道路運輸管理工作規(guī)范講義終稿.doc

道路運輸管理工作規(guī)范講義王忠民 高級經(jīng)濟師 安全生產(chǎn)標準化考核員 內(nèi)蒙古自治區(qū)交通行政執(zhí)法培訓(xùn)師資庫成員一、規(guī)范制定的目的：貫徹法規(guī)、規(guī)章，實現(xiàn)運管法制化、規(guī)范化、程序化、標準化，提高道路運輸管理水平。 二、規(guī)范的制訂依據(jù) 1、根據(jù)的法律，處罰法、復(fù)議法、許可法、訴訟法安全生產(chǎn)法、交通安全法 2、最高人民法院的司法解釋，行政法規(guī)規(guī)章，兩個行政法規(guī)、兩個條列，八個規(guī)章?！傲糠伞保?）行政許可法（2）行政處罰法 （3）行政復(fù)議法（4）訴訟法 （5）安全生產(chǎn)法（6）交通安全法最高院司法解釋“兩個條例”（1）中華人民共和國道路運輸條例（2）危險化學(xué)品安全管理條例“八個規(guī)章”（1）道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定（2）道路貨物運輸及站場管理規(guī)定（3）道路危險貨物運輸管理規(guī)定（4）機動車維修管理規(guī)定（5）機動車駕駛員培訓(xùn)管理規(guī)定（6）國際道路運輸管理規(guī)定（7）道路運輸從業(yè)人員管理規(guī)定（8）道路客運班線經(jīng)營權(quán)招標投標管理辦法 “系列文件”（1）道路運輸企業(yè)質(zhì)量信譽考核辦法（2）機動車維修企業(yè)質(zhì)量信譽考核辦法（3）關(guān)于啟用新版道路運輸證件的通知（4）道路運輸駕駛員誠信考核管理辦法 二、行為規(guī)范1、職業(yè)道德（安徽運管人員自殺式執(zhí)法：運管部門自營客車引發(fā)激化矛盾）2、儀表舉止6條 風(fēng)紀規(guī)范： 2009年發(fā)布，適用范圍：著制式服裝時必須遵守，（重慶城管翹翹腿事件）。女同志的頭發(fā)不能過肩主要是為了執(zhí)法時的安全。運管人員站、坐、走都必須規(guī)范。執(zhí)法人員不穿制服帶來的危害：被認為是在搶劫（3月7日重慶的執(zhí)法錄像，女協(xié)查員陳素君被黑車司機雷慶文刺死，被認為是在搶劫）。在執(zhí)法活動中是否都必須穿制服？行政處罰法規(guī)定：執(zhí)法人員在執(zhí)法時必須亮明身份。但工作這條規(guī)定不具備現(xiàn)實操作性。此次事件存在的問題：a、著裝不規(guī)范，b、雇人執(zhí)法取證。3、文明用語，一句話的錯誤都會出問題，失去執(zhí)法公信力。（杭州交警處理飚車案：最少70碼（邁）引發(fā)社會對執(zhí)法公信力的懷疑，應(yīng)準確規(guī)范。定義應(yīng)該在執(zhí)法文書中出現(xiàn)，減少隨意性）。4、禁語 三、貨運規(guī)范貨運朝陽產(chǎn)業(yè)，客運已屬夕陽產(chǎn)業(yè)。1、審批的條件：車、人、制度。重點：一是人和車是條件，審批批準的是人和車。經(jīng)營許可證在前，運輸證在后，必須有經(jīng)營資格。二是盯住擅自改裝，凡更改了法定要件的均有違(道路運輸條例第71條),三是制度要求，文本要求有8項制度。2、 貨運行政許可審查和處置，形式審和實質(zhì)性審查相結(jié)合。3、 行政許可后要監(jiān)督履行承諾（實際是許可可分兩步走，先批許可，后落實車輛）。4、 終止經(jīng)營的要收回許可資質(zhì)，到期不來的公告終止即可。5、對單車業(yè)戶，車輛超過期限不審驗的，注銷資質(zhì)，人也同時不具備資質(zhì)條件，也應(yīng)撤消資質(zhì)許可。企業(yè)的個別車輛停運，只注銷這些車的許可即可。6、車輛過戶：注意不能直接隨車輛買賣自動轉(zhuǎn)讓行政許可，交易時許可自動廢止，買方需新辦理經(jīng)營許可。報停：一般不用辦理 7、道路運輸行政許可文書(證件)送達回證要落實（以前未重視）； 9、貨代管理，應(yīng)到運管部門備案，屬信息服務(wù)的內(nèi)容 10、業(yè)戶檔案要重視：運管許可后，應(yīng)存紙質(zhì)檔案，有條件，可同時存電子檔案。 四、關(guān)于貨運行政許可與管理 （一）、關(guān)于實施主體許可權(quán)限： 派出機構(gòu)不能許可。未設(shè)縣級運管機構(gòu)的，由上一級的運管機構(gòu)負責(zé)實施本轄區(qū)內(nèi)普貨、專用運輸、大型物件運輸?shù)男姓S可。 （二）、關(guān)于行政許可條件 1、嚴格按照道條及配套規(guī)章執(zhí)行2、細化安全生產(chǎn)管理制度 （1）安全生產(chǎn)操作規(guī)程；（2）安全生產(chǎn)和崗位責(zé)任制；（3）安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度；（4）從業(yè)人員安全管理制度；（5）安全例會制度；（6）安全培訓(xùn)和教育學(xué)習(xí)制度；（7）車輛、設(shè)施、設(shè)備安全管理制度；（8）事故處理應(yīng)急預(yù)案等。 （三）許可程序 1、申請材料 嚴格按法定程序執(zhí)行 2、申請材料形式審查及處置 （1）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當要求申請人當場補全或者更正；當場不能補全或者更正的，應(yīng)當場或在5個工作日內(nèi)出具注明日期且加蓋道路運輸管理機構(gòu)專用印章的交通行政許可申請補正通知書，一次性告知需補正的全部內(nèi)容。 （2）申請材料齊全有效的，應(yīng)出具交通行政許可申請受理通知書。（3）申請事項依法不需要取得行政許可或申請事項依法不屬于本級道路運輸管理機構(gòu)職權(quán)范圍的，應(yīng)出具交通行政許可申請不予受理決定書。 3、許可決定 （1）20日內(nèi)作出許可決定 （2）遵循公開、公平、公正的原則 （3）除當場作出許可決定的，應(yīng)當經(jīng)集體研究討論，作出許可或不予許可決定。不予許可的應(yīng)說明理由 （4）因需要延長許可申請?zhí)幚頃r間的，須經(jīng)道路運輸管理機構(gòu)負責(zé)人批準，向申請人出具延長交通行政許可期限通知書，并說明理由，但延長時間不得超過10個工作日。 4、道路運輸經(jīng)營許可證發(fā)放 （1）道路運輸管理機構(gòu)在作出行政許可決定后，應(yīng)當在10個工作日內(nèi)向被許可人頒發(fā)道路運輸經(jīng)營許可證，并在道路運輸經(jīng)營許可證上注明經(jīng)營范圍。 （2）道路運輸經(jīng)營許可證實行“一戶一證”，堅持誰許可誰核發(fā)道路運輸經(jīng)營許可證的原則。 （3）經(jīng)營范圍涉及道路危險貨物運輸?shù)?，由設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)核發(fā)道路運輸經(jīng)營許可證?？