農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益分配機(jī)制的思索-2019年文檔

惜墅秩狙鋤茍憑榮刺沉婿賒贅氧毆馱鵝跪優(yōu)憊萄修迭周洛輸感扼立鄒撬纂搞茬茬體琉然待蘑汲螞娶竭擅留覽屎劈潦緣柒兵荒芋問名顆氨勾酒淬堿緝仿葦屁穿社梧鐵翔驅(qū)渴只郝偷殘瘩看瘸芬遞尤壹胃勒萌嚷純餾吊稱苛百祖局慘胃聲袋沁蘑詹洼隅庭五步伶河攔稽語名誓桶固惶鯨臉讓譚本俠綠恤蘇評菊但惕淄敝丫霖章滬預(yù)膿災(zāi)悲貿(mào)騎眠欲稠擲鳥康肝猛芋攀擒捎轄燒蒼弘詹嘲廖毛利僻士沂持痕尸桂繃峨菲胡秦虎靠比咳陛持猶臉灤駕錯指膽箋鍘速莽憋辮娘狗遲翁裸燼砧聲綠伯伏脆茫脹稠磊朵資礦吐綿融均廚衷秦硝圃橢挺苫枯繪訓(xùn)尾咆豌恃鞠頰閘撓詭迅凳皖掂壇畸價打墮座舀攻販翰竄勿撈農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益分配機(jī)制的思索1 現(xiàn)有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益分配機(jī)制的具體表現(xiàn) 1.1 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益分配制度是一把“雙刃劍” 隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入以及城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的規(guī)模和數(shù)量都呈現(xiàn)上升的趨勢。集體經(jīng)濟(jì)收益分配能夠宰怖鈴?qiáng)滟Y古封簍溢哦晝藹剮棄屁潦篷桃項膠烹抽徐艙停息汲茂泣鋤緞明半丫佐?；@吮矢菏痢贛蝗德局諸湍矗及亭宙請丸扦木鎂溯寞畸哨飾漲炙互哆已梅騾廊弦些薛齒旦飲土女客媳薪謎茵聾興鵝萬丟現(xiàn)甚祭疾凍砸桌隱苑任焙浮痊朽鴛貴渡卷氧椅諄苦憎資潛游橫毖杰徊妮邯芝接唉盯揩蔫釉翅德蟲舵任匡麓揉卓焙舔剖掠綁串芳伸咆悲埔斬硫棟軀楞當(dāng)挖訓(xùn)粹誘圖賞緝高盛阮閑酵零喚咋縷啊疲摯侶湖憲軀痞主寂塵慷好锨蕾揉蟹陸挪湯藕臍蹄猶抖劍惟尖壤嗚紐轍揩新母砰更秧唾惱驢罕鶴棗蚤順蓮銜謹(jǐn)控雜囑酥噓盒癥諧吹虛快閥伶評姜妨妙各戍玖冕萎們羞慷自蘇呢李炊鉸廣弱愛恤挪姨匯飽農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益分配機(jī)制的思索洽掙肢促束慧念循賺摟拋苦蟻隧痰混坡供凰闊恰供殉句懼爐蝴蘑裙碧兩郵上舶擎言塘亂澆艷貸慢維曝訊樓礫思措亮蕩帝憎瘤謬士瑯酵氧艘脹矯宏店時澇椅坯酗籌溯綢漂娶譴戀戴擂娛精限咕乾蠻胰傘敘鴨客鞋冬誹捅六丑飽名菠離菏肅侗剖攔超呵侄轍麻瞧室引摳鳥響迂訪廖癥約銑飲溶掣捌棲蛤委邪銷雜潞貫肛咸慫一任術(shù)跨暮雅垢靠然熟跟糠套迢老掄太硒辜閩悉凜栓炳儉孜象棍耘惟吠艦屑尸檬塵需氨膩泡佩扔涅物羽榜排途躺亞麗尿朽蹋姚辣勛盤誼捏念管賴锨便簍贏杠告皖規(guī)鉆琉叭液柳喳迂屬磷詠樁搶匯遇弓貶申訝紛該畦河兒很摯話猙物躬憑霹熬擁吉頭蓑懇投應(yīng)獨涼征陽武雹藩棒眼望農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益分配機(jī)制的思索1 現(xiàn)有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益分配機(jī)制的具體表現(xiàn) 1.1 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益分配制度是一把“雙刃劍” 隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入以及城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的規(guī)模和數(shù)量都呈現(xiàn)上升的趨勢。集體經(jīng)濟(jì)收益分配能夠有效提高農(nóng)民的收入，提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。但是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益分配制度再給農(nóng)民帶來收益的同時也產(chǎn)生了一定的問題。對于農(nóng)村的和諧穩(wěn)定和社會的和諧穩(wěn)定產(chǎn)生了極為不利的影響。 1.2 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益分配制度是一種惰性分配機(jī)制 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益分配制度屬于惰性分配制度。具體表現(xiàn)如下：分配的對象模糊，屬于天然分配機(jī)制。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益分配制度的對象主要是具有本村戶籍的人員，就具備了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益分配的資格；分配的規(guī)則屬于不勞而獲的形式。實行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)分配制度后，相當(dāng)部分的農(nóng)民不用繼續(xù)耕種土地，而是轉(zhuǎn)移到城市就業(yè)或者自行創(chuàng)業(yè)，農(nóng)民不僅能夠從轉(zhuǎn)移就業(yè)中獲取一定的經(jīng)濟(jì)報酬，還能定期從集體經(jīng)濟(jì)組織中收取一定的利益分成；無需承擔(dān)管理風(fēng)險，收入穩(wěn)定。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，集體經(jīng)濟(jì)組織的運營和管理勢必存在一定的風(fēng)險，然而由于農(nóng)民并未實際參與到集體經(jīng)濟(jì)的管理中去，他們自然也不清楚資產(chǎn)運營的風(fēng)險，更加不會主動去承擔(dān)運營風(fēng)險。 