市民政局目標(biāo)管理績效考核工作匯報

市民政局目標(biāo)管理績效考核工作匯報我市民政工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省民政廳的精心指導(dǎo)下，以深化改革為主線，以目標(biāo)管理為抓手，以民生需求為導(dǎo)向，以作風(fēng)建設(shè)為保障，加快轉(zhuǎn)型升級步伐，民政工作整體提升。社會救助體系進(jìn)一步健全完善，實現(xiàn)了精準(zhǔn)救助；民政重點領(lǐng)域改革破冰。并鄉(xiāng)合村改革試點成為我市全面深化改革的亮點之一，得到省改革辦的高度肯定；殯葬改革創(chuàng)造了“衡陽經(jīng)驗”，在全省推廣；“雙擁創(chuàng)建”工作位列全省第一，軍休工作獲得全省績效評估先進(jìn)單位，2所軍休所獲評全省首批“五星”級軍休所；涉軍服務(wù)保障工作被省廳確定在2015年全省民政工作會議上作典型經(jīng)驗發(fā)言，我市為全省5個發(fā)言單位之一；慈善募捐取得歷史性突破，全年募集善款逾1300萬元；省市下達(dá)的各項考核指標(biāo)全面或超額完成，民政事業(yè)實現(xiàn)了跨越發(fā)展。一、圍繞中心大局，推進(jìn)重點領(lǐng)域改革今年，我局有9項工作列入政府工作報告；在我市全面深化改革任務(wù)中，民政局牽頭的有2項，參與的有4項；市委常委會、市政府常務(wù)會、市長辦公會、市政府專題會研究民政有關(guān)工作達(dá)11次。我們主動服從和服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，不折不扣地落實市委市政府的重大決策部署，全面深化民政重點領(lǐng)域改革。一是全面推進(jìn)殯葬改革。今年元月起，我市全面啟動殯改工作，在市委、市政府的高度重視和高位推動下，殯葬設(shè)施提質(zhì)升級，殯改宣傳無縫覆蓋，殯改執(zhí)法密集到位，整體工作推進(jìn)有績有效，目前，我市城區(qū)搭設(shè)靈棚治喪基本杜絕，城區(qū)火化率由去年的50%提高至80%，殯葬改革工作得到了各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的高度好評。全省殯葬改革工作會議在我市召開，現(xiàn)場推介“衡陽殯改經(jīng)驗”。二是并鄉(xiāng)合村改革先行試點。對全市4886個村的基本情況進(jìn)行了全面調(diào)查摸底，在XX縣井頭鎮(zhèn)、長安鄉(xiāng)率先試點，目前兩個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的并村工作全部完成。井頭鎮(zhèn)由59個村調(diào)整為38個村，長安鄉(xiāng)由17個村調(diào)整為7個村、1個居委會，新村人數(shù)在1800-4000人左右，新村支兩委換屆選舉已全部完成。井頭鎮(zhèn)村兩委干部從231人精簡到166人，長安鄉(xiāng)村兩委干部從58人精簡到39人。三是改革行政審批制度。以行政審批為突破口，大力簡政放權(quán)，對我局現(xiàn)有行政審批事項進(jìn)行了全面梳理。今年以來，我局先后取消和下放2批共4項行政審批事項，一批涉及對企業(yè)、社會組織的資質(zhì)資格認(rèn)定事項被取消或下放。如取消了社會團(tuán)體分支（代表）機構(gòu)設(shè)立、變更、注銷登記，下放了社會福利企業(yè)證書核發(fā)等3項審批事項，實現(xiàn)了行政審批“瘦身”。四是健全村（居）民議事會議制度。繼續(xù)加大“家門口服務(wù)工程”指導(dǎo)力度，通過協(xié)商民主的方式，充分發(fā)揮“四會四議”作用，讓更多的居民群眾自覺參與社區(qū)建設(shè)。深入推進(jìn)村務(wù)公開民主管理工作，各縣市區(qū)以鞏固發(fā)展“難點村”治理成果為途徑，圍繞農(nóng)村基層民主、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，加強民主管理。利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公用房建設(shè)開展一站式服務(wù)大廳建設(shè)和建章立制，制定了全市村務(wù)公開目錄。今年在6個社區(qū)開展了省級和諧社區(qū)建設(shè)，成功創(chuàng)建25個市級和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)，16個市級農(nóng)村社區(qū)建設(shè)示范村。