計劃生育政策演變PPT演示課件

中國計劃生育政策,xxx,1,中國計劃生育政策,背景,概念,進程,影響,2,一.背景,計劃生育是根據(jù)馬克思主義關(guān)于物質(zhì)資料生產(chǎn)與人類自身再生產(chǎn)應(yīng)該相適應(yīng)的原理，結(jié)合當(dāng)時中國國情而制定的決策。新中國成立后中國政府開始有意識的控制人口；1978年以后計劃生育成為中國的一項基本國策。,3,二.概念,定義：提倡晚婚、晚育，少生、優(yōu)生，從而有計劃地控制人口。,4,三.進程,5,人口出生第一次高潮和節(jié)制生育呼聲第一次起伏時期計劃生育被重新提起但隨即遭受“文革”動亂嚴重破壞計劃生育政策取得顯著成效時期計劃生育進入一個新階段全面放開二胎政策,政策進程,1、新中國建立到五十年代后期,2、五十年代后期到六十年代末,3、七十年代初到七十年代末,4、一九七九年以后,5、二零一五年以后,6,1、新中國建立到五十年代后期,背景:(人口出生第一次高潮和節(jié)制生育呼聲第一次起伏時期)新中國建立以后，由于國內(nèi)戰(zhàn)爭剛剛結(jié)束，人民需要休養(yǎng)生息。隨著民主改革的完成，中國共產(chǎn)黨和人民政府面臨的首要任務(wù)是鞏固政權(quán)，恢復(fù)經(jīng)濟，解決舊社會遺留下的生產(chǎn)凋零、失業(yè)、貧困、饑餓和防治疾病等一系列問題，放松了對急劇增長的人口的控制。(戰(zhàn)后重建)經(jīng)濟恢復(fù)時期和第一個五年計劃時期，中國國民經(jīng)濟很快得到恢復(fù)和發(fā)展。經(jīng)濟迅速發(fā)展，刺激了生育率的上升，錯誤認為中國人口迅速增長是社會繁榮和生活改善的標(biāo)志。(經(jīng)濟發(fā)展),7,相關(guān)文件:1953年8月政務(wù)院批準(zhǔn)了衛(wèi)生部關(guān)于避孕及人工流產(chǎn)法。1955年3月中共中央發(fā)出了關(guān)于控制人口問題的指示。1957年2月毛澤東在最高國務(wù)會議上提出了：“人類要控制自己，做到有計劃地增長?！?957年馬寅初提出了他對人口問題的主張，發(fā)表了“新人口論”。,返回,8,2、五十年代后期到六十年代末,背景:(計劃生育被重新提起但隨即遭受“文革”動亂嚴重破壞)一九五九年到一九六一年，國民經(jīng)濟發(fā)生了嚴重困難，人口增長速度大幅度下降。一九六二年以后，隨著國民經(jīng)濟狀況的好轉(zhuǎn)，人口出現(xiàn)了補償性的生育高潮,人口這種盲目高速增長，再度引起國家的關(guān)注。(經(jīng)濟發(fā)展)“文革”開始后，對計劃生育工作造成嚴重干擾和破壞。動亂期間，雖然國家對控制人口增長問題采取了一些措施，許多群眾根據(jù)本身的需要和利益仍在實行計劃生育，但由于各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)受沖擊，各項正確的政策制度遭破壞。從總體上看，在計劃生育工作領(lǐng)域也不例外地出現(xiàn)了無政府主義盛行的局面，這導(dǎo)致生育上的無政府狀態(tài)和人口增長的失控。(“文革”破壞),9,相關(guān)文件:1962年底中共中央和國務(wù)院發(fā)出關(guān)于認真提倡計劃生育的指示一九六三年十月，中共中央批轉(zhuǎn)了國務(wù)院在第二次城市工作會議上的決定，提出“中央和地方都要成立計劃生育委員會，具體領(lǐng)導(dǎo)這方面的工作”。一九六五年，中國共產(chǎn)黨和人民政府提出一系列控制人口增長的政策和措施，如：提倡制造口服避孕藥并免費發(fā)放，提高節(jié)育技術(shù)，衛(wèi)生工作和計劃生育工作相結(jié)合，加強計劃生育工作的宣傳教育和技術(shù)指導(dǎo)，計劃生育與改善人民生活和合理安排勞動力一起抓，并提出人口增長目標(biāo)。,返回,10,3、七十年代初到七十年代末,背景:(計劃生育政策取得顯著成效時期)一九七年以后，雖然各項工作都受到林彪和”四人幫”反革命集團的干擾和破壞，受到“左”傾思潮的影響，但周恩來克服重重困難，做了大量的工作，為中國計劃生育工作打下了一定基礎(chǔ)，特別是控制人口增長的重要性日益明顯，城鄉(xiāng)人民，尤其是城市中有日益增多的人逐步認識到了控制人口增長對國家、集體、個人的利害關(guān)系，比較自覺地接受了計劃生育思想,人口出生率開始逐年下降。