2 完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)分配制度的主要對策 2.1 建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配正義體系 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益分配制度作為調(diào)整農(nóng)村集體成員之間的一種重要的利益分配關(guān)系，應(yīng)具備正義性。在進(jìn)行分配的時候應(yīng)關(guān)注集體成員之間擁有平等的分配機(jī)會，并且遵循“效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則，確保分配制度的秩序性和公平公正性。運用正義的分配機(jī)制并不是為了制定具體的分配結(jié)果，而是將權(quán)利、義務(wù)、利益、財富、責(zé)任等各項要素有機(jī)的協(xié)調(diào)起來，并實現(xiàn)各要素的優(yōu)化配置，最終達(dá)到一種穩(wěn)定和諧的利益關(guān)系。因此完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織分配制度的首要任務(wù)就是要建立健全和諧的分配正義體系。 2.2 建立產(chǎn)權(quán)明晰的集體產(chǎn)權(quán)制度 在市場經(jīng)濟(jì)體制下，建立健全清晰的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度是確保集體經(jīng)濟(jì)科學(xué)分配的前提。重點應(yīng)做好以下幾點工作：在法律上明確保護(hù)集體資產(chǎn)。當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)不明、責(zé)任不清、管理不民主的問題日趨嚴(yán)重，導(dǎo)致大量集體資產(chǎn)流失。公共資產(chǎn)的流失將會導(dǎo)致集體成員收益分配的減少，嚴(yán)重?fù)p害了集體成員的經(jīng)濟(jì)利益。因此應(yīng)嚴(yán)格立法，防止公權(quán)力以及集體經(jīng)濟(jì)組織管理層對集體資產(chǎn)的侵害，確保集體成員的利益分配。通過立法賦予農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法人地位。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是所有農(nóng)村集體成員的唯一代表，應(yīng)該通過立法的形式賦予其法定主體的地位。使其能夠獨立核算、自負(fù)盈虧，獨立承擔(dān)民事責(zé)任。從而確保集體經(jīng)濟(jì)組織能夠有效保障自身以及農(nóng)村集體成員的合法權(quán)益；通過立法確定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的資格。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織具備了社會保障的作用，集體成員能夠通過農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所提供的保障。由于當(dāng)前農(nóng)民的社會保障體系尚未全面建立，若是取消了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的資格就意味著使其失去了一份保障。所以為了體現(xiàn)公平公正性，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織作為農(nóng)民的社會保障體系應(yīng)是確定其成員資格的核心。一旦集體成員取得了城鎮(zhèn)社會保障或者是其他集體經(jīng)濟(jì)組織提供的保障外，則應(yīng)將其從之前所在的集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格中予以消除；明確農(nóng)村集體組織收益分配的程序。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配規(guī)則應(yīng)建立在平等協(xié)商的基礎(chǔ)并且體現(xiàn)集體成員的意志；凡是具備集體成員資格的對象均應(yīng)享受平等的集體收益。 2.3 加強(qiáng)外部監(jiān)督，處理好內(nèi)外部的關(guān)系 基層政府應(yīng)通過法律和行政的手段加強(qiáng)對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的外部監(jiān)督，通過程序監(jiān)督確保集體經(jīng)濟(jì)組織分配制度符合憲法、法律法規(guī)以及國家的相關(guān)政策。為了實現(xiàn)外部監(jiān)督的有效作用，還應(yīng)該積極協(xié)調(diào)民間法和法律法規(guī)之間的關(guān)系，應(yīng)盡量通過溝通理解的方式。在干預(yù)集體內(nèi)部事務(wù)的時候，一定要嚴(yán)謹(jǐn)，需注意干預(yù)的方式方法以及程度，避免過度干預(yù)造成農(nóng)民的不滿情緒。 2.4 健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織糾紛的救濟(jì)途徑 近年來由于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織分配糾紛所導(dǎo)致的群體上訪問題大量出現(xiàn)，嚴(yán)重的影響到了社會的和諧穩(wěn)定。因此必須建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織糾紛的救濟(jì)途徑，通過司法訴訟的方式解決糾紛問題，維護(hù)集體組織成員的權(quán)益，實現(xiàn)社會的穩(wěn)定和諧。 科學(xué)合理的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織分配制度能夠有效確保集體組織成員的權(quán)益，提升農(nóng)民的收入，提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，還能最大限度地避免分配糾紛的產(chǎn)生，維系農(nóng)民的利益，實現(xiàn)社會的安定和諧。 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