h級道路運輸管理機構(gòu)已核發(fā)道路運輸經(jīng)營許可證的，設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)在核發(fā)新的道路運輸經(jīng)營許可證時，應(yīng)當收回原道路運輸經(jīng)營許可證，并將其退回原核發(fā)道路運輸經(jīng)營許可證的道路運輸管理機構(gòu)，存入道路運輸經(jīng)營業(yè)戶的管理檔案中。 （4）對已取得道路危險貨物運輸經(jīng)營許可的，縣級道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)在其道路運輸經(jīng)營許可證的“經(jīng)營范圍”中增加“道路貨運”。 （四）關(guān)于監(jiān)督履行投入車輛承諾 被許可人作出投入車輛承諾的，道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當監(jiān)督被許可人按照投入車輛承諾書的承諾期限投入運輸車輛。超過承諾期限未履行投入車輛承諾的，道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當通知被許可人6個月內(nèi)投入車輛；超過承諾期限6個月不履行投入車輛承諾的，其經(jīng)營條件已不具備，自動終止經(jīng)營，道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當撤銷其相應(yīng)的道路運輸經(jīng)營許可，并收回道路運輸經(jīng)營許可證。關(guān)鍵點：運管機構(gòu)需盡到告知義務(wù)，然后撤銷 （五）關(guān)于設(shè)立分公司報備程序 （一）總公司與分公司屬同一道路運輸管理機構(gòu)管轄 1貨運企業(yè)應(yīng)當向原道路運輸經(jīng)營許可證核發(fā)機關(guān)報備。2運管機構(gòu)在原道路運輸經(jīng)營許可證副本“分支機構(gòu)”欄中予以注明，同時向分公司核發(fā)新的道路運輸經(jīng)營許可證副本，并出具分公司備案證明。3貨運企業(yè)憑備案證明、總公司的道路運輸經(jīng)營許可證正本復(fù)印件、分公司道路運輸經(jīng)營許可證副本（原件）辦理工商、稅務(wù)登記手續(xù)。 （二）總公司與分公司不同屬道路運輸管理機構(gòu)管轄1貨運企業(yè)應(yīng)當向分公司注冊地的運管機構(gòu)報備，并提供總公司企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、道路運輸經(jīng)營許可證正本復(fù)印件和道路運輸經(jīng)營許可證副本（原件）。2經(jīng)核實，貨運企業(yè)提供的材料真實，且符合從事貨運經(jīng)營活動條件的，運管機構(gòu)應(yīng)當予以報備，出具分公司備案證明，并向分公司核發(fā)新的道路運輸經(jīng)營許可證副本，同時函告總公司注冊地的運管機構(gòu)。3貨運企業(yè)憑總公司企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、道路運輸經(jīng)營許可證正本復(fù)印件和分公司備案證明、分公司道路運輸經(jīng)營許可證副本（原件）辦理工商、稅務(wù)登記手續(xù)。4分公司需新增運輸車輛的，分公司所在地的運管機構(gòu)審核車輛條件，符合要求的，配發(fā)道路運輸證。 （六）關(guān)于經(jīng)營許可變更核心點：兩個及以上道路貨物運輸經(jīng)營者兼并、重組的，向作出原許可決定的道路運輸管理機構(gòu)。 注：鼓勵做強做大 （七）關(guān)于終止經(jīng)營 （一）道路貨物運輸經(jīng)營者擬終止經(jīng)營的，應(yīng)當在終止經(jīng)營之日起提前30日告知原許可的道路運輸管理機構(gòu)。 （二）如屬核減經(jīng)營范圍的，道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當為道路貨物運輸經(jīng)營者換發(fā)道路運輸經(jīng)營許可證正、副本等證件。 （三）如屬終止經(jīng)營的，道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當收回道路貨物運輸經(jīng)營者的道路運輸經(jīng)營許可證正、副本和道路運輸證等有關(guān)證件，辦理有關(guān)注銷手續(xù)。 注：不交回證件該怎么處理？（建議公告作廢或注銷） （八）關(guān)于建檔1、建立行政許可檔案是新的規(guī)定 2、建檔是行政許可的重要內(nèi)容，是判斷是否依法許可的重要依據(jù) 3、建檔要求完整、整齊 4、今后進行行政許可的執(zhí)法監(jiān)督檢查，檢查檔案是其重要部分 建檔內(nèi)容 （一）道路貨物運輸經(jīng)營申請表； （二）負責(zé)人、經(jīng)辦人的身份證明復(fù)印件； （三）委托辦理的，需存檔授權(quán)委托書； （四）投入車輛情況； （五）聘用或擬聘用駕駛員的機動車駕駛證、從業(yè)資格證復(fù)印件； （六）安全生產(chǎn)管理制度文本； （七）需補全或更正申請材料的，存檔交通行政許可申請補正通知書； （八）交通行政許可受理通知書； （九）道路運輸管理機構(gòu)的審核意見（包括同意或不同意的意見）； （十）道路貨物運輸行政許可決定書或不予交通行政許可決定書； （十一）道路運輸行政許可文書（證件）送達回證； （十二）道路運輸經(jīng)營許可證復(fù)印件； （十三）道路運輸證復(fù)印件； （十四）其他存檔材料。 （九）關(guān)于貨車審驗 A、貨車審驗工作由縣級以上運管機構(gòu)實施?？h所配發(fā)道路運輸證，由縣審驗；市運管處配發(fā)道路運輸證，由市審驗 B、貨車每年審驗一次，審驗時間由各省自行確定?，F(xiàn)在都是到期審驗。危貨定期。C、貨車沒審驗該怎么辦？貨車沒審驗，說明該車當年沒有檢測，可依據(jù)道條，以未按規(guī)定進行檢測實施行政處罰。同時，超過一年以上不年審的，可通知經(jīng)營者來年審；還不審的，可媒體公告道路運輸證作廢，作廢后經(jīng)營者還使用道路運輸證從事經(jīng)營活動，可視為無效道路運輸證從事經(jīng)營。 D、關(guān)于貨車審驗內(nèi)容 1車輛技術(shù)狀況；2車輛技術(shù)檔案；3定期維護和檢測情況；4車輛結(jié)構(gòu)及尺寸變動情況；5違章記錄；6其他按規(guī)定需審驗的內(nèi)容。E、關(guān)于貨車審驗程序 1運輸管理機構(gòu)發(fā)布車輛審驗公告。 2運輸經(jīng)營者按照規(guī)定填寫道路運輸車輛審驗表，該表可向車籍地縣級或設(shè)區(qū)的市級運管機構(gòu)或在機動車綜合性能檢測站領(lǐng)取，或在運管機構(gòu)網(wǎng)站上下載。 3運輸經(jīng)營者應(yīng)當在規(guī)定時間內(nèi)到機動車綜合性能檢測站對貨車進行檢測。 