吉林省農(nóng)村審計(jì)條例.doc

吉林省農(nóng)村審計(jì)條例【頒布單位】：吉林省人大常委會(huì)【頒布日期】：1993-11-12【正文】：目 錄 第一章 總 則 第二章 審計(jì)對(duì)象與范圍 第三章 審計(jì)程序 第四章 法律責(zé)任 第五章 附 則 第一章 總 則 第一條 為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的審計(jì)監(jiān)督，保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本條例。 第二條 本條例所稱農(nóng)村審計(jì)，是指各級(jí)農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及與其有資產(chǎn)隸屬關(guān)系的單位、合作基金會(huì)及其聯(lián)合會(huì)、農(nóng)村其他集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體的財(cái)務(wù)收支及其有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性、效益性以及對(duì)有關(guān)部門和單位提取、管理和使用農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用、勞務(wù)等情況所進(jìn)行的審計(jì)。 第三條 各級(jí)人民政府的農(nóng)業(yè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村審計(jì)工作，其設(shè)立的農(nóng)村審計(jì)站具體負(fù)責(zé)審計(jì)工作。 第四條 縣級(jí)以上農(nóng)村審計(jì)站接受本級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門和上級(jí)農(nóng)村審計(jì)站的領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村審計(jì)站接受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和上級(jí)農(nóng)村審計(jì)站的領(lǐng)導(dǎo)，其負(fù)責(zé)人由縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門任免。 農(nóng)村審計(jì)站的審計(jì)業(yè)務(wù)，由上級(jí)農(nóng)村審計(jì)站領(lǐng)導(dǎo)，并接受上一級(jí)或同級(jí)國家審計(jì)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)。 第五條 農(nóng)村審計(jì)站應(yīng)當(dāng)配備專職審計(jì)人員。農(nóng)村審計(jì)人員的任職條件和聘任、解聘工作，由省農(nóng)業(yè)行政主管部門做出規(guī)定并組織實(shí)施。 農(nóng)村審計(jì)證由省人民政府統(tǒng)一制發(fā)。 第六條 農(nóng)村審計(jì)人員必須依法審計(jì)，忠于職守，堅(jiān)持原則，客觀公正，廉潔奉公，保守秘密。 第七條 農(nóng)村審計(jì)站依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)。 農(nóng)村審計(jì)站作出的審計(jì)結(jié)論和處理決定，被審計(jì)單位和有關(guān)人員必須執(zhí)行。審計(jì)結(jié)論和處理決定涉及有關(guān)單位的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助執(zhí)行。 農(nóng)村審計(jì)人員依法行使職權(quán)，受法律保護(hù)，任何人不得打擊報(bào)復(fù)。 第二章 審計(jì)對(duì)象與范圍 第八條 農(nóng)村審計(jì)站對(duì)下列單位進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督： （一）村、社（組）集體經(jīng)濟(jì)組織； （二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）合作基金會(huì)及其聯(lián)合會(huì)等集體融資組織； （三）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織共同興辦的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體； （四）有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織集體資產(chǎn)的其他有關(guān)單位； （五）下級(jí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理站。 