2013年工作計(jì)劃

2013年工作計(jì)劃2013年，我鎮(zhèn)將在區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全鎮(zhèn)干部群眾，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，緊扣統(tǒng)攬全鎮(zhèn)發(fā)展的“四化三區(qū)一鎮(zhèn)”的發(fā)展戰(zhàn)略和工作措施要求，努力實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，在踐行十八大中取得更好成績(jī)。2013年我們將重點(diǎn)實(shí)施五大工程和推進(jìn)十大項(xiàng)目，即：實(shí)施生態(tài)宜居工程、平安快樂(lè)工程、就業(yè)促進(jìn)工程、民主法治工程、農(nóng)民增收工程和推進(jìn)白各莊新城核心區(qū)項(xiàng)目、周村新城核心區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、韓屯村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、西柏店村循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)項(xiàng)目、總部經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展項(xiàng)目、農(nóng)村金融服務(wù)區(qū)發(fā)展項(xiàng)目、汽車商貿(mào)服務(wù)區(qū)發(fā)展項(xiàng)目、周莊子文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展項(xiàng)目、白各莊現(xiàn)代養(yǎng)老康復(fù)區(qū)發(fā)展項(xiàng)目、黨建城鄉(xiāng)一體化大發(fā)展項(xiàng)目。綜合考慮各種因素，2013年全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)為：實(shí)現(xiàn)財(cái)政共享收入2299萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)15%；農(nóng)民人均純收入19688元；同比增長(zhǎng)12%；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到99%；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到99%；新增農(nóng)民就業(yè)崗位300個(gè)，農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)600人。我鎮(zhèn)將緊緊圍繞提出的五大工程、九大項(xiàng)目以及2013年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，在做好日常事務(wù)的同時(shí)搶抓機(jī)遇，不斷創(chuàng)新，克難攻堅(jiān)，為打造城鄉(xiāng)一體化示范鎮(zhèn)、構(gòu)建幸福大興莊而努力奮斗。一、主要工作思路（一）為推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)新型化，奮力打造兩個(gè)新城建設(shè)核心區(qū)邁出堅(jiān)定步伐1、開(kāi)展可研和戰(zhàn)略研究工作具體工作思路為：以建設(shè)白各莊村新型社區(qū)為中心，整合周邊村莊，有序遷入魯各莊、北城子、北埝頭、東柏店村的村民，將置換的土地用于新城建設(shè)。以周莊子村為中心，建設(shè)新民居，將置換出的建設(shè)用地并入到新城開(kāi)發(fā)中。2013年主要是進(jìn)行可研并編寫(xiě)戰(zhàn)略規(guī)劃。2、 創(chuàng)新發(fā)展機(jī)遇，夯實(shí)新型城市化發(fā)展基礎(chǔ) 積極行動(dòng)，做好6個(gè)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、集體經(jīng)濟(jì)改革、促進(jìn)充分就業(yè)、完善社會(huì)保障、社會(huì)管理等方面的調(diào)研、模擬、演練等工作。并在此基礎(chǔ)上研究探索、大膽推進(jìn)制度創(chuàng)新，形成有利于加快城鎮(zhèn)建設(shè)新型化的體制機(jī)制。包括深化戶籍制度改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)機(jī)制，繼續(xù)完善城鄉(xiāng)社保體系，推進(jìn)土地管理制度改革等。3、立足當(dāng)前，全力做好區(qū)級(jí)重大項(xiàng)目拆遷工作 作為建設(shè)新城區(qū)的幾次大練兵。盡好盡快完成平瑞大街、一號(hào)街區(qū)、燃?xì)庹{(diào)壓站、白各莊土地一級(jí)開(kāi)發(fā)二期工程、濱河森林公園、電力設(shè)施改造、供暖中心、污水管線建設(shè)、再生水處理場(chǎng)等建設(shè)拆遷工作。做好白各莊回遷樓二期、一號(hào)地二級(jí)開(kāi)發(fā)相關(guān)手續(xù)工作。（二）為推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，全力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)開(kāi)始起步揚(yáng)帆1、繼續(xù)評(píng)估、完善規(guī)劃組織多方人員對(duì)大興莊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃進(jìn)行評(píng)估論證。邀請(qǐng)市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、專家教授、人大代表、企業(yè)代表對(duì)征求意見(jiàn)稿進(jìn)行論證評(píng)估并完善。2、 部分項(xiàng)目先行 按照循序漸進(jìn)，成熟一個(gè)、發(fā)展一個(gè)的原則，優(yōu)先上馬一批具有示范代表作用的項(xiàng)目。重點(diǎn)在韓屯村建600畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技展示園，做好市級(jí)蔬菜工廠化育苗產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)以西柏店村為中心，繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，深入打造食用菊花產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。