無公害農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督管理及標志使用(劉強)ppt課件

劉強山東省海洋與漁業(yè)廳市場與質(zhì)量監(jiān)管處,無公害農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)檢培訓班2011年5月,無公害農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督管理及標志使用,1,無公害農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督管理的基本概念,主要是指農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心和有關(guān)部門依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)等，對無公害農(nóng)產(chǎn)品認證證書及標志的使用、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)地環(huán)境、受托檢測機構(gòu)的檢測行為、認證機構(gòu)的服務質(zhì)量等進行有計劃、有重點的監(jiān)督檢查。通常指的是無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與標志監(jiān)督管理。,2,無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與標志監(jiān)督管理的監(jiān)管運行機制,實行“行政執(zhí)法為主導、行業(yè)自律為基礎、社會監(jiān)督為保障”的監(jiān)管運行機制。監(jiān)管法律依據(jù)：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法（2006年11月1日起正式實施）,3,主要內(nèi)容,一、證書的發(fā)放與管理二、標志的發(fā)放與管理三、認證監(jiān)督管理（一）對工作機構(gòu)的監(jiān)督檢查（二）對獲證產(chǎn)品的監(jiān)督抽檢（三）獲證產(chǎn)地的監(jiān)督檢查（四）證書、標志使用的監(jiān)督檢查（五）突發(fā)事件應急預案（六）申（投）訴處理程序,4,一、證書的發(fā)放與管理,(一)證書的發(fā)放農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心15個工作日內(nèi)通過快件的形式發(fā)至各省級工作機構(gòu)。省級工作機構(gòu)自收到本地區(qū)、本行業(yè)的證書之日起，在10個工作日內(nèi)將證書分發(fā)給各獲證單位。省級工作機構(gòu)在發(fā)放證書時，除郵寄費用外，不得向獲證單位收取與證書有關(guān)的費用。,5,6,（二）證書的管理1、證書有效期與變更2、證書的備案與公告3、證書的暫停與撤銷,7,1、證書有效期與變更證書有效期為三年。期滿繼續(xù)使用的無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者，應當在有效期滿90日前，按照無公害農(nóng)產(chǎn)品認證程序重新進行申請認證。,8,2、證書的備案與公告質(zhì)量安全中心在頒發(fā)證書后30個工作日內(nèi)，將頒發(fā)的證書副本同時報農(nóng)業(yè)部和國家認證認可監(jiān)督管理委員會備案，由農(nóng)業(yè)部和國家認證認可監(jiān)督管理委員會公告獲證無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位及產(chǎn)品名錄。,9,3、證書的暫停與撤銷（1）證書的暫停獲得產(chǎn)品證書的，有下列情況之一發(fā)生的，質(zhì)量安全中心將暫停其使用證書，并責令限期改正：生產(chǎn)過程發(fā)生變化，產(chǎn)品達不到無公害農(nóng)產(chǎn)品標準要求；經(jīng)檢查、檢驗、鑒定，不符合無公害農(nóng)產(chǎn)品標準要求的。,10,（2）證書的撤銷獲得產(chǎn)品證書的，有下列情況之一發(fā)生的，質(zhì)量安全中心將撤銷其證書：擅自擴大無公害農(nóng)產(chǎn)品標志使用范圍；轉(zhuǎn)讓、買賣證書和無公害農(nóng)產(chǎn)品標志；產(chǎn)地認定證書被撤銷；被暫停產(chǎn)品證書未在規(guī)定期限內(nèi)改正的。,11,二、標志的發(fā)放與管理,無公害農(nóng)產(chǎn)品標志是由農(nóng)業(yè)部和國家認證認可監(jiān)督管理委員會聯(lián)合制定并發(fā)布的，是加施于獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品認證的產(chǎn)品或者其包裝上的證明性標記。,12,（一）標志簡介,1、標志圖案涵義標志圖案由麥穗、對勾和無公害農(nóng)產(chǎn)品字樣組成，麥穗代表農(nóng)產(chǎn)品，對勾表示合格，金色寓意成熟和豐收，綠色象征環(huán)保和安全。標志圖案直觀、簡潔、易于識別，涵義通俗易懂。