光盤。,城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)信息調(diào)查,城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)狀況城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)情況調(diào)查以城市為基本單元，調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析與城市用水活動(dòng)密切相關(guān)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，城市供水及用水狀況，水源地基礎(chǔ)情況等方面。,社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)信息調(diào)查,城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)狀況1、行政區(qū)域劃分，城市人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)及分布，行政區(qū)的國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP），產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及布局，自來水普及率，管網(wǎng)漏失率等方面的現(xiàn)狀。2、與飲用水源水質(zhì)密切相關(guān)的疾病發(fā)病情況，并說明其危害。調(diào)查各區(qū)域癌癥發(fā)病率，其中，重點(diǎn)調(diào)查消化系統(tǒng)癌癥發(fā)病率。3、城鎮(zhèn)總體發(fā)展、社會(huì)、人口及國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃；行政區(qū)劃圖、產(chǎn)業(yè)布局圖。,社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)信息調(diào)查,城市供水及用水狀況城市供水及用水狀況用以掌握城市供水及用水結(jié)構(gòu)、用水水平等。城市用水調(diào)查包括城市所有用水活動(dòng)的用水情況，即包括生活用水、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)用水和生態(tài)用水。城市供水調(diào)查包括向城市供水的所有水源，即包括集中式、分散式供水。具體調(diào)查內(nèi)容包括：（1）居民家庭用水總量、用水價(jià)格。（2）集中供水量、供水人口，分散式供水量、供水人口。（3）生產(chǎn)運(yùn)行用水、用水價(jià)格。生產(chǎn)用水包括工業(yè)及建筑業(yè)用水，循環(huán)使用率。（4）社會(huì)服務(wù)用水總量、用水價(jià)格。服務(wù)業(yè)用水包括公共服務(wù)用水、消防及其他用水。,社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)信息調(diào)查,城市集中飲用水源地分布情況主要收集城市集中飲用水源地?cái)?shù)量、名稱、水源地編碼、飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分情況等信息。,水源地基礎(chǔ)狀況調(diào)查,水源地基礎(chǔ)情況水源地基礎(chǔ)情況主要針對(duì)飲用水水源地，調(diào)查水源地的基礎(chǔ)信息、取水情況。（1）飲用水水源地基礎(chǔ)信息調(diào)查。包括水源地名稱、地理位置及地理坐標(biāo)、水源類型（如地表水（河流、湖泊、水庫）、地下水）、取水量等。（2）飲用水水源地運(yùn)行狀況。包括水源地類型、建設(shè)時(shí)間、工程設(shè)計(jì)采水量、實(shí)際取水量、采水方式等；水源地類型中是否屬于應(yīng)急水源進(jìn)行注明。,水源地基礎(chǔ)狀況調(diào)查,水源地基礎(chǔ)情況（3）對(duì)地表水飲用水水源地，包括所在水系或河流湖庫自然屬性的調(diào)查，如面積、長度、流量、水位、水深、蓄水量、降雨量等水文數(shù)據(jù)；所在流域土地利用結(jié)構(gòu)圖、地形地貌及土壤分布圖。（4）對(duì)地下水飲用水水源地，調(diào)查其水文地質(zhì)條件，包括地下水位、巖性、地層、構(gòu)造、包氣帶厚度、含水層及包氣帶、地下水補(bǔ)給、徑流和排泄情況。（5）飲用水水源地所在水系及其編碼。城市飲用水水源地編碼統(tǒng)一采用全國環(huán)境系統(tǒng)水系編碼、行政編碼、水源類型編碼及序號(hào)等四層編制。,飲用水源地環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查,1、地級(jí)市集中飲用水水源地環(huán)境質(zhì)量調(diào)查收集城市集中飲用水水源地常規(guī)水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)屬于地表水水源：包括目前已經(jīng)進(jìn)行監(jiān)測的地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中表1、表2和表3種各項(xiàng)指標(biāo)。此外，湖泊、水庫水源地，補(bǔ)充總磷、總氮、葉綠素a和透明度四項(xiàng)指標(biāo)。屬于地下水水源：包括目前已經(jīng)進(jìn)行監(jiān)測的地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中各項(xiàng)指標(biāo)。時(shí)間：2005年各月數(shù)據(jù)。,飲用水源地環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查,2、縣級(jí)市集中供水水源地環(huán)境質(zhì)量調(diào)查已經(jīng)開展日常監(jiān)測的縣級(jí)市集中飲用水水源地，同城市集中水源地要求。沒有開展日常監(jiān)測的縣級(jí)市集中飲用水水源地，選擇PH值、硬度、溶解性總固體、CODMn、NH3-N、氯化物、氟化物、硫酸鹽、揮發(fā)酚、砷、Hg、Cr、Fe、Mn、Cd、Pb、大腸菌總數(shù)、細(xì)菌總數(shù)等主要指標(biāo)，開展補(bǔ)充監(jiān)測。按豐水期、平水期和枯水期，監(jiān)測三次。水質(zhì)監(jiān)測點(diǎn)（斷面）的布設(shè)和監(jiān)測方法，參見地表水和污水監(jiān)測技術(shù)規(guī)范（HJ/T91-2002）和地下水環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范（HJ/T164-2004）。,集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)水污染源調(diào)查,水污染源調(diào)查包括污染源類型、污染來源及時(shí)空分布。污染源分為點(diǎn)污染源、面污染源和內(nèi)污染源。其中，面污染源及內(nèi)污染源調(diào)查主要針對(duì)湖泊、水庫型水源地。,集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)水污染源調(diào)查,保護(hù)區(qū)內(nèi)違章建筑物的調(diào)查，是落實(shí)飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定的重要基礎(chǔ)，也是決定本規(guī)劃近期治理目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵工作，各有關(guān)單位要如實(shí)填報(bào)。為保證填報(bào)的準(zhǔn)確性，技術(shù)支持單位將通過購買衛(wèi)星圖片的方式對(duì)調(diào)查情況進(jìn)行抽樣復(fù)核。,集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)水污染源調(diào)查,點(diǎn)源污染調(diào)查主要調(diào)查飲用水水源地排污口的污染排放情況，包括工業(yè)企業(yè)、居民生活、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場等污水排放口。