《公務員法》課程教學提綱

公務員法課程教學大綱 課程編號課程名稱中文： 公務員法英文： Civil Servants Law 課程基本情況1學分：3 學時：45 （課內(nèi)講授：36 實驗實訓：9 課外安排： ）2課程性質(zhì)：專業(yè)選修課3適用專業(yè)：本科4先修課程：憲法5選用教材： 關(guān)保英主編：公務員法學，法律出版社2007年版。6參考書目： 1各國公務員制度比較研究黃達強主編，中國人民大學出版社，1990年版。2現(xiàn)代公務員制度研究皮純協(xié)、張煥光著，中國廣播電視出版社，1988年版。3國家公務員制度講話蘇玉堂主編，勞動人事出版社，1988年版。4中國公務員制度概論李和中主編，武漢大學出版社，1997年版。7教學形式：課堂講授8考核方式：考查教學目的及要求教學目的：開設(shè)公務員法這門課程具有極為重要的意義：（1）從目前高校學生的就業(yè)情況看，相當大的一部分本科畢業(yè)生都報名參加全國和地方的公務員考試，因此，極有必要使其學習和了解關(guān)于公務員的基本知識，尤其是，我們學校是政法類院校，本科生畢業(yè)后從事公務員職業(yè)的更是占畢業(yè)生的一個很大比例，開設(shè)一門有關(guān)于公務員基本知識的課程就更有針對性和重要意義。（2）通過對國家公務員法的概念及特征及行政職務關(guān)系的概念、特征等基本原理的學習，能夠掌握公務員的錄用、考核、獎勵、紀律等相關(guān)的操作程序。以及公務員的申訴與控告的操作，為將來力爭走上公務員崗位同學提供理論基礎(chǔ)及崗前培訓。（3）作為一門法學課程，公務員法是一門調(diào)整國家機關(guān)與公務員之間的各種關(guān)系法律規(guī)范的科學，主要講述公務員的權(quán)利和義務、公務員的錄用、公務員的工資和福利待遇等內(nèi)容，其對于促進國家機關(guān)對公務員的科學管理、提高工作效率、保護公務員的合法權(quán)益有著極為重要的意義。本課程要求學生通過學習能夠?qū)夜珓諉T的概念與特征、公務員法的概念、公務員法的適用范圍，行政職務關(guān)系的概念與特點，國家公務員的權(quán)利和義務、職位分類的概念及主要內(nèi)容，國家公務員的錄用、考核、獎勵、紀律與國家公務員的職務升降、任免、培訓、交流、回避、工資保險福利、辭職、辭退等內(nèi)容有較全面的了解。教學中，授課教師將會注重通過基礎(chǔ)概念、基本原理的熟悉，引入實踐案例，在以案說法的基礎(chǔ)上加強學生對概念、原理的融會貫通。教學要求：本學科重點介紹國家公務員的概念與特征及公務員法的概念、公務員法的適用范圍，我國國家公務員的指導思想與基本原則、行政職務關(guān)系的概念與特點，國家公務員的權(quán)利和義務、職位分類的概念及主要內(nèi)容，國家公務員的錄用、考核、獎勵、紀律與國家公務員的職務升降、任免、培訓、交流、回避、工資保險福利、辭職、辭退等內(nèi)容。本課程是大學本科的任意選修課，在教學上要使學生對中國的公務員制度有一個基本的了解與掌握。同時要求學生對國外公務員制度的發(fā)生發(fā)展情況也要有一個初步的掌握以拓寬其理論視野。1注重培養(yǎng)學生對公務員法領(lǐng)域的法律概念和原理的司法實踐運用。2課堂以學生為主體，老師作為知識的傳授者、司法實踐的引領(lǐng)者，理論爭議啟發(fā)者。3課堂注重模擬法律環(huán)境，使學生語言表達與法律邏輯思維能力得到良好的發(fā)揮與鍛煉。課程內(nèi)容、學時分配及教學要求課程內(nèi)容、學時分配及教學要求課程內(nèi)容、學時分配及教學要求課程內(nèi)容、學時分配及教學要求第一章 公務員法概述（3課時）第一節(jié) 公務員法的涵義與特點第二節(jié) 我國公務員法的淵源和體系第三節(jié) 我國公務員法的適用范圍及實施意義教學要求：了解：公務員法的概念和特征；公務員法的立法體制；公務員法的地位。理解：公務員法的正式淵源；公務員法的非正式淵源。掌握：公務員的概念；公務員法的適用范圍。 通過本章的學習使學生全面掌握公務員的概念、特征、公務員法的概念、適用范圍。問題與思考：1什么是國家公務員？2什么是國家公務員法？3公務員法的適用范圍是什么？4我國國家公務員包括哪些？5我國公務員法與公務員暫行條例相比有哪些進步之處？6我國公務員與西方國家公務員有什么不同？第二章 國家公務員法的基本原則（3課時）第一節(jié) 公務員法的基本原則概述第二節(jié) 我國公務員法的指導思想與基本原則第三節(jié) 西方國家公務員法的主要原則簡介教學要求：了解：西方國家公務員的主要原則。理解：公務員法的基本原則。掌握：我國公務員法的指導思想與基本原則。 通過本章的學習使學生掌握我國公務員法的指導思想與基本原則，了解西方國家公務員法的主要原則。問題與思考：1影響公務員法基本原則的主要因素有哪些？2我國公務員法的指導思想是什么？3我國公務員法的基本原則有哪些？第三章 行政職務關(guān)系（3課時）第一節(jié) 行政職務關(guān)系的概念與特點第二節(jié) 行政職務關(guān)系的構(gòu)成要素第三節(jié) 行政職務關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅第四節(jié) 公務員法的法律地位及其雙重身份教學要求：了解：行政職務關(guān)系的概念與特點。