,13,2、標志的種類、規(guī)格和尺寸、單價,14,新版標識（1）無公害農(nóng)產(chǎn)品刮開式標識（紙質(zhì)）,15,無公害農(nóng)產(chǎn)品刮開式標識（鎖扣）,16,（3）無公害農(nóng)產(chǎn)品標識（捆扎帶）,17,3、標志特性,（1）權(quán)威性由農(nóng)業(yè)部和國家認證認可監(jiān)督管理委員會共同制定是政府對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進行行政擔保的象征（2）證明性標志是加施于獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品認證的產(chǎn)品或者其包裝上的證明性標記是農(nóng)產(chǎn)品獲得市場準入的有效證明和標記（3）可追溯性具有防偽數(shù)碼查詢功能的動態(tài)防偽技術(shù)實現(xiàn)了無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的追溯管理,18,標志的價值體現(xiàn),是中國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的一個管理品牌：1、為農(nóng)產(chǎn)品執(zhí)法監(jiān)督和市場準入提供了一個重要的2、技術(shù)依據(jù);3、大大提升企業(yè)形象和產(chǎn)品價值;4、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。,19,（三）標識的申請、審核、發(fā)放與運輸,1、標志的申請2、標志的審核質(zhì)量安全中心根據(jù)獲證單位的生產(chǎn)規(guī)模、認證產(chǎn)量及填寫的包裝規(guī)格等，核算其使用的標志數(shù)量。3、標志發(fā)放與運輸（1）標志發(fā)放：為保證申請者能夠及時使用標志，質(zhì)量安全中心要求申領(lǐng)者應當提前一個月辦理有關(guān)標志的申領(lǐng)手續(xù)。（2）標志運輸：采用中國郵政的包裹郵寄方式來進行標志的運輸工作。,20,21,（四）標志的使用,1、使用資質(zhì)獲得證書的單位和個人，可以在證書規(guī)定的產(chǎn)品上或者其包裝上加貼標志，用以證明該產(chǎn)品符合無公害農(nóng)產(chǎn)品標準。2、標志使用的種類標志使用者可根據(jù)自身產(chǎn)品或包裝的種類、規(guī)格、重量及體積大小等合理選擇標志。,22,3、標志使用注意事項（1）標志粘貼穩(wěn)定后，可達到設計的揭顯效果。（2）標志忌揉搓，忌雨忌曬，應放在通風、干燥、室溫環(huán)境中保管。（3）標志只能在標志外包裝標簽上注明的指定產(chǎn)品上使用，任何未按指定產(chǎn)品上使用標志的，造成查詢錯誤由使用者自行承擔。（4）產(chǎn)品須儲存于潮濕、冷凍環(huán)境中或產(chǎn)品包裝（硬塑料袋）容易產(chǎn)生擠壓、搓揉的，應當使用塑質(zhì)標志。,23,（五）標志的監(jiān)督管理,1、質(zhì)量安全中心的主要職責（1）負責標志的申請、受理、審核、發(fā)放和跟蹤檢查；（2）負責向申請使用標志的單位和個人說明標志的管理規(guī)定，并指導和監(jiān)督其正確使用標志；（3）負責建立標志發(fā)放出入庫登記制度，出入庫時應點清數(shù)量，登記臺帳并存檔五年；（4）負責向農(nóng)業(yè)部和國家認證認可監(jiān)督管理委員會匯報標志使用情況。,24,2、標志使用者應遵守,（1）應當在認證證書規(guī)定的產(chǎn)品范圍和有效期內(nèi)使用標志，不得超范圍和逾期使用，不得買賣和轉(zhuǎn)讓；（2）應當建立標志使用的管理制度，對標志的使用情況如實記錄，登記造冊并存檔，存期三年，以備后查。,25,3、標志印制單位應遵守,（1）應當按照無公害農(nóng)產(chǎn)品標志管理辦法規(guī)定的基本圖案、規(guī)格和尺寸印制標志；（2）應當建立標志出入庫制度，標志出入庫時，應當清點數(shù)量，登記臺帳并存檔，期限5年；對非、殘、次標志應當進行銷毀，并予以紀錄。（3）不得向質(zhì)量安全中心以外的任何單位和個人轉(zhuǎn)讓標志。,26,（六）違規(guī)處罰,1、從事標志管理的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，由所在單位或者所在單位上級行政主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。2、任何偽造、變造、盜用、冒用、買賣和轉(zhuǎn)讓標志以及違反無公害農(nóng)產(chǎn)品標志管理辦法規(guī)定的，按照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，予以行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。3、對違反無公害農(nóng)產(chǎn)品標志管理辦法規(guī)定的，任何單位和個人可以向質(zhì)量安全中心投訴，也可以直接向農(nóng)業(yè)部或者國家認證認可監(jiān)督管理委員會投訴。,27,三、無公害農(nóng)產(chǎn)品認證監(jiān)督管理,基本概念（主要內(nèi)容）主要是指農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心和有關(guān)部門依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)等，對無公害農(nóng)產(chǎn)品認證證書及標志的使用、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)地狀況、受托檢測機構(gòu)的檢測行為、認證機構(gòu)的服務質(zhì)量等進行有計劃、有重點的監(jiān)督檢查。