此外，還應(yīng)關(guān)注其他可能造成污染的固定點(diǎn)源，如垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾填埋場、油庫等違章建筑物或建設(shè)項(xiàng)目。其中，水源地違章建筑和建設(shè)項(xiàng)目的確定以飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定為依據(jù)。1、違章建筑情況調(diào)查已劃定保護(hù)區(qū)的，主要調(diào)查一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)違章建筑物和建設(shè)項(xiàng)目的名稱、占地面積、所屬單位、建設(shè)時(shí)間、建筑物功能、主要污染物排放情況等內(nèi)容。未劃定保護(hù)區(qū)的，各地根據(jù)實(shí)際情況，在取水口周圍半徑5001000米范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)查。,集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)水污染源調(diào)查,2、飲用水水源地排污口和污染源調(diào)查：已劃定保護(hù)區(qū)的，調(diào)查僅限于水源一級(jí)、二級(jí)及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)；未劃定保護(hù)區(qū)的，根據(jù)實(shí)際情況，調(diào)查對(duì)取水口水質(zhì)有直接影響的排污口和污染源。3、排污口調(diào)查包括排污口名稱、排入水源地污水量、污染物量、污染源類型（如生活污水、工業(yè)污水）、污染源位置。其中，污染源位置指明與水源地取水口的距離和相對(duì)方位。主要污染物以各類污染源的特征污染物為主。,集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)水污染源調(diào)查,面源污染調(diào)查針對(duì)中、小型湖泊、水庫型飲用水源地流域，開展面源污染調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容包括城鎮(zhèn)地表徑流、化肥農(nóng)藥使用、農(nóng)村生活污水及固體廢棄物、分散式畜禽養(yǎng)殖等。農(nóng)村生活污水及固體廢棄物需調(diào)查農(nóng)村社會(huì)綜合用水量（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用水量）和排水量、農(nóng)業(yè)人口數(shù)量、散養(yǎng)式畜禽養(yǎng)殖數(shù)量；化肥農(nóng)藥使用造成的農(nóng)田徑流污染需調(diào)查農(nóng)田面積、坡度、農(nóng)作物類型、土壤類型、年降雨量、輪作方式、化肥施用量等；畜禽養(yǎng)殖污染源需調(diào)查規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)的養(yǎng)殖種類及數(shù)量、年用水量及排水量、排污方式、處理工藝；調(diào)查指標(biāo)項(xiàng)根據(jù)不同面源污染類型予以選擇。其他環(huán)境問題調(diào)查包括海水侵入、滲坑偷排、公路及鐵路等潛在源和移動(dòng)源，在調(diào)查報(bào)告中說明。,集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)水污染源調(diào)查,城鎮(zhèn)地表徑流的調(diào)查采用資料收集的方法，收集項(xiàng)目要包括各土地利用類型的面積（km2）、人口密度（人/km2）、平均降水量（cm/a）等。城鎮(zhèn)地表徑流污染負(fù)荷計(jì)算可采用單位負(fù)荷法。對(duì)某一城市土地利用類型，單位面積上的年污染負(fù)荷量可按下式計(jì)算：Li=aiFiriP式中：Li污染物年流失量（kg/km2/a）；ai污染物濃度參數(shù)（kgcm/km2）（見參數(shù)表）；Fi人口密度參數(shù)擇：ri掃街頻率參數(shù)；P年降水量（cm/a）,集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)水污染源調(diào)查,化肥農(nóng)藥使用造成的農(nóng)田徑流污染、農(nóng)村生活污水及固體廢棄物、畜禽養(yǎng)殖等污染負(fù)荷計(jì)算方法參見講義附件三源強(qiáng)系數(shù)及其應(yīng)用。,飲用水水源地生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查,主要針對(duì)中小型湖泊水庫飲用水水源地開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)的指標(biāo)調(diào)查。（1）水源地流域土地利用情況調(diào)查，包括工業(yè)、交通用地，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民用地，農(nóng)業(yè)種植用地。（2）水源涵養(yǎng)林、護(hù)岸林和自然濕地的面積及維護(hù)情況。（3）水土流失情況，包括水源地周邊采石場、裸地面積，坡耕地面積及其占耕地面積比例，水土流失及治理面積，土壤侵蝕模數(shù)等參數(shù)。,飲用水水源地生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查,調(diào)查方法水源地流域土地利用狀況調(diào)查，以收集現(xiàn)狀土地利用的圖件為主，如果沒有可利用的圖件可以SPOT衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)遙感數(shù)據(jù)為信息源。利用遙感技術(shù)和地理信息系統(tǒng)（GIS）的空間分析技術(shù)，對(duì)調(diào)查區(qū)土地利用/土地覆蓋遙感分類解譯。,飲用水水源地生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查,1、土地利用/土地覆蓋分類體系土地利用/土地覆蓋分類體系可分為：工業(yè)用地、交通用地，城鎮(zhèn)用地、農(nóng)村居民用地，農(nóng)業(yè)種植用地5大類。2、遙感解譯結(jié)果利用遙感調(diào)查結(jié)果對(duì)土地覆蓋分類進(jìn)行解譯和統(tǒng)計(jì)，分析各種使用功能的土地面積和其在水源地流域所占的比例，從用地結(jié)構(gòu)的角度分析現(xiàn)狀水源地流域土地利用的合理性。,飲用水水源地生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查,3、水源地流域土地開發(fā)利用狀況評(píng)價(jià)根據(jù)資料調(diào)查或遙感調(diào)查的結(jié)果，從以下方面對(duì)水源地流域土地利用狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)：（1）城市建設(shè)用地，對(duì)城市建設(shè)用地面積占保護(hù)區(qū)面積的比例，包括道路、交通用地面積、長度等進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的土地利用狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)。（2）水土流失強(qiáng)度，主要是從裸露土地的水土流失、礦山開采面積比例等方面對(duì)保護(hù)區(qū)的水土流失狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)。（3）不合理農(nóng)業(yè)開發(fā)，包括陡坡種植以及一級(jí)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)種植情況等。,保護(hù)區(qū)污染治理現(xiàn)狀與規(guī)劃狀況調(diào)查,對(duì)已經(jīng)進(jìn)行污染治理和已列入治理規(guī)劃的飲用水源保護(hù)區(qū)，調(diào)查其污染治理狀況和規(guī)劃的相關(guān)情況。