,11,相關(guān)文件:1971年國務(wù)院批轉(zhuǎn)了衛(wèi)生部、商業(yè)部、燃化部關(guān)于做好計劃生育工作的報告，提出：除人口稀少的少數(shù)民族地區(qū)和其他地區(qū)外，都要加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)。1973年國務(wù)院成立了計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組。在計劃生育宣傳教育上，提出了“晚、稀、少”的口號,第一次把人口增長指標(biāo)納入了國民經(jīng)濟計劃。1978年中國共產(chǎn)黨十一屆三中全會把計劃生育提到國策的高度。,返回,12,4、一九七九年以后,背景:(計劃生育進入一個新階段)這一時期明確了兩種生產(chǎn)的理論是馬克思主義歷史唯物主義的基本理論，是指導(dǎo)中國人口政策的理論基礎(chǔ)，肯定和推行了“兩種生產(chǎn)一起抓”的經(jīng)驗。中國共產(chǎn)黨的第十二次代表大會在提出中國新時期的總?cè)蝿?wù)、總目標(biāo)同時，提出了本世紀(jì)末把人口控制在12億的目標(biāo)。為使人口的增長同經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃相適應(yīng)，國家采取并逐步完善了一系列的政策、措施。,13,相關(guān)文件:1979年第五屆全國人民代表大會第二次會議提出：“鼓勵一對夫婦只生育一個孩子”。1980年中共中央提出：計劃生育要采取立法的、行政的、經(jīng)濟的措施，鼓勵只生育一個孩子。1980年9月第五屆全國人民代表大會第三次會議通過了新的婚姻法，第十二條規(guī)定：“夫妻雙方都有實行計劃生育的義務(wù)?！?982年12月五屆全國人大五次會議通過的中華人民共和國憲法中規(guī)定：“國家推行計劃生育，使人口的增長同經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃相適應(yīng)。”,返回,14,5、二零一五年以后,背景:(全面放開二胎政策)入本世紀(jì)以來，我國人口形勢發(fā)生了重大變化。人口眾多仍然是我國的基本國情，同時人口結(jié)構(gòu)性問題日益成為影響經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素。為了積極開展應(yīng)對人口老齡化行動，實施全面二孩政策.,15,相關(guān)文件:2013年11月，中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定提出：“啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策”。2013年12月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)關(guān)于調(diào)整完善生育政策的意見。2015年12月27日，全國人大常委會表決通過了人口與計劃生育法修正案，全面二孩將于2016年1月1日起正式實施。,返回,16,四.影響,積極影響：中國實行計劃生育以來，全國少生了幾億人，提前實現(xiàn)了人口再生產(chǎn)類型的歷史性轉(zhuǎn)變，有效地緩解了人口對資源、環(huán)境的壓力，有力地促進了經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。實踐證明，中國較好的實行計劃生育的基本國策，對建設(shè)中國特色社會主義、實現(xiàn)國家富強和民族振興產(chǎn)生了巨大影響，為促進世界人口與發(fā)展發(fā)揮了重大作用。,17,消極影響,男女比例失調(diào),18,男女比例失衡,19,消極影響,人口老齡化,人口老齡化,勞動力比例下降，供求不足,引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)的變化(未富先老),提高了社會負擔(dān)的系數(shù)(勞動人口與被撫養(yǎng)人口的比例),一.,二.,三.,20,總結(jié),人口問題是人類社會發(fā)展不可避免的。計劃生