中國(guó)石油國(guó)外份額油銷售運(yùn)作的分析與對(duì)策

中國(guó)石油國(guó)外份額油銷售運(yùn)作分析與對(duì)策中國(guó)石油天然氣股份有限公司煉油與銷售公司 任 曉 儒 黨的十五大規(guī)劃了我國(guó)跨世紀(jì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。在世紀(jì)之交的關(guān)鍵時(shí)期，中國(guó)石油為了滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)石油日益增長(zhǎng)的需要，在加快國(guó)內(nèi)石油工業(yè)發(fā)展的同時(shí)，在落實(shí)黨中央“利用兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”的戰(zhàn)略方針，為國(guó)家尋找穩(wěn)定的海外能源供應(yīng)基地、減輕國(guó)內(nèi)石油開(kāi)采壓力方面獲得重大突破。國(guó)際化經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)了戰(zhàn)略性的重大轉(zhuǎn)變，從“八五”期間以“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”、開(kāi)展國(guó)內(nèi)合作為主，轉(zhuǎn)向了“九五”期間積極“走出去”、參與開(kāi)發(fā)和利用國(guó)外石油資源，從在海外購(gòu)買儲(chǔ)量、進(jìn)行小規(guī)模低風(fēng)險(xiǎn)油田開(kāi)發(fā)試驗(yàn)，轉(zhuǎn)向了油田勘探生產(chǎn)開(kāi)發(fā)，從資金投入轉(zhuǎn)向了投資回報(bào)、滾動(dòng)發(fā)展的良性循環(huán)。在對(duì)世界油氣資源和投資環(huán)境進(jìn)行深入調(diào)研和評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，以周邊國(guó)家和發(fā)展中資源國(guó)家的現(xiàn)有儲(chǔ)量開(kāi)發(fā)為主，有選擇的參與風(fēng)險(xiǎn)勘探。五年間，共簽訂7個(gè)海外石油勘探開(kāi)發(fā)合同，這些項(xiàng)目主要分布在7個(gè)國(guó)家，基本形成了中亞和俄羅斯、中東和北非、南美三大戰(zhàn)略發(fā)展區(qū)，拿到了數(shù)量可觀的份額油。目前，中國(guó)石油在海外共獲得份額石油可采儲(chǔ)量4.6億噸，原油年生產(chǎn)水平達(dá)到了1350萬(wàn)噸。此外，目前還正在亞太地區(qū)、北美地區(qū)尋找機(jī)會(huì)，也可往獲得相當(dāng)數(shù)量的份額油。這是我國(guó)進(jìn)入世界石油資源開(kāi)發(fā)市場(chǎng)、保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略選擇。預(yù)計(jì)到2005年份額油產(chǎn)量可達(dá)到1500萬(wàn)噸；2010年可以拿到4000萬(wàn)噸左右的份額油。海外項(xiàng)目事關(guān)國(guó)家石油安全和中國(guó)石油的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，這是分散進(jìn)口原油的風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)多元化、多渠道抵御國(guó)際油市波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，保障石油資源安全和穩(wěn)定供應(yīng)的重要途徑。但是，對(duì)獲得國(guó)外份額油后如何運(yùn)作，這對(duì)我們來(lái)說(shuō)，是個(gè)難題，也是個(gè)新課題，而且是個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，關(guān)系到國(guó)外石油開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的正常實(shí)施，是我們今后生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。一.運(yùn)作方案與分析對(duì)于國(guó)外份額油的銷售運(yùn)作，按照國(guó)際慣例和國(guó)內(nèi)現(xiàn)行政策以及目前的管理體制，主要有以下幾種運(yùn)作方案：方案一.