第九條 農(nóng)村審計(jì)站對(duì)第八條所列單位的有關(guān)下列事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)： （一）財(cái)務(wù)收支及其有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)； （二）財(cái)經(jīng)制度是否健全、有效及執(zhí)行情況； （三）收益（利潤）分配情況； （四）承包合同的簽訂、鑒證、變更和履行情況； （五）村提留、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌費(fèi)和勞務(wù)的預(yù)算、決算、提取和管理、使用情況； （六）各種承包金、租金、征用土地補(bǔ)償費(fèi)等其他村級(jí)收入的上交、使用情況； （七）各種借入資金的收支情況； （八）固定資產(chǎn)的形成、變更和處理情況； （九）基本建設(shè)工程的預(yù)算、決算情況； （十）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）合作基金會(huì)及其聯(lián)合會(huì)等集體融資組織的資金收取、管理、投放、回收、收益、分配情況； （十一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及與其有資產(chǎn)隸屬關(guān)系的單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理站負(fù)責(zé)人任期目標(biāo)及離職的經(jīng)濟(jì)責(zé)任； （十二）貪污、侵占、挪用、揮霍集體資金的行為； （十三）在合資、合作、聯(lián)營中，與集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)收益有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)； （十四）社會(huì)捐贈(zèng)、國家直接撥付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的款項(xiàng)、物資的使用情況； （十五）政府或上級(jí)農(nóng)村審計(jì)站交辦的審計(jì)事項(xiàng)。 第十條 農(nóng)村審計(jì)站對(duì)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的部門和單位管理、使用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌費(fèi)的情況進(jìn)行審計(jì)。 農(nóng)村審計(jì)站應(yīng)當(dāng)對(duì)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的部門和單位的有關(guān)下列事項(xiàng)進(jìn)行檢查監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)建議有關(guān)機(jī)關(guān)進(jìn)行處理，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)將處理結(jié)果報(bào)送農(nóng)村審計(jì)站。 （一）國家撥付給有關(guān)部門用于教育、優(yōu)撫、民兵訓(xùn)練、計(jì)劃生育、防疫等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用情況； （二）各種行政、事業(yè)性收費(fèi)、集資、基金以及罰沒款的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、范圍和使用情況； （三）國家限價(jià)的經(jīng)營性收費(fèi)項(xiàng)目的收取情況。 第十一條 農(nóng)村審計(jì)站在進(jìn)行審計(jì)工作中，被審計(jì)單位所在地有關(guān)行政、經(jīng)濟(jì)管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助其工作。 第三章 審計(jì)程序 第十二條 各級(jí)農(nóng)村審計(jì)站應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的要求，結(jié)合本地實(shí)際情況，確定審計(jì)工作重點(diǎn)，編制審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃。 第十三條 農(nóng)村審計(jì)站確定審計(jì)項(xiàng)目后，應(yīng)當(dāng)編制審計(jì)方案并通知被審計(jì)單位。被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)配合審計(jì)工作并提供必要的工作條件。 第十四條 審計(jì)項(xiàng)目確定后，應(yīng)當(dāng)成立審計(jì)組。 審計(jì)組根據(jù)審計(jì)方案的要求，通過審查憑證、帳簿、報(bào)表，查閱文件、資料，檢查現(xiàn)金、實(shí)物以及向有關(guān)單位和人員調(diào)查等方式進(jìn)行審計(jì)，并取得證明材料。 調(diào)查取證時(shí)，應(yīng)當(dāng)有兩名審計(jì)人員在場。證明材料應(yīng)當(dāng)有提供者的簽名或蓋章。 第十五條 審計(jì)終結(jié)后，審計(jì)組應(yīng)當(dāng)向指派其進(jìn)行審計(jì)的農(nóng)村審計(jì)站提出審計(jì)報(bào)告。重大審計(jì)事項(xiàng)的審計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)送主管機(jī)關(guān)和上一級(jí)農(nóng)村審計(jì)站及有關(guān)部門，必要時(shí)可以越級(jí)上報(bào)。 