在全市民營經(jīng)濟(jì)暨招商引資工作會議上的發(fā)言

在全市民營經(jīng)濟(jì)暨招商引資工作會議上的發(fā)言讓一切創(chuàng)造財富的源泉充分涌流一、民營經(jīng)濟(jì)撐起經(jīng)濟(jì)發(fā)展一片天經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在已經(jīng)全面實(shí)現(xiàn)了民營化。對而言，抓經(jīng)濟(jì)工作就是抓好民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)、全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程中，民營經(jīng)濟(jì)因其自身特有的屬性，比較自然地適合市場經(jīng)濟(jì)，能夠形成和發(fā)展多元的投資主體，并展開充分的市場交換，從而有利于生產(chǎn)要素的廣泛流動和市場機(jī)制作用的充分發(fā)揮。從1993年建區(qū)以來，區(qū)委、區(qū)政府始終將民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作為一項重大的戰(zhàn)略任務(wù)來抓，明確提出要在20XX年左右使民營經(jīng)濟(jì)的比例占全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量90%以上的奮斗目標(biāo)。建區(qū)至今，特別是近5年，我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)獲得了空前迅猛的發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)一躍成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的主體，撐起了我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一片天空。區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)1發(fā)展快。截至20XX年底，全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)達(dá)19895戶，比1997年凈增5127戶，占全市民營經(jīng)濟(jì)數(shù)量的%。其中民營企業(yè)數(shù)量是5年前的倍。2效益好。20XX年全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)共實(shí)現(xiàn)銷售收入近50億元，利稅8587萬元，與全市同比占1/5。全 區(qū)41個重點(diǎn)民營企業(yè)業(yè)績?nèi)€飚紅。3實(shí)力強(qiáng)。20XX年，納稅超百萬的民營企業(yè)已達(dá)15戶。友合建設(shè)集團(tuán)納稅達(dá)866萬元。全市民營企業(yè)50強(qiáng)中，有14個在，接近1/3。4貢獻(xiàn)大。這幾年民營經(jīng)濟(jì)上繳稅金以年均1千萬元的速度遞增。20XX年已達(dá)8587萬元，是我區(qū)財政收入的主要。同時，近年來，我區(qū)民營企業(yè)向社會捐款捐物總價值超過1千萬元。5就業(yè)多。20XX年，我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員達(dá)4萬多名，同比占全市%。發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的主要措施1領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力，引導(dǎo)發(fā)展。建區(qū)伊始，我區(qū)就狠抓民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。區(qū)第三次黨代會響亮提出“要把民營經(jīng)濟(jì)放在首要位置”，加快發(fā)展。多年來，我區(qū)一直設(shè)立了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)委書記親任組長，副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)都定點(diǎn)聯(lián)系幫扶13戶民營企業(yè)，延續(xù)至今。無論領(lǐng)導(dǎo)如何調(diào)整，聯(lián)系重點(diǎn)民營企業(yè)的制度從未改變。不僅如此，我們還一直保留了能為民營經(jīng)濟(jì)辦事、深得民營企業(yè)信任的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室。歷次機(jī)構(gòu)改革，不僅沒有撤銷該機(jī)構(gòu)，還不斷調(diào)整充實(shí)加強(qiáng)了該機(jī)構(gòu)的力量，保證了民營經(jīng)濟(jì)工作的連續(xù)性。幾年來，區(qū)委、區(qū)政府還從實(shí)際出發(fā)，制定出臺了40多項鼓勵支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策規(guī)定。2大膽改革，“國”退“民”進(jìn)，加速發(fā)展。我區(qū)原有的國有集體企業(yè)效益低下，包袱沉重。為此，區(qū)委、政府達(dá)成了共識，唯有通過深化改革，轉(zhuǎn)變機(jī)制，國有資本退出競爭性領(lǐng)域，加快民營經(jīng)濟(jì)“進(jìn)入”的速度，才能徹底改變我區(qū)經(jīng)濟(jì)的落后面貌。幾年來，我區(qū)通過兼并、拍賣、破產(chǎn)等形式，全面實(shí)行了產(chǎn)權(quán)制度改革，190多戶國有集體企業(yè)平穩(wěn)過渡，實(shí)現(xiàn)了民營化?？