普通中學(xué)民主管理現(xiàn)狀與反思

-范文最新推薦- 普通中學(xué)民主管理現(xiàn)狀與反思 依法治校，實(shí)行民主管理，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮教職工主人翁的積極性，參與學(xué)校重大問題的決策，行使民主監(jiān)督的權(quán)利，并通過各種途徑維護(hù)教職工的合法權(quán)益，是推動(dòng)學(xué)校朝著健康、穩(wěn)定方向發(fā)展的關(guān)鍵。 隨著民主化建設(shè)進(jìn)程的推進(jìn)，普通中學(xué)黨政領(lǐng)導(dǎo)普遍開始重視教職工的民主參與和管理，重視教代會(huì)制度建設(shè)和職能的發(fā)揮，逐步使用多種形式來公開校務(wù)，接受教職工的民主參與和監(jiān)督，尊重教職工的合法權(quán)益，努力建設(shè)和諧而穩(wěn)定的學(xué)校。從面上來看，這是一種可喜的現(xiàn)象。但是，如果進(jìn)行細(xì)心的調(diào)查、研究和分析，我們會(huì)不難發(fā)現(xiàn)，教職工民主參與的方式和進(jìn)程參差不齊，不少學(xué)校仍流于形式，真正落實(shí)到位的還不多。筆者通過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)有以下現(xiàn)象存在： 一、教代會(huì)制度不健全，職能沒有充分發(fā)揮。 1、有些學(xué)校教代會(huì)不能如期換屆，也未按規(guī)定每年舉行不少于一次的代表會(huì)議。 2、在舉行換屆教代會(huì)的同時(shí)，未按要求做好經(jīng)審會(huì)和女職工委員會(huì)的同步換屆工作。 3、有些學(xué)校教代會(huì)程序不完善，比如沒有學(xué)校和工會(huì)的財(cái)務(wù) 三、工會(huì)得不到重視，難以發(fā)揮作用。 工會(huì)作為一個(gè)具有獨(dú)立社會(huì)法人資格的群眾團(tuán)體組織，肩負(fù)著參與（民主參與）和維護(hù)（維護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益）兩項(xiàng)重要職責(zé)，應(yīng)該在民主參與和民主管理中發(fā)揮重要的作用。但是，在現(xiàn)實(shí)工作中，工會(huì)往往受制于行政領(lǐng)導(dǎo)，難于真正發(fā)揮參與和監(jiān)督作用。 1、有些學(xué)校首先從工會(huì)主席設(shè)置上加以限制。一種情況是只設(shè)工會(huì)副主席，沒有正主席，從組織地位上就未給予重視；第二種情況是工會(huì)主席由學(xué)校校長(zhǎng)或副校長(zhǎng)擔(dān)任，再設(shè)一個(gè)工會(huì)副主席，負(fù)責(zé)日常工作。這種做法首先是違規(guī)。工會(huì)主席是勞工組織的首席代表，代表的是全體職工的利益，民主參與本單位行政工作的管理和監(jiān)督。校長(zhǎng)和副校長(zhǎng)都是行政領(lǐng)導(dǎo)，他們代表的是行政領(lǐng)導(dǎo)的利益還是職工的利益？他們接受自己的監(jiān)督還是接受職工的民主監(jiān)督？這種做法毫無疑問是制約工會(huì)主席的權(quán)限。 2、有些學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)違反工會(huì)法，不同意工會(huì)建立獨(dú)立帳戶，也不同意給予工會(huì)主席獨(dú)立工會(huì)財(cái)務(wù)一支筆的審批權(quán)，大攬工會(huì)財(cái)務(wù)權(quán)，使工會(huì)主席失去獨(dú)立開展工作的權(quán)利，受制于行政領(lǐng)導(dǎo)，難以發(fā)揮工會(huì)應(yīng)有的作用。 3、工會(huì)主席的選用普遍都體現(xiàn)了學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)的意愿，不是會(huì)員自己推選出來的、能真正代表職工利益的主席，這樣的主席難以真正發(fā)揮參與和監(jiān)督作用，往往屈服于行政領(lǐng)導(dǎo)的壓力。 4、有些工會(huì)主席不是黨委（黨支部）書記或委員，不能參加黨委或支部委員會(huì)議，也不能參加黨政聯(lián)席會(huì)議，從而就談不上從源頭上參與決策，這是從源頭上參與和監(jiān)督的缺憾。 