安全事故案例及安全責(zé)任制落實ppt課件

.,1,安全生產(chǎn)責(zé)任制,.,2,關(guān)于當(dāng)前形勢現(xiàn)階段我國安全生產(chǎn)形勢表現(xiàn)為總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢與依然嚴峻的現(xiàn)狀并存,.,3,近幾年全國事故死亡人數(shù)統(tǒng)計：,2002年事故死亡人數(shù)14萬人2008年事故死亡人數(shù)10萬人2009年事故死亡人數(shù)9萬人2010年事故死亡人數(shù)8萬人2011年事故死亡人數(shù)7.5萬人2012年事故死亡人數(shù)7.2萬人2013年事故死亡人數(shù)6.9萬人2014年事故死亡人數(shù)6.7萬人2015年事故死亡人數(shù)6.6萬人2016年事故死亡人數(shù)4.2萬人,.,4,.,5,建立有效的安全生產(chǎn)責(zé)任制,身邊常見的安全問題及案例,安全生產(chǎn)責(zé)任制的概述,如何落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,1,2,3,4,.,6,身邊常見的安全問題及案例,1,.,7,案例一,某企業(yè)一員工在兩個班組交接班時清洗縱剪機張力輥軸。因其班長有急事先行離開，其口頭委托接班班長幫忙監(jiān)護一下，但該班班長認為清洗員工不是自己班的不愿意管。該員工最終獨自在清洗縱剪機張力輥軸時,未按照規(guī)定要求提升上輥軸，違規(guī)用鋼套壓住內(nèi)運轉(zhuǎn)開關(guān)，右手直接用抹布擦拭運行中的輥軸，導(dǎo)致右手臂被帶入機器上下輥軸間,造成右手臂截肢。,.,8,事故原因：、違反安全操作規(guī)程。2、班長沒有履行監(jiān)管職責(zé)。3.安全意識淡薄，存在僥幸心理。,.,9,事故案例二：“8.12”天津港爆炸,2015年8月12日，位于天津市濱海新區(qū)天津港的瑞海國際物流有限公司（以下簡稱瑞海公司）危險品倉庫發(fā)生特別重大火災(zāi)爆炸事故。事故造成165人遇難（公安現(xiàn)役消防人員24人、天津港消防人員75人、公安民警11人，事故企業(yè)、周邊企業(yè)員工和周邊居民55人），8人失蹤，798人受傷住院治療；304幢建筑物、12428輛商品汽車、7533個集裝箱受損。已核定直接經(jīng)濟損失68.66億元人民幣，其他損失尚需最終核定。,.,10,認定起火原因：硝化棉（C12H16N4O18）為白色或微黃色棉絮狀物，易燃且具有爆炸性，化學(xué)穩(wěn)定性較差，常溫下能緩慢分解并放熱，超過40時會加速分解，放出的熱量如不能及時散失，會造成硝化棉溫升加劇，達到180時能發(fā)生自燃。,.,11,第一次爆炸：,硝酸銨（在常溫下穩(wěn)定，但在高溫、高壓和有還原劑存在的情況下會發(fā)生爆炸；在110開始分解，230以上時分解加速，400以上時劇烈分解、發(fā)生爆炸）集裝箱。隨著溫度持續(xù)升高，硝酸銨分解速度不斷加快，達到其爆炸溫度（實驗證明，硝化棉燃燒半小時后達到1000以上，大大超過硝酸銨的分解溫度）。隨即發(fā)生第一次爆炸，爆炸能量約為15噸TNT當(dāng)量,.,12,第二次爆炸：,距第一次爆炸點西北方向約20米處，有多個裝有硝酸銨、硝酸鉀、硝酸鈣、甲醇鈉、金屬鎂、金屬鈣、硅鈣、硫化鈉等氧化劑、易燃固體和腐蝕品的集裝箱。受到南側(cè)集裝箱火焰蔓延作用以及第一次爆炸沖擊波影響，隨即發(fā)生第二次爆炸，爆炸的能量約為430噸TNT當(dāng)量。,.,13,事故應(yīng)急救援處置情況：,（一）爆炸前滅火救援處置情況8月12日22時52分，天津市公安消防總隊119指揮中心也接到群眾報警。22時56分，天津港公安局消防四大隊首先到場，指揮員偵查發(fā)現(xiàn)瑞海公司運抵區(qū)南側(cè)一垛集裝箱火勢猛烈，且通道被集裝箱堵塞，消防車無法靠近滅火。指揮員向瑞海公司現(xiàn)場工作人員詢問具體起火物質(zhì)，但現(xiàn)場工作人員均不知情。隨后，組織現(xiàn)場吊車清理被集裝箱占用的消防通道，以便消防車靠近滅火，但未果。,.,14,（二）爆炸后現(xiàn)場救援處置情況共動員現(xiàn)場救援處置的人員達1.6萬多人，動用裝備、車輛2000多臺，其中解放軍2207人，339臺裝備；武警部隊2368人，181臺裝備；公安消防部隊1728人，195部消防車；公安其他警種2307人；安全監(jiān)管部門危險化學(xué)品處置專業(yè)人員243人；天津市和其他省區(qū)市防爆、防化、防疫、滅火、醫(yī)療、環(huán)保等方面專家938人。