重點(diǎn)打造魯各莊紅提葡萄體驗(yàn)園，力求使該園區(qū)提檔升級(jí)，走農(nóng)旅發(fā)展的路子。3、強(qiáng)化科技引領(lǐng)，加快新技術(shù)、新成果的推廣應(yīng)用加強(qiáng)新品種及配套新技術(shù)的引進(jìn)和推廣應(yīng)用。推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)信息技術(shù)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化無(wú)害化生產(chǎn)技術(shù)，節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)，環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)技術(shù)，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保育技術(shù)，農(nóng)業(yè)新材料技術(shù)。4、 推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新 創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，明確利益促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，重點(diǎn)做好試點(diǎn)村工作，力爭(zhēng)做好大興莊村、唐莊子、管莊子、韓屯、吉臥、周莊子、陳良屯等村土地流轉(zhuǎn)方案。組建農(nóng)村資源型資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司。在農(nóng)民專業(yè)合作社基礎(chǔ)上嘗試組建農(nóng)村資源型資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，重點(diǎn)是搞好試點(diǎn)工作。5、 構(gòu)建多元化農(nóng)業(yè)資金投入體系 科學(xué)謀劃，形成企業(yè)出資、國(guó)家投入、地方配套等經(jīng)濟(jì)實(shí)體和農(nóng)戶共同投資的多元化的投資體系，多渠道、多層次、全方位籌集農(nóng)業(yè)發(fā)展資金。以政府流轉(zhuǎn)土地、與企業(yè)合作開(kāi)發(fā)的思路，把包裝項(xiàng)目招商引資作為建設(shè)資金的主要來(lái)源。篩選申報(bào)一批有優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，多渠道爭(zhēng)取國(guó)家資金支持。積極爭(zhēng)取銀行信貸支持，用于扶持龍頭企業(yè)發(fā)展。完善農(nóng)業(yè)保障機(jī)制，籌備建立政策性農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障資金。6、 提高農(nóng)民組織化程度，選、樹(shù)、扶一批典型 引導(dǎo)合作組織、專業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)開(kāi)展科技示范活動(dòng)。在西柏店村、魯各莊村、大興莊村、韓屯村選樹(shù)、扶持4家農(nóng)民專業(yè)合作社和多家示范戶，鼓勵(lì)和支持他們加大對(duì)土地的流轉(zhuǎn)、對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入，對(duì)新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用。（三）為促進(jìn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)特色化、努力打造現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)區(qū)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)1、加快生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展依托綠都興瑞蛋雞合作社，整合全鎮(zhèn)蛋雞產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，培育和壯大以雞蛋倉(cāng)儲(chǔ)、配送、運(yùn)輸配套化經(jīng)營(yíng)的規(guī)模性物流企業(yè)。爭(zhēng)取建立一個(gè)集信息發(fā)布、網(wǎng)上市場(chǎng)、交易促進(jìn)等功能于一體的現(xiàn)代物流信息平臺(tái)，向全區(qū)物流企業(yè)和客戶提供物流管理、信息服務(wù)、客戶查詢等服務(wù)，帶動(dòng)物流業(yè)的發(fā)展。2、 探索發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的金融服務(wù)業(yè) 重點(diǎn)培育為有一定組織程度的農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)提供融資、擔(dān)保、產(chǎn)權(quán)交易等金融服務(wù)的企業(yè)。3、 加快生活服務(wù)業(yè)的發(fā)展 以崔杏路為軸，增加農(nóng)業(yè)旅游景觀，吸引過(guò)往車輛停駐，促進(jìn)周邊農(nóng)副產(chǎn)品向其集聚。加快發(fā)展特色餐飲業(yè)。以西柏店村食用菊花為重點(diǎn)，發(fā)展鄉(xiāng)土特色餐飲業(yè)。4、 加快農(nóng)村服務(wù)業(yè)的發(fā)展 加快農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。依托和整合現(xiàn)有供銷、農(nóng)技等資源，建立共享網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)民提供包括技術(shù)、信息、加工和運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全過(guò)程配套服務(wù)。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織。