調(diào)查內(nèi)容包括保護(hù)區(qū)內(nèi)污染防治工程現(xiàn)狀及已經(jīng)納入相關(guān)規(guī)劃的治理項(xiàng)目，主要內(nèi)容包括，截污管網(wǎng)建設(shè)狀況、污水處理廠建設(shè)狀況、清淤工程實(shí)施狀況等。調(diào)查項(xiàng)目主要有，治理工程的類型、工程建設(shè)時(shí)間，完工時(shí)間，工程規(guī)模，投資總額、治理面積、預(yù)期削減污染負(fù)荷量、實(shí)際削減污染負(fù)荷量、工程批準(zhǔn)單位或所屬的規(guī)劃等。,飲用水源保護(hù)區(qū)環(huán)境管理狀況調(diào)查,調(diào)查內(nèi)容包括水源地的管理機(jī)制和保護(hù)現(xiàn)狀兩個(gè)部分。（1）管理情況調(diào)查，包括水源地保護(hù)現(xiàn)有地方法規(guī)建設(shè)情況、管理機(jī)構(gòu)、監(jiān)測體系的建立、保護(hù)區(qū)內(nèi)及周邊道路危險(xiǎn)品的運(yùn)輸情況及管理措施、飲用水安全預(yù)警與應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)情況、監(jiān)督管理狀況等。（2）保護(hù)狀況調(diào)查包括：相關(guān)法律法規(guī)的立法和執(zhí)行情況、已實(shí)施的水源保護(hù)及污染防治措施、行政管理機(jī)構(gòu)、水質(zhì)水量監(jiān)測及信息發(fā)布情況等。,3.全國飲用水源地環(huán)境狀況評(píng)價(jià),基本要求飲用水源地環(huán)境質(zhì)量狀況評(píng)價(jià)飲用水源地環(huán)境管理狀況評(píng)價(jià),基本要求,1、工作要求以全國飲水源地環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查為工作依托，開展飲用水源地水環(huán)境質(zhì)量狀況、管理狀況評(píng)價(jià)，闡明全國及各級(jí)行政區(qū)的飲用水污染現(xiàn)狀、趨勢及存在的問題。2、工作方式技術(shù)支持單位提出評(píng)價(jià)報(bào)告的要求格式。以地級(jí)市為單位，開展飲用水源地的水環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境管理狀況評(píng)價(jià)。編制市級(jí)評(píng)價(jià)報(bào)告，再匯總成為省級(jí)報(bào)告，最終形成國家級(jí)報(bào)告。3、提交成果市級(jí)、省級(jí)、全國飲用水源地環(huán)境狀況評(píng)價(jià)報(bào)告。,飲用水源地環(huán)境質(zhì)量狀況評(píng)價(jià),地表水飲用水源水質(zhì)評(píng)價(jià)地表水水源地評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)采用地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3838-2002）。基本項(xiàng)目水質(zhì)類別分類、類、類、類、類及劣類評(píng)價(jià)；一級(jí)水源保護(hù)區(qū)以類地表水標(biāo)準(zhǔn)值為限值，二級(jí)水源保護(hù)區(qū)以類地表水標(biāo)準(zhǔn)值為限值，給出是否達(dá)標(biāo)、主要不達(dá)標(biāo)污染指標(biāo)、超標(biāo)倍數(shù)等。補(bǔ)充項(xiàng)目及表3中有毒有機(jī)物和地區(qū)特定監(jiān)測項(xiàng)目按達(dá)標(biāo)、不達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)，分析水體主要污染類型。,飲用水源地環(huán)境質(zhì)量狀況評(píng)價(jià),河流型飲用水水源地水質(zhì)評(píng)價(jià)1、評(píng)價(jià)項(xiàng)目在河流型飲用水源水質(zhì)評(píng)價(jià)中，參與評(píng)價(jià)的項(xiàng)目至少必須包括：pH值、溶解氧、高錳酸鹽指數(shù)(CODMn)、五日生化需氧量、氨氮、汞、鉛、揮發(fā)酚、石油類9項(xiàng)(注：當(dāng)高錳酸鹽指數(shù)大于30mg/L時(shí)，用化學(xué)耗氧量(COD)項(xiàng)目及其標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià))；完成補(bǔ)充項(xiàng)目和特定項(xiàng)目檢測的省市，應(yīng)將檢測結(jié)果列入有毒有機(jī)污染物的水質(zhì)評(píng)價(jià)范圍。2、評(píng)價(jià)時(shí)段評(píng)價(jià)時(shí)段為枯、豐、平水期。,飲用水源地環(huán)境質(zhì)量狀況評(píng)價(jià),河流型飲用水水源地水質(zhì)評(píng)價(jià)3、水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)單項(xiàng)水質(zhì)項(xiàng)目的具體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3838-2002）中所列指標(biāo)，但氮、磷和糞大腸菌群指標(biāo)在個(gè)別時(shí)段超過類水標(biāo)準(zhǔn)值并不表明該水域不能作為集中式飲用水源地，因此，可不將氮、磷和糞大腸菌群指標(biāo)作為必要的評(píng)價(jià)指標(biāo)，可以僅作為參考指標(biāo)。,飲用水源地環(huán)境質(zhì)量狀況評(píng)價(jià),水質(zhì)綜合評(píng)分值按照水質(zhì)類別與評(píng)分值對(duì)應(yīng)表（見培訓(xùn)講義），用內(nèi)插方法計(jì)算得出斷面（或測點(diǎn)）每個(gè)參加水質(zhì)評(píng)價(jià)項(xiàng)目的評(píng)分值，根據(jù)各個(gè)項(xiàng)目的水質(zhì)評(píng)分值，取其最高評(píng)分值即為該斷面（或測點(diǎn)）的水質(zhì)綜合評(píng)分值。,飲用水源地環(huán)境質(zhì)量狀況評(píng)價(jià),湖泊、水庫型飲用水水源地水質(zhì)評(píng)價(jià)湖泊、水庫型水源地的水質(zhì)評(píng)價(jià)方法和河流型水源地的水質(zhì)評(píng)價(jià)方法相同。不同的是，湖庫型水源地還需增加營養(yǎng)狀態(tài)評(píng)價(jià)，通常采用綜合營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)法對(duì)湖庫營養(yǎng)狀態(tài)進(jìn)行評(píng)價(jià)。,飲用水源地環(huán)境質(zhì)量狀況評(píng)價(jià),湖泊、水庫型飲用水水源地水質(zhì)評(píng)價(jià)1、營養(yǎng)狀態(tài)評(píng)價(jià)項(xiàng)目湖庫營養(yǎng)狀態(tài)評(píng)價(jià)選擇的項(xiàng)目為：葉綠素a（chla）、總磷（TP）、總氮（TN）、透明度（SD）和高錳酸鹽指數(shù)（CODMn）五個(gè)項(xiàng)目。2、營養(yǎng)狀態(tài)評(píng)價(jià)時(shí)段湖泊、水庫營養(yǎng)狀態(tài)評(píng)價(jià)根據(jù)湖泊、水庫營養(yǎng)狀態(tài)發(fā)布的周期確定評(píng)價(jià)時(shí)段。此次規(guī)劃的評(píng)價(jià)時(shí)段可以按豐、平、枯水期進(jìn)行評(píng)價(jià)。