5、工會(huì)主席本身不過硬。社會(huì)上對(duì)工會(huì)工作有兩種評(píng)價(jià)，一種是“工會(huì)是我家，主席是我媽”；另一種是“墊底領(lǐng)導(dǎo)湊個(gè)數(shù)，有他沒他一樣過”。后一種情況的出現(xiàn)，既有工會(huì)主席所處的生存環(huán)境方面的問題，更有工會(huì)主席自身主觀能動(dòng)作用發(fā)揮方面的問題，即未能站在積極維護(hù)教職工合法權(quán)益的位置上，理直氣壯地參與學(xué)校各項(xiàng)工作的民主管理和監(jiān)督。 縱觀上述種種不足，筆者認(rèn)為，學(xué)校民主管理的規(guī)范化應(yīng)加強(qiáng)下列工作的力度。 1、加強(qiáng)黨對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，黨委應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)和突出工會(huì)工作的重要性，并按照工會(huì)法建立健全工會(huì)組織，民主選舉教職工信賴的工會(huì)主席，建立工會(huì)的獨(dú)立財(cái)務(wù)帳戶，實(shí)行工會(huì)主席對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)一支筆的審批權(quán)，從組織和經(jīng)濟(jì)上確保工會(huì)工作的獨(dú)立性。 2、上級(jí)教育主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行有關(guān)民主管理的教育，強(qiáng)化學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)民主管理的意識(shí)，促使學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)積極建立本單位民主管理機(jī)制，通過各種不同渠道和層面把民主管理工作落實(shí)到位。上級(jí)教育主管部門每年應(yīng)定期到基層學(xué)校召開民主管理測(cè)評(píng)會(huì)，準(zhǔn)確了解學(xué)校民主管理情況，并把民主管理實(shí)施情況作為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)工作業(yè)績(jī)的一項(xiàng)重要考核指標(biāo)。 3、學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)擺正行政與工會(huì)的關(guān)系，應(yīng)充分發(fā)揮工會(huì)在民主管理中的積極作用，積極邀請(qǐng)工會(huì)參與管理和監(jiān)督。工會(huì)的參與和監(jiān)督是對(duì)學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和愛護(hù)，是對(duì)行政領(lǐng)導(dǎo)工作的支持，是為行政領(lǐng)導(dǎo)分憂解難，也是融洽干群關(guān)系的重要環(huán)節(jié)，決不是與行政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)抗，更不是爭(zhēng)權(quán)奪利。 4、學(xué)校應(yīng)建立完善的教代會(huì)制度，充分發(fā)揮教代會(huì)的職能，學(xué)校重大改革項(xiàng)目和涉及教職工切身利益的事項(xiàng)一定要經(jīng)過教代會(huì)代表的審議和通過，方能實(shí)施。 5、除教代會(huì)外，學(xué)校應(yīng)建立完善的校務(wù)公開機(jī)制，利用多種形式和渠道公開所有不涉及機(jī)密的校務(wù)，主動(dòng)接受廣大教職工的民主參與和監(jiān)督，凝聚民心。 6、工會(huì)應(yīng)積極主動(dòng)參與學(xué)校各項(xiàng)管理工作。工會(huì)主席自己應(yīng)該明確，工會(huì)主席任內(nèi)涉及到兩個(gè)法律關(guān)系，即勞動(dòng)法律關(guān)系和工會(huì)法律關(guān)系。