五是創(chuàng)新社會組織登記管理。在社會組織登記管理和培育發(fā)展上大膽創(chuàng)新，出臺了XX市社會組織評估管理辦法（試行）、關(guān)于開展2014年市級社會組織評估工作的通知等文件，實現(xiàn)了制度破冰。對行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類和城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類四類社會組織實行直接登記，全市共直接登記社會組織21個。加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤工作，為社會組織讓渡空間。我局投資60萬建立了市社會組織培育基地，按照“進(jìn)駐孵化評估出殼”的模式，將一些具有發(fā)展?jié)摿Φ纳鐣M織引進(jìn)基地培育和扶持，現(xiàn)已篩選有創(chuàng)新性及發(fā)展?jié)摿Φ?家公益組織入駐，并且從福彩公益金中安排15萬元用于購買培訓(xùn)基地的日常管理和技能培訓(xùn)等社會服務(wù)。二、圍繞兜底保障，統(tǒng)籌救助體系建設(shè)貫徹落實社會救助暫行辦法，充分發(fā)揮民政部門統(tǒng)籌、牽頭的職能作用，建立完善“8+1”的社會救助體系，為困難群眾織牢民生保障“兜底網(wǎng)”。一是健全社會救助工作機制。推進(jìn)“一門受理、協(xié)同辦理”機制，全市80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了“一門受理、協(xié)同辦理”平臺；組織籌建家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機制，市、縣兩級落實了信息比對機制機構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費，70%以上的縣開展了信息比對工作；建立社會救助監(jiān)督檢查機制，出臺了關(guān)于進(jìn)一步加強最低生活保障工作監(jiān)督管理的意見，完善年檢年審和人大代表、政協(xié)委員抽查制度，明確責(zé)任追究辦法；落實物價聯(lián)動運行機制，全年向城市低保對象、農(nóng)村低保對象、農(nóng)村五保對象分別發(fā)放補貼1280.85萬元、3136.06萬元、606.72萬元。二是健全綜合減災(zāi)救災(zāi)體系。全年共爭取救災(zāi)資金3230余萬元，緊急轉(zhuǎn)移安置人口3.99萬人次，確保受災(zāi)群眾在12小時內(nèi)得到有效救助；加大防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建力度，解決城區(qū)社區(qū)創(chuàng)建經(jīng)費2萬元/個，這在全省屬首創(chuàng)。成功創(chuàng)建4個全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)，11個省級綜合減災(zāi)示范社區(qū)；全面推行救災(zāi)資金社會化發(fā)放，12個縣（市）區(qū)冬令春荒救災(zāi)款全部實現(xiàn)社會化發(fā)放。三是構(gòu)建關(guān)愛服務(wù)體系。堅持“政府支持、村級主辦、社會參與、自主管理、互助服務(wù)”的原則，全市現(xiàn)有464所農(nóng)村幸福院，服務(wù)覆蓋25.35萬余人，重點為農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人提供關(guān)愛服務(wù)。四是探索推進(jìn)困境兒童保障制度。實施困境兒童分類保障制度，重點救助部分事實無人撫養(yǎng)或家庭困難的困境兒童，全市共為7489名困境兒童發(fā)放了基本生活費；繼續(xù)完善兒童福利機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全年為1213名機構(gòu)養(yǎng)育孤兒、4039名散居孤兒發(fā)放生活費3500余萬元。三、圍繞轉(zhuǎn)型升級，打造衡陽民政特色把民政轉(zhuǎn)型升級作為推進(jìn)民政事業(yè)發(fā)展的強大動力，在轉(zhuǎn)型中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，在發(fā)展中升級，努力打造衡陽民政特色。一是城鄉(xiāng)低保大整治。