,飲用水源地環(huán)境質(zhì)量狀況評(píng)價(jià),湖泊、水庫型飲用水水源地水質(zhì)評(píng)價(jià)3、營養(yǎng)狀態(tài)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)的確定有多年監(jiān)測資料的水體，取多年監(jiān)測資料各月份的算術(shù)平均值進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，可采用一次監(jiān)測的結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)，無監(jiān)測數(shù)據(jù)的應(yīng)該在不同水期補(bǔ)充監(jiān)測2次，取2次監(jiān)測數(shù)據(jù)的算術(shù)平均值進(jìn)行評(píng)價(jià)。4、湖泊、水庫富營養(yǎng)化評(píng)價(jià)方法湖庫類水源地富營養(yǎng)化按“貧”、“中”、“富”評(píng)價(jià)。,（1）綜合營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)計(jì)算公式綜合營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)采用卡爾森指數(shù)方法，計(jì)算公式如下：式中：TLI（）綜合營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)；Wj第j種參數(shù)的營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)的相關(guān)權(quán)重；TLI（j）代表第j種參數(shù)的營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)。,飲用水源地環(huán)境質(zhì)量狀況評(píng)價(jià),飲用水源地環(huán)境質(zhì)量狀況評(píng)價(jià),（2）單個(gè)項(xiàng)目營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)計(jì)算公式TLI（chla）=10（2.5+1.086lnchla）TLI（TP）=10（9.436+1.624lnTP）TLI（TN）=10（5.453+1.694lnTN）TLI（SD）=10（5.118-1.94lnSD）TLI（CODMn）=10（0.109+2.661lnCODMn）式中：chla單位為mg/m3，SD單位為m；其它項(xiàng)目單位均為mg/L。,飲用水源地環(huán)境質(zhì)量狀況評(píng)價(jià),（3）湖泊水庫營養(yǎng)狀態(tài)分級(jí)采用0100的一系列連續(xù)數(shù)字對(duì)湖泊營養(yǎng)狀態(tài)進(jìn)行分級(jí)，包括：貧營養(yǎng)、中營養(yǎng)、富營養(yǎng)、輕度富營養(yǎng)、中度富營養(yǎng)和重度富營養(yǎng)。與污染程度關(guān)系見水質(zhì)類別與評(píng)分值對(duì)應(yīng)表（培訓(xùn)講義）,飲用水源地環(huán)境質(zhì)量狀況評(píng)價(jià),5、主要污染項(xiàng)目的確定方法在評(píng)價(jià)時(shí)段內(nèi)，河流、湖庫水系水質(zhì)為“優(yōu)”和“良好”時(shí)，或者屬于“貧營養(yǎng)”、“中營養(yǎng)”和“輕富營養(yǎng)”時(shí)，不評(píng)價(jià)主要污染項(xiàng)目。將斷面（測點(diǎn)）水質(zhì)超過類標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目按其超標(biāo)倍數(shù)大小排列，取超標(biāo)倍數(shù)最大的前三項(xiàng)為主要污染項(xiàng)目。,飲用水源地環(huán)境質(zhì)量狀況評(píng)價(jià),地下水飲用水源水質(zhì)評(píng)價(jià)地下水水質(zhì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)采用國家標(biāo)準(zhǔn)地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB/T14848-93），采用單項(xiàng)組分評(píng)價(jià)和綜合評(píng)價(jià)相結(jié)合的方法（參照河流型飲用水水源地水質(zhì)評(píng)價(jià)方法進(jìn)行評(píng)價(jià)），將地下水水質(zhì)指標(biāo)分為一般化學(xué)指標(biāo)、細(xì)菌學(xué)指標(biāo)等類別，按照地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，分類、類、類、類、類及劣類評(píng)價(jià)類別，填寫達(dá)標(biāo)和不達(dá)標(biāo)。以類地下水標(biāo)準(zhǔn)值為限值，列出是否達(dá)標(biāo)、不達(dá)標(biāo)指標(biāo)、超標(biāo)倍數(shù)等。對(duì)于有多年觀測資料的水源地，針對(duì)主要水質(zhì)指標(biāo)進(jìn)行水質(zhì)變化趨勢分析。,飲用水源地環(huán)境質(zhì)量狀況評(píng)價(jià),水質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)論1、地表飲用水源水質(zhì)河流型水源地水質(zhì)評(píng)價(jià)以滿足飲用水標(biāo)準(zhǔn)的類地表水標(biāo)準(zhǔn)值為界限，湖庫型水源地結(jié)合水質(zhì)分級(jí)和營養(yǎng)狀態(tài)評(píng)價(jià)結(jié)果，要求給出水源地現(xiàn)狀水質(zhì)分級(jí)、營養(yǎng)狀態(tài)結(jié)論，判斷地表水水質(zhì)的達(dá)標(biāo)現(xiàn)狀、分析不達(dá)標(biāo)水源地水質(zhì)的主要超標(biāo)物及超標(biāo)倍數(shù)、不同水期的變化情況、主要污染類型和造成污染的主要原因等。,飲用水源地環(huán)境質(zhì)量狀況評(píng)價(jià),2、地下飲用水源水質(zhì)地下水水質(zhì)分類、類、類、類、類及劣類評(píng)價(jià)類別，有毒有機(jī)物等毒理學(xué)指標(biāo)和地區(qū)特定監(jiān)測項(xiàng)目按照飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，填寫達(dá)標(biāo)和不達(dá)標(biāo)。以類地下水標(biāo)準(zhǔn)值為界限，要求給出水源地現(xiàn)狀水質(zhì)分級(jí)結(jié)論，判斷地下水水質(zhì)的達(dá)標(biāo)現(xiàn)狀、分析不達(dá)標(biāo)水源地水質(zhì)的主要超標(biāo)物及超標(biāo)倍數(shù)主要污染類型和造成污染的主要原因等。,飲用水源地環(huán)境管理狀況評(píng)價(jià),1、環(huán)境管理狀況評(píng)估分類別（地下水、地表水）地對(duì)飲用水水源地環(huán)境管理狀況進(jìn)行分析，包括水源地保護(hù)現(xiàn)有地方法規(guī)及其執(zhí)行情況、飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分情況、預(yù)警與應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)及其運(yùn)行情況、已實(shí)施的水源保護(hù)及污染防治措施及其效果、行政管理、信息發(fā)布等。根據(jù)環(huán)境管理體系建設(shè)狀況、環(huán)境管理制度和措施的執(zhí)行情況，總體評(píng)估當(dāng)前飲用水水源地環(huán)境管理狀況。2、主要問題識(shí)別分析現(xiàn)有和面臨的問題，如保護(hù)區(qū)內(nèi)企業(yè)排污問題、跨行政區(qū)用水糾紛及流域統(tǒng)籌安排問題、監(jiān)管能力建設(shè)問題等。分析識(shí)別當(dāng)前擬重點(diǎn)解決的主要問題。尋求有利于解決我國飲用水水源地管理中相關(guān)問題的技術(shù)、方法和發(fā)展方向。,4.