科學(xué)謀劃多快好省確保按期實(shí)現(xiàn)農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)均等化目標(biāo)

科學(xué)謀劃，多快好省，確保按期實(shí)現(xiàn)農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)均等化目標(biāo),廣東省交通運(yùn)輸廳楊細(xì)平2010年5月18日,省政府于2009年12月11日印發(fā)了廣東省基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃綱要（20092020年）（粵府2009153號(hào)，以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃綱要）。為了貫徹落實(shí)好規(guī)劃綱要，今天召開會(huì)議，部署相關(guān)工作。,一、深刻理解規(guī)劃綱要二、充分認(rèn)識(shí)現(xiàn)狀與目標(biāo)之間的差距三、因地制宜，多快好省，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善計(jì)劃，確保工作有序推進(jìn),是社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的必然要求是加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐和縮小區(qū)域發(fā)展差距的直接動(dòng)力是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)的重要支撐是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體行動(dòng)是交通運(yùn)輸系統(tǒng)提高“三個(gè)服務(wù)”能力的重要方面,公共服務(wù)均等化的重大意義,實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，是黨的十七大作出的重大戰(zhàn)略決策。推進(jìn)基本公共服務(wù)均化：,基本公共服務(wù)：為了維護(hù)穩(wěn)定和社會(huì)正義，保護(hù)個(gè)人基本權(quán)利所必須提供的公共服務(wù)，是一定階段公共服務(wù)應(yīng)該覆蓋的最小范圍和邊界。,基本公共服務(wù)及均等化的概念,均等化：在基本公共服務(wù)領(lǐng)域盡可能使人民享有同樣的權(quán)利，享受水平大致相當(dāng)?shù)幕竟卜?wù)。不強(qiáng)調(diào)完全一致，而是在承認(rèn)差別的前提下，保障一定標(biāo)準(zhǔn)之上的基本公共服務(wù)，實(shí)質(zhì)是“底線均等”。,公共交通與公共教育、公共衛(wèi)生、公共文化體育同屬基礎(chǔ)服務(wù)類的基本公共服務(wù)。,基本公共服務(wù)包括兩大類八項(xiàng)內(nèi)容：,生活保障、住房保障、醫(yī)療保障和就業(yè)保障屬基本保障類的基本公共服務(wù)。,共分四階段目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)措施，其中第一階段目標(biāo)：1.確立公共交通在城市交通體系中的主體地位。到2011年，大城市萬人擁有公交車15標(biāo)臺(tái)，中小城市10標(biāo)臺(tái),規(guī)劃綱要對(duì)公共交通提出的目標(biāo)與要求,2.大力推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，初步形成城鄉(xiāng)一體化公交網(wǎng)絡(luò)。到2011年，基本實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級(jí)有站、村級(jí)有亭和有通客運(yùn)班車條件的行政村客運(yùn)通達(dá)率100%的目標(biāo),規(guī)劃綱要對(duì)公共交通提出的目標(biāo)與要求,要正確理解“基本實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級(jí)有站、村級(jí)有亭”中“基本”的含義。,正確理解目標(biāo)含義,“基本”是與“有通客運(yùn)班車條件”相對(duì)應(yīng)的，即有通客運(yùn)班車條件且已開行班車的鎮(zhèn)、村方需要建設(shè)站、亭。隨著我省農(nóng)村公路建設(shè)的不斷推進(jìn)，農(nóng)村公路通車條件將不斷提升，相應(yīng)農(nóng)村客運(yùn)站亭建設(shè)目標(biāo)也將不斷調(diào)整。二者均是一個(gè)動(dòng)態(tài)的要求，直至2020年“建成多層次和普遍服務(wù)的全省城鄉(xiāng)一體化公共交通網(wǎng)絡(luò)體系”。