吉林省農(nóng)村審計條例.doc

吉林省農(nóng)村審計條例【頒布單位】：吉林省人大常委會【頒布日期】：1993-11-12【正文】：目 錄 第一章 總 則 第二章 審計對象與范圍 第三章 審計程序 第四章 法律責任 第五章 附 則 第一章 總 則 第一條 為加強對農(nóng)村經(jīng)濟活動的審計監(jiān)督，保護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的合法權益，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合我省實際，制定本條例。 第二條 本條例所稱農(nóng)村審計，是指各級農(nóng)村審計機構對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及與其有資產(chǎn)隸屬關系的單位、合作基金會及其聯(lián)合會、農(nóng)村其他集體經(jīng)濟聯(lián)合體的財務收支及其有關經(jīng)濟活動的真實性、合法性、效益性以及對有關部門和單位提取、管理和使用農(nóng)民承擔費用、勞務等情況所進行的審計。 第三條 各級人民政府的農(nóng)業(yè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內的農(nóng)村審計工作，其設立的農(nóng)村審計站具體負責審計工作。 第四條 縣級以上農(nóng)村審計站接受本級農(nóng)業(yè)行政主管部門和上級農(nóng)村審計站的領導，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村審計站接受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和上級農(nóng)村審計站的領導，其負責人由縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門任免。 農(nóng)村審計站的審計業(yè)務，由上級農(nóng)村審計站領導，并接受上一級或同級國家審計機關的指導。 第五條 農(nóng)村審計站應當配備專職審計人員。農(nóng)村審計人員的任職條件和聘任、解聘工作，由省農(nóng)業(yè)行政主管部門做出規(guī)定并組織實施。 農(nóng)村審計證由省人民政府統(tǒng)一制發(fā)。 第六條 農(nóng)村審計人員必須依法審計，忠于職守，堅持原則，客觀公正，廉潔奉公，保守秘密。 第七條 農(nóng)村審計站依法獨立行使審計監(jiān)督權。 農(nóng)村審計站作出的審計結論和處理決定，被審計單位和有關人員必須執(zhí)行。審計結論和處理決定涉及有關單位的，有關單位應當協(xié)助執(zhí)行。 農(nóng)村審計人員依法行使職權，受法律保護，任何人不得打擊報復。 第二章 審計對象與范圍 第八條 農(nóng)村審計站對下列單位進行審計監(jiān)督： （一）村、社（組）集體經(jīng)濟組織； （二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）合作基金會及其聯(lián)合會等集體融資組織； （三）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織共同興辦的經(jīng)濟聯(lián)合體； （四）有農(nóng)村集體經(jīng)濟組織集體資產(chǎn)的其他有關單位； （五）下級農(nóng)村經(jīng)濟管理站。 第九條 農(nóng)村審計站對第八條所列單位的有關下列事項進行審計： （一）財務收支及其有關的經(jīng)濟活動； （二）財經(jīng)制度是否健全、有效及執(zhí)行情況； （三）收益（利潤）分配情況； （四）承包合同的簽訂、鑒證、變更和履行情況； （五）村提留、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌費和勞務的預算、決算、提取和管理、使用情況； （六）各種承包金、租金、征用土地補償費等其他村級收入的上交、使用情況； （七）各種借入資金的收支情況； （八）固定資產(chǎn)的形成、變更和處理情況； （九）基本建設工程的預算、決算情況； （十）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）合作基金會及其聯(lián)合會等集體融資組織的資金收取、管理、投放、回收、收益、分配情況； （十一）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及與其有資產(chǎn)隸屬關系的單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)濟管理站負責人任期目標及離職的經(jīng)濟責任； （十二）貪污、侵占、挪用、揮霍集體資金的行為； （十三）在合資、合作、聯(lián)營中，與集體經(jīng)濟組織經(jīng)濟收益有關的經(jīng)濟活動； （十四）社會捐贈、國家直接撥付給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的款項、物資的使用情況； （十五）政府或上級農(nóng)村審計站交辦的審計事項。 