運(yùn)回國(guó)內(nèi)：路途遙遠(yuǎn)，運(yùn)輸上不暢通，經(jīng)濟(jì)上不合算，就是幾經(jīng)周轉(zhuǎn)運(yùn)回國(guó)內(nèi)，也是成本高、費(fèi)用大，運(yùn)作成功的可能性小，實(shí)際操作的難度大。方案二.又買又賣：就地賣掉原油，在亞州市場(chǎng)上購(gòu)買原油運(yùn)回，在有關(guān)煉廠加工。但原油進(jìn)廠的綜合成本高，運(yùn)輸渠道還不完全通暢，煉廠的工藝流程也需調(diào)整改造，并給煉廠適當(dāng)補(bǔ)貼。如以米納斯原油(價(jià)格按25美元/桶)估算：折合人民幣1514.75元/噸；稅及雜費(fèi)共計(jì)277.71元/噸，其中：增值稅198.06元/噸；代理費(fèi)11.65元/噸；進(jìn)口關(guān)稅16.0元/噸；其它費(fèi)用(共計(jì)14項(xiàng))50元/噸。如在中國(guó)石油東北的有關(guān)煉油廠加工，運(yùn)雜費(fèi)粗略估計(jì)：100元/噸。原油進(jìn)入煉油廠最終綜合成本價(jià)：1890.04元/噸，需補(bǔ)貼400元/噸左右。因此，中國(guó)石油每年需拿出一定的資金，給加工國(guó)外份額油的煉油廠進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，鼓勵(lì)其加工的積極性。方案三.以進(jìn)頂出：就地賣掉原油，在國(guó)際市場(chǎng)上買進(jìn)品質(zhì)相近的原油以進(jìn)頂出，將出口的國(guó)內(nèi)原油頂替下來(lái)在油田煉廠加工。是可以試運(yùn)作的方案。一些外國(guó)公司曾表示過(guò)這樣的意愿，但是需要外方的原油購(gòu)買用戶積極支持配合，如果外方在實(shí)際運(yùn)作中態(tài)度反復(fù)變化，此方案就得擱淺。方案四.代料加工：就地賣掉原油，在國(guó)際市場(chǎng)上買進(jìn)質(zhì)美價(jià)廉的原油，在沿海成品油市場(chǎng)價(jià)格較好的地區(qū)選擇煉油廠加工。此方案雖然合理可行，但需要相關(guān)煉油廠的大力支持。方案五.串換指標(biāo)：就地賣掉原油，在國(guó)際市場(chǎng)上買進(jìn)相關(guān)煉油廠歡迎的原油串換指標(biāo)，將國(guó)內(nèi)供相關(guān)煉油廠的原油頂替下來(lái)在有關(guān)煉油廠加工。此方案雖合理可行，但仍需要相關(guān)煉油廠的大力支持。方案六.和原油儲(chǔ)備結(jié)合：就地賣掉原油，在國(guó)際市場(chǎng)上買進(jìn)質(zhì)美價(jià)廉的原油，和國(guó)家的原油儲(chǔ)備相結(jié)合，采取以以進(jìn)頂出和指標(biāo)串換相結(jié)合的方式，將出口和國(guó)內(nèi)供相關(guān)煉油廠的原油頂替下來(lái)在有關(guān)煉油廠加工。這是比較理想的現(xiàn)貨市場(chǎng)優(yōu)選方案。它是集中各種有利條件的綜合性方案，雖然協(xié)調(diào)銜接的難度大，但是大量的協(xié)調(diào)銜接工作在中國(guó)石油內(nèi)部，只要把原油進(jìn)口的中轉(zhuǎn)基地(秦皇島的條件比較成熟)確定下來(lái)，充分利用中國(guó)石油原油總量綜合平衡配置和管道運(yùn)送的優(yōu)勢(shì)，使進(jìn)出口的各種不同用途的原油都納入我中國(guó)石油總量平衡的大盤(pán)中來(lái)，提高原油資源配置的主動(dòng)性和靈活性。方案七.組建亞太石油交易所：綜合上述方案的利弊，總結(jié)石油市場(chǎng)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，事實(shí)證明：現(xiàn)貨市場(chǎng)自身所固有的、經(jīng)常劇烈的供求和價(jià)格的反復(fù)波動(dòng)是影響石油資源優(yōu)化配置的重要障礙，是造成資源浪費(fèi)與效率損失的重要原因。期貨市場(chǎng)的基本作用在于為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供套期保值、回避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的渠道和發(fā)現(xiàn)價(jià)格、促使石油資源實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，是對(duì)現(xiàn)貨市場(chǎng)固存缺陷的矯正和彌補(bǔ)。