,一、深刻理解規(guī)劃綱要二、充分認(rèn)識(shí)現(xiàn)狀與目標(biāo)之間的差距三、因地制宜，多快好省，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善計(jì)劃，確保工作有序推進(jìn),成績(jī)：通過四年多的努力，我省農(nóng)村客運(yùn)工作取得了很大成績(jī)。全省已有310個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)了390個(gè)客運(yùn)站,80個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在建站；全省行政村已建候車亭11151個(gè)（部分村雙向建亭）；全省基本具備通班車條件的17506個(gè)行政村（扣除因農(nóng)村公路達(dá)不到通班車標(biāo)準(zhǔn)及海島村），已通客車的有16092個(gè)，通達(dá)率為91.9%。,一是明確了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站、亭為節(jié)點(diǎn)構(gòu)建農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系的要求，充分發(fā)揮了道路運(yùn)輸“門到門”服務(wù)的比較優(yōu)勢(shì)。,經(jīng)驗(yàn),各地在實(shí)踐中探索和總結(jié)了一些好的做法：,經(jīng)驗(yàn),二是明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站、亭建設(shè)資金由省、市、縣補(bǔ)一點(diǎn)，企業(yè)出一點(diǎn)以及兩站合一、市場(chǎng)融資、廣告收入等多元化投入的機(jī)制，加快了農(nóng)村客運(yùn)站亭的建設(shè)。,三是提出了農(nóng)村客運(yùn)應(yīng)向公司化、片區(qū)化、網(wǎng)絡(luò)化及規(guī)范化發(fā)展要求（簡(jiǎn)稱“四化要求”），出臺(tái)了費(fèi)用減免和燃油補(bǔ)貼等政策措施，促進(jìn)了農(nóng)村客運(yùn)的進(jìn)一步發(fā)展和服務(wù)質(zhì)量的提升。,潮州市交通局引進(jìn)民間資本，由企業(yè)負(fù)責(zé)全市農(nóng)村客運(yùn)候車亭建設(shè)及運(yùn)營(yíng)維護(hù)，同時(shí)投資企業(yè)利用候車亭進(jìn)行廣告招商配套服務(wù)，從而有效解決了候車亭投資不足、維護(hù)困難等問題,經(jīng)驗(yàn),肇慶市、惠州市幾年來一直堅(jiān)持路、站、運(yùn)一體化發(fā)展的思路，為群眾提供安全便捷的出行服務(wù)。,各市因地制宜，開拓創(chuàng)新，不斷涌現(xiàn)出新的亮點(diǎn)。如：,經(jīng)驗(yàn),清遠(yuǎn)市英德浛洸客運(yùn)站、河源市紫金藍(lán)塘客運(yùn)站等近期建成的站場(chǎng)，采取客運(yùn)站和交管站兩站合一建設(shè)模式，不但改善了當(dāng)?shù)厝罕姷某鲂协h(huán)境，而且改善了交管站的辦公和服務(wù)條件。,中山市交通局采取當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府為主、交通運(yùn)輸部門統(tǒng)籌指導(dǎo)的原則，建設(shè)了一批頗具地方經(jīng)濟(jì)文化特色的候車亭，成為路邊一道靚麗的風(fēng)景線；,一是沒有確立農(nóng)村客運(yùn)的公益性定位，缺少整體發(fā)展政策和規(guī)劃，經(jīng)營(yíng)困難，站運(yùn)脫節(jié)和線網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理。大部分市沒有編制農(nóng)村客運(yùn)專項(xiàng)規(guī)劃，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有預(yù)留適合建站的用地，站亭建設(shè)與班線開行脫節(jié)：有站亭沒車過，造成站亭空置浪費(fèi)；有線路、有客源的地方卻沒法建站亭，運(yùn)輸組織水平低，群眾出行不便。,問題與差距,我省農(nóng)村客運(yùn)工作取得了一定的成績(jī)，但也存在一些問題，與規(guī)劃綱要的要求相比還有很大差距：,一方面農(nóng)村客運(yùn)站、亭建設(shè)目前全省尚未有統(tǒng)一、規(guī)范的推薦設(shè)計(jì)方案，沒有統(tǒng)一、醒目的交通標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，沒有統(tǒng)一的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，站亭管理維護(hù)不到位，因此客運(yùn)站站容不整、衛(wèi)生不佳，候車亭“牛皮癬”多，破損嚴(yán)重。,問題與差距,二是站亭建設(shè)水平不高，服務(wù)不規(guī)范。