第十條 農(nóng)村審計站對涉及農(nóng)民負擔的部門和單位管理、使用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌費的情況進行審計。 農(nóng)村審計站應當對涉及農(nóng)民負擔的部門和單位的有關下列事項進行檢查監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題，應當建議有關機關進行處理，有關機關應當在一個月內將處理結果報送農(nóng)村審計站。 （一）國家撥付給有關部門用于教育、優(yōu)撫、民兵訓練、計劃生育、防疫等專項經(jīng)費的使用情況； （二）各種行政、事業(yè)性收費、集資、基金以及罰沒款的項目、標準、范圍和使用情況； （三）國家限價的經(jīng)營性收費項目的收取情況。 第十一條 農(nóng)村審計站在進行審計工作中，被審計單位所在地有關行政、經(jīng)濟管理部門應當協(xié)助其工作。 第三章 審計程序 第十二條 各級農(nóng)村審計站應當根據(jù)上級業(yè)務主管部門的要求，結合本地實際情況，確定審計工作重點，編制審計項目計劃。 第十三條 農(nóng)村審計站確定審計項目后，應當編制審計方案并通知被審計單位。被審計單位應當配合審計工作并提供必要的工作條件。 第十四條 審計項目確定后，應當成立審計組。 審計組根據(jù)審計方案的要求，通過審查憑證、帳簿、報表，查閱文件、資料，檢查現(xiàn)金、實物以及向有關單位和人員調查等方式進行審計，并取得證明材料。 調查取證時，應當有兩名審計人員在場。證明材料應當有提供者的簽名或蓋章。 第十五條 審計終結后，審計組應當向指派其進行審計的農(nóng)村審計站提出審計報告。重大審計事項的審計報告應當及時報送主管機關和上一級農(nóng)村審計站及有關部門，必要時可以越級上報。 審計報告在報送評審之前，應當征求被審計單位意見，被審計單位應當在收到審計報告之日起十日內提出書面意見。 第十六條 農(nóng)村審計站審定審計報告后，應當作出審計結論和處理決定，通知被審計單位和有關部門執(zhí)行，并向有關群眾公布。 農(nóng)村審計站對交辦的事項進行審計后，應當將審計報告送給交辦部門進行處理。 第十七條 農(nóng)村審計站應當及時檢查審計結論和處理決定的執(zhí)行情況。 第十八條 各級農(nóng)村審計站對辦理的審計事項，應當使用省農(nóng)村審計總站統(tǒng)一制發(fā)的審計文書、憑證、帳簿，必須建立標準審計檔案，并按照規(guī)定及時上報審計統(tǒng)計報表和材料。 第四章 法律責任 第十九條 農(nóng)村審計站對違反財經(jīng)法紀和財務制度的被審計單位和個人，視其情節(jié)，可處以警告、通報批評或罰款；對違法違紀款項應當全額追繳，并繳納資金占用費，沒收非法所得；糾正違反規(guī)定的收支、用工；沖轉有關賬目，或責令補辦有關手續(xù)。 第二十條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，可給予警告、通報批評；情節(jié)較重的，對有關單位處以一千元至三千元的罰款；情節(jié)嚴重的，處以三千元至一萬元的罰款。對責任人員處以一個月至三個月基本工資（或相當于一個月至三個月勞動報酬）的罰款； （一）拒絕報送或提供財務計劃、預算、決算、合同、帳簿、憑證、會計報表、文件資料和證明材料的； （二）阻撓審計人員依法行使審計職權，抗拒、破壞審計監(jiān)督或檢查的； （三）弄虛作假，隱瞞事實真相的； （四）拒不執(zhí)行審計結論和處理決定的； （五）打擊報復審計人員和檢舉人的。 第二十一條 有下列行為之一的，應當追繳挪用、侵占、貪污的資金，對侵占公物的應當追回被侵占的物品及其損失賠償費，并繳納資金占用費、沒收非法所得，同時按以下規(guī)定予以處罰： （一）挪用公款歸個人使用的，處以違法違紀金額至的罰款； （二）侵占公物的，處以違法違紀金額的罰款； （三）貪污公款公物的，處以違法違紀金額至的罰款。 對構成犯罪的，追究法律責任。 