作為教工，工會(huì)主席與學(xué)校是隸屬關(guān)系；而作為工會(huì)主席，他與學(xué)校行政是平等關(guān)系，任期未滿學(xué)校無權(quán)終止其職務(wù)。有了這樣特殊身份的工會(huì)主席，如果再不充分發(fā)揮積極作用，那就難怪被職工視為“墊底人”了。 盡管筆者就學(xué)校民主管理列出種種不足，但是，并不是說所有學(xué)校都是如此，只是在不同程度上或多或少存在著不足。應(yīng)該看到，有不少學(xué)校民主管理工作做的是很好的。筆者只是想通過這篇 政府采購(gòu)是規(guī)范財(cái)政支出、節(jié)約財(cái)政資金、提高資金使用效率，從源頭上防治腐敗的一項(xiàng)重要舉措。我國(guó)自政府采購(gòu)法實(shí)施以來，政府采購(gòu)得到長(zhǎng)足發(fā)展，但也還存在著一些問題和不足，亟待解決。最近，我們圍繞“加強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)管和問責(zé)制度建設(shè)”這一課題開展了調(diào)研，對(duì)當(dāng)前政府采購(gòu)的現(xiàn)狀及存在問題進(jìn)行了總結(jié)分析，提出了一些對(duì)策建議。 一、近年來我省政府采購(gòu)監(jiān)管工作的基本情況 健全 三、進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)管與問責(zé)的對(duì)策思考 從根本上解決政府采購(gòu)中的問題，必須堅(jiān)持制度規(guī)范與監(jiān)管問責(zé)并重，建立健全有效的監(jiān)管和問責(zé)機(jī)制。 建立信息化運(yùn)行機(jī)制。搭建以采購(gòu)管理、電子采購(gòu)、決策支持三大模塊為主要內(nèi)容的信息化基本框架，采購(gòu)程序、采購(gòu)過程、采購(gòu)結(jié)果都通過信息化平臺(tái)向全社會(huì)公開，確保政府采購(gòu)在公開、公平、公正透明的前提下實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)，真正做到以公開促公正、以陽(yáng)光防腐敗。一是推行電子化采購(gòu)。建立供應(yīng)商名錄庫(kù)和政府采購(gòu)商品價(jià)格信息庫(kù)，商品價(jià)格全部上網(wǎng)公開，協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)一律實(shí)行網(wǎng)上競(jìng)價(jià)。二是建立全國(guó)統(tǒng)一的專家?guī)臁Ｕ先珖?guó)范圍內(nèi)的專家資源，實(shí)行分級(jí)分類管理，隨機(jī)抽取，管用分離，資源共享，網(wǎng)絡(luò)互通。建立專家工作檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)清除不合格專家。三是建立統(tǒng)一的政府采購(gòu)信息發(fā)布平臺(tái)。規(guī)范采購(gòu)信息發(fā)布的程序、格式和范圍，依托采購(gòu)網(wǎng)站，在網(wǎng)上專家管理和抽取基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上詢價(jià)，網(wǎng)上招投標(biāo)和網(wǎng)上評(píng)標(biāo)。 建立精細(xì)化管理機(jī)制。逐步推行規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，減少人為操作的空間。一是嚴(yán)格編制政府采購(gòu)預(yù)算和計(jì)劃。實(shí)行政府采購(gòu)預(yù)算和計(jì)劃的編制與部門預(yù)算“統(tǒng)一編制，統(tǒng)一匯總，統(tǒng)一審查，統(tǒng)一批復(fù)”，由采購(gòu)中心根據(jù)預(yù)算和計(jì)劃情況有針對(duì)性地開展分期分批集中統(tǒng)一采購(gòu)，以形成政府采購(gòu)規(guī)模效益。二是嚴(yán)格實(shí)行部門采購(gòu)資金集中直接支付。在支付中心設(shè)立政府采購(gòu)專戶，根據(jù)采購(gòu)結(jié)果通過專戶將資金直接支付給供應(yīng)商。三是推行技術(shù)參數(shù)格式化。