,28,無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與標志監(jiān)督管理規(guī)范,2008年9月5日以農(nóng)質(zhì)安發(fā)200820號文件印發(fā)，共五章二十二條第一章總則第二章質(zhì)量監(jiān)管第三章標志監(jiān)管第四章工作督導第五章附則,29,（一）對工作機構(gòu)的監(jiān)督檢查-認證管理的有效性1、工作機構(gòu)情況（1）管理制度建立情況（2）認證程序執(zhí)行情況（3）各類檔案管理情況（4）管理人員及檢查員的行為規(guī)范2、證后產(chǎn)品、產(chǎn)地的監(jiān)管情況3、受托檢測機構(gòu)的檢測行為及能力檢查,30,（二）獲證產(chǎn)品的監(jiān)督抽檢-產(chǎn)品質(zhì)量的安全性1、監(jiān)督抽檢的特點（1）權(quán)威性（2）突擊性（3）隨機性（4）公開性（5）公正性,31,2、監(jiān)督抽檢的數(shù)量抽檢獲證產(chǎn)品的數(shù)量，質(zhì)量安全中心根據(jù)掌握的產(chǎn)品質(zhì)量情況靈活安排，一般情況下，應保證獲證產(chǎn)品在認證證書有效期的三年之內(nèi)至少抽檢一次。,32,3、監(jiān)督抽檢的方式1）年度抽檢2）臨時抽檢,33,4、監(jiān)督抽檢的工作程序（1）制定抽檢方案（2）下達抽檢任務（3）制定抽檢措施（4）抽取樣品（5）檢驗與判定（6）抽檢結(jié)果的反饋（7）綜合匯總分析和報告（8）抽檢問題的處理與公布,34,5、被檢單位在監(jiān)督抽檢中權(quán)利和義務（1）被檢單位的權(quán)利a.被檢單位要不斷提高自我保護意識，認真查看抽樣工作人員所持的相關(guān)文件和證件。對不出示相關(guān)抽檢文件和證件的，被檢單位有權(quán)拒絕抽樣。b.被檢單位有對所遇問題提出申訴、投訴和檢驗結(jié)果提出異議的權(quán)利。c.被檢單位對承檢單位的抽樣人員在抽樣工作中是否科學、公正及工作作風、遵紀廉政等有監(jiān)督的權(quán)利。,35,（2）被檢單位的義務a.被檢單位應對監(jiān)督抽檢工作予以積極支持和配合。由被檢單位負責人向抽樣人員介紹單位有關(guān)情況及產(chǎn)品質(zhì)量狀況，回答有關(guān)問題，如實提供抽查所需樣品。抽樣完畢后，由單位領(lǐng)導在抽樣單上簽字，并加蓋單位公章。b.被檢單位應當無償提供抽檢所需樣品。c.對拒絕抽樣、私揭封條、偷換樣品、做小樣或假樣、弄虛作假、欺騙抽樣人員的被檢單位，一經(jīng)查實，將直接判定其產(chǎn)品不合格。d.被檢單位有不合格產(chǎn)品，在接到質(zhì)量安全中心的整改通知后，要立即整改，組織有關(guān)人員分析查找不合格原因，提出整改措施并迅速落實。完成整改的，要及時向質(zhì)量安全中心和省級承辦機構(gòu)提供整改報告及不合格產(chǎn)品的檢測報告。,36,（三）獲證產(chǎn)地的監(jiān)督檢查-生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)范性1、認定證書的發(fā)放與管理2、產(chǎn)地狀況的檢查（1）產(chǎn)地環(huán)境情況（2）生產(chǎn)操作規(guī)范（3）農(nóng)業(yè)投入品情況（4）生產(chǎn)紀錄情況,37,關(guān)于產(chǎn)地環(huán)境狀況,環(huán)境污染以及養(yǎng)殖區(qū)域土壤成分和水的相互作用都會影響水質(zhì)。關(guān)于環(huán)境中可能的存在的影響水產(chǎn)品質(zhì)量安全的污染物限量的規(guī)定包括：（1）NY5051無公害食品淡水養(yǎng)殖用水水質(zhì)（2）NY5052無公害食品海水養(yǎng)殖用水水質(zhì)（3）GB18406.4農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境要求水產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)境主要污染物分為：生物性污染和化學性污染,38,關(guān)于生產(chǎn)操作規(guī)范,苗種：水產(chǎn)品質(zhì)量安全的基礎；養(yǎng)殖企業(yè)（戶）采購苗種時，應優(yōu)先選擇具有苗種生產(chǎn)許可證的苗種場，當受條件所限時，至少應當選擇行業(yè)內(nèi)信譽較好的苗種供應商。所采購的苗種應具備檢疫合格證。飼料其飼料添加劑：水產(chǎn)養(yǎng)殖用飼料包括鮮活餌料和配合飼料，國家不鼓勵使用鮮活餌料。漁藥：禁止將抗生素用于魚病的預防；關(guān)于禁用漁藥的規(guī)定有農(nóng)業(yè)部193號公告和560號公告以及標準NY5071-2002無公害食品漁用藥物使用準則；原料藥不可直接用于水產(chǎn)養(yǎng)殖。,39,關(guān)于生產(chǎn)過程記錄,生產(chǎn)過程記錄的作用：（1）實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的可追溯性；（2）生產(chǎn)管理經(jīng)驗的積累；（3）證明作用。生產(chǎn)過程記錄的保存期限：自該批次產(chǎn)品全部銷售起2年以上；生產(chǎn)過程記錄的內(nèi)容：（1）養(yǎng)殖生產(chǎn)情況：養(yǎng)殖種類、苗種來源及生長情況、飼料來源及投喂情況、水質(zhì)變化等；（2）用藥情況：病害發(fā)生情況，主要癥狀，用藥名稱、時間、用量等；（3）其他情況：投入品采購和出庫記錄；供應商名稱；病害防治處方；捕撈記錄等。,40,（四）證