漁業(yè)局上半年工作總結(jié)和下半年工作計劃2016

漁業(yè)局上半年工作總結(jié)和下半年工作計劃 2016 一、上半年工作總結(jié) 2016年上半年，我局緊緊圍繞市委、市政府的工作重心，全面落實 2016年海洋與漁業(yè)工作任務(wù)，緊扣重點難點突破，強化用海要素供給，深化海洋生態(tài)與漁業(yè)資源保護，提升監(jiān)管和服務(wù)能力，推動我市海洋與漁業(yè)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，為 “十三五 ”各項工作推進開好局、起好步。上半年，全市水產(chǎn)品總產(chǎn)量 比增加 漁業(yè)總產(chǎn)值 比增加 其中水產(chǎn)品加工產(chǎn)值 比增加 工副業(yè)產(chǎn)值 同比增加 (一 )大力推進五大重點工作 1、實施惠漁支漁提效行動。及時貫徹落實國家漁業(yè)油價補貼新政策，確保漁業(yè)油價補貼改革平穩(wěn)落地。開展省級漁業(yè)油補政策的討論，為溫州市級油補政策改革提出建議。發(fā)動更新改造老舊漁船宣傳，完成上報審批 14艘。召開減船轉(zhuǎn)產(chǎn)動員會，加強宣傳并鼓勵漁民退出捕撈行業(yè)，已與 13艘漁船船主簽訂意向書。 2、深化 “一打三整治 ”后續(xù)政策落實。自 “一打三整治 ”專項行動開展以來，我局在打擊取締涉漁 “三無 ”船舶方面取得了較好的成效。截止 6月底，實際完成取締 543艘，已全面完成取締任務(wù) ,拆解取締 401艘 ,誤登記 4艘，非拆解方式取締 138艘，其中自然沉船 5艘、掛賬待核銷 133艘 ;對涉漁 “三無 ”船舶船主進行困難補助 解取締的船舶能嚴格執(zhí)行工作規(guī)程，通過政府采購明確拆解點，落實監(jiān)管責任人，切實做到 “一船一案一冊 ”，并進行了核查核準。加快后續(xù)政策落實，由市政府牽頭，召開兩次協(xié)調(diào)會，擬定了六項后續(xù)補助政策，使 “一打三整治 ”成果得到長效機制保障。 3、加快漁港經(jīng)濟區(qū)避風(fēng)錨地建設(shè)?？茖W(xué)謀劃漁港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，目前已列入浙江省標準漁港建設(shè) “十三五 ”規(guī)劃并報省政府審批，前期工作進入工可招投標階段。 4、加強海洋環(huán)境 綜合整治。嚴控陸源污染及海上灘涂垃圾對海洋環(huán)境的影響，為監(jiān)督陸源污染物排海提供技術(shù)支撐，完成 42個陸源入海排污口監(jiān)測工作招標并開展監(jiān)測。開展飛云江北岸上埠浦口至鐵路橋沿岸垃圾清理保潔工作，完成第一次定期驗收。 5、開展飛云江口兩岸及甌飛灘涂插茜作業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖整治。加強對持有效捕撈許可證的插茜戶的監(jiān)管，根據(jù)政府重大用海項目建設(shè)需要，已配合完成持有效捕撈許可證的插茜戶的政策處理報告?，F(xiàn)我市飛云江北岸插茜作業(yè)戶 51戶，另龍灣區(qū)海城街道插茜作業(yè) 10戶在我市海城和場橋交界處灘涂上生產(chǎn)，未發(fā)現(xiàn)無證捕撈現(xiàn)象。我局聯(lián)合甌飛 辦對甌飛灘涂水產(chǎn)養(yǎng)殖情況進行巡查排摸，共檢查養(yǎng)殖場 362家，建立健全養(yǎng)殖情況檔案。加強對甌飛灘涂插茜作業(yè)檢查，每周保持 3次以上的甌飛灘涂巡查。整合執(zhí)法力量，落實 5名執(zhí)法人員會同甌飛辦，共同對墾區(qū)進行執(zhí)法監(jiān)管。 (二 )優(yōu)化海洋經(jīng)濟服務(wù)管理 一是保障重點項目用海需求。全力做好重點項目用海工作，協(xié)助甌飛辦做好丁山三期、甌飛圍墾工程項目用海報批工作。受理甌飛銅盤海洋水文觀測站工程海域使用申請項目。 