審計(jì)報(bào)告在報(bào)送評(píng)審之前，應(yīng)當(dāng)征求被審計(jì)單位意見，被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在收到審計(jì)報(bào)告之日起十日內(nèi)提出書面意見。 第十六條 農(nóng)村審計(jì)站審定審計(jì)報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)作出審計(jì)結(jié)論和處理決定，通知被審計(jì)單位和有關(guān)部門執(zhí)行，并向有關(guān)群眾公布。 農(nóng)村審計(jì)站對(duì)交辦的事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)后，應(yīng)當(dāng)將審計(jì)報(bào)告送給交辦部門進(jìn)行處理。 第十七條 農(nóng)村審計(jì)站應(yīng)當(dāng)及時(shí)檢查審計(jì)結(jié)論和處理決定的執(zhí)行情況。 第十八條 各級(jí)農(nóng)村審計(jì)站對(duì)辦理的審計(jì)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)使用省農(nóng)村審計(jì)總站統(tǒng)一制發(fā)的審計(jì)文書、憑證、帳簿，必須建立標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)檔案，并按照規(guī)定及時(shí)上報(bào)審計(jì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和材料。 第四章 法律責(zé)任 第十九條 農(nóng)村審計(jì)站對(duì)違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)和財(cái)務(wù)制度的被審計(jì)單位和個(gè)人，視其情節(jié)，可處以警告、通報(bào)批評(píng)或罰款；對(duì)違法違紀(jì)款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)全額追繳，并繳納資金占用費(fèi)，沒收非法所得；糾正違反規(guī)定的收支、用工；沖轉(zhuǎn)有關(guān)賬目，或責(zé)令補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。 第二十條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，可給予警告、通報(bào)批評(píng)；情節(jié)較重的，對(duì)有關(guān)單位處以一千元至三千元的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以三千元至一萬元的罰款。對(duì)責(zé)任人員處以一個(gè)月至三個(gè)月基本工資（或相當(dāng)于一個(gè)月至三個(gè)月勞動(dòng)報(bào)酬）的罰款； （一）拒絕報(bào)送或提供財(cái)務(wù)計(jì)劃、預(yù)算、決算、合同、帳簿、憑證、會(huì)計(jì)報(bào)表、文件資料和證明材料的； （二）阻撓審計(jì)人員依法行使審計(jì)職權(quán)，抗拒、破壞審計(jì)監(jiān)督或檢查的； （三）弄虛作假，隱瞞事實(shí)真相的； （四）拒不執(zhí)行審計(jì)結(jié)論和處理決定的； （五）打擊報(bào)復(fù)審計(jì)人員和檢舉人的。 第二十一條 有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)追繳挪用、侵占、貪污的資金，對(duì)侵占公物的應(yīng)當(dāng)追回被侵占的物品及其損失賠償費(fèi)，并繳納資金占用費(fèi)、沒收非法所得，同時(shí)按以下規(guī)定予以處罰： （一）挪用公款歸個(gè)人使用的，處以違法違紀(jì)金額至的罰款； （二）侵占公物的，處以違法違紀(jì)金額的罰款； （三）貪污公款公物的，處以違法違紀(jì)金額至的罰款。 對(duì)構(gòu)成犯罪的，追究法律責(zé)任。 第二十二條 對(duì)于違反有關(guān)規(guī)定，請(qǐng)客送禮、游山玩水、濫發(fā)獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼、實(shí)物或有其他揮霍浪費(fèi)公款行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其全額退賠，補(bǔ)交資金占用費(fèi)，并視其情節(jié)，對(duì)主要責(zé)任人員處以違法違紀(jì)金額至的罰款。 第二十三條 集體經(jīng)濟(jì)組織以高于當(dāng)?shù)劂y行最高貸款利率借入資金的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其退回借款，對(duì)責(zé)任人員處以借款額至的罰款。 第二十四條 違反有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其糾正違法違紀(jì)行為，視其情節(jié)對(duì)責(zé)任人員處以違法違紀(jì)金額至的罰款： （一）以不符合財(cái)務(wù)制度規(guī)定的憑證抵庫存現(xiàn)金或入帳的； （二）公款私存的； （三）私設(shè)“小金庫”或“帳外帳”的； （四）未經(jīng)批準(zhǔn)坐支現(xiàn)金的； （五）套取現(xiàn)金的。 