石油期貨市場(chǎng)是“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的精華”，是“市場(chǎng)體系中的頂尖”。中國(guó)石油、中國(guó)石化和中國(guó)海洋三大石油公司在境外上市，組建亞太石油交易所已是大勢(shì)所趨。二.面臨的難題隨著國(guó)際石油合作開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的全面展開(kāi)，中國(guó)石油在國(guó)際上的影響逐漸擴(kuò)大，國(guó)外份額油的數(shù)量大幅度增加，我們面臨的深層次難題不斷充分暴露出來(lái)。主要有以下幾個(gè)方面的不適應(yīng)：1.觀念陳舊不適應(yīng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在人類的發(fā)展長(zhǎng)河中一直占據(jù)著主導(dǎo)地位，只是馬克思主義誕生，前蘇聯(lián)斯大林模式確立后，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)才橫空出世。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)其實(shí)是人類美好愿望的一種嘗試，它是人類想創(chuàng)造一種最高效率達(dá)到公平財(cái)富的一種理想性的試驗(yàn)。它作為一種體制出現(xiàn)在人類的發(fā)展史上時(shí)間不是很長(zhǎng)。從1978年至今，我國(guó)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行探索。應(yīng)該說(shuō)這種轉(zhuǎn)軌既痛苦又艱難，但發(fā)展是可觀得驚人。探索實(shí)質(zhì)是一種歷史的回歸。走向市場(chǎng)從宏觀上講是產(chǎn)權(quán)明晰化；從微觀上講是政府行為和經(jīng)濟(jì)政策的變革；但主要還是決策人的觀念轉(zhuǎn)變。我們對(duì)國(guó)外份額油的銷售運(yùn)作，不能簡(jiǎn)單地重復(fù)歷史的模式，應(yīng)該高瞻遠(yuǎn)矚。首先要解決觀念上的三方面的問(wèn)題：一是統(tǒng)一認(rèn)識(shí)：即國(guó)外份額油銷售運(yùn)作的深遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)的政治經(jīng)濟(jì)意義；二是本質(zhì)區(qū)別：即國(guó)外份額油進(jìn)口和正常貿(mào)易原油進(jìn)口的本質(zhì)區(qū)別；三是政策扶持：國(guó)家應(yīng)給予哪些優(yōu)惠政策扶持國(guó)外份額油的銷售運(yùn)作。如果用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的觀念來(lái)進(jìn)行國(guó)外份額油的銷售運(yùn)作，那將會(huì)導(dǎo)致國(guó)外石油開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的半途而廢。2.政策滯后不適應(yīng)。“政策和策略是黨的生命”。毛澤東同志的這一精辟論斷，高度概括了政策的重要作用。國(guó)外份額油的獲得和銷售運(yùn)作，是我們抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，發(fā)展國(guó)際石油貿(mào)易、進(jìn)入世界石油資源市場(chǎng)、建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的、多樣化的國(guó)外石油供應(yīng)渠道、利用國(guó)際石油資源彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)石油供需缺口的重大戰(zhàn)略舉措，是參與控制國(guó)際石油市場(chǎng)，取得石油安全供應(yīng)主動(dòng)權(quán)，提高抵御國(guó)際油價(jià)風(fēng)險(xiǎn)能力的有效途徑。但是，我們現(xiàn)行一系列有關(guān)石油貿(mào)易的政策嚴(yán)重滯后，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策和國(guó)際經(jīng)濟(jì)政策不適應(yīng)此項(xiàng)工作的開(kāi)展，不但起不到扶持的作用，而且許多地方起抵制的作用。這是國(guó)外份額油運(yùn)作的主要難題之一。3.體制呆滯不適應(yīng)。國(guó)外份額油是參與世界石油市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)物。