飲用水水源保護(hù)區(qū)污染負(fù)荷控制,飲用水水源保護(hù)區(qū)污染負(fù)荷特征分析不達(dá)標(biāo)水源地污染物總量控制方案,飲用水水源保護(hù)區(qū)污染負(fù)荷特征分析,根據(jù)保護(hù)區(qū)內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)現(xiàn)狀和變化趨勢，以及污染治理工作的要求，以2005年為基準(zhǔn)年，預(yù)測“十一五”期間飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)污染負(fù)荷量變化，以及上游污染負(fù)荷對(duì)水源的影響。1、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測按照水源地所在的行政區(qū)規(guī)劃所制定的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃綱要，以2005年的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，按照社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃所提出的增長率預(yù)測規(guī)劃水平年工業(yè)產(chǎn)值和人口數(shù)量。,飲用水水源保護(hù)區(qū)污染負(fù)荷特征分析,2、水污染負(fù)荷預(yù)測（1）工業(yè)廢水排放量以保護(hù)區(qū)內(nèi)排污企業(yè)2005年的萬元產(chǎn)值用水量為基礎(chǔ)，考慮到隨著工業(yè)技術(shù)進(jìn)步，萬元產(chǎn)值用水量將會(huì)逐步下降，預(yù)測規(guī)劃水平年的萬元產(chǎn)值用水量做適當(dāng)調(diào)整，排放系數(shù)與2005年采用相同的系數(shù)，計(jì)算出“十一五”期間的工業(yè)廢水排放量。（2）生活污水量預(yù)測根據(jù)水源地所在行政區(qū)的規(guī)劃，根據(jù)城市生活人均用水量和廢水排放量系數(shù)計(jì)算出規(guī)劃水平年進(jìn)入保護(hù)區(qū)的生活廢水排放量。（3）水污染負(fù)荷總量根據(jù)生活污水和工業(yè)廢水混合濃度數(shù)值，按污水量預(yù)測污染物排放量。,不達(dá)標(biāo)水源地污染物總量控制方案,基本內(nèi)容1、不達(dá)標(biāo)水源地的識(shí)別分析通過調(diào)查評(píng)價(jià)、分析不達(dá)標(biāo)飲用水水源地的主要污染指標(biāo)，分析污染指標(biāo)的可控性和控制途徑。2、不達(dá)標(biāo)水源地水質(zhì)控制目標(biāo)的確定在水源地主要污染指標(biāo)識(shí)別的基礎(chǔ)上，結(jié)合污染物的來源、削減污染負(fù)荷的技術(shù)經(jīng)濟(jì)要求，提出飲用水水源地水質(zhì)控制目標(biāo)。3、不達(dá)標(biāo)水源地內(nèi)的最小污染負(fù)荷削減量的確定針對(duì)不同的地表飲用水源類型，選擇適當(dāng)?shù)乃|(zhì)模型，計(jì)算最大允許負(fù)荷和最低削減要求，作為工程規(guī)劃中治理項(xiàng)目選擇、規(guī)模確定的依據(jù)。,不達(dá)標(biāo)水源地污染物總量控制方案,污染物總量控制方案1、工作內(nèi)容對(duì)水質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果為不達(dá)標(biāo)的水源地以近期（2006-2010年）為實(shí)施時(shí)限，提出超標(biāo)飲用水水源地污染負(fù)荷削減任務(wù)，制定超標(biāo)水源地污染物總量控制目標(biāo)，確定水源保護(hù)區(qū)的最小污染負(fù)荷削減量。2、主要污染因子的篩選以飲用水水源地環(huán)境質(zhì)量狀況評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，在各飲用水水源地中，篩選出超標(biāo)水源地，分析定其主要超標(biāo)因子和超標(biāo)倍數(shù)，確定主要污染因子和要進(jìn)行污染負(fù)荷削減的項(xiàng)目。,不達(dá)標(biāo)水源地污染物總量控制方案,3、污染物總量控制方案根據(jù)水源地的水質(zhì)類別，結(jié)合現(xiàn)有水質(zhì)狀況、主要污染因子、保護(hù)區(qū)外污染負(fù)荷的現(xiàn)狀、水源保護(hù)區(qū)所在水環(huán)境功能區(qū)總量控制方案，計(jì)算保護(hù)區(qū)的容量總量和達(dá)到水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的要求所需削減的污染負(fù)荷量，作為工程規(guī)劃中點(diǎn)源治理項(xiàng)目選擇、規(guī)模確定等內(nèi)容的指導(dǎo)依據(jù)。其中，大型河流和湖泊、水庫型水源地，其污染物總量控制按區(qū)域功能區(qū)劃（或流域規(guī)劃）污染物總量控制方案確定并與城市的容量總量控制結(jié)合。對(duì)中、小型湖泊、水庫型水源地，用計(jì)算的方法確定其容量總量控制方案。,不達(dá)標(biāo)水源地污染物總量控制方案,4、容量計(jì)算方法（1）設(shè)計(jì)水文條件（2）計(jì)算模型（3）參數(shù)選擇（4）水質(zhì)目標(biāo)（5）允許負(fù)荷和削減量計(jì)算5、最小污染負(fù)荷削減量分析根據(jù)削減計(jì)算的結(jié)果，分析削減主要污染物的類型、削減項(xiàng)目及削減率。若采取保護(hù)區(qū)內(nèi)削減污染負(fù)荷的方法能否達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)，還應(yīng)計(jì)算非點(diǎn)源及外源負(fù)荷的削減量等。,5.全國飲用水水源保護(hù)區(qū)核定與補(bǔ)充劃分,基本要求全國飲用水水源保護(hù)區(qū)核定與補(bǔ)充劃分,基本要求,1、工作要求飲用水水源保護(hù)區(qū)劃的目的是為各級(jí)政府和有關(guān)部門依法加強(qiáng)飲用水水源地的管理和保護(hù)服務(wù)，為相關(guān)部門合理開發(fā)和利用飲用水水源，保障飲用水環(huán)境質(zhì)量提供依據(jù)。由于各地區(qū)飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分情況存在著“是否劃分”、“劃分方法和標(biāo)準(zhǔn)不一”、“劃分是否合理”等問題，因此，需要對(duì)已經(jīng)劃定的飲用水水源保護(hù)區(qū)按照統(tǒng)一的方法重新核定，對(duì)沒有劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)的集中飲用水水源地進(jìn)行補(bǔ)充劃分，并報(bào)政府或人大批準(zhǔn)。,基本要求,2、工作方式按照飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范（見附件二）進(jìn)行保護(hù)區(qū)的核定和補(bǔ)充劃分。對(duì)已經(jīng)劃定的飲用水水源保護(hù)區(qū)按照統(tǒng)一的方法重新核定，對(duì)沒有劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)的集中飲用水水源地進(jìn)行補(bǔ)充劃分，報(bào)省人民政府或人大批準(zhǔn)。3、提交成果（1）報(bào)告文本：集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃分與核定報(bào)告文本；（2）圖件：編制主要集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃圖集,飲用水水源保護(hù)區(qū)核定與補(bǔ)充劃分,以中華人民共和國水污染防治法、飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定為主要依據(jù)，編制飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范，指導(dǎo)各省、市對(duì)已經(jīng)劃定的保護(hù)區(qū)進(jìn)行核定，對(duì)尚未劃分飲用水水源保護(hù)區(qū)的地區(qū)開展劃分工作。主要內(nèi)容包括：1、對(duì)于已經(jīng)劃分的飲用水水源保護(hù)區(qū)，依照主要的法律法規(guī)要求和統(tǒng)一的技術(shù)方法對(duì)區(qū)劃范圍進(jìn)行核定。