4機動車綜合性能檢測站按照國家標準營運車輛綜合性能要求和檢驗方法（GB 18565）和道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值（GB 1589）的規(guī)定進行檢測，出具全國統(tǒng)一式樣的檢測報告。 5貨運車輛的技術(shù)等級達到經(jīng)營范圍所要求的等級，且其他設(shè)施、設(shè)備完好，沒有重大違法行為的，則車輛審驗合格，道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當在道路運輸證“車輛審驗及技術(shù)等級記錄”欄內(nèi)加蓋注有相應(yīng)車輛技術(shù)等級的年度審驗專用章；不符合要求的，應(yīng)當責(zé)令限期改正或者辦理變更手續(xù)；車輛技術(shù)等級達不到三級車要求的，應(yīng)收回道路運輸證。 6審驗結(jié)束后，縣級或設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當及時在審驗臺賬中作相應(yīng)記錄，對審驗資料進行整理并存入車輛管理檔案。道路運輸證上有違章記錄的，應(yīng)當將違章記錄轉(zhuǎn)登至道路貨物運輸經(jīng)營者的業(yè)戶檔案中。 F、關(guān)于貨車轉(zhuǎn)籍或過戶 1道路貨物運輸經(jīng)營者要求將貨運車輛轉(zhuǎn)籍、過戶的，應(yīng)當向原發(fā)證的道路運輸管理機構(gòu)提出申請。 2道路運輸管理機構(gòu)接到申請后，應(yīng)當向道路貨物運輸經(jīng)營者出具貨運車輛轉(zhuǎn)籍、過戶證明，收回車輛的道路運輸證，并將車輛變動情況登記在道路貨物運輸經(jīng)營者的車輛管理檔案中。 3貨運車輛轉(zhuǎn)籍、過戶，屬不同管轄區(qū)域的，原發(fā)證的道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當向車輛轉(zhuǎn)入地的道路運輸管理機構(gòu)移交車輛管理檔案。4 貨運車輛轉(zhuǎn)籍、過戶后，擬繼續(xù)從事道路貨物運輸經(jīng)營的，貨運車輛的新所有人應(yīng)當憑貨運車輛轉(zhuǎn)籍、過戶證明和車輛檔案，向轉(zhuǎn)入地的道路運輸管理機構(gòu)重新申請。符合條件的，道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當盡快為申請人辦理相關(guān)手續(xù)。5貨運車輛轉(zhuǎn)籍、過戶后，未辦理相關(guān)經(jīng)營手續(xù)從事道路貨物運輸經(jīng)營的，視為無道路運輸經(jīng)營許可證或道路運輸證從事道路貨物運輸經(jīng)營活動。 G、關(guān)于貨運車輛報停1貨運車輛擬報停的，道路貨物運輸經(jīng)營者需持擬報停車輛的道路運輸證到道路運輸管理機構(gòu)辦理車輛報停手續(xù)，道路運輸管理機構(gòu)暫時收回道路運輸證。2貨運車輛報停后擬恢復(fù)運營的，道路貨物運輸經(jīng)營者應(yīng)當向道路運輸管理機構(gòu)申請領(lǐng)回道路運輸證。H、關(guān)于貨運代理（代辦）管理 從事貨運代理（代辦）等貨運相關(guān)服務(wù)的經(jīng)營者，應(yīng)當依法到工商行政管理機關(guān)辦理有關(guān)登記手續(xù)，并持有關(guān)登記證件到設(shè)立地的道路運輸管理機構(gòu)備案。 注：怎么理解？I、關(guān)于貨運代理（代辦）管理 1、這是新規(guī)定，依據(jù)是新修訂的道路貨物運輸及站場管理規(guī)定2、在修訂貨運規(guī)定時，原希望貨運代理（代辦），原希望作為無車承運人來理解，可實施相應(yīng)的行政許可。3、先到工商辦理營業(yè)執(zhí)照，然后到運管機構(gòu)辦備案證明后，方可營業(yè)。 J、做好運輸企業(yè)質(zhì)量信譽考核工作。 第四章、危貨規(guī)范 一、許可和監(jiān)管的問題。許可在設(shè)區(qū)的運管機構(gòu)。但監(jiān)管在縣級運管機構(gòu)。理由：一是法規(guī)，二是安全管理需要。二、日常監(jiān)管應(yīng)注意把握的幾個問題：1、注意相關(guān)法律適用：適用?；瘲l處罰應(yīng)注意執(zhí)法主體。2、危險化學(xué)品與危險貨物的關(guān)系，運管要管危險貨物，不是管危險化學(xué)品，被車輛運輸?shù)奈ｋU化學(xué)品才是危險貨物。3、關(guān)于危貨許可事項及實施主體1、危貨運輸經(jīng)營許可和非經(jīng)營性危貨運輸許可。2、由所在地設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)實施 3、許可過程中、許可后日常監(jiān)管、審驗，縣級運管機構(gòu)應(yīng)當全力配合做好相關(guān)工作。 4、關(guān)于許可建檔 1、分經(jīng)營性和非經(jīng)營性分別建檔 2、經(jīng)營性和非經(jīng)營性建檔的內(nèi)容不同 5、做好危險貨物運輸車輛日常監(jiān)管工作。 十四、關(guān)于危貨企業(yè)質(zhì)量信譽考核 道路危險貨物運輸企業(yè)質(zhì)量信譽考核工作參照道路貨物運輸企業(yè)質(zhì)量信譽考核工作進行，由省級道路運輸管理機構(gòu)統(tǒng)一組織開展，設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)根據(jù)管理職責(zé)、權(quán)限具體實施。第五章道路旅客運輸管理工作規(guī)范 二、客運審批 先有車后審批的原則。道路運輸條例第13條規(guī)定運管公布市場供求狀況，對購車承諾書監(jiān)督企業(yè)履行承諾。自由裁量權(quán)的限制，客運班線3人以上申請的應(yīng)進行招投標。加分因素：規(guī)模、集約化的，質(zhì)信考核。三、許可事項及實施主體 （一）省級運管機構(gòu)負責(zé)省際、市際道路班車客運、包車客運、旅游客運及客運班線經(jīng)營許可。 （二）市級運管負責(zé)縣際道路班車客運、包車客運、旅游客運及客運班線經(jīng)營許可。 （三）縣級運管機構(gòu)負責(zé)縣內(nèi)班車客運、包車客運、旅游客運及客運班線經(jīng)營許可。 注：許可事項、權(quán)限非常明確四、關(guān)于許可條件（一）道路旅客運輸?shù)脑S可條件，嚴格按照道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定執(zhí)行，不得新增或減少 （二）對安全生產(chǎn)管理制度進行了具體細化 五、關(guān)于許可程序（一）關(guān)于申請材料1、對于申請材料按照道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定執(zhí)行2、對于“3年內(nèi)無重大以上交通責(zé)任事故的證明”由誰出，對于這個問題爭論了很長時間，原則上應(yīng)由公安部門出。但地方公安部門說，交通部的部令不能約束他們。道路運輸條例雖然沒有明確由誰出，但根據(jù)現(xiàn)行管理權(quán)限，應(yīng)由公安部門出。 （二）許可前公示和現(xiàn)場審查 對已受理的道路客運經(jīng)營申請，運管機構(gòu)應(yīng)當將申請的有關(guān)情況在運管機構(gòu)網(wǎng)站或辦公場所進行公示，公示期限為5日。 公示結(jié)束后，受理申請的運管機構(gòu)應(yīng)當組織有關(guān)人員對申請人從事道路客運經(jīng)營的有關(guān)條件和所提供的申請材料的真實性進行實地查驗。注：此規(guī)定與貨運規(guī)范不同。 貨運無利害關(guān)系人、客運有 （三）許可決定 運管機構(gòu)對道路客運經(jīng)營申請予以受理的，應(yīng)當自受理之日起20個工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。 1對符合法定條件的道路客運經(jīng)營申請，作出準予許可決定，出具道路客運經(jīng)營行政許可決定書，明確許可事項，并告知被許可人所在地道路運輸管理機構(gòu)。許可事項為經(jīng)營范圍、車輛數(shù)量及要求、客運班線類型。 2對不符合法定條件或市場供求矛盾突出、運力過剩且實載率達不到規(guī)定要求的，作出不予許可決定，向申請人出具不予交通行政許可決定書，并說明理由。注：道路運輸管理機構(gòu)具有自由裁量權(quán)，不同于貨運 （四）許可結(jié)果公告運管機構(gòu)下發(fā)道路客運經(jīng)營行政許可決定書后，應(yīng)將許可結(jié)果在其網(wǎng)站或辦公場所予以公布，接受社會監(jiān)督，方便公眾查閱。注：不同于貨運規(guī)范 （四）道路運輸經(jīng)營許可證發(fā)放 1運管機構(gòu)在作出行政許可決定后，應(yīng)當在10個工作日內(nèi)向被許可人頒發(fā)道路運輸經(jīng)營許可證，并在道路運輸經(jīng)營許可證上注明經(jīng)營范圍。 2最高一級的運管機構(gòu)根據(jù)道路客運經(jīng)營行政許可決定書核發(fā)道路運輸經(jīng)營許可證。屬于省級運管機構(gòu)許可權(quán)限，市、縣級運管機構(gòu)已核發(fā)道路運輸經(jīng)營許可證的，在省級運管機構(gòu)核發(fā)道路運輸經(jīng)營許可證前，應(yīng)當由市、縣級運管機構(gòu)收回已核發(fā)的道路運輸經(jīng)營許可證，并留存?zhèn)洳?；屬于市級運管機構(gòu)許可權(quán)限，縣級運管機構(gòu)已核發(fā)道路運輸經(jīng)營許可證的，在市級運管機構(gòu)核發(fā)道路運輸經(jīng)營許可證前，應(yīng)當由縣級運管機構(gòu)收回已核發(fā)的道路運輸經(jīng)營許可證，并留存?zhèn)洳椤?六、關(guān)于客運企業(yè)設(shè)立子公司的辦理程序 （一）道路旅客運輸企業(yè)設(shè)立子公司的，應(yīng)當向設(shè)立地的道路運輸管理機構(gòu)提出申請。道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)許可權(quán)限，按照道路旅客運輸經(jīng)營許可程序辦理。 （二）道路運輸管理機構(gòu)對道路旅客運輸企業(yè)的全資或者絕對控股的經(jīng)營道路客運的子公司，其自有營運客車在10輛以上或者自有中高級營運客車5輛以上時，可許可其按照母公司取得的經(jīng)營許可從事客運經(jīng)營活動。 七、關(guān)于客運企業(yè)設(shè)立分公司的報備程序 （一）道路旅客運輸企業(yè)設(shè)立分公司的，應(yīng)根據(jù)許可權(quán)限向相應(yīng)的道路運輸管理機構(gòu)報備，即經(jīng)營縣境內(nèi)班車客運、包車客運、旅游客運的，應(yīng)向分公司設(shè)立地縣級道路運輸管理機構(gòu)報備；經(jīng)營縣際班車客運、包車客運、旅游客運的，應(yīng)向分公司設(shè)立地市級道路運輸管理機構(gòu)報備；經(jīng)營省際和市際班車客運、包車客運、旅游客運的，應(yīng)向分公司設(shè)立地省級道路運輸管理機構(gòu)報備。 （二）道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當要求分公司設(shè)立申請人提供道路運輸企業(yè)關(guān)于設(shè)立分公司的報告，總公司的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、道路運輸經(jīng)營許可證復(fù)印件和道路運輸經(jīng)營許可證副本（原件）。 （三）道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當核查該企業(yè)在當?shù)貜氖碌缆仿每瓦\輸經(jīng)營活動是否具備條件，并向總公司注冊地的道路運輸管理機構(gòu)核實。 （四）經(jīng)核實，道路旅客運輸企業(yè)所提供的材料屬實，且符合從事道路旅客運輸經(jīng)營活動條件的，道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當進行報備，并向道路旅客運輸企業(yè)分公司核發(fā)道路運輸經(jīng)營許可證副本，同時函告總公司注冊地的道路運輸管理機構(gòu)。 （五）道路旅客運輸企業(yè)憑總公司企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、道路運輸經(jīng)營許可證正本復(fù)印件和分公司備案證明、分公司道路運輸經(jīng)營許可證副本（原件）辦理工商、稅務(wù)登記手續(xù)。 （六）分公司需新增運輸車輛的，分公司所在地的道路運輸管理機構(gòu)審核車輛條件，符合車輛條件要求且符合市場供求情況的，配發(fā)道路運輸證。 （七）分公司需新增客運線路的，按照道路客運線路的許可權(quán)限辦理，并發(fā)放客運線路標志牌。注：客運企業(yè)設(shè)立分公司程序，與貨運有所不同八、關(guān)于客運班線（含新增班線）許可程序 （一）要求提供的申請材料 1申請道路客運經(jīng)營許可，同時申請客運班線許可的，道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當要求申請人提交以下材料： （1）道路旅客運輸班線經(jīng)營申請表； （2）可行性報告，包括申請客運班線客流狀況調(diào)查、運營方案、客車實載率和效益分析以及可能對其他相關(guān)經(jīng)營者產(chǎn)生的影響，沿線公路路況、安全設(shè)施調(diào)查勘察情況及客運安全保障措施，長途客運線路駕駛員休息、輪換的時間、地點等； （3）進站方案。已與起訖點客運站簽訂進站意向書的，應(yīng)當提供進站意向書，未與起訖點客運站簽訂進站意向書的，必須提出明確的站點方案； （4）運輸服務(wù)質(zhì)量承諾書。 