堅持重點解剖與全面核查相結(jié)合，問題整改與制度建設(shè)相促進(jìn)，開展了城鄉(xiāng)低保專項整治活動，調(diào)查復(fù)核城鄉(xiāng)低保對象人，復(fù)核率達(dá)96%，全市共有26464人退出低保，其中絕大多數(shù)屬于動態(tài)管理正常退出；“人情保”“錯?！蓖顺鋈藬?shù)為1398人，占全部復(fù)核對象的0.36%。中國紀(jì)檢監(jiān)察報對我市低保整改工作經(jīng)驗進(jìn)行了重點報道。二是慈善事業(yè)大發(fā)展。市委常委會、市政府常務(wù)會專題研究慈善工作，慈善事業(yè)迎來了發(fā)展的春天。市委、市政府出臺了關(guān)于加快慈善事業(yè)發(fā)展的意見，黨政兩辦下發(fā)了慈善一日捐的文件，全市機關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、部隊慈善募捐參與率100%，在職干部職工參與率100%，全年已募集善款突破1300萬元，單筆捐贈數(shù)額、捐贈范圍、捐贈人數(shù)在我市慈善募捐上實現(xiàn)了重大的歷史性突破。開展慈善公益活動，成功推出“關(guān)愛抗戰(zhàn)老兵”、“溫暖校園”等新型慈善項目，慈善救助惠及更多特困群眾。培育和弘揚慈善理念、慈善文化，組織開展“衡陽慈善獎”評選，著力建設(shè)衡陽大慈善。三是雙擁創(chuàng)建大推進(jìn)。以爭創(chuàng)全省、全國“雙擁模范城”為統(tǒng)攬，按照“抓基層打基礎(chǔ)、攻重點破難點、鑄品牌創(chuàng)特色、促融合塑形象”的工作思路，雙擁創(chuàng)建工作保持了健康發(fā)展的良好勢頭，形成了濃厚的社會雙擁氛圍，取得了軍民共建的豐碩成果。我市先后組織召開了市委議軍會、軍政座談會，特別是在市委議軍會上，一攬子研究解決駐衡部隊提出的9項具體問題，為部隊發(fā)展消除后顧之憂；積極開展慰問活動，組織市級領(lǐng)導(dǎo)和市雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員過“軍事日”活動和參加烈士陵園大型公祭活動；按照“共建一對、帶動一片、促進(jìn)一方”的思路，全市駐衡部隊獨立團(tuán)以上單位與49個社區(qū)、81家企業(yè)或院校結(jié)成軍民共建對子，并創(chuàng)建了4個雙擁共建示范點；打造了衡陽“流動熱土”南海艦隊“衡陽艦”；在全市退役軍人中深入開展“雙帶雙促”活動，初步建成40個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“退役軍人之家”。四、圍繞民權(quán)民利，辦好四大民生實事一是全面完成為民辦實事任務(wù)。提高了全市城鄉(xiāng)最低生活保障線標(biāo)準(zhǔn)。2014年城市低保標(biāo)準(zhǔn)“五區(qū)”提高到370元/月，其他縣（市）不低于330元/月，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)“五區(qū)”提高到185元/月，其他縣市不低于165元/月；城市低保月均保障11.99萬人，月均救助278.8元。農(nóng)村低保月保障28.7萬人，月均救助123元；農(nóng)村五保分散供養(yǎng)和集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到2770元和6063.5元。完成17所敬老院新建任務(wù)，新增床位數(shù)945張。二是辦實全面小康指標(biāo)。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化管理進(jìn)程，增強城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能和自治功能，切實做到服務(wù)群眾“零距離”。城鎮(zhèn)社區(qū)居委會依法自治達(dá)標(biāo)率為94.45%，農(nóng)村村委會依法自治達(dá)標(biāo)率為92.47%。推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)補貼工作，實施失能困難老人社會化服務(wù)工作，全市基本養(yǎng)老服務(wù)補貼覆蓋率達(dá)到56.2%，均已超額完成考核指標(biāo)任務(wù)。三是圓滿完成第九次村委會換屆選舉。此次村委會換屆選舉組織有力，程序規(guī)范，風(fēng)清氣正，效果較好。目前，全市4801個有選舉任務(wù)的村全部完成換屆選舉工作。