搞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是要搞市場(chǎng)，改革開(kāi)放是要用市場(chǎng)與國(guó)際接軌?？墒?，我們現(xiàn)行的石油外貿(mào)體制是由三家公司代理，現(xiàn)行的石油流通體制是“四個(gè)統(tǒng)一的中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理”。因此，體制不適應(yīng)是國(guó)外份額油運(yùn)作的最大障礙。4.儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施不適應(yīng)。儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施是參與控制世界石油市場(chǎng)、抵御國(guó)際油價(jià)風(fēng)險(xiǎn)能力的一個(gè)舉足輕重的因素，誰(shuí)擁有先進(jìn)高效的石油儲(chǔ)運(yùn)手段，誰(shuí)就擁有石油銷售運(yùn)作的主動(dòng)權(quán)。目前，我們國(guó)內(nèi)原油的生產(chǎn)儲(chǔ)運(yùn)能力只能維持一周左右的時(shí)間，原油的總庫(kù)存不到1000萬(wàn)立方米，進(jìn)口原油的中轉(zhuǎn)基地還處在論證階段。石油運(yùn)輸手段還比較落后，這和“國(guó)外份額油大部分運(yùn)回國(guó)內(nèi)加工”的思路是不適應(yīng)的。5.決策機(jī)構(gòu)的不適應(yīng)。石油是一種國(guó)際性的戰(zhàn)略商品。世界上幾乎所有的國(guó)家都十分重視從本國(guó)的利益出發(fā)，通過(guò)行政的、經(jīng)濟(jì)的、立法的各種手段，加強(qiáng)對(duì)石油資源的宏觀調(diào)控和管理。目前，我國(guó)對(duì)石油資源的管理分屬于幾個(gè)綜合部門(mén)，其中：原油及成品油資源配置由國(guó)家計(jì)委負(fù)責(zé)；生產(chǎn)運(yùn)行協(xié)調(diào)、石油市場(chǎng)管理由國(guó)家經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)；石油進(jìn)出口業(yè)務(wù)由國(guó)家外經(jīng)貿(mào)部和國(guó)家計(jì)委外貿(mào)司負(fù)責(zé)。沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的專門(mén)管理石油資源的部門(mén)，造成石油資源宏觀管理主體缺位，宏觀調(diào)控相對(duì)弱化。由此導(dǎo)致內(nèi)部不合理的競(jìng)爭(zhēng)加劇。 三.應(yīng)采取的對(duì)策隨著近年來(lái)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的加快和國(guó)內(nèi)各煉油廠原油加工能力的不斷提高，國(guó)內(nèi)原油供需矛盾日益尖銳，我國(guó)以從石油凈出口國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)閮暨M(jìn)口國(guó)，而且進(jìn)口原油已經(jīng)超過(guò)國(guó)產(chǎn)原油的三分之一，據(jù)有關(guān)資料表明：2000年進(jìn)口原油已經(jīng)接近7000多萬(wàn)噸，即將接近國(guó)產(chǎn)原油的二分之一。如何利用好國(guó)內(nèi)外兩種資源已成為我們國(guó)家能源政策調(diào)整的科學(xué)依據(jù)。目前，國(guó)家鼓勵(lì)有條件的大中型生產(chǎn)企業(yè)去國(guó)外投資建廠，并將在政策上支持生產(chǎn)能力充足、產(chǎn)品在海外有市場(chǎng)的企業(yè)赴海外發(fā)展。政府的管理方式將以方便為出發(fā)點(diǎn)作改革。為推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)結(jié)合，鼓勵(lì)生產(chǎn)型企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)，政府將適當(dāng)放寬條件，加快賦予企業(yè)進(jìn)出口權(quán)，海外出資、融資權(quán)，擴(kuò)大企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍。為此，政府將簡(jiǎn)化人、財(cái)、物的出境審批。