第二十二條 對于違反有關規(guī)定，請客送禮、游山玩水、濫發(fā)獎金、補貼、實物或有其他揮霍浪費公款行為的，應當責令其全額退賠，補交資金占用費，并視其情節(jié)，對主要責任人員處以違法違紀金額至的罰款。 第二十三條 集體經(jīng)濟組織以高于當?shù)劂y行最高貸款利率借入資金的，應當責令其退回借款，對責任人員處以借款額至的罰款。 第二十四條 違反有關規(guī)定，有下列行為之一的，應當責令其糾正違法違紀行為，視其情節(jié)對責任人員處以違法違紀金額至的罰款： （一）以不符合財務制度規(guī)定的憑證抵庫存現(xiàn)金或入帳的； （二）公款私存的； （三）私設“小金庫”或“帳外帳”的； （四）未經(jīng)批準坐支現(xiàn)金的； （五）套取現(xiàn)金的。 第二十五條 違反有關規(guī)定，增加農(nóng)民負擔，有下列行為之一的，應當責令其糾正違法違紀行為，對責任人員處以違法違紀金額至的罰款： （一）預收村提留、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌費、強行以資代勞或提取額度超出規(guī)定限額的； （二）不按規(guī)定用途使用村提留和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌費的； （三）截留或挪用捐贈、撥付給集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的資金或物資的； （四）截留或挪用國家撥付給有關部門用于教育、優(yōu)撫、民兵訓練、計劃生育、防疫等專項經(jīng)費的； （五）擅自向農(nóng)民收費、集資、罰款、攤派的； （六）對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌費、勞務進行縣級以上統(tǒng)籌的； （七）有其他增加農(nóng)民負擔行為的。 第二十六條 違反有關規(guī)定，有下列行為之一的，應當責令其糾正違法違紀行為，對責任人員處以違法違紀金額至的罰款： （一）挪用或無償核銷農(nóng)業(yè)集體積累資金的； （二）私分農(nóng)業(yè)集體積累資金的； （三）非法干預農(nóng)業(yè)集體積累資金投放，造成農(nóng)業(yè)集體積累資金沉淀或死帳的； （四）利用職權謀取私利的； （五）不按規(guī)定給農(nóng)民分紅的。 第二十七條 違法違紀，有下列情形之一的，可以從輕或者免于處罰： （一）違法違紀行為經(jīng)查出后，認真檢查錯誤并及時糾正的； （二）違法違紀款額較小，情節(jié)輕微的； （三）自己主動查出并及時糾正的； （四）經(jīng)辦人抵制無效，被迫執(zhí)行后能及時報告上級主管部門的； （五）坦白交待或主動退贓的。 第二十八條 農(nóng)村審計站在審計過程中發(fā)現(xiàn)重大違法違紀問題時，經(jīng)上一級農(nóng)業(yè)行政主管部門批準可以對被審計單位和個人臨時采取以下行政強制措施： （一）通知銀行、信用社等有關部門和單位對其停止撥款、劃撥存款、凍結資金、封存帳戶、扣繳資金； （二）封存、凍結有關帳冊、票據(jù)、資產(chǎn)。 第二十九條 農(nóng)村審計實行一級復議制。被審計單位對農(nóng)村審計站作出的審計結論和處理決定不服的，可以在收到審計結論和處理決定之日起十五日內向上一級農(nóng)村審計站申請復議。上一級農(nóng)村審計站在收到復議申請之日起三十日內做出復議結論和處理決定。特殊情況下，做出復議結論和處理決定的期限可以適當延長，但必須經(jīng)其上一級農(nóng)村審計站批準。 被審計單位對復議結論和處理決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。 被審計單位逾期不申請復議或不提起訴訟，又不履行審計結論和處理決定的，由做出審計結論和處理決定的農(nóng)村審計站申請人民法院強制執(zhí)行。 復議和訴訟期間，原審計處理決定照常執(zhí)行。 第三十條 對貪污、侵占、挪用、揮霍集體資金的責任人員交納的資金占用費，按高于當?shù)劂y行或信用社最高貸款利率的計收。 第三十一條 農(nóng)村審計站依法追回貪污、侵占、挪用、揮霍的違法違紀款，資金占用費，損失賠償費，應當專戶儲存、專帳管理并根據(jù)資金的來源退回原集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民，或納入集體經(jīng)濟組織的公積金等。 本條例所涉及的罰款按國家有關法律規(guī)定處理。 第三十二條 農(nóng)村審計人員玩忽職守、濫用職權