二是加強海洋生態(tài)文明建設(shè)。加強海域動態(tài)監(jiān)管能力建設(shè)，目前相關(guān)機構(gòu)已獲批。開展我市海岸線現(xiàn)狀調(diào)查工作，完成外業(yè)調(diào)查。圍繞 “美麗海洋 ”建設(shè)，開展海灣整治與修復(fù)，委托國家海洋局第二海洋研究所編制完成閣巷海岸公園建設(shè)整治修復(fù)項目實施方案。繼續(xù)開展刺網(wǎng)漁船以舊換新工作，完成 4萬節(jié) 1號電池采購并委托牧海漁業(yè)專業(yè)合作社實施。開展海洋環(huán)境監(jiān)測工作，完成全市近岸海域 16個站位海水水質(zhì)監(jiān)測、 7個站位沉積物監(jiān)測、生態(tài)生物質(zhì)量監(jiān)測、入海排污口及鄰近海域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、赤潮應(yīng)急監(jiān)測等工作，完成瑞安市海洋生態(tài)環(huán)境公報的發(fā)布，完成 2016年度瑞安市海洋環(huán)境監(jiān)測及公報編制的招投標工作，編制并發(fā)布 2015年度瑞安市海洋環(huán)境公報。 三是開展海洋漁業(yè)資 源增殖放流。上半年對轄區(qū)內(nèi)北麂、北龍海域，溫瑞塘河、瑞平塘河以及集體管理的天然河流、溪流、水庫進行資源增殖活動。上半年共投入資金共計 中增殖黃姑魚、厚殼貽貝、黑鯛等海洋魚苗 魚、花鰱、白鰱、草魚、鯽魚等淡水魚苗 極助推 “五水共治 ”有效改善了海洋生態(tài)和河流水質(zhì)，為恢復(fù)漁業(yè)資源打下了堅實基礎(chǔ)。 四是加強銅盤島海洋特別保護區(qū)的保護與開發(fā)。加強海洋特別保護區(qū)環(huán)境整治與港灣垃圾清理，與三聯(lián)村簽訂了保護區(qū)海岸及港灣垃圾清運協(xié)議。啟動銅盤島海洋特別保護區(qū)資源調(diào)查。加 快銅盤島海洋特別保護區(qū)科普宣教室建設(shè)，銅盤島海洋特別保護區(qū)科普宣教片拍攝項目已進入招標流程。 (三 )力推現(xiàn)代漁業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展 一是實現(xiàn)漁業(yè)綠色高效發(fā)展。積極推進漁業(yè)精品園區(qū)建設(shè)，督促開展 2016年度建設(shè)工作?；就瓿杀摈?“海洋牧場 ”(圍海養(yǎng)殖 )的建設(shè)工作，已完成投資額 1300余萬元。實施漁業(yè)轉(zhuǎn)型促治水行動，維持全市稻田養(yǎng)魚 (稻魚共生 )1100畝，完成池塘生態(tài)化改造 100畝、碳匯漁業(yè) 1200畝。不斷推進全市漁業(yè)向科學(xué)生態(tài)、增質(zhì)提效的方向轉(zhuǎn)型發(fā)展。 二是注重開展?jié)O技推廣服務(wù)。有序開展?jié)O業(yè)技術(shù)示范推廣，在原有基礎(chǔ)上微 調(diào)了我市漁業(yè)主推品種、主推模式與技術(shù)，已建立海圍攔養(yǎng)殖大黃魚配合飼料應(yīng)用示范點 1個、圍塘養(yǎng)殖青蟹配合飼料應(yīng)用示范點 1個，引進了黃眼鯔、縮骨大頭魚等 2個短食物鏈新品種進行單、混養(yǎng)試驗。及時開展病害診斷防治服務(wù)，組織專家、漁技人員下鄉(xiāng)進行現(xiàn)場病害診斷防治服務(wù) 6次，規(guī)范用藥指導(dǎo)及健康養(yǎng)殖技術(shù)咨詢 6次。開展全市水產(chǎn)養(yǎng)殖病害測報，落實病害測報點數(shù) 18個，測報品種 10個，測報監(jiān)測圍塘養(yǎng)殖面積 2767畝，網(wǎng)箱養(yǎng)殖面積 14467立方米。開展青蟹、南美白對蝦等 2個水產(chǎn)養(yǎng)殖主要品種疫病監(jiān)控，已完成第一期 5批次取樣，正在進行實驗 室檢驗檢疫。