鼓勵(lì)興辦各類農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)組織、中介服務(wù)組織和“公司農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)組織，積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織和龍頭流通企業(yè)的作用，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的銷售，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。5、 圍繞服務(wù)產(chǎn)業(yè)特色化戰(zhàn)略思路整合資源打造現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)區(qū) 主要是做好農(nóng)村金融服務(wù)區(qū)、汽車商貿(mào)服務(wù)區(qū)、白各莊現(xiàn)代養(yǎng)老養(yǎng)生康復(fù)區(qū)可研工作。（四）為實(shí)現(xiàn)民生幸?；?，致力打造幸福鄉(xiāng)鎮(zhèn)而奮斗堅(jiān)持以人為本，著力做好涉及群眾切身利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的社會(huì)事業(yè)工作，促進(jìn)全鎮(zhèn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)穩(wěn)定、健康、快速發(fā)展。1、 完善社會(huì)保障工作 嚴(yán)肅政策，嚴(yán)格程序，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)醫(yī)保、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、“兩項(xiàng)制度”有效銜接等工作。完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，高度關(guān)注和認(rèn)真解決特殊困難群眾基本生活問(wèn)題。努力探索建立白各莊等城鎮(zhèn)化地區(qū)的社會(huì)保障體系。以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，加快完善社會(huì)保障體系。保障“失地”農(nóng)民的基本生活。進(jìn)一步完善公共服務(wù)體系。加大對(duì)“失地”勞動(dòng)力就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，拓寬就業(yè)渠道，增加他們的工資性收入。進(jìn)一步加強(qiáng)全鎮(zhèn)各村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善群眾的生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量。2、 辦好惠民實(shí)事 認(rèn)真做好糧食直補(bǔ)，農(nóng)機(jī)、家電、良種補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策的落實(shí)工作，讓群眾能直接體會(huì)到黨的惠民政策的溫暖。3、不斷提升醫(yī)療衛(wèi)生水平加強(qiáng)公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)重大疾病防治工作。進(jìn)一步普及和完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，擴(kuò)大覆蓋面，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶參合的全覆蓋。4、整合教育資源，優(yōu)化教育環(huán)境完善管理制度，加大師資培訓(xùn)力度，切實(shí)提高教育教學(xué)質(zhì)量和水平，促進(jìn)全鎮(zhèn)教育事業(yè)均衡發(fā)展。5、 實(shí)施環(huán)境綜合整治 環(huán)境是門(mén)面，環(huán)境是形象，環(huán)境整治作為我們今年的一項(xiàng)重要工作，下大力氣來(lái)抓，花大功夫來(lái)做，廣泛動(dòng)員干部群眾，在全鎮(zhèn)扎扎實(shí)實(shí)、認(rèn)認(rèn)真真抓環(huán)境綜合整治工作，為建設(shè)生態(tài)第一區(qū)而努力。6、 加強(qiáng)農(nóng)村土地管理 加大鎮(zhèn)政府對(duì)違法占地、違法建設(shè)的查處力度。成立鎮(zhèn)、村制止和查處違法用地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行屬地管理制度，村內(nèi)發(fā)現(xiàn)違法用地、違法建設(shè)的，村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任是第一責(zé)任人。將設(shè)專門(mén)的巡查員，負(fù)責(zé)本村違法用地、違法建設(shè)的巡查。嚴(yán)格落實(shí)各村耕地保護(hù)目標(biāo)管理，制止和查處違法用地違法建筑。加大村級(jí)干部的獎(jiǎng)懲，對(duì)村土地管理秩序混亂，對(duì)違法用地違法建設(shè)的以及對(duì)村多發(fā)、屢發(fā)和查處不及時(shí)的村，與村干部考核掛鉤，對(duì)重大案件的，移交司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。規(guī)范舊房翻建報(bào)批程序，經(jīng)有利害關(guān)系的四鄰、村書(shū)記、村主任和鎮(zhèn)土地規(guī)劃部門(mén)簽字后方可施工。如未報(bào)批，造成的糾紛鎮(zhèn)政府不予支持，并嚴(yán)查村干部失職行為。加強(qiáng)農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、租賃的管理，嚴(yán)格按照鎮(zhèn)關(guān)于村級(jí)重大事項(xiàng)報(bào)告的規(guī)定。二、創(chuàng)新黨建工作新模式，以深入學(xué)習(xí)十八大精神為契機(jī)，推動(dòng)城鄉(xiāng)黨建一體化2013年，我鎮(zhèn)將積極探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作的有效途徑，為全面推進(jìn)基層黨建注入了新的動(dòng)力。