,事故應(yīng)急救援處置情況：,.,15,事故背后安全管理存在的問題：,一、從上至下安全意識的缺失二、安全管理的忽略三、安全培訓(xùn)的缺失四、未建立安全應(yīng)急預(yù)案，未進行演練,.,16,一、安全意識的缺失,不懂、不重視、不需要、不強制,責(zé)任者,.,17,二、安全管理的忽略,公司安全管理長年處于真空狀態(tài)，未建立相應(yīng)的安全制度、未建立安全管理機構(gòu)、無專人負責(zé)、未落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。,.,18,三、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)嚴重缺失：,沒有經(jīng)過相關(guān)危險貨物作業(yè)安全知識培訓(xùn)，對危險品防護知識的了解僅限于現(xiàn)場不準(zhǔn)吸煙，對各類危險物質(zhì)的隔離要求、防靜電要求、事故應(yīng)急處置方法等均不了解。,.,19,四、未制定應(yīng)急預(yù)案并組織演練：,未針對理化性質(zhì)各異、處置方法不同的危險貨物制定針對性的應(yīng)急處置預(yù)案，未組織員工進行應(yīng)急演練；未履行與周邊企業(yè)的安全告知書和安全互保協(xié)議。事故發(fā)生后，沒有立即通知周邊企業(yè)采取安全撤離等應(yīng)對措施，使得周邊企業(yè)的員工不能第一時間疏散，導(dǎo)致人員傷亡情況加重。,.,20,2015年9月21日逮捕瑞海公司13人，2016年11月9日宣判：（1）于學(xué)偉，瑞海公司董事長。（死緩）（2）董社軒，瑞海公司副董事長兼執(zhí)行董事。（無期）（3）只峰，瑞海公司總經(jīng)理、法定代表人。（無期）（4）尚慶森，瑞海公司副總經(jīng)理。（18年）（5）曹海軍，瑞海公司副總經(jīng)理。（18年）（6）郭向濱，瑞海公司安保部部長。（15年）（7）宋齊，瑞海公司財務(wù)總監(jiān)。（8年）（8）李亮，任瑞海公司法定代表人及董事。（3.5年）（9）劉振國，瑞海公司副總經(jīng)理。（10年）（10）田旺，曾任瑞海公司副總經(jīng)理。（4年）（11）周志剛，瑞海公司操作部業(yè)務(wù)員。（3年）（12）李雅翔，瑞海公司出口裝箱部副經(jīng)理。（5年）（13）楊默，曾任瑞海公司辦公室主任。（4年）,.,21,責(zé)任者,推卸責(zé)任“領(lǐng)導(dǎo)不重視安全工作”,我們企業(yè)有這樣的安全問題嗎？,.,22,說起來重要，忙起來次要，干起來不要,我們企業(yè)有這樣的安全問題嗎？,.,23,天天安全大檢查，安全隱患天天在,我們企業(yè)有這樣的安全問題嗎？,.,24,安全管理工作不是安全部和安全員應(yīng)該負責(zé)的嗎？,我們企業(yè)有這樣的安全問題嗎？,.,25,見利則上，遇事則退,我們企業(yè)有這樣的安全問題嗎？,.,26,如何有效的提升我們企業(yè)安全管理水平,.,27,安全生產(chǎn)責(zé)任制的概述,2,.,28,什么是安全生產(chǎn)責(zé)任制？,對各級領(lǐng)導(dǎo)干部、各部門、各類人員所規(guī)定的在各自職責(zé)范圍內(nèi)對安全生產(chǎn)應(yīng)負責(zé)任的制度。,安全生產(chǎn)責(zé)任制是用人單位最基本的安全制度，是安全管理制度的核心。,安全生產(chǎn)責(zé)任制是加強安全生產(chǎn)規(guī)章制度教育的一個重要手段。,.,29,安全生產(chǎn)責(zé)任制,.,32,一個崗位，兩種責(zé)任。即本崗位的職責(zé)和安全職責(zé)，意思是在做好本職工作的同時要履行安全職責(zé)，和我們以前提到的安全生產(chǎn)，人人有責(zé)是相同，只是以前提到的是有責(zé)，現(xiàn)在提到的是履責(zé)。官方解釋：即所在的崗位對你所管理的范圍、管理的區(qū)域，管理人員和職責(zé)內(nèi)的安全生產(chǎn)負責(zé)，而且是負主要責(zé)任。,“一崗雙責(zé)”,.,33,廣東省安全生產(chǎn)條例第五條：各級人民政府及其有關(guān)部門的主要負責(zé)人對本地區(qū)、本部門安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)；分管安全生產(chǎn)工作的負責(zé)人直接領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)工作；其他分管負責(zé)人在履行崗位業(yè)務(wù)工作職責(zé)的同時履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)。