開展南美白對蝦苗種產(chǎn)地檢疫，已完成對 2個規(guī)模養(yǎng)殖場購進的第一批南美白對蝦苗種本級采樣、省級采送樣任務(wù)。進一步加快水生動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，即將完成 2個瑞安市水生動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目建設(shè)與驗收工作。 三是推進漁業(yè)審批增效提速。堅持以 “高效、便民、廉潔、規(guī)范 ”為原則，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和改善服務(wù)態(tài)度，不斷加強服務(wù)意識，切實提高辦事效率。上半年漁業(yè)審批窗口共受理各類事項 559件，其中：漁業(yè)船舶登記辦理 181件，辦理漁船注銷 62件，辦理漁業(yè)捕撈許可246件。 (四 )強化海洋漁業(yè)安全聯(lián)動保障 一是著力提升海 洋防災(zāi)減災(zāi)能力。積極完善海洋災(zāi)害應(yīng)急指揮平臺建設(shè)，編制與實施瑞安市海洋災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。開展瑞安市海洋減災(zāi)能力評價指標數(shù)據(jù)收集工作。積極開展多媒體海洋災(zāi)害專項知識宣傳。完善瑞安市海洋災(zāi)害風(fēng)險與評估與區(qū)劃相關(guān)資料收集、核實和初稿編制。完成海洋災(zāi)害信息發(fā)布 強赤潮監(jiān)視監(jiān)測力度，通報相關(guān)部門與人員做好防范措施，最大程度減少赤潮災(zāi)害造成的損失，保障人民生命和財產(chǎn)安全。加強海洋觀測預(yù)報建設(shè)。啟動設(shè)立、調(diào)整海洋觀測站 (點 )的審批與宣傳工作。探索海洋公益預(yù)報工作，建立海洋環(huán)境信 息定期通報制度，完善海洋信息服務(wù)網(wǎng)。上半年在局網(wǎng)站發(fā)布瑞安海洋預(yù)報信息118條，在局網(wǎng)站發(fā)布瑞安市漁港和航線精細化預(yù)報信息 684條。 二是 “三項推進 ”健全漁船安全生產(chǎn)防控體系。上半年發(fā)生漁船安全生產(chǎn)事故 6起，其中等級事故 1起，死亡 (失蹤 )2人，漁業(yè)安全生產(chǎn)態(tài)勢較為平穩(wěn)。推進漁船安全社會化管理，健全漁船安全生產(chǎn)責任制，層層簽訂漁船安全生產(chǎn)目標管理責任書。強化安全基礎(chǔ)，抓好職務(wù)培訓(xùn)和安全生產(chǎn)宣傳，共舉辦職務(wù)船員與普通船員專業(yè)技術(shù)培訓(xùn) 3期計 138人次，積極參加全市安全生產(chǎn)月宣傳，發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳資料 1000多份， 局網(wǎng)站上發(fā)布宣傳信息 5篇。積極開展海漁事糾紛調(diào)解，成功調(diào)處漁事糾紛 3起，涉及金額 162407元。推進 “智慧海洋 ”工程建設(shè)，做好信息系統(tǒng)服務(wù)。新建完成 座，專門開展休閑漁船、華盛加工船終端檢修服務(wù)，開展電臺執(zhí)照年審辦理、終端開關(guān)機管理運行等工作，我市漁船安全救助信息系統(tǒng)終端開機率保持在 95%以上，位于溫州各縣市的前列。進一步完善漁船安全救助機制，切實做好安全救助應(yīng)急處置工作。上半年共接到漁船遇險有效報警 10起，實施救助 5起，避免可能造成的人員傷亡 17人，挽回直接經(jīng)濟損失 400余萬元， 有力維護了漁民群眾生命財產(chǎn)安全和漁區(qū)社會的和諧穩(wěn)定。推進漁船檢驗規(guī)范化，力促漁船安全性能提高。組織開展鋼質(zhì)漁業(yè)船舶檢驗現(xiàn)場培訓(xùn)班和工作會議，提高驗船師及全市各修造企業(yè)負責人、質(zhì)檢員的業(yè)務(wù)水平。