颠_(dá)汽配公司改制成為民營企業(yè)后，僅僅一年時間，產(chǎn)值、銷售收入、利稅就分別比改制前增加66%、%、%。其它改制企業(yè)如人本軸承、順城機(jī)械、乳制品公司等均發(fā)生脫胎換骨的變化。銀峰、友合、龐大等民營企業(yè)也借國有集體企業(yè)改制的機(jī)遇，有效實(shí)現(xiàn)了低成本擴(kuò)張，迅速發(fā)展壯大起來。3真心幫扶，排憂解難，幫助發(fā)展。市場經(jīng)濟(jì)條件下，抓好民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，關(guān)鍵在服務(wù)。我區(qū)在全市率先成立了政務(wù)服務(wù)中心，對民營企業(yè)實(shí)行“一站式”服務(wù)。凡民營企業(yè)遇到的非生產(chǎn)性困難，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)都親自出面，舉行現(xiàn)場辦公會，協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時解決。我區(qū)將民營企業(yè)分為工業(yè)加工型、房地產(chǎn)型、商貿(mào)流通型及其它行業(yè)型四大塊，分別落實(shí)人員具體聯(lián)系，做到人人頭上有任務(wù)，個個身上有責(zé)任。變單項服務(wù)為全面服務(wù)；變被動服務(wù)為主動服務(wù)；變一時服務(wù)為跟蹤服務(wù)；變短期服務(wù)為長期服務(wù)；變一個部門服務(wù)為所有部門服務(wù)的全新服務(wù)模式。僅20XX年，我們就為民營企業(yè)辦理各種手續(xù)和證照100多件，協(xié)助解決各種疑難問題50余起，向企業(yè)推薦各種管理人才30余人，邀請專家學(xué)者給企業(yè)負(fù)責(zé)人授課3次，在省、市報刊、電視等媒體宣傳民營經(jīng)濟(jì)20余次，出簡報10余期。4提高待遇，表彰先進(jìn)，鼓勵發(fā)展。在給予民營經(jīng)濟(jì)巨大支持的同時，我區(qū)還給予民營經(jīng)濟(jì)的從業(yè)者們應(yīng)得的榮譽(yù)和待遇。多年來，我區(qū)每年都要召開一次民營經(jīng)濟(jì)大會，每次都要評出民營經(jīng)濟(jì)“十強(qiáng)企業(yè)”、“納稅大戶”和“先進(jìn)個體工商戶”，給他們戴紅花、掛綬帶，既授牌又給獎。僅20XX年，我區(qū)就拿出200多萬元重獎先進(jìn)民營企業(yè)。在剛剛召開的區(qū)三屆人大一次會議上，民營經(jīng)濟(jì)界人士就有25名同志當(dāng)選為人大代表，是上一次人代會的三倍；在政協(xié)區(qū)三屆一次會議上，有31名民營經(jīng)濟(jì)界的同志當(dāng)選為政協(xié)委員，占全區(qū)政協(xié)委員的%；友合集團(tuán)黨支部的代表還參加了區(qū)第三次黨代會。這些是我們對民營經(jīng)濟(jì)在全區(qū)作出重大貢獻(xiàn)的肯定，也是民營經(jīng)濟(jì)從業(yè)者政治地位明顯提高的標(biāo)志。下一步發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的打算1推進(jìn)三個結(jié)合，進(jìn)一步拓寬民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域一是把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)與工業(yè)小區(qū)建設(shè)結(jié)合起來。鼓勵民營經(jīng)濟(jì)積極參與工業(yè)園區(qū)的建設(shè)和完善。工業(yè)園區(qū)前期的勘測、規(guī)劃，中期的開發(fā)、建設(shè)，后期的管理、服務(wù)都可以引入民營經(jīng)濟(jì)的參與。積極引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)在工業(yè)園區(qū)內(nèi)相對集中發(fā)展。以園區(qū)為載體，把我區(qū)建成民營型工業(yè)大區(qū)。二是把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)與小鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來。鼓勵和引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)在集鎮(zhèn)開辦工廠、興辦企業(yè)。鼓勵民營經(jīng)濟(jì)投入集鎮(zhèn)公共設(shè)施的建設(shè)，以“BOT、TOT”等運(yùn)作方式促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的共同發(fā)展。三是把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)合起來。發(fā)揮我區(qū)城郊型農(nóng)業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展高效種養(yǎng)殖和高附加值的農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)，積極引導(dǎo)民營資本向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域擴(kuò)展。積極發(fā)展和引進(jìn)規(guī)模大、效益好、有競爭優(yōu)勢、帶動能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。