在充分市場(chǎng)調(diào)研基礎(chǔ)上，針對(duì)不同產(chǎn)品的特性和功能要求建立較為完善的設(shè)備采購(gòu)參數(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)，杜絕指定性和傾向性。在規(guī)范技術(shù)參數(shù)的基礎(chǔ)上推行統(tǒng)一的招標(biāo)文件范本。四是推行部門辦公用房裝修、辦公設(shè)備等公用設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化配置。積極引入iso9000 一、工業(yè)園區(qū)基本情況 二、工業(yè)園區(qū)黨建情況 工業(yè)園區(qū)是我鎮(zhèn)非公有制企業(yè)黨建工作的主戰(zhàn)場(chǎng)，我們?cè)趯ｎ}調(diào)研的基礎(chǔ)上，按照“黨員活動(dòng)到哪里，黨的組織就建到哪里”的原則，高度重視園區(qū)黨建工作。 2、重視發(fā)展黨員。在靈活設(shè)置黨組織、提高黨組織組建率的基礎(chǔ)上，各支部堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)，積極在非公有制企業(yè)中吸收先進(jìn)分子入黨，特別是采取“培養(yǎng)、推優(yōu)、發(fā)展”等形式，堅(jiān)持質(zhì)量和數(shù)量并舉原則，把技術(shù)骨干、生產(chǎn)工作一線職工和 三、初步成效 1、園區(qū)企業(yè)黨建工作得到加強(qiáng)。園區(qū)黨建的工作的加強(qiáng)和各項(xiàng)活動(dòng)得深入開展，極大地激發(fā)了廣大職工的入黨熱情和積極性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，園區(qū)目前有60多人提交了入黨申請(qǐng)書要求入黨，江蘇賽德公司建立黨組織工作己經(jīng)提上議事日程，力爭(zhēng)10月底前，正式成立賽德公司黨支部和賽德公司團(tuán)委。同時(shí)，鎮(zhèn)黨委組織科擔(dān)負(fù)起培訓(xùn)園區(qū)黨員、入黨積極分子、申請(qǐng)入黨人員和有入黨意向職工的責(zé)任，每年初舉辦一期入黨積極分子培訓(xùn)班，各類人員的培訓(xùn)得到不斷加強(qiáng)，黨員素質(zhì)得到提高，發(fā)展黨員工作得到質(zhì)的提升。 2、園區(qū)企業(yè)的黨建影響力得到擴(kuò)大。通過開展“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員示范崗”等活動(dòng)，黨員的榮譽(yù)感和自豪感增強(qiáng)，通過開展創(chuàng)“五好”黨支部、“非公企業(yè)示范黨組織”活動(dòng)，評(píng)選優(yōu)秀黨支部書記、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員；圍繞抓黨建促經(jīng)濟(jì)，我們每年都評(píng)選“雙十佳”，即“10佳優(yōu)秀企業(yè)”、“10佳優(yōu)秀企業(yè)家”。聲光廠黨支部還被市委表彰為“非公有制企業(yè)示范黨組織”。目前，園區(qū)的黨建工作得到全覆蓋，有力地推進(jìn)了園區(qū)黨建工作，而且影響、帶動(dòng)整個(gè)園區(qū)其他企業(yè)開展黨建工作，輻射更寬，示范更廣。天龍公司、寶爾特公司、斯洛爾公司等8家企業(yè)都向鎮(zhèn)黨委申請(qǐng)組建支部。 3、園區(qū)黨建資源得到了整合。推進(jìn)園區(qū)黨建工作后，一方面，工業(yè)園區(qū)內(nèi)的黨員統(tǒng)一納入管理，黨員的發(fā)展、入黨積極分子的培養(yǎng)，園區(qū)各支部都可合理組織、統(tǒng)籌安排，園區(qū)黨建信息也可以及時(shí)互通。另一方園區(qū)黨建的深入開展使園區(qū)內(nèi)的黨組織、黨員、入黨積極分子、職工素質(zhì)進(jìn)一步提高，作用發(fā)揮更突出，園區(qū)黨建立足園區(qū)、服務(wù)園區(qū)的功能得到較好的體現(xiàn)。 四、思考和對(duì)策 在園區(qū)黨建工作實(shí)際中，我鎮(zhèn)雖然有一定的進(jìn)展，但對(duì)照上級(jí)要求，還存在不少問題，主要是黨組織單建率比較低，組織生活規(guī)范性不夠，黨員作用發(fā)揮不夠明顯，部分業(yè)主的思想認(rèn)識(shí)不到位，存在