嚴格執(zhí)行漁業(yè)船舶檢驗法定檢驗規(guī)則，共檢驗漁船 450艘 (含臨時檢驗 )?，F(xiàn)場勘驗拆解登記在冊漁業(yè)船舶 28艘。鞏固漁船安全設(shè)備工作成效，繼續(xù)抓好救生衣、救生圈和消防器等安全設(shè)備的有效配備和正確安裝使用。開展?jié)O船修造企業(yè)修造質(zhì)量監(jiān)督 35次，推行船廠負責人互訪交流制度，力促漁船修造質(zhì)量提高。 三是加強初級水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。 開展初級水產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患 “三大一嚴 ”專項行動，及時召開全市動員會，保障 極開展初級水產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳，張貼宣傳告示 480余份，通過瑞安電臺 次。開展規(guī)模養(yǎng)殖場現(xiàn)場抽檢，上半年共出動 52人次，檢查初級水產(chǎn)品生產(chǎn)基地 42家，抽檢 30個批次初級水產(chǎn)品，均未檢測出含有違禁藥物成分。繼續(xù)開展初級水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法檢查。上半年共開展專項執(zhí)法檢查 7次，出動執(zhí)法人員 31人次，檢查 15家養(yǎng)殖場，沒有發(fā)現(xiàn)問題。 (五 )堅持法治思維護海護漁 一是開展 “海盾 ”、 “碧海 ”、 “護島 ”專項執(zhí)法行動。全面提高海洋綜合管控能力，不斷加強對圍填海等開發(fā)利用活動的監(jiān)督和引導(dǎo)，嚴厲打擊違法用海行為。加大海洋環(huán)境執(zhí)法力度，突出抓好違法傾廢、排污和非法采砂的管理。以漁政船每月定點值班、轄區(qū)內(nèi)海島巡查為手段，打擊無序開發(fā)、破壞海島的違法行為，保護海島及其周邊海域生態(tài)系統(tǒng)，合理開發(fā)利用海島自然資源。上半年，共開展海洋行政執(zhí)法檢查 81次，檢查用海項目 55個，成功現(xiàn)場制止 3起傾廢行為，查處各類海洋違法案件 5起，辦結(jié)案件 4起，收繳罰沒款 立案 2起，申請瑞安市人民法院強制執(zhí)行 1起。其中 ，開展銅盤島海洋特別保護區(qū)執(zhí)法檢查 6次，聯(lián)合三聯(lián)村村委會開展每月巡查8次，查處 1起未經(jīng)審批建設(shè)及涉嫌破壞島礁的建設(shè)項目。 二是積極開展 “護漁 ”工作。組織開展各類漁業(yè)執(zhí)法 218次，查處違法案件 42起，收繳罰沒款 470710元。開展水生野生保護動物管理，開展專項執(zhí)法 2次，檢查 5家酒店，均未發(fā)現(xiàn)違法行為。進一步加大全市內(nèi)陸水域資源保護，以執(zhí)法行動遏制電、毒、炸等非法捕撈行為，組織開展專項巡查 83次，查處違法案件 3起，共處罰款 4350元，收繳電魚設(shè)備 33副，沒收網(wǎng)具 7張。加強我市船舶修造廠管控，開展船舶修造船廠 (點 )專項執(zhí)法檢查 18次，檢查船廠 55家次，總體情況良好。強化漁船安全執(zhí)法，實行分類管理制度，以老舊、 10人以上、休閑漁船和異地作業(yè)漁船為重點管理對象，抓好節(jié)假日和春霧季時間段的漁船安全、港內(nèi)明火作業(yè)的安全監(jiān)管，采取安全檢查加減法，逐航次逐艘檢查漁船安全情況。出動海上安全檢查 24次，陸地安全檢查 29次，登船安全檢查 193艘次，檢查覆蓋率達 查處違規(guī)案件 2起，處罰款 15400元。 三是打好 “幼魚保護 ”和 “伏季休漁 ”兩戰(zhàn)。加強海上執(zhí)法力度，重點打擊各類違法違規(guī)作業(yè)漁船。持續(xù)開展取締涉漁三無船舶行動，共查扣 涉漁 “三無 ”船舶 6艘。