政府還將出面和有關(guān)國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行政府間磋商，為企業(yè)開(kāi)展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造更多條件。因此，我們要抓住機(jī)遇，加快進(jìn)入世界石油資源市場(chǎng)，充分利用獲得國(guó)外份額油的有利時(shí)機(jī)，努力開(kāi)創(chuàng)我國(guó)石油資源供應(yīng)的新渠道。1.組織經(jīng)驗(yàn)豐富的有關(guān)專家和有關(guān)人員對(duì)國(guó)外份額油進(jìn)口、轉(zhuǎn)口銷售運(yùn)作方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)方面的可行性論證，主要解決三個(gè)方面的問(wèn)題：一是應(yīng)急措施：即在近幾年內(nèi)采取哪些應(yīng)急措施和靈活手段可使獲得的國(guó)外份額油順利進(jìn)口、轉(zhuǎn)口銷售；二是具體運(yùn)作：即原油配額的落實(shí)、油種選擇、價(jià)格優(yōu)選、指標(biāo)串換、成本測(cè)算、資金墊付、結(jié)算方式、運(yùn)輸渠道疏通、港口和儲(chǔ)運(yùn)手段的選擇等具體運(yùn)作方案；三是相關(guān)煉廠應(yīng)做好國(guó)外份額油加工的前期準(zhǔn)備工作，如工藝流程的調(diào)整、流動(dòng)資金的籌措、油品市場(chǎng)的效益測(cè)算、結(jié)算方式的選擇等基礎(chǔ)工作。 2.賦予原油進(jìn)出口的自主權(quán)。中國(guó)石油是國(guó)際上名列前茅的大石油公司，由于國(guó)家沒(méi)有給予中國(guó)石油應(yīng)有的原油進(jìn)出口自主權(quán)，因此原油的進(jìn)出口必須通過(guò)國(guó)家指定的三家外貿(mào)公司代理進(jìn)出口業(yè)務(wù)，長(zhǎng)期以來(lái)給中國(guó)石油發(fā)展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)造成了很大的障礙。隨著國(guó)外份額原油和進(jìn)口原油數(shù)量的增加，這個(gè)問(wèn)題日益突出。從目前的情況看，中國(guó)石油無(wú)論從經(jīng)驗(yàn)、儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施、銷售渠道、人才、資源、資金勢(shì)力等方面都具備了條件，完全有能力在保證國(guó)家和企業(yè)利益不受損害的前提下，不須經(jīng)過(guò)代理公司而自主開(kāi)展原油進(jìn)出口業(yè)務(wù)。這樣，有利于發(fā)揮國(guó)家石油公司的整體優(yōu)勢(shì)，避免不合理的競(jìng)爭(zhēng)。 3.在國(guó)家確定當(dāng)年原油資源平衡計(jì)劃后，爭(zhēng)取國(guó)家按年度將全部原油進(jìn)口數(shù)量和配額指標(biāo)一次性下達(dá)我中國(guó)石油，充分利用中國(guó)石油原油總量綜合平衡配置和管網(wǎng)輸送的優(yōu)勢(shì)，使進(jìn)出口的各種不同用途的原油都納入到中國(guó)石油總量平衡的大盤(pán)子中來(lái)，實(shí)行原油統(tǒng)一平衡、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一進(jìn)口、統(tǒng)一銷售，提高原油資源配置的主動(dòng)性和靈活性。 4.加強(qiáng)對(duì)原油進(jìn)出口的控制。主要是在三方面采取有力的控制：一是通過(guò)關(guān)稅和國(guó)內(nèi)稅收對(duì)進(jìn)口原油（國(guó)外份額油寬進(jìn)，正常貿(mào)易進(jìn)口的原油嚴(yán)進(jìn)）進(jìn)行控制；二是在一定時(shí)期內(nèi)繼續(xù)對(duì)原油進(jìn)出口實(shí)行配額許可證管理；三是通過(guò)原油總量綜合平衡對(duì)國(guó)內(nèi)原油生產(chǎn)和進(jìn)出口原油的總資源量進(jìn)行控制。 5.實(shí)行價(jià)稅分離，取消目前原油價(jià)格含增值稅的做法，原油增值稅在價(jià)外征收，在煉油廠與油田結(jié)算時(shí)將價(jià)、稅分別計(jì)交，準(zhǔn)確反映原油價(jià)格的真實(shí)水平和減輕煉油廠的原油成本負(fù)擔(dān)。