2、對(duì)于沒有劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)的水源地，組織開展飲用水水源保護(hù)區(qū)補(bǔ)充劃分。3、在完成集中飲用水水源地的保護(hù)區(qū)劃分后，編制集中飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃圖，要求地圖比例尺為大型流域1：5萬，中小型流域1：1萬。4、對(duì)于調(diào)整的飲用水水源保護(hù)區(qū)和補(bǔ)充劃定的飲用水水源保護(hù)區(qū)，需要按照相關(guān)的法律規(guī)定，重新報(bào)省級(jí)人民政府或人大審批。,6.全國飲用水源地保護(hù)工程規(guī)劃,基本要求飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治工程飲用水水源保護(hù)區(qū)生態(tài)恢復(fù)與建設(shè)工程飲用水水源地應(yīng)急能力建設(shè)工程飲用水水源地預(yù)警監(jiān)控體系建設(shè)工程飲用水水源地環(huán)境管理能力建設(shè)規(guī)劃投資-效益評(píng)估規(guī)劃實(shí)施保障,基本要求,工程規(guī)劃總體要求（1）近、中、遠(yuǎn)期有效結(jié)合，不同時(shí)期的重點(diǎn)區(qū)、工程措施內(nèi)容和方法應(yīng)合理安排；（2）因地制宜、分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)，分類分級(jí)別開展，緊密結(jié)合不同類型保護(hù)區(qū)的不同保護(hù)需求，近期突出重點(diǎn)地區(qū)、集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)；（3）工程實(shí)施需落實(shí)具體，以地市級(jí)單位為主要組織單位，落實(shí)到縣級(jí)市；（4）工程方案設(shè)計(jì)合理，目標(biāo)可達(dá)。該內(nèi)容的成果包括各專項(xiàng)工程的規(guī)劃研究報(bào)告、相關(guān)電子地圖、圖集等附件。,飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治工程,一級(jí)保護(hù)區(qū)用地現(xiàn)狀與規(guī)劃1、查明一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的建筑物根據(jù)保護(hù)區(qū)內(nèi)的污染源調(diào)查，列出保護(hù)區(qū)內(nèi)已有的建設(shè)項(xiàng)目和建筑物的情況的詳細(xì)情況。2、一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)土地使用現(xiàn)狀與規(guī)劃根據(jù)遙感調(diào)查的結(jié)果，列明一級(jí)保護(hù)區(qū)的土地現(xiàn)狀使用情況。3、一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)用地規(guī)劃對(duì)一級(jí)水源保護(hù)區(qū)實(shí)施封閉式管理，一級(jí)水源保護(hù)區(qū)原則上拆除所有與水源無關(guān)的建筑物，用地進(jìn)行植被修復(fù)，水土保持，改造為水源涵養(yǎng)林，改造保護(hù)區(qū)內(nèi)林、灌、草生態(tài)系統(tǒng)。通過對(duì)現(xiàn)狀用地功能的調(diào)整和改造，規(guī)劃一級(jí)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)共包括四種用地類型：水域用地、水源涵養(yǎng)林用地、天然濕地、人工濕地。,飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治工程,地表飲用水水源地污染防治的工程內(nèi)容在地表飲用水源保護(hù)區(qū)邊界建設(shè)隔離防護(hù)工程，對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的污染源和直接進(jìn)入保護(hù)區(qū)的入河排污口進(jìn)行綜合整治，提出排污口關(guān)閉、搬遷、分流、面源治理、固體廢物清理處理、污染底泥清淤等措施的工程方案。隔離防護(hù)工程地表飲用水水源地保護(hù)區(qū)應(yīng)設(shè)立隔離防護(hù)措施，包括物理隔離工程（護(hù)欄、圍網(wǎng)等）和生物隔離工程（防護(hù)林）。隔離工程原則上應(yīng)沿著保護(hù)區(qū)的邊界建設(shè)，各地可根據(jù)保護(hù)區(qū)的大小、周邊污染情況等因素合理確定隔離工程的范圍。,飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治工程,一級(jí)飲用水源保護(hù)區(qū)污染防治工程一級(jí)保護(hù)區(qū)污染防治工程按照“查明核定”、“清理拆除”、“嚴(yán)格控制”污染源為基本原則，實(shí)施清理、整治與管理。根據(jù)污染源調(diào)查的點(diǎn)源清單，對(duì)違規(guī)建筑物、違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目（含工業(yè)企業(yè)）、生活污水排放口、滲坑滲井偷排口等清理核定擬拆遷建筑物和建設(shè)項(xiàng)目名單，制定拆遷方案，整理核定污水排放口的數(shù)量及分布，制定截污和拆除方案；對(duì)工程實(shí)施中和實(shí)施后的水源保護(hù)區(qū)嚴(yán)格土地使用管制，控制企業(yè)進(jìn)入，防止污染排放。,飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治工程,二級(jí)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)點(diǎn)源污染防治工程二級(jí)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的點(diǎn)源污染防治工程按照近期以清查、拆除違規(guī)污染源為主，遠(yuǎn)期以污染預(yù)防為主的原則予以實(shí)施。按照相關(guān)規(guī)定，列出違規(guī)建筑物和建設(shè)項(xiàng)目清單；清理核定違規(guī)建筑物和建設(shè)項(xiàng)目名單，制定拆遷方案。對(duì)二級(jí)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)的污染源，要限期治理超標(biāo)排放的污染源，嚴(yán)格要求達(dá)到一級(jí)污水排放標(biāo)準(zhǔn)排放。對(duì)不達(dá)標(biāo)飲用水水源地，根據(jù)水質(zhì)要求和水源地環(huán)境容量，提出點(diǎn)源污染負(fù)荷總量控制方案；對(duì)相關(guān)企業(yè)和污染排放行為提出限期整改措施和治理方案。點(diǎn)源污染防治工程項(xiàng)目主要有工業(yè)和生活污染源治理、保護(hù)區(qū)內(nèi)人口搬遷、城市污水及垃圾處理、集中式禽畜養(yǎng)殖控制工程等。,飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治工程,面源污染防治工程面源污染防治工程的目的為了有效減少和防止飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的面源污染，尤其是農(nóng)業(yè)面源污染，保障飲用水源水質(zhì)。近期，針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)，圍繞總量控制，以輸移路徑控制和末端控制為主，及時(shí)減少面源污染負(fù)荷，主要工程包括農(nóng)村污水分散處理，畜禽養(yǎng)殖沼氣化工程，污染緩沖帶建設(shè)、泥沙滯留前置庫工程。中、遠(yuǎn)期，遵循生態(tài)經(jīng)濟(jì)理念，著重從源頭控制污染負(fù)荷，進(jìn)一步保障水質(zhì)，例如，在近期的基礎(chǔ)上，深入推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)施肥、保護(hù)性耕作等措施。