開展幼魚保護專項執(zhí)法行動，清理飛云江沿岸的地籠網(wǎng) 1200余張，查扣違禁漁獲物 200多斤。伏休期間，加強我市 “雙北 ”漁場執(zhí)法管理，嚴厲打擊違法違規(guī)跨區(qū)域生產(chǎn)作業(yè)，開展海上巡查 39次，查處違規(guī)案件 40起，罰款 450960元。 (六 )加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè) 一是切實強化思想政治和基層組織建設(shè)。強化政治理論學(xué)習(xí)，組織專題輔導(dǎo)講座，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講黨課 12次。開展愛國主義教育，在海上舉行重溫入黨宣誓活動，集中觀看紅色教育影片 7場共120多人次。按照 “一崗雙責 ”制度的要求，及時指導(dǎo)下屬黨支部換屆選舉。 充分利用黨員活動室，建設(shè)黨員圖書閱覽室。積極利用微信平臺助推基層黨建工作，通過文明風(fēng)尚傳播微信群、 “瑞安海洋漁業(yè) ”微信公眾號發(fā)布黨建信息。繼續(xù)為黨員過 “政治生日 ”。組織女職工開展“送法進海島 ”活動。年初開展慰問老黨員、關(guān)心生病黨員活動。 二是深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)及機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制，努力提高黨員干部廉潔自律意識。充分利用中心組學(xué)習(xí)，定期和不定期學(xué)習(xí)，以會代學(xué)等機會，組織黨員干部開展黨章、廉政準則、處分條例等有關(guān)知識的學(xué)習(xí)，及時提醒，常敲警鐘，集中開展廉政專題教育 3次。堅持開 展督促檢查，對重點崗位開展經(jīng)常性地督查，并邀請群眾和行風(fēng)監(jiān)督員加強對關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。深入開展 “兩學(xué)一做 ”學(xué)習(xí)教育，認真開展 “紅七月 服務(wù)月 ”活動，堅持“效能提速 ”和依法行政。 三是注重信息公開和陽光行政。落實政府信息公開制度，及時在局網(wǎng)站、公示欄等公開行政處罰、行政許可信息，確保信息全面、及時和準確。上半年，局網(wǎng)站公開政務(wù)信息 138篇，公開公示項目 11條，公開行政處罰 6條。積極參與 81890(12345市長公開電話 )受理并交辦任務(wù) 31件，答復(fù)人大建議 2件，及時解答和辦理群眾提出的熱點、難點問題，回復(fù)率和滿意 率達 100%。 二、存在的問題與困難 2016年上半年，我局雖然做了大量的工作，取得了一定的成效，但仍存在著不少問題和不足之處。一是海域管理難度加大，違法用?，F(xiàn)象屢禁不止，海洋環(huán)境污染不容樂觀，大面積赤潮時有發(fā)生。二是漁船安全形勢依然嚴峻，各類事故仍時有發(fā)生，漁船安全避風(fēng)問題突出，安全生產(chǎn)形勢不容樂觀。三是漁區(qū)社會矛盾日趨尖銳。隨著 “一打三整治 ”工作不斷推進和幼魚保護執(zhí)法力度空前嚴格，再加上漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)難度較大，部分漁民存在抵觸情緒。 三、下半年工作要點 下半年，我局將以重點工作中的短板為突破口，做到計劃做 實、舉措落位，確保將 “一打三整治 ”專項行動的深入推進、海洋資源的統(tǒng)籌管理、漁業(yè)轉(zhuǎn)型的創(chuàng)新驅(qū)動、新油補政策的調(diào)整落實、漁港經(jīng)濟區(qū)避風(fēng)錨地的加快建設(shè)等工作蹄疾步穩(wěn)、扎實推進，實現(xiàn)海洋與漁業(yè)各項工作的新發(fā)展。 一是加強海域綜合管理。加快完成海域動態(tài)監(jiān)管能力建設(shè)工作，開