注：可行性報告進行了具體細化 2、已取得相應(yīng)道路班車客運經(jīng)營許可，申請新增客運班線的，除提供上述材料外，還應(yīng)提交下列材料： （1）道路運輸經(jīng)營許可證（正、副本）復(fù)印件； （2）與所申請客運班線類型相適應(yīng)的企業(yè)自有營運客車的機動車行駛證、道路運輸證復(fù)印件； （3）擬投入車輛承諾書； （4）擬聘用駕駛?cè)藛T的駕駛證和從業(yè)資格證及其復(fù)印件； （5）3年內(nèi)無重大以上交通責(zé)任事故的證明； （6）經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件，所在單位的工作證明或者委托書。 （二）申請材料形式審查及處置道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當對材料的完整性進行審核,并按照道路旅客運輸經(jīng)營許可的有關(guān)程序和要求辦理。 1道路運輸管理機構(gòu)在道路客運班線經(jīng)營許可過程中，應(yīng)遵循公平、公正、公開、便民的原則，充分考慮客運市場的供求狀況、普遍服務(wù)和方便群眾等因素。任何單位和個人不得以對等投放運力等不正當理由拒絕、阻撓實施客運班線經(jīng)營許可。 2道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當建立客運市場信息公布制度，每年向社會公布本行政區(qū)域內(nèi)的客運運力投放、客運線路布局、主要客流流向和流量等情況，正確引導(dǎo)道路客運經(jīng)營者提出客運申請。 3同一客運班線有3個以上申請人提出申請的，道路運輸管理機構(gòu)可采取服務(wù)質(zhì)量招投標的方式實施道路客運班線經(jīng)營許可。相關(guān)省級道路運輸管理機構(gòu)協(xié)商確定通過服務(wù)質(zhì)量招投標方式實施省際客運班線經(jīng)營許可的，可采取聯(lián)合招標、各自分別招標等方式進行。一省不實行招投標的，不影響另外一省進行招投標。 4道路客運經(jīng)營者在客運班線經(jīng)營期限屆滿后申請延續(xù)經(jīng)營，符合法定條件，經(jīng)營者在經(jīng)營該客運班線過程中無特大運輸安全責(zé)任事故、無情節(jié)惡劣的服務(wù)質(zhì)量事件、無嚴重違規(guī)經(jīng)營行為，且按規(guī)定履行了普遍服務(wù)義務(wù)的，道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當予以優(yōu)先許可。 5道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當實行道路客運行政許可責(zé)任制度和責(zé)任追究制度，明確實施每項行政許可工作的主管領(lǐng)導(dǎo)、直接責(zé)任人和經(jīng)辦人員的責(zé)任。 （三）許可前公示及征求意見道路運輸管理機構(gòu)在實施許可前，應(yīng)當進行為期5日的公示，廣泛征求意見。 1對縣內(nèi)道路客運班線經(jīng)營申請，道路運輸管理機構(gòu)在作出許可決定前，應(yīng)當將申請的有關(guān)情況在道路運輸管理機構(gòu)網(wǎng)站或辦公場所進行公示。 2對省際、市際、縣際客運班線申請，受理申請的道路運輸管理機構(gòu)在作出許可決定前，除應(yīng)當在道路運輸管理機構(gòu)網(wǎng)站或辦公場所公示外，還應(yīng)根據(jù)不同許可項目，向有關(guān)道路運輸管理機構(gòu)發(fā)函征詢意見。具體程序如下： （1）省際道路客運班線申請，應(yīng)由受理申請的省級道路運輸管理機構(gòu)初審后，分別向省內(nèi)始發(fā)地和途經(jīng)上、下旅客點的市級道路運輸管理機構(gòu)，以及省境外途經(jīng)上、下旅客點和目的地的省級道路運輸管理機構(gòu)發(fā)送道路客運線路征求意見函，征求意見。向外省道路運輸管理機構(gòu)征求意見時，應(yīng)附道路旅客運輸班線經(jīng)營申請表復(fù)印件。 （2）市際道路客運班線申請，由省級運輸管理機構(gòu)初審后，向起訖地和途經(jīng)上、下旅客點的市級道路運輸管理機構(gòu)發(fā)送道路客運線路征求意見函，征求意見。 （3）縣際道路客運班線申請，由市級道路運輸管理機構(gòu)初審后，向起訖地和途經(jīng)上、下旅客點的縣級道路運輸管理機構(gòu)發(fā)送道路客運線路征求意見函，征求意見。 3收到道路客運線路征求意見函的道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當在相應(yīng)的范圍予以公示： （1）省際道路客運線路征求意見函，應(yīng)由接收函件的省級道路運輸管理機構(gòu)在道路運輸管理機構(gòu)網(wǎng)站或辦公場所進行公示；同時，還應(yīng)逐級向本省相關(guān)市（地）、縣（區(qū)）道路運輸管理機構(gòu)發(fā)送，并由市（地）、縣（區(qū)）道路運輸管理機構(gòu)在網(wǎng)站或辦公場所公示，征求意見。 （2）市際道路客運線路征求意見函，應(yīng)由接收函件的市級道路運輸管理機構(gòu)在其網(wǎng)站或辦公場所公示；同時，發(fā)送至本市相關(guān)縣（區(qū)）道路運輸管理機構(gòu)，在其網(wǎng)站或辦公場所同步公示、征求意見。 （3）縣際道路客運線路征求意見函，應(yīng)由接收函件的縣級道路運輸管理機構(gòu)在其網(wǎng)站或辦公場所公示，征求意見。 4收到道路客運線路征求意見函的道路運輸管理機構(gòu)，應(yīng)當在10個工作日內(nèi)，征求所轄下級道路運輸管理機構(gòu)公示反饋意見的基礎(chǔ)上，提出答復(fù)意見，并將意見反饋至發(fā)函的道路運輸管理機構(gòu)。提出不予同意意見的，應(yīng)當注明理由；逾期不予答復(fù)的，視為同意。 5相關(guān)省級道路運輸管理機構(gòu)對省際客運班線經(jīng)營申請持不同意見且協(xié)商不成的，由受理申請的省級道路運輸管理機構(gòu)通過其隸屬的省級交通運輸主管部門將各方書面意見和相關(guān)材料報交通運輸部決定，并書面通知申請人。交通運輸部應(yīng)當自受理之日起20個工作日內(nèi)作出決定，并書面通知相關(guān)省級交通運輸主管部門，由受理申請的省級道路運輸管理機構(gòu)按有關(guān)規(guī)定為申請人辦理有關(guān)手續(xù)。注：關(guān)于線路許可，應(yīng)當嚴格按照此程序進行，按時限要求及時反饋意見（含無意見），未反饋應(yīng)協(xié)商解決，或向上級報告 （四）許可決定道路運輸管理機構(gòu)對已受理申請的道路客運班線，應(yīng)當自受理之日起20個工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。 1對作出許可決定的道路客運班線，道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當按照以下程序辦理： （1）出具道路客運班線經(jīng)營行政許可決定書，明確許可事項。