,還有多數(shù)候車亭沒有提供途經(jīng)的農(nóng)村客運(yùn)線路、服務(wù)監(jiān)督電話等線路標(biāo)識(shí)信息；部分候車亭缺少地方文化特色、質(zhì)量不過關(guān)；這些都會(huì)影響農(nóng)村客運(yùn)的社會(huì)形象和社會(huì)效益。,問題與差距,二是站亭建設(shè)水平不高，服務(wù)不規(guī)范。,另一方面目前缺乏農(nóng)加村客運(yùn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，從業(yè)人員沒用經(jīng)過規(guī)范、系統(tǒng)的培訓(xùn)，整體素質(zhì)不高，服務(wù)質(zhì)量也不高。,二是站亭建設(shè)水平不高，服務(wù)不規(guī)范。,問題與差距,三是運(yùn)力投放冷熱不均，造成區(qū)域內(nèi)服務(wù)不均。,由于鎮(zhèn)、村人口、位置和路況等因素的影響，造成農(nóng)村客流不均勻、經(jīng)營(yíng)效益也不均勻，從而熱線運(yùn)力過剩、冷線運(yùn)力不足，甚至不愿開行。目前通過區(qū)域?qū)I(yíng)、公司化運(yùn)營(yíng)等手段解決了部分問題，但剩下未開行的均是冷線，如何保證農(nóng)村客運(yùn)開得通、留得住、有效益，長(zhǎng)久地服務(wù)于民還需要各級(jí)交通運(yùn)輸部門積極引導(dǎo)，規(guī)范發(fā)展。,四是安全監(jiān)管措施不到位，存在隱患和漏洞。,問題與差距,農(nóng)村客運(yùn)安全監(jiān)管是一項(xiàng)非常艱巨和長(zhǎng)期性的工作。隨著國(guó)家費(fèi)改稅等政策的實(shí)施，我省在鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)管力量有所弱化。加之農(nóng)村客運(yùn)道路通車條件較低，車輛技術(shù)狀況普遍不高，監(jiān)管手段難到位，我省農(nóng)村客運(yùn)安全運(yùn)營(yíng)尚存在一些隱患。,五是區(qū)域發(fā)展不均衡，農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)均等化程度低，與規(guī)劃綱要第一階段目標(biāo)還有很大差距。,問題與差距,目前，全省共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)1148個(gè)（中心鎮(zhèn)271個(gè)）、行政村8,792個(gè)，但已建站的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅占27%，已建亭的行政村只占57%。,全省未建站的鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有717個(gè)，其中非珠三角地區(qū)（廣州、深圳、珠海、佛山、東莞和中山6市以外的區(qū)域）有682個(gè)，占全省95.1；待建候車亭的行政村8079個(gè)，全部屬非珠三角地區(qū)；全省基本具備通車條件但尚未通客車的行政村共有1414個(gè)，非珠三角地區(qū)有1405個(gè)，占全省的99.4%。,一、深刻理解和領(lǐng)會(huì)規(guī)劃綱要二、充分認(rèn)識(shí)現(xiàn)狀與目標(biāo)之間的差距三、因地制宜，多快好省，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善計(jì)劃，確保工作有序推進(jìn),規(guī)劃綱要的實(shí)施，既是我省推動(dòng)農(nóng)村客運(yùn)工作的一次機(jī)遇，也是對(duì)我省各級(jí)交通運(yùn)輸部門執(zhí)行力的又一次檢驗(yàn)和挑戰(zhàn)。由于目標(biāo)要求高、任務(wù)重、時(shí)間緊，因此需要全省交通運(yùn)輸部門齊心協(xié)力、科學(xué)謀劃、周密部署、扎實(shí)推進(jìn)該項(xiàng)工作。,規(guī)劃綱要“推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的保障機(jī)制”的第五條提出“將基本公共服務(wù)均等化納入政績(jī)考核體系，建立激勵(lì)約束兼顧、以基本公共服務(wù)為導(dǎo)向的政府績(jī)效考評(píng)體系”。目前，省財(cái)政廳正在組織制定廣東省基本公共服務(wù)均等化績(jī)效考評(píng)辦法（試行）?？荚u(píng)辦法規(guī)定各地級(jí)以上市人民政府為績(jī)效考評(píng)對(duì)象。