據(jù)統(tǒng)計，參選率為97.6%,參選比例較2011年的94.3%提高了3.3%，村主任連任的村3736個，占比78%，村支書、村主任“一肩挑”的村2953個，占比61.5%。四是項目建設(shè)順利推進(jìn)。按照國家二級館標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)市殯儀館，后續(xù)建設(shè)工程已于5月底全面完工，園林景觀建設(shè)12月22日完工；市烈士陵園陳列館完成裝修工程并已對外開館，舉行了我市首次公祭活動和首次烈士公祭活動；市福利院養(yǎng)老示范樓介護(hù)老年公寓已完成裝修，并于10月正式投入使用；市第二精神病院新院裝修完畢，正在配備醫(yī)療設(shè)施；巷蔭嶺軍休所整體搬遷新址50畝土地得到省國土資源廳批復(fù)同意，正在加緊規(guī)劃設(shè)計；市第二福利院已完成立項手續(xù)辦理，進(jìn)入規(guī)劃設(shè)計階段。五、圍繞固本強基，強化機關(guān)內(nèi)部管理以作風(fēng)建設(shè)為切入點，以推動工作為目標(biāo)，以制度建設(shè)為保障，扎實推進(jìn)學(xué)習(xí)型、高效型、服務(wù)型、廉潔型機關(guān)建設(shè)。一是堅持節(jié)約型機關(guān)建設(shè)。從嚴(yán)控制一般性費用支出，今年局機關(guān)“三公”經(jīng)費相比去年下降了10%以上。加強民政資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步規(guī)范了三級備案制、集體研究制、專項監(jiān)察制、專戶核算制、情況通報制及限期整改制，確保?？顚Ｓ茫蝗媲謇碚霓k公用房，對于我局領(lǐng)導(dǎo)干部和干部職工辦公用房進(jìn)行了嚴(yán)格的審查；規(guī)范公車管理，公務(wù)車輛統(tǒng)一集中管理、統(tǒng)一調(diào)度，節(jié)假日、雙休日車輛全部入庫，集中封存。二是加強民政隊伍建設(shè)。全力打造一支政治上靠得住、工作上有能力、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部隊伍，為推動民政轉(zhuǎn)型發(fā)展提供人才保障。加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，大事講原則，小事講風(fēng)格，班子戰(zhàn)斗力、凝聚力不斷增強。嚴(yán)格按照黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例辦事，樹立正確的用人導(dǎo)向。三是強化民政作風(fēng)建設(shè)。按照中央、省委和市委的部署要求，以“為民務(wù)實清廉”為主題，以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求，在全局系統(tǒng)認(rèn)真組織開展了黨的群眾路線教育實踐活動。整個學(xué)教活動聚焦作風(fēng)建設(shè)，從嚴(yán)從實，環(huán)環(huán)相扣，教育學(xué)習(xí)多措并舉，虛功實做；征求意見廣泛深入，不?；ㄕ?；查擺問題透徹深刻，不走過場；開展批評動真碰硬，不晃虛槍；整改建制立足長遠(yuǎn)，不搞形式，學(xué)習(xí)教育實踐活動達(dá)到了預(yù)期目的。今年市紀(jì)委多次到我局明查暗訪，沒有發(fā)現(xiàn)違反“四風(fēng)”規(guī)定的行為。四是推進(jìn)民政廉政建設(shè)。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和反腐敗工作的有關(guān)規(guī)定，深入開展黨風(fēng)廉政教育，全年機關(guān)組織干部職工集中觀看黨紀(jì)條規(guī)警示教育片達(dá)6次以上。全局系統(tǒng)全面開展了超標(biāo)準(zhǔn)配備公車及公車私用、境外招商奢侈浪費和高消費、公款送禮、“庸懶散”、違規(guī)職務(wù)消費和公款大吃大喝等專項整治工作，建立健全了相關(guān)管理制度和管理平臺，確保整治落實到位。五是加快推進(jìn)依法行政。落實規(guī)范性文件合法性審查制度，嚴(yán)格執(zhí)行“三統(tǒng)一”制度，規(guī)范申請審查等制度，全年出臺了3件規(guī)范性文件。開展規(guī)范性文件專項清理，及時公布清理結(jié)果。深入推進(jìn)我局行政職權(quán)公開透明運行，及時調(diào)整并公布我局26項行政職權(quán)。全年我局及時向社會公開工作動態(tài)、基層信息820條，正式文件20余個