許可事項包括：經(jīng)營主體、班車類別、起訖地及起訖站點、途經(jīng)路線及?？空军c、日發(fā)班次、車輛數(shù)量及要求、經(jīng)營期限。 （2）按規(guī)定將道路客運班線經(jīng)營行政許可決定書抄告相關(guān)道路運輸管理機構(gòu)。 1）縣際客運班線，抄告途經(jīng)上、下旅客的和起訖點的縣級道路運輸管理機構(gòu)； 2）市際客運班線，抄告途經(jīng)上、下旅客的和起訖點的市級道路運輸管理機構(gòu)； 3）省際客運班線，抄告途經(jīng)上、下旅客的和終到的省級道路運輸管理機構(gòu)。（3）在10個工作日內(nèi)向被許可人發(fā)放道路客運班線經(jīng)營許可證明，并告知班線起訖地的道路運輸管理機構(gòu)。 （3）在10個工作日內(nèi)向被許可人發(fā)放道路客運班線經(jīng)營許可證明，并告知班線起訖地的道路運輸管理機構(gòu)。 2對不符合法定條件或因市場供求矛盾突出、運力過剩的，作出不予許可決定的道路客運班線，應(yīng)當向申請人出具不予交通行政許可決定書，并說明理由。 （五）許可結(jié)果公告許可決定書下達或道路客運班線經(jīng)營許可證明發(fā)放后，道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當將許可結(jié)果在其網(wǎng)站或辦公場所予以公布，接受社會監(jiān)督、查閱。許可前公示及征求意見 （六）簽訂客運線路經(jīng)營權(quán)合同道路客運班線行政許可決定書下達后，道路運輸管理機構(gòu)可與道路客運經(jīng)營者簽訂道路客運線路經(jīng)營權(quán)合同。注：這是“可”或者“不可”，具體由各地執(zhí)行 （七）督促履行投入車輛承諾道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當督促道路客運經(jīng)營者在180日內(nèi)按照擬投入車輛承諾書的要求，投入營運車輛。超過180日不按擬投入車輛承諾書要求投入營運車輛的，視為自動終止經(jīng)營，道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當取消其相應(yīng)線路的經(jīng)營許可。注：客運與貨運不同，客運在有線路后才能經(jīng)營 十、關(guān)于道路客運經(jīng)營許可變更程序 1道路客運經(jīng)營者變更許可事項、擴大經(jīng)營范圍的，按道路客運的許可規(guī)定辦理。 2道路客運經(jīng)營者變更法定代表人、名稱、地址等，兩個及以上的道路客運經(jīng)營者兼并、重組的，向作出原許可決定的道路運輸管理機構(gòu)備案。 3許可變更后，按照證件發(fā)放程序重新?lián)Q發(fā)道路運輸經(jīng)營許可證、道路運輸證，并收回原證件。 4對道路客運班線的經(jīng)營主體、起訖地變更的，應(yīng)首先對原客運線路作出終止決定，在申請人填報的道路客運班線經(jīng)營終止申請表上簽注終止意見并收回有關(guān)牌證后，再按新增客運班線的許可辦理程序辦理。 5對道路客運班線的途經(jīng)地變更以及起訖地的市區(qū)內(nèi)站點變更的，原許可的道路運輸管理機構(gòu)在接到申請人提交的道路客運及班線經(jīng)營變更申請表后，10個工作日內(nèi)作出準予或不予變更的決定，并在道路客運及班線經(jīng)營變更申請表上簽注意見，告知相關(guān)道路運輸管理機構(gòu)，并在其網(wǎng)站或辦公場所予以公布。 十一、關(guān)于暫停道路客運班線經(jīng)營程序 （一）道路客運班線經(jīng)營者在經(jīng)營期限內(nèi)要求暫停經(jīng)營的，道路客運經(jīng)營者應(yīng)當在暫停經(jīng)營之日起提前30日提交道路客運班線暫停申請表。 （二）原許可的道路運輸管理機構(gòu)接到申請后，應(yīng)根據(jù)客運市場運行情況并發(fā)函征詢班線起訖地道路運輸管理機構(gòu)意見后，作出準予或不予暫停的許可決定。客運規(guī)范關(guān)于暫停道路客運班線經(jīng)營程序 （三）準予暫停的，應(yīng)在道路客運班線暫停申請表上簽注“同意”的意見，并暫時收回客運線路標志牌，告知相關(guān)道路運輸管理機構(gòu)，并在其網(wǎng)站或辦公場所予以公布?；謴?fù)經(jīng)營時，退還客運線路標志牌。 （四）不予暫停的，應(yīng)在道路客運班線暫停申請表上簽注“不同意”意見，并說明理由。 （五）暫停道路客運線路經(jīng)營一年內(nèi)不得超過180日。 十二、關(guān)于終止道路客運班線經(jīng)營程序 （一）道路客運經(jīng)營者終止客運經(jīng)營的，應(yīng)當自終止經(jīng)營之日起提前30日提交道路客運經(jīng)營終止申請表。 （二）原許可的道路運輸管理機構(gòu)收到申請后，應(yīng)當按照是否能夠滿足普遍服務(wù)、方便群眾出行等因素，依法作出終止決定，在道路客運經(jīng)營終止申請表上簽注“終止”意見。 （三）道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當在道路客運經(jīng)營者終止經(jīng)營后10日內(nèi)，收回道路運輸經(jīng)營許可證、道路運輸證和客運線路標志牌，并在其網(wǎng)站或辦公場所予以公布。 （四）道路客運經(jīng)營者在取得道路客運經(jīng)營許可證件后，無正當理由超過180日不投入運營或者運營后連續(xù)180日以上停運的，視為自動終止經(jīng)營。原許可的道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)在10日內(nèi)收回其道路運輸經(jīng)營許可證件；無法收回的，應(yīng)及時在當?shù)孛襟w予以公布。 十三、關(guān)于經(jīng)營期滿延續(xù)道路客運班線經(jīng)營程序 （一）道路客運班線經(jīng)營期限屆滿，需要延續(xù)客運班線經(jīng)營的，應(yīng)當在屆滿之日起提前60日提出申請。未提出申請的，視為自動放棄延續(xù)經(jīng)營。 （二）原許可的道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當在該班線有效期屆滿前，對該經(jīng)營者在經(jīng)營期內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況和服務(wù)質(zhì)量進行審查，對安全生產(chǎn)狀況好和服務(wù)質(zhì)量優(yōu)的企業(yè)，符合延長經(jīng)營期限條件的，應(yīng)當優(yōu)先許可并簡化手續(xù)。不符合延長經(jīng)營許可條件的，道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當重新許可。 