,(一)明確主體責(zé)任，鼓勵(lì)多方參與,因此，各市、縣交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)以此為抓手，積極溝通匯報(bào)，通過本級(jí)政府盡快制定頒發(fā)本轄區(qū)的具體實(shí)施方案和配套扶持政策等，把推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)均等化工作上升為政府行為，凸顯農(nóng)村客運(yùn)的基礎(chǔ)性和公益性，明確地方政府，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的公共服務(wù)主體責(zé)任，著重解決農(nóng)村客運(yùn)站亭建設(shè)選址難、征地難、資金籌集難、維護(hù)難、手續(xù)復(fù)雜等問題。,(一)明確主體責(zé)任，鼓勵(lì)多方參與,考評(píng)辦法規(guī)定各地級(jí)以上市人民政府為績(jī)效考評(píng)對(duì)象。,另外要進(jìn)一步完善政府為主、多方參與的多元化農(nóng)村客運(yùn)站亭投入機(jī)制，加大推進(jìn)力度。,李盛霖部長(zhǎng)2010年2月在全國(guó)農(nóng)村公路工作電視電話會(huì)議上的講話提出“要因地制宜建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站場(chǎng)，注重在公路沿線規(guī)劃建設(shè)港灣式停車點(diǎn)”。此港灣式停靠點(diǎn)應(yīng)理解為招呼站的一種具體形式。,（二）科學(xué)制定站亭的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)方案,我省農(nóng)村客運(yùn)站亭主要包括屬地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的四級(jí)站、五級(jí)站、簡(jiǎn)易車站、招呼站和行政村候車亭。,廣東省汽車客運(yùn)站站級(jí)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)（試行）（粵交運(yùn)200995號(hào)）已明確規(guī)定我省簡(jiǎn)易及以上車站的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求；,部標(biāo)2004版將招呼站定義為：道路沿線（客運(yùn)班線）設(shè)立的旅客上落點(diǎn)，達(dá)不到五級(jí)車站要求，具有明顯的等候標(biāo)志和候車設(shè)施的車站。,（二）科學(xué)制定站亭的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)方案,根據(jù)我省的實(shí)際情況，我廳招呼站按建設(shè)性質(zhì)和功能樣式細(xì)分為三類,A類（新建站房式）:包含站房、候車、衛(wèi)生間、小賣部和停車上落客功能,B類（新建港灣式）:包括衛(wèi)生間、道路旁的候車標(biāo)志、輔道、停車位和上落客功能,C類（改造站，多為站房式）：一是利用當(dāng)?shù)厝罕娮园l(fā)候車的地點(diǎn)，如士多店等進(jìn)行改造；,（二）科學(xué)制定站亭的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)方案,根據(jù)我省的實(shí)際情況，我廳招呼站按建設(shè)性質(zhì)和功能樣式細(xì)分為三類,C類（改造站，多為站房式）：二是利用當(dāng)?shù)乜瓦\(yùn)企業(yè)現(xiàn)有的車場(chǎng)、配客（代售）點(diǎn)進(jìn)行改造；三是租用當(dāng)?shù)仄渌穹炕驐売玫钠哒景怂冗M(jìn)行改造,（二）科學(xué)制定站亭的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)方案,（二）科學(xué)制定站亭的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)方案,行政村候車亭也按規(guī)模大小和功能細(xì)分為兩類：A類候車亭（具備一定遮風(fēng)擋雨、歇息候車功能和線路標(biāo)識(shí)信息的大型候車亭）；,B類候車亭（只有線路標(biāo)識(shí)信息的小型候車亭）。,具體建設(shè)規(guī)范、交通標(biāo)識(shí)系統(tǒng)和推薦設(shè)計(jì)方案省廳將另文下發(fā)。需要強(qiáng)調(diào)的是：標(biāo)識(shí)系統(tǒng)全省將強(qiáng)制推廣使用,（二）科學(xué)制定站亭的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)方案,設(shè)計(jì)方案是參考方案，不是強(qiáng)制推行的方案，各地也可借鑒國(guó)內(nèi)外好的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行建設(shè)，務(wù)求美觀大方、標(biāo)識(shí)清晰，堅(jiān)固安全、經(jīng)濟(jì)實(shí)用，綠色環(huán)保，容易維護(hù)。,（三）因地制宜，實(shí)事求是，快速