2強(qiáng)化兩項保障，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境一是強(qiáng)化政策保障。按照經(jīng)營領(lǐng)域上放開、準(zhǔn)入條件上放寬、市場門檻上放低、稅費(fèi)政策上放活、發(fā)展空間上放大、領(lǐng)導(dǎo)工作上放權(quán)的原則，區(qū)委、區(qū)政府制定出臺了一系列促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。要下大力氣，把這些優(yōu)惠政策貫徹好、落實(shí)好。加大對各相關(guān)部門的督查力度，定期或不定期的對有關(guān)執(zhí)法部門、職能部門進(jìn)行工作督查。區(qū)委、區(qū)政府要組織力量經(jīng)常深入民營企業(yè)中開展調(diào)查研究，了解執(zhí)法部門對政策執(zhí)行的情況。二是強(qiáng)化組織保障。明確發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)工作任期目標(biāo)責(zé)任制，制定發(fā)展措施，列入年度目標(biāo)管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要從實(shí)際出發(fā),在資金場地、開辦登記等方面創(chuàng)造良好條件,搞好協(xié)調(diào)服務(wù),給民營經(jīng)濟(jì)的成長、壯大以有力的支持。區(qū)委、區(qū)政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況實(shí)行一月一調(diào)度,一季一檢查,半年一初評,年終全面考核，排出名次，落實(shí)獎懲措施。三是強(qiáng)化服務(wù)保障。實(shí)行“安靜生產(chǎn)日”制度，確立每月的125號為民營企業(yè)的“安靜生產(chǎn)日”，除稅收、安全生產(chǎn)檢查和重大違法違紀(jì)案件調(diào)查外，任何部門和單位不準(zhǔn)在此期間到企業(yè)檢查、收費(fèi)、處罰、評比及進(jìn)行升級達(dá)標(biāo)活動。強(qiáng)化“一卡收費(fèi)”制度，對各職能部門的承諾，區(qū)委、區(qū)政府將通過各種形式進(jìn)行督查，對有令不行、有禁不止的單位和個人，將予以嚴(yán)肅處理，并追究有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二、招商引資為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入不竭活力招商引資同發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)密不可分。今年以來，我區(qū)進(jìn)一步加大了招商引資的力度。14月，我區(qū)招商引資共簽定對外合作項目協(xié)議20個，履約項目15個，履約率76%。協(xié)議引進(jìn)資金41150萬元，實(shí)際到位資金4700萬元。其中工業(yè)項目9個，協(xié)議資金12280萬元。今年以來，我們主要抓了以下工作。1理清思想、統(tǒng)一認(rèn)識。區(qū)第三次黨代會對招商引資的地位、作用、目標(biāo)提出了新的要求，指出招商工作是經(jīng)濟(jì)工作重中之重。今年2月11日全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議明確把招商引資作為區(qū)三大重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作之首，要求全區(qū)上下進(jìn)一步解放思想，增強(qiáng)對招商引資重要性的認(rèn)識。2加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。我們調(diào)整充實(shí)了招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)輿論宣傳、項目洽談、政務(wù)服務(wù)、處理投訴等四個工作小組，分別落實(shí)了分管領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門、參加部門和工作職責(zé)。3發(fā)動攻勢，強(qiáng)化宣傳。為配合搞好全市“招商引資年”各項宣傳活動，專門成立了“招商引資年”宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定了招商引資活動宣傳方案。利用多種新聞媒體進(jìn)行宣傳，xx播放“招商引資年”專題影片，編印宣傳畫冊和制作精美光碟。4突出重點(diǎn)，開展活動。擴(kuò)大與沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作。今年2月下旬常務(wù)副區(qū)長殷晉川、副區(qū)長帶領(lǐng)區(qū)屬有關(guān)部門、企業(yè)前往浙江進(jìn)行前期考察，3月26日至4月1日，以區(qū)政府區(qū)長王星照為團(tuán)長的區(qū)經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)，又專程前往沿海廣泛開展經(jīng)貿(mào)洽談活動，取得了豐碩成果。在川浙經(jīng)貿(mào)合作簽字儀式上，共簽定對外合作項目15個，簽訂正式協(xié)議7個，意向性協(xié)議8個，簽約資金總額達(dá)2億元。4月10日到11日，與我區(qū)結(jié)為友好區(qū)的重慶市渝中區(qū)，專門組織了以區(qū)長洪天云為團(tuán)長的經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)來我區(qū)回訪、考察。我區(qū)緊緊抓住這個良好的招商機(jī)會，通過政府搭