與此同時(shí)，繼續(xù)鞏固近期末端控制的各類工程措施的成效，實(shí)現(xiàn)綜合控制。面源控制工程主要是農(nóng)田徑流污染控制工程，規(guī)劃要提出控制工程的方案及相應(yīng)的投資。,飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治工程,面源污染防治工程工程內(nèi)容：1）在近期，針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)，圍繞總量控制，以輸移路徑控制和末端控制為主，及時(shí)減少面源污染負(fù)荷，例如，農(nóng)村污水分散處理，畜禽養(yǎng)殖沼氣化工程，污染物遷移緩沖帶建設(shè)、泥沙滯留的前置庫工程。與此同時(shí)，兼顧源頭污染負(fù)荷削減相關(guān)政策、法規(guī)、技術(shù)、措施的推廣來實(shí)施。2）遵循生態(tài)經(jīng)濟(jì)理念，著重從源頭控制污染負(fù)荷，進(jìn)一步保障水質(zhì)，例如，在近期的基礎(chǔ)上，深入推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)施肥、保護(hù)性耕作等措施。與此同時(shí)，繼續(xù)鞏固近期末端控制的各類工程措施的成效，實(shí)現(xiàn)綜合控制。,飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治工程,其它污染治理工程和保護(hù)區(qū)入河（庫）污染物控制工程其它污染治理工程包括底泥治理、水產(chǎn)養(yǎng)殖治理、流動(dòng)線源治理等。保護(hù)區(qū)入河（庫）污染物控制工程是根據(jù)保護(hù)區(qū)內(nèi)污染物削減量的計(jì)算結(jié)果，結(jié)合規(guī)劃水平年的污染物排放量，提出入河（庫）的削減量、相應(yīng)的排放削減量和總量控制方案及相應(yīng)的工程措施。,飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治工程,地下水飲用水水源地污染防治工程重要水源地保護(hù)區(qū)隔離工程重要的地下水飲用水源保護(hù)區(qū)應(yīng)建設(shè)隔離工程，包括物理隔離工程（護(hù)欄、圍網(wǎng)等）和生物隔離工程（防護(hù)林），防止人類不合理活動(dòng)對(duì)水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)水量造成影響。地下水源地隔離工程的原則和建設(shè)內(nèi)容與地表水源保護(hù)區(qū)隔離防護(hù)工程類似。,飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治工程,1、地下水源地污染控制工程（1）重點(diǎn)治理工業(yè)廢水污染源（2）加強(qiáng)農(nóng)村化肥施用管理（3）加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)綜合防治（4）健全垃圾收集、處理與處置系統(tǒng)2、地下水污染治理（1）建立衛(wèi)生防護(hù)帶（2）加強(qiáng)管理，科學(xué)利用污水灌溉（3）利用人工地表水回灌（4）防止污染擴(kuò)散措施（5）合理調(diào)整工業(yè)布局（6）營造水源涵養(yǎng)防護(hù)林,飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治工程,污染防治工程方案的篩選1、保護(hù)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)2、工業(yè)達(dá)標(biāo)排放措施3、污水處理廠建設(shè),飲用水水源地生態(tài)恢復(fù)與建設(shè)工程,基本要求針對(duì)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的生態(tài)現(xiàn)狀，進(jìn)行生態(tài)修復(fù)、生態(tài)建設(shè)工程，以加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，提高保護(hù)區(qū)內(nèi)自然凈化能力，促進(jìn)生態(tài)良性循環(huán)，改善和保護(hù)飲用水源水質(zhì)。生態(tài)修復(fù)與建設(shè)工程的基本原則包括：（1）保護(hù)優(yōu)先、以防為主；（2）生態(tài)建設(shè)與景觀建設(shè)相結(jié)合，人工修復(fù)與自然修復(fù)相結(jié)合；（3）一級(jí)保護(hù)區(qū)以生態(tài)環(huán)境的“全面修復(fù)”為原則，全方位開展修復(fù)和建設(shè)工程。（4）二級(jí)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)以“重點(diǎn)修復(fù)和建設(shè)”為原則，在規(guī)劃期內(nèi)逐步推進(jìn)全面的生態(tài)修復(fù)和建設(shè)工程。,飲用水源地生態(tài)恢復(fù)與建設(shè)工程,工程內(nèi)容生態(tài)修復(fù)與建設(shè)工程的內(nèi)容以飲用水源的保護(hù)涵養(yǎng)為核心，適當(dāng)結(jié)合點(diǎn)、面源污染負(fù)荷的總量控制來考慮。根據(jù)不同保護(hù)區(qū)的生態(tài)現(xiàn)狀，識(shí)別診斷主要問題，確定工程主要內(nèi)容和目標(biāo)，制定各時(shí)期的工程方案，分析方案的技術(shù)可行性、所需投資及環(huán)境效益，最終優(yōu)化確定方案。主要包括：1、河岸生態(tài)防護(hù)工程2、湖庫水源地周邊隔離工程3、湖庫內(nèi)生態(tài)修復(fù)工程4、湖庫內(nèi)生物凈化工程,飲用水水源地環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)工程,基本要求針對(duì)目前各地飲用水水源保護(hù)的應(yīng)急能力建設(shè)普遍薄弱的現(xiàn)象開展該項(xiàng)工作，目的在于加強(qiáng)環(huán)境事故風(fēng)險(xiǎn)防范能力，避免或防止飲用水源污染，保障居民生活的用水安全。應(yīng)急能力建設(shè)工程的基本原則包括：（1）以防為主，充分考慮潛在的突發(fā)性事故風(fēng)險(xiǎn)；（2）應(yīng)急措施的科學(xué)性、針對(duì)性、及時(shí)性和有效性。,飲用水水源地環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)工程,工程內(nèi)容確定應(yīng)急預(yù)案的目標(biāo)、內(nèi)容和響應(yīng)方式和精度，確定主要保護(hù)對(duì)象；建設(shè)飲用水水源地應(yīng)急系統(tǒng)，保障系統(tǒng)有效運(yùn)行的措施；制定飲用水水源地突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，編寫預(yù)案實(shí)施要點(diǎn)及說明，研究并論證預(yù)案可行性，預(yù)案的排練和預(yù)演；飲用水水源地應(yīng)急機(jī)制的完善及相關(guān)的管理措施等。,飲用水水源地預(yù)警監(jiān)控體系建設(shè)工程,基本原則（1）充分考慮飲用水水源地管理與保護(hù)的基本要求，監(jiān)測斷面布設(shè)的位置、監(jiān)測頻次、監(jiān)測因子統(tǒng)一和規(guī)范化。（2）充分利用現(xiàn)有站網(wǎng)建設(shè)基礎(chǔ)，緊密結(jié)合管理和保護(hù)需求，進(jìn)行監(jiān)測站點(diǎn)（斷面）的優(yōu)化及增設(shè)，做到站網(wǎng)設(shè)置在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上合理。（3）水質(zhì)、水量雙重監(jiān)控，監(jiān)測站點(diǎn)的布設(shè)要考慮與已有水文站網(wǎng)的結(jié)合。