1、 改進(jìn)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子工作方法 在5個(gè)村推行“日謀周清月匯總工作法”，使工作年有計(jì)劃，季有重點(diǎn)，月有小結(jié)，周有安排，日有謀劃，心中有數(shù)，工作有方，張弛有度。2、 探索實(shí)踐村轉(zhuǎn)社區(qū)黨建工作 以白各莊村為試點(diǎn)，探索實(shí)踐開(kāi)放型社區(qū)黨組織網(wǎng)絡(luò)，激發(fā)該社區(qū)黨員活力建設(shè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)型黨員隊(duì)伍。3、 以共駐共建活動(dòng)為載體，探索建立城鄉(xiāng)黨建工作聯(lián)結(jié)網(wǎng)絡(luò)通過(guò)建立18個(gè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作指導(dǎo)組，打破以往垂直型、行政型、單位式的傳統(tǒng)黨建工作模式，變“散點(diǎn)式”黨建模式為“網(wǎng)狀式”黨建新模式，積極推行機(jī)關(guān)與農(nóng)村、機(jī)關(guān)與企業(yè)、農(nóng)村與企業(yè)，以及正在興起的專業(yè)合作組織、行業(yè)協(xié)會(huì)等基層黨組織上下聯(lián)通、縱橫交融的聯(lián)建共建機(jī)制，形成了一個(gè)有效的城鄉(xiāng)黨建工作聯(lián)結(jié)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，高度重視在產(chǎn)業(yè)鏈和行業(yè)協(xié)會(huì)中組建黨組織，積極實(shí)施“支部合作社”工作，加強(qiáng)村支部與合作社組織的密切合作，促進(jìn)合作組織規(guī)范操作，健康發(fā)展。 4、堅(jiān)持城鄉(xiāng)互動(dòng)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)黨員教育管理針對(duì)黨員跨區(qū)域、跨城鄉(xiāng)流動(dòng)日益頻繁的實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)黨組織之間的工作聯(lián)系和支持配合，推動(dòng)城鄉(xiāng)黨員在日常管理、教育培訓(xùn)、服務(wù)群眾等方面互動(dòng)融合。首先是著力創(chuàng)新黨員發(fā)展機(jī)制。針對(duì)外出務(wù)工人員“朝出晚歸”，在城市“入黨無(wú)門(mén)”、關(guān)系不順等問(wèn)題，在黨員發(fā)展上打破身份、地域和戶籍界限，對(duì)城鄉(xiāng)之間流動(dòng)的優(yōu)秀員工和各類優(yōu)秀人才，由流出地黨組織和流入地黨組織實(shí)行“雙重培養(yǎng)考察、雙重征求意見(jiàn)、雙重張榜公示”，積極建立城鄉(xiāng)一體的黨員發(fā)展機(jī)制。其次是建立健全關(guān)愛(ài)幫扶機(jī)制。對(duì)轄區(qū)黨員進(jìn)行了全面調(diào)查，統(tǒng)一建立了城鄉(xiāng)退職黨員干部、困難黨員、老黨員基本情況信息庫(kù)，對(duì)困難黨員、老黨員實(shí)行跟蹤服務(wù)，流入地黨組織和流出地黨組織互通信息，共同開(kāi)展幫信息、幫技術(shù)、幫服務(wù)等幫扶活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨組織的凝聚力和向心力，黨員的歸屬感和榮譽(yù)感。5、 著力開(kāi)展好“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng) 進(jìn)一步完善干部管理制度建設(shè)，切實(shí)形成以制度管人、管事的良好氛圍，在落實(shí)制度中提高工作效能。堅(jiān)持以工作實(shí)績(jī)?yōu)楹诵?，?jiān)持分層次、按級(jí)別、易操作、明獎(jiǎng)懲、管得住、提素質(zhì)、改作風(fēng)、促工作、推發(fā)展的原則，研究制定領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和干部隊(duì)伍實(shí)績(jī)考核辦法。6、 突出效能建設(shè)，推進(jìn)干部業(yè)務(wù)素質(zhì)提升首先是創(chuàng)新工作模式，提高行政效率，堅(jiān)決杜絕工作推諉，互相扯皮的現(xiàn)象，通過(guò)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)勤罰懶等，改變干與不干一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣的現(xiàn)象，讓職能、程序、規(guī)則服從實(shí)際工作需要、服從辦事效率，滿足基層群眾的需要和愿望。其次是完善政務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)行政透明度，提高政府公信力。督促各村嚴(yán)格實(shí)行村務(wù)公開(kāi)，嚴(yán)格議事程序，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)工作紀(jì)律，堅(jiān)決杜絕不給好處不辦事，給了好處亂辦事的問(wèn)題。再有是對(duì)機(jī)關(guān)干部實(shí)行九項(xiàng)效能制度，即：逐級(jí)負(fù)責(zé)制度、首問(wèn)首辦責(zé)任制、一次性告知制、否定報(bào)備制、限時(shí)辦結(jié)制、事務(wù)公開(kāi)制、服務(wù)承諾制、被訴待崗制、責(zé)任追究制。三、鞏固提升，努力保持和諧穩(wěn)定的良好社會(huì)大局一是加強(qiáng)矛盾調(diào)處。進(jìn)一步完善鎮(zhèn)社會(huì)矛盾調(diào)處中心、鎮(zhèn)職能科室職能部門(mén)、農(nóng)村調(diào)解工作站、農(nóng)村基層調(diào)解員四級(jí)信訪排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)。形成以黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，社會(huì)矛盾調(diào)處中心具體運(yùn)作，職能部門(mén)共同參與，社會(huì)各界整體聯(lián)動(dòng)的社會(huì)矛盾調(diào)處工作格局，確保我鎮(zhèn)信訪總量下降，實(shí)現(xiàn)各類矛盾“三不出”、“兩化解”的工作目標(biāo)。即：小矛盾