（一崗雙責(zé)）,.,34,建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的目的：,一是：增強生產(chǎn)經(jīng)營單位各級負責(zé)人、各管理部門管理人員及各崗位人員對安全生產(chǎn)的責(zé)任感；二是：明確責(zé)任，充分調(diào)動各級人員和各級管理部門安全生產(chǎn)的積極性和主觀能動性，加強自主管理，落實責(zé)任；三是：責(zé)任追究的依據(jù)；應(yīng)體現(xiàn)：安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策、方針的要求；應(yīng)做到與崗位工作性質(zhì)、管理職責(zé)協(xié)調(diào)一致，做到明確、具體、有可操作性；應(yīng)明確監(jiān)督、檢查標(biāo)準(zhǔn)或指標(biāo)，確保責(zé)任制切實落實到位；應(yīng)根據(jù)單位管理體制變化及安全生產(chǎn)新的法規(guī)、政策及安全生產(chǎn)形勢的變化及時修訂完善。,.,35,主要負責(zé)人安全責(zé)任追究：,安全生產(chǎn)法第九十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處二萬元以上五萬元以下的罰款，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，給予撤職處分;構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人依照前款規(guī)定受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人;對重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負有責(zé)任的，終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人。,.,36,主要負責(zé)人安全責(zé)任追究：,安全生產(chǎn)法第九十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：(一)發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之三十的罰款;(二)發(fā)生較大事故的，處上一年年收入百分之四十的罰款;(三)發(fā)生重大事故的，處上一年年收入百分之六十的罰款;(四)發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入百分之八十的罰款。,.,37,安全管理人員安全責(zé)任追究：,安全生產(chǎn)法第九十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正;導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，暫?；蛘叱蜂N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格;構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。,.,38,刑法第一百三十四條【重大責(zé)任事故罪；強令違章冒險作業(yè)罪】在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。強令他人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑?！?.,39,建立有效的安全生產(chǎn)責(zé)任制,3,.,40,安全生產(chǎn)責(zé)任制的制定原則,1,“一崗雙責(zé)”管生產(chǎn)必須同時管安全,.,41,1）要明確企業(yè)的各級領(lǐng)導(dǎo)、各職能管理部門、各級管理人員、各工作崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)，做到“橫向到邊、縱向到底”。2）建立安全生產(chǎn)管理組織體系要遵循“分線負責(zé)，系統(tǒng)管理；分級管理，下管一級；責(zé)權(quán)一致”的原則。3）要把為實現(xiàn)安全生產(chǎn)應(yīng)干的全部工作分配到有關(guān)的崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)中，做到“人人有責(zé)”。,安全生產(chǎn)責(zé)任制的具體要求,.,42,建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,兩個方面相結(jié)合：,一、以各層次各部門相應(yīng)職能（分工）制定的安全生產(chǎn)責(zé)任制用這種方法制訂的安全生產(chǎn)責(zé)任制，與企業(yè)的現(xiàn)行組織結(jié)構(gòu)能一一對應(yīng)，各層次、各部門的安全生產(chǎn)責(zé)任明確、全面，且條理化，能夠體現(xiàn)“分級管理，分線負責(zé)”的原則?？