,飲用水水源地監(jiān)控體系建設(shè)工程,工程內(nèi)容1、現(xiàn)有水質(zhì)監(jiān)測站網(wǎng)完善：提出現(xiàn)有站網(wǎng)完善方案、監(jiān)測能力建設(shè)方案。在國家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)飲用水水源保護(hù)區(qū)建立水量和水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測網(wǎng)。2、飲用水水源保護(hù)區(qū)污染源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)：篩選保護(hù)區(qū)內(nèi)重要污染源、直接進(jìn)入水體的排污口，建立水量水質(zhì)實(shí)時(shí)監(jiān)測系統(tǒng)。3、地下水飲用水水源地水質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)：建立城市飲用水水源地地下水情及開采利用的動(dòng)態(tài)監(jiān)測網(wǎng)。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和防止地下水過量開采問題，如海水入侵、地面沉降，及時(shí)監(jiān)控地下水動(dòng)力場帶來的水質(zhì)影響，指導(dǎo)地下水的合理開發(fā)利用和污染有效預(yù)防。,飲用水水源地管理能力建設(shè)工程,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程制定飲用水水源保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案，工程內(nèi)容如保護(hù)區(qū)界碑、界樁的建設(shè)、宣傳警示牌等，具體涉及內(nèi)容根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H情況有所差異。、監(jiān)督管理自身能力建設(shè)工程制定監(jiān)督管理自身能力建設(shè)方案，著重從管理者自身角度加強(qiáng)監(jiān)督管理能力，包括管理者相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)、監(jiān)督管理考核體制，同時(shí)，包括相關(guān)的基礎(chǔ)性科學(xué)研究。、飲用水源地環(huán)境監(jiān)控信息系統(tǒng)建設(shè)飲用水水源地監(jiān)控信息系統(tǒng)，包括飲用水水源地?cái)?shù)據(jù)庫建設(shè)，數(shù)據(jù)采集和傳輸系統(tǒng)建設(shè)、數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)建設(shè)及監(jiān)控管理中心建設(shè)。,規(guī)劃投資效益評(píng)估,結(jié)合各個(gè)專項(xiàng)工程的技術(shù)可行性、所需投資及環(huán)境效益分析，進(jìn)一步分析飲用水源地保護(hù)工程規(guī)劃的成本和收益。投資收益包括可能產(chǎn)生的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益。社會(huì)效益主要表現(xiàn)在國家用水安全、人群健康用水和良好的生存環(huán)境。經(jīng)濟(jì)效益往往難于量化，主要體現(xiàn)在社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境優(yōu)美所帶來的良好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境、經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。環(huán)境效益體現(xiàn)在資源的可持續(xù)利用，水質(zhì)保持和改善，水生態(tài)系統(tǒng)健康的保證等，同時(shí)，對(duì)于所篩選出的不達(dá)標(biāo)水源地，預(yù)測評(píng)估工程污染物削減量能否達(dá)到最小污染負(fù)荷削減目標(biāo)和水質(zhì)目標(biāo)。分析投資金額、投資渠道等情況，結(jié)合成本、收益分析，對(duì)投資效益進(jìn)行總體評(píng)估，分析工程的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)可達(dá)性、經(jīng)濟(jì)有效性。,規(guī)劃實(shí)施保障,資金保障1）切實(shí)保證資金的有效投入；2）各級(jí)行政區(qū)應(yīng)將飲用水源地保護(hù)工程納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，工程投資金額、投資所占總環(huán)保投入比例和GDP比例須在規(guī)劃中予以明確；3）積極開拓融資渠道，創(chuàng)新融資機(jī)制，使經(jīng)費(fèi)來源于企業(yè)、市場、政府財(cái)政等多方面的投入，減少環(huán)保投資對(duì)公共財(cái)政造成的壓力。,規(guī)劃實(shí)施保障,法律法規(guī)保障加快完善飲用水源地保護(hù)法律法規(guī)體系的建設(shè)，將飲用水源地的保護(hù)工作切實(shí)納入到當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)體系中，成為地方政府和環(huán)境保護(hù)主管部門工作的重點(diǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行水源地保護(hù)的相關(guān)法律規(guī)定，加大水源地保護(hù)的執(zhí)法力度，嚴(yán)格查處各種環(huán)境違法和破壞行為，提高執(zhí)法工作的有效性。,規(guī)劃實(shí)施保障,政策制度保障1）以政策引導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)為基本手段，堅(jiān)持生態(tài)經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，推進(jìn)清潔生產(chǎn)、生態(tài)園區(qū)的廣泛和深入發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化；2）大力倡導(dǎo)生態(tài)文明，宣傳綠色消費(fèi)模式；3）多方面促進(jìn)資源的節(jié)約利用，尤其是促進(jìn)節(jié)水工作的廣泛持續(xù)開展，從源頭降低水環(huán)境污染負(fù)荷，減輕水源供給的壓力。4）嚴(yán)格執(zhí)行水污染總量控制、排污許可證、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度，尤其針對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)等重要控制區(qū)域，落實(shí)水污染的以“控”和“防”為主。,規(guī)劃實(shí)施保障,組織管理保障為做好規(guī)劃的組織實(shí)施，建議在各級(jí)行政區(qū)成立飲用水源地保護(hù)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織各區(qū)和部門根據(jù)規(guī)劃要求編制年度計(jì)劃，監(jiān)督和檢查計(jì)劃完成情況，協(xié)調(diào)和解決規(guī)劃實(shí)施中的相關(guān)問題，判斷和論證規(guī)劃的后續(xù)調(diào)整方案。,7.典型飲用水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃技術(shù)示范,重慶市河流飲用水源地技術(shù)示范大理市湖泊飲用水源地技術(shù)示范深圳市水庫飲用水源地技術(shù)示范沈陽市渾河地表-地下復(fù)合型飲用水源地技術(shù)示范,典型飲用水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃技術(shù)示范,一、重慶市河流飲用水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃技術(shù)示范