要形成符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的、靈活的、有利于競(jìng)爭(zhēng)的油價(jià)形成機(jī)制，不僅要有利于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，還要有利于企業(yè)積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。應(yīng)考慮取消目前現(xiàn)行的16元/噸的原油進(jìn)口關(guān)稅，必要時(shí)對(duì)進(jìn)口原油實(shí)行零關(guān)稅和減免增值稅、所得稅。 6.對(duì)國(guó)外份額油的銷售運(yùn)作，既要有長(zhǎng)期規(guī)劃，也要有短期安排。應(yīng)盡快制定國(guó)外份額油銷售的暫行管理辦法。使監(jiān)管手段從主要依靠政策轉(zhuǎn)向主要依靠法律。 7.隨著國(guó)外份額油銷售工作的全面開(kāi)展，我國(guó)石油外貿(mào)的業(yè)務(wù)和工作重心將發(fā)生重大變化。因此，要做到三個(gè)結(jié)合：一是日常工作要和國(guó)外份額油銷售工作結(jié)合；二是目前的儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施建設(shè)要和長(zhǎng)遠(yuǎn)的國(guó)外份額油進(jìn)口、轉(zhuǎn)口規(guī)模、戰(zhàn)略儲(chǔ)備結(jié)合；三是國(guó)外份額油銷售業(yè)務(wù)的開(kāi)展要和現(xiàn)有石油經(jīng)銷人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)結(jié)合?？傊y(tǒng)一規(guī)劃，綜合考慮，統(tǒng)籌安排。 8.進(jìn)一步深化改革石油監(jiān)管機(jī)制。把目前分散于國(guó)家各部門(mén)的運(yùn)作、監(jiān)管、審批等多方面的功能，歸口由應(yīng)該獨(dú)立的部門(mén)來(lái)履行，建立高效、靈活的現(xiàn)代化運(yùn)作監(jiān)管機(jī)制。 9.建立石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系。隨著我國(guó)石油進(jìn)口量的不斷增加，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的石油供應(yīng)安全問(wèn)題和石油交易風(fēng)險(xiǎn)將日益突出。因此，建立國(guó)家石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備和企業(yè)商業(yè)儲(chǔ)備，形成我國(guó)商業(yè)儲(chǔ)備體系，已是刻不容緩、迫在眉睫的重要事情，這也是國(guó)外份額油發(fā)展的配套需要。 10.組建亞太石油交易所?？偨Y(jié)石油市場(chǎng)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，大量事實(shí)證明：現(xiàn)貨市場(chǎng)自身所固有的、經(jīng)常劇烈的供求和價(jià)格的反復(fù)波動(dòng)是影響石油資源優(yōu)化配置的重要障礙，是造成資源浪費(fèi)與效率損失的重要原因。石油期貨市場(chǎng)的基本作用在于為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供套期保值、回避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的渠道和發(fā)現(xiàn)價(jià)格促使石油資源實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，是對(duì)現(xiàn)貨市場(chǎng)固存缺憾的矯正和彌補(bǔ)。石油期貨市場(chǎng)是“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的精華”，是“市場(chǎng)體系中的頂尖”。石油價(jià)格是在石油期貨市場(chǎng)上發(fā)現(xiàn)的，是在石油現(xiàn)貨市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中形成的。未來(lái)的石油市場(chǎng)，是一個(gè)現(xiàn)貨市場(chǎng)和期貨市場(chǎng)緊密結(jié)合、相互作用的現(xiàn)代化市場(chǎng)。搞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)