梢员苊膺z漏重疊，也便于集中考核，但在實踐中，遇到具體活動或問題時，由于對活動中的各方職責(zé)界定得不具體，時有發(fā)生相互推諉或誰都不管（遺漏）的現(xiàn)象。二以生產(chǎn)經(jīng)營活動，界定涉及相關(guān)部門或?qū)哟蔚陌踩a(chǎn)的職責(zé)在具體的安全事務(wù)中，各層次各部門，應(yīng)該做什么，怎樣做，做到什么程度，什么時間做，誰做，規(guī)定清楚，杜絕了相互推諉或遺漏，如危險化學(xué)品管理、相關(guān)方管理、勞保管理、建設(shè)項目等等,.,43,主要負責(zé)人法定安全職責(zé)：,安全生產(chǎn)法第十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責(zé)：(一)建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制;（分擔(dān)責(zé)任）(二)組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;（規(guī)范行為）(三)保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施;（保障有力）(四)督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患;（重在落實）(五)組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;(六)及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。(七)組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃,.,44,領(lǐng)導(dǎo)班子其他負責(zé)人的安全責(zé)任：,相關(guān)規(guī)定：分管安全生產(chǎn)的負責(zé)人是安全生產(chǎn)直接責(zé)任人，對安全生產(chǎn)工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；其他負責(zé)人在其分管工作中涉及安全生產(chǎn)內(nèi)容的，承擔(dān)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。,安全生產(chǎn)責(zé)任制,.,45,分管領(lǐng)導(dǎo)的八項安全職責(zé)：,公司安全主管對公司的安全生產(chǎn)工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其主要職責(zé)是：1、制定公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全技術(shù)規(guī)程和安全技術(shù)措施計劃，并組織實施。2、組織實施公司中長期、年度、特殊時期安全工作規(guī)劃、目標(biāo)及實施計劃，監(jiān)督檢查各部門、各車間、部門安全職責(zé)履行和各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度的執(zhí)行情況，及時糾正安全生產(chǎn)工作中的失職和違章行為。3、組織安全生產(chǎn)檢查，落實事故隱患的整改，消除生產(chǎn)安全事故隱患。當(dāng)現(xiàn)場發(fā)生危及員工生命安全的重大隱患和嚴重問題時，要立即組織采取停產(chǎn)、撤人、排除隱患等緊急處置措施,.,46,4、定期組織召開公司安全生產(chǎn)工作會議，分析安全生產(chǎn)動態(tài)，及時解決安全生產(chǎn)中存在的問題。5、組織開展安全生產(chǎn)競賽活動，總結(jié)推廣安全生產(chǎn)工作的先進經(jīng)驗。6、負責(zé)組織對安全事故的調(diào)查、分析、處理及報告。7、負責(zé)收集有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行政規(guī)定等要求，并組織評審。8、組織危險源的辨識與風(fēng)險評價,分管領(lǐng)導(dǎo)的安全職責(zé)：,.,47,管理人員法定安全職責(zé)：,安全生產(chǎn)法第二十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)：(一)組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案(二)組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況;(三)督促落實本單位重大危險源的安全管理措施;(四)組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練;(五)檢查本單位的安