十四、關(guān)于客車審驗（一）客運車輛審驗工作由配發(fā)道路運輸證的道路運輸管理機構(gòu)實施 （二）審驗道路客運經(jīng)營者是否為客運車輛投保承運人責(zé)任險情況 （三）車輛技術(shù)等級達不到三級車要求的，應(yīng)收回道路運輸證 （四）其他程序與貨車審驗相同（應(yīng)定期審驗加人車證三見面）。 十五、關(guān)于更新或新增客運車輛 1在經(jīng)營期限內(nèi)，道路客運班線經(jīng)營者申請更新、新增客運車輛的，原許可的道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)道路客運經(jīng)營者提交的車輛更新或車輛調(diào)換方案等材料，考慮車輛技術(shù)狀況、座位數(shù)量、類型等級等因素，在10個工作日內(nèi)作出準予或不準予的決定。 2道路客運班線經(jīng)營者要求儲備運力的，應(yīng)當提交申請表。市級道路運輸管理機構(gòu)根據(jù)申請，按照企業(yè)客運車輛總數(shù)核批10%以下的儲備運力。儲備運力在企業(yè)客運車輛進行維護、修理或需要完成特殊運輸任務(wù)時使用，主要用于頂班、加班等。儲備運力運營時，持加班牌運營。儲備運力應(yīng)當是企業(yè)自有車輛。 3更新的客運車輛與原車輛技術(shù)類型、等級相當，或者比原車輛技術(shù)類型、等級更高的，道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當準予更新，并配發(fā)道路運輸證。 4更新的客運車輛比原車輛技術(shù)等級、類型等級低的，應(yīng)當不予更新。注：對于新增車輛，過去自己說了算，現(xiàn)有依據(jù)，什么樣的車輛可以更新，十六、批準客運車輛的過戶、轉(zhuǎn)籍、報停、被終止經(jīng)營等基本與貨運車輛管理相同客運線路招投標嚴格按照道路客運線路招標投標管理辦法執(zhí)行 十七、關(guān)于包車客運管理 （一）包車客運標志牌的簽發(fā)簽發(fā)包車客運標志牌時，應(yīng)嚴格審查客運經(jīng)營者是否符合以下條件： 1道路客運經(jīng)營者所承接的包車業(yè)務(wù)應(yīng)在其許可的經(jīng)營范圍內(nèi)； 2道路客運經(jīng)營者應(yīng)當提供包車票或包車合同； 3擬使用車輛的營運手續(xù)應(yīng)齊全有效； 4客車技術(shù)及類型等級應(yīng)與包車業(yè)務(wù)相適應(yīng)。從事高速公路客運或線路長度在800公里以上的，車輛的技術(shù)等級應(yīng)為一級，且車輛類型等級應(yīng)為中級以上；營運線路長度在400公里以上800公里以下的，車輛技術(shù)等級應(yīng)為二級以上；其他線路車輛技術(shù)等級應(yīng)在三級以上； 5駕駛員持有相應(yīng)類別的從業(yè)資格證； 6按規(guī)定為旅客投保承運人責(zé)任險。（二）包車客運運營管理 1包車客運經(jīng)營者按照約定的時間、起始地、目的地和線路運行；嚴禁其按班車模式定線經(jīng)營、招攬包車合同外的旅客乘車，或者不按約定的起始地、目的地和線路行駛。 2包車客運經(jīng)營者在運營過程中隨車攜帶道路運輸證、包車客運標志牌、包車票或者包車合同，以備查驗。 3單程包車回程載客時，回程客源所在地縣級以上道路運輸管理機構(gòu)可根據(jù)實際需要，允許其回程載客。未經(jīng)回程客源所在地縣級以上道路運輸管理機構(gòu)批準，不得回程載客。 4除執(zhí)行道路運輸管理機構(gòu)下達的緊急包車任務(wù)外，客運包車的線路一端應(yīng)當在車籍所在地。 5縣級以上道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)嚴格控制包車客運標志牌的有效時間。包車客運標志牌在一個運次所需的時間內(nèi)有效。 6運管機構(gòu)應(yīng)建立包車客運管理檔案，掌握包車客運情況。 十八、關(guān)于旅游客運管理 （一）定線旅游客運按照班車客運管理，非定線旅游客運按照包車客運管理。 （二）道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當嚴格審查旅游客運車輛類型等級，其類型等級應(yīng)達到中級以上。 （三）非定線旅游客車可持注明事項的旅游客票或者旅游合同取代包車票或者包車合同。 （四）道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當建立旅游客運管理檔案，及時掌握旅游客運的運行變化情況。 十九、關(guān)于客運票據(jù)管理客運經(jīng)營者應(yīng)當按規(guī)定使用道路運輸業(yè)專用票證，不按規(guī)定使用道路運輸業(yè)專用票證或者轉(zhuǎn)讓、倒賣、偽造道路運輸業(yè)專用票證的，縣級以上道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當責(zé)令改正，并實施相應(yīng)的行政處罰。注：主要指客票 二十、關(guān)于班車客運標志牌證的核發(fā) 道路班車客運標志牌的發(fā)放，堅持“誰審批、誰發(fā)放”的原則及“誰簽字、誰發(fā)放、誰負責(zé)”的發(fā)放制度。 （一）省級道路運輸管理機構(gòu)負責(zé)核發(fā)省際、市際班車客運標志牌； （二）市級道路運輸管理機構(gòu)負責(zé)核發(fā)縣際班車客運標志牌； （三）縣級道路運輸管理機構(gòu)負責(zé)核發(fā)縣境內(nèi)班車客運標志牌。 二十一、關(guān)于臨時客運標志牌和包車標志牌核發(fā) （一）省際、市際包車客運標志牌和臨時客運標志牌由省級道路運輸管理機構(gòu)按照季度申請計劃發(fā)放給市級道路運輸管理機構(gòu)，再由設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)分發(fā)給縣級道路運輸管理機構(gòu)核發(fā)?？h級以上道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當做好有關(guān)標志牌的登記和匯總上報工作。 （二）縣際、縣境內(nèi)臨時客運標志牌和包車客運標志牌由市級道路運輸管理機構(gòu)按照季度申請計劃發(fā)放給縣級道路運輸管理機構(gòu)，縣級道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當做好有關(guān)標志牌的登記和匯總上報工作。二十二、關(guān)于班線許可證明及標志牌遺失補辦手續(xù) （一）道路客運班線經(jīng)營許可證明和班車客運標志牌遺失的，原許可的道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)申請人提交的道路班車客運標志牌證遺失、損壞補領(lǐng)申請表、市級以上報刊刊登的遺失啟事，經(jīng)核實后，予以補辦班車客運標志牌。 （二）在道路班車客運標志牌補辦期間，發(fā)給臨時客運標志牌。 （三）道路班車客運標志牌損壞的，交舊領(lǐng)新。 