第二十五條 違反有關(guān)規(guī)定，增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其糾正違法違紀(jì)行為，對(duì)責(zé)任人員處以違法違紀(jì)金額至的罰款： （一）預(yù)收村提留、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌費(fèi)、強(qiáng)行以資代勞或提取額度超出規(guī)定限額的； （二）不按規(guī)定用途使用村提留和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌費(fèi)的； （三）截留或挪用捐贈(zèng)、撥付給集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的資金或物資的； （四）截留或挪用國家撥付給有關(guān)部門用于教育、優(yōu)撫、民兵訓(xùn)練、計(jì)劃生育、防疫等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的； （五）擅自向農(nóng)民收費(fèi)、集資、罰款、攤派的； （六）對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌費(fèi)、勞務(wù)進(jìn)行縣級(jí)以上統(tǒng)籌的； （七）有其他增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)行為的。 第二十六條 違反有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其糾正違法違紀(jì)行為，對(duì)責(zé)任人員處以違法違紀(jì)金額至的罰款： （一）挪用或無償核銷農(nóng)業(yè)集體積累資金的； （二）私分農(nóng)業(yè)集體積累資金的； （三）非法干預(yù)農(nóng)業(yè)集體積累資金投放，造成農(nóng)業(yè)集體積累資金沉淀或死帳的； （四）利用職權(quán)謀取私利的； （五）不按規(guī)定給農(nóng)民分紅的。 第二十七條 違法違紀(jì)，有下列情形之一的，可以從輕或者免于處罰： （一）違法違紀(jì)行為經(jīng)查出后，認(rèn)真檢查錯(cuò)誤并及時(shí)糾正的； （二）違法違紀(jì)款額較小，情節(jié)輕微的； （三）自己主動(dòng)查出并及時(shí)糾正的； （四）經(jīng)辦人抵制無效，被迫執(zhí)行后能及時(shí)報(bào)告上級(jí)主管部門的； （五）坦白交待或主動(dòng)退贓的。 第二十八條 農(nóng)村審計(jì)站在審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)重大違法違紀(jì)問題時(shí)，經(jīng)上一級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)可以對(duì)被審計(jì)單位和個(gè)人臨時(shí)采取以下行政強(qiáng)制措施： （一）通知銀行、信用社等有關(guān)部門和單位對(duì)其停止撥款、劃撥存款、凍結(jié)資金、封存帳戶、扣繳資金； （二）封存、凍結(jié)有關(guān)帳冊(cè)、票據(jù)、資產(chǎn)。 第二十九條 農(nóng)村審計(jì)實(shí)行一級(jí)復(fù)議制。被審計(jì)單位對(duì)農(nóng)村審計(jì)站作出的審計(jì)結(jié)論和處理決定不服的，可以在收到審計(jì)結(jié)論和處理決定之日起十五日內(nèi)向上一級(jí)農(nóng)村審計(jì)站申請(qǐng)復(fù)議。上一級(jí)農(nóng)村審計(jì)站在收到復(fù)議申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)做出復(fù)議結(jié)論和處理決定。特殊情況下，做出復(fù)議結(jié)論和處理決定的期限可以適當(dāng)延長，但必須經(jīng)其上一級(jí)農(nóng)村審計(jì)站批準(zhǔn)。 被審計(jì)單位對(duì)復(fù)議結(jié)論和處理決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。 被審計(jì)單位逾期不申請(qǐng)復(fù)議或不提起訴訟，又不履行審計(jì)結(jié)論和處理決定的，由做出審計(jì)結(jié)論和處理決定的農(nóng)村審計(jì)站申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 復(fù)議和訴訟期間，原審計(jì)處理決定照常執(zhí)行。 第三十條 對(duì)貪污、侵占、挪用、揮霍集體資金的責(zé)任人員交納的資金占用費(fèi)，按高于當(dāng)?shù)劂y行或信用社最高貸款利率的計(jì)收。 第三十一條 農(nóng)村審計(jì)站依法追回貪污、侵占、挪用、揮霍的違法違紀(jì)款，資金占用費(fèi)，損失賠償費(fèi)，應(yīng)當(dāng)專戶儲(chǔ)存、專帳管理并根據(jù)資金的來源退回原集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民，或納入集體經(jīng)濟(jì)組織的公積金等。 本條例所涉及的罰款按國家有關(guān)法律規(guī)定處理。 第三十二條 農(nóng)村審計(jì)人員玩忽職守、濫用職權(quán)