理解、掌握：行政職務關(guān)系的構(gòu)成要素；行政職務關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅；公務員法的法律地位；公務員的雙重身份及識別。通過本章的學習使學生對行政職務關(guān)系的概念、特征，行政職務關(guān)系的構(gòu)成要素，及公務員的法律地位及雙重身份有初步的了解和掌握。問題與思考：1什么是行政職務關(guān)系？2公務員的法律地位怎樣？3怎樣區(qū)分公務行為與個人行為？4公務員的行政職務關(guān)系由哪些要素構(gòu)成？5行政職務關(guān)系有哪些特征？第四章 國家公務員的權(quán)利和義務（3課時）第一節(jié) 國家公務員的權(quán)利與義務概述第二節(jié) 公務員權(quán)利的基本內(nèi)容第三節(jié) 公務員義務的基本內(nèi)容教學要求：了解：公務員的權(quán)利與義務的概念和特征理解、掌握：公務員權(quán)利的基本內(nèi)容；公務員義務的基本內(nèi)容。 通過本章的學習使學生全面、客觀、準確地把握公務員權(quán)利與義務的特點及公務員權(quán)利與義務的基本內(nèi)容。問題與思考：1什么是公務員的權(quán)利與義務？2公務員權(quán)利的基本內(nèi)容是什么？3公務員義務的基本內(nèi)容是什么？第五章 職位分類及公務員的錄用（6課時）第一節(jié) 職位分類概述第二節(jié) 我國職位分類制度的主要內(nèi)容第三節(jié) 國家公務員錄用概述第四節(jié) 外國公務員錄用制度簡介第五節(jié) 我國國家公務員的錄用教學要求了解：職位分類的概念；國家公務員錄用的概念；國外公務員的錄用制度。理解、掌握：我國職位分類制度的主要內(nèi)容；我國國家公務員錄用的主要方式。通過本章的學習使學生掌握職務分類的含義及特點及公務員錄用的含義及我國國家公務員錄用的程序。問題與思考：1什么是職位分類？2我國職位分類制度的主要步驟是什么？3什么是公務員錄用？4國家公務員錄用的程序是怎樣的？5考試錄用公務員制度主要適用于哪些公務員？6報考公務員需要具備什么樣的條件？7哪些人不得報考公務員？第六章 國家公務員的考核、獎懲、紀律、申訴和控告（4課時）第一節(jié) 國家公務員考核概述第二節(jié) 外國國家公務員的考核第三節(jié) 我國國家公務員的考核制度第四節(jié) 國家公務員獎懲制度的基本內(nèi)容第五節(jié) 公務員紀律的內(nèi)容第六節(jié) 行政處分第七節(jié) 申訴和控告教學要求：了解：公務員考核的概念；公務員獎勵的概念；公務員獎勵的程序；公務員懲處的概念。理解：公務員考核的原則。掌握：公務員定期考核的結(jié)果；公務員的紀律內(nèi)容；公務員的獎勵條件；公務員獎勵的種類；公務員懲處的種類；公務員的申訴和控告。通過對本章的學習使學生掌握國家公務員考核的內(nèi)容，國家公務員獎懲制度的基本內(nèi)容及公務員紀律的內(nèi)容。問題與思考：1什么是國家公務員考核？2我國國家公務員考核的內(nèi)容是什么？3我國公務員獎勵的條件有哪些？4公務員需要遵守哪些紀律？5什么是行政處分？6行政處分有哪些種類？7公務員處分的程序是什么？8公務員獎勵的種類有哪些？9公務員對人事處理決定不服應該怎樣尋求法律救濟？第七章 國家公務員的職務任免與升降（4課時）第一節(jié) 公務員職務任免的涵義與意義第二節(jié) 公務員的任職第三節(jié) 公務員的免職第四節(jié) 公務員職務升降的涵義與意義第五節(jié) 公務員的職務晉升第六節(jié) 公務員的降職教學要求：了解：國家公務員職務任免與升降的概念和重要意義；公務員任職的程序。理解、掌握：公務員的任職；公務員的免職；公務員的職務晉升；公務員的降職。通過本章的學習使學生掌握公務員的職務晉升的涵義及原則、條件、公務員降職的條件，公務員職務任免的涵義，公務員任職的程序。問題與思考：1公務員職務晉升的條件是什么？2公務員降職的條件是什么？3公務員免職有哪幾種情形？4公務員選任制的適用范圍？第八章 公務員的培訓、交流、回避、退休、工資保險福利（6課時）第一節(jié) 國家公務員的培訓第二節(jié) 國家公務員的交流第三節(jié) 國家公務員的回避第四節(jié) 國家公務員的工資保險福利第五節(jié) 國家公務員的辭職、辭退第六節(jié) 國家公務員的退休教學要求：了解：國家公務員培訓的基本內(nèi)容；公務員工資保險福利的確定原則等內(nèi)容。理解、掌握：國家公務員的交流及種類；國家公務員回避及種類和適用條件；國家公務員的辭職、辭退的條件；公務員退休的種類和條件。問題與思考：1什么是公務員的回避？2公務員回避的種類與條件是什么？3公務員工資的種類及確定原則？4公務員辭職的限制條件？5公務員辭退的條件有哪些？6公務員退休的種類及條件？7公務員交流的種類有哪些？第九章 公務員的法律責任（4課時） 第一節(jié) 公務員法律責任概述 第二節(jié) 公務員的民事責任 第三節(jié) 公務員的行政責任 第四節(jié) 公務員的刑事責任教學要求：掌握：國家公務員的法律責任種類。問題與思考： 1什么是公務員的法律責任？2什么是公務員的刑事責任？3公務員承擔刑事責任的情形有哪些？4公務員的行政責任的形式有哪些