第六章機動車維修管理工作規(guī)范 一、明確幾個問題：1、維修救援、拖車屬于維修范圍。公安可拖車，但不得收費（道路交通安全法行政執(zhí)法不得收費）。收費拖車，是維修救援的商業(yè)行為，由維修企業(yè)負責(zé)。獲批準維修救援的維修企業(yè)，不收拖車費只收維修費。兩費都收得沒有市場前途，目前多已自行消亡。2、維修的劃分與許可權(quán)。 內(nèi)裝飾、符合技術(shù)標準（清潔維護）洗車的，屬于維修業(yè)。無經(jīng)營場地的不屬維修業(yè)。摩托車、工程車修理維修屬于維修業(yè)。非機動車、殘疾人車、電動助力車修理不屬于維修業(yè)。劃分無自由裁量權(quán)。各類維修業(yè)都在縣級運管審批（許可）。 二、機動車維修經(jīng)營許可事項及實施主體 1、縣級運管機構(gòu)負責(zé)實施機動車維修經(jīng)營許可。未設(shè)縣級道路運輸管理機構(gòu)的，由上一級的道路運輸管理機構(gòu)負責(zé)實施本轄區(qū)內(nèi)機動車維修經(jīng)營的行政許可。2、注意應(yīng)用國家標準汽車維修業(yè)開業(yè)條件(GBT l6739)、摩托車維修業(yè)開業(yè)條件(GBT 18189)相關(guān)條款的實際應(yīng)用。3、注意抓好兩個管理（機動車維修管理，機動車維修質(zhì)量管理）4、質(zhì)量信譽考核。第七章機動車駕駛員培訓(xùn)管理工作規(guī)范 一、駕培管理已納入最高立法層級。道路交通安全法 二、經(jīng)營許可范圍： 1、培練公司不屬于駕培管理范圍。 2、駕校由運管管理，考試由公安負責(zé)。培訓(xùn)進還是不進駕校，運管不要干涉。不要關(guān)心強制性培訓(xùn)，運管只管培訓(xùn)機構(gòu)的市場準入和經(jīng)營行為，審批駕校是實質(zhì)性審查。3、駕校數(shù)量沒有限制，應(yīng)該由市場自我調(diào)控，不能人為限定本地駕校的數(shù)量。駕校培訓(xùn)是企業(yè)行為，考試才是政府行為?！肮窔⑹帧笔强荚嚥缓细竦呢?zé)任，考試才是駕駛員取得資質(zhì)的關(guān)口。駕駛員培訓(xùn)不能限制學(xué)員的戶籍地，培訓(xùn)記錄問題 三、嚴格按機動車駕駛培訓(xùn)機構(gòu)資格條件(JTT 433)機動車教練場技術(shù)要求(JTT 434)相關(guān)條款的規(guī)定執(zhí)行，做好日常監(jiān)管工作。重點在車、人、場地、教學(xué)管理第八章 道路運輸從業(yè)人員管理工作規(guī)范一、適用范圍:客、貨駕駛員和危貨駕駛員是強制性資格，維修工屬半強制性，服務(wù)員屬非強制性資格。二、從業(yè)條件客運駕駛員。1、三年無事故證明。政務(wù)信息公開公安有義務(wù)提供；許可法規(guī)定（行政許可法第61條）：政府機關(guān)對被許可人 資料歸檔，公眾有權(quán)查閱；公安、交通信息系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)，為公眾提供網(wǎng)上查詢服務(wù)。 2、考試。從業(yè)資格考試由地級市運管組織，屬強制性考試。 3、從業(yè)人員誠信考核“黑名單”公告制度（獎懲措施）12月24日內(nèi)蒙古鄂爾多斯運管領(lǐng)導(dǎo)違法簽字被追究責(zé)任，國家安監(jiān)局的通報追究責(zé)任：a、運管越權(quán)審批；b、司機不懂急救，有從業(yè)資格證，公安沒發(fā)A本，運管沒發(fā)現(xiàn)假照，管從業(yè)資格的干部把關(guān)不嚴，（例如北京交委委托急救中心考核急救知識）第九章道路貨運站(場)管理工作規(guī)范 一、貨運站場，沒有數(shù)量限制；許可按章辦，許可權(quán)在縣級； 二、許可程序中注意許可前的實地審查。三、要公告周知。四、抓好日常管理。 第十章道路客運站管理工作規(guī)范 一、一、二級客運站站級核定由省級負責(zé)?？瓦\站向所在地運管提交站級核定申請。當?shù)剡\管逐級上報。 二、經(jīng)營許可事項及實施主體：縣級運管，有例外（未設(shè)縣級運管機構(gòu)） 三、許可前公示及實地核查。 四、許可結(jié)果要公告。變更備案。五、客運站，應(yīng)有規(guī)劃，按規(guī)劃審批（許可）道路交通安全法實施條列第34條。六、并按照汽車客運站級別劃分和建設(shè)要求(JTT 200)核定站級。 七、客運站的義務(wù)。危險品檢查屬汽車站的法定義務(wù)。第十一章 外商略第十二章 國際略第十三章 道路運輸證件管理工作規(guī)范 一、道路運輸經(jīng)營許可證核發(fā)原則道路運輸管理機構(gòu)按照以下要求核發(fā)道路運輸經(jīng)營許可證： （一）道路運輸經(jīng)營許可證按照“一戶一證”的原則核發(fā)。經(jīng)營類型分為旅客運輸類、貨物運輸（含危險貨物運輸）類、機動車維修類、機動車駕駛員培訓(xùn)類、運輸站場類。 （二）屬以下情況的，核發(fā)道路運輸經(jīng)營許可證正本和副本： 1經(jīng)許可的具有道路運輸經(jīng)營資格的法人單位（含子公司）； 2經(jīng)許可的具有道路運輸經(jīng)營資格的個體經(jīng)營者； 3經(jīng)許可的具有道路運輸經(jīng)營資格的非道路運輸類大中型企業(yè)內(nèi)部獨立核算的單位； 4經(jīng)許可的道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營者。（三）道路客貨運輸企業(yè)設(shè)立的道路客貨運輸分公司不核發(fā)道路運輸經(jīng)營許可證正本，由許可機關(guān)核發(fā)道路運輸經(jīng)營許可證副本，作為在分公司經(jīng)營地道路運輸管理機構(gòu)備案及配發(fā)道路運輸證的依據(jù)。二、道路運輸經(jīng)營許可證發(fā)放程序（一）道路運輸經(jīng)營許可證按照誰許可、誰核發(fā)道路運輸許可決定書，并憑許可決定書在10個工作日內(nèi)核發(fā)道路運輸經(jīng)營許可證的程序執(zhí)行。（二）涉及多級道路運輸管理機構(gòu)許可的道路客貨運輸經(jīng)營許可事項，按照誰許可、誰核發(fā)道路運輸相關(guān)許可決定書的原則，集中到最高一級的道路運輸管理機構(gòu)核發(fā)道路運輸經(jīng)營許可證。最高一級道路運輸管理機構(gòu)核發(fā)道路運輸經(jīng)營許可證時，應(yīng)將下一級道路運輸管理機構(gòu)許可的經(jīng)營范圍一并填入。（三）已取得相應(yīng)經(jīng)營許可的經(jīng)營者，申請擴大經(jīng)營范圍，且需要到上級道路運輸管理機構(gòu)申請經(jīng)營許可的，應(yīng)向上級道路運輸管理機構(gòu)提出申請。上級道路運輸管理機構(gòu)對符合法定條件的申請作出許可決定后，換發(fā)新的道路運輸經(jīng)營許可證時，應(yīng)當收回原道路運輸經(jīng)營許可證，并將原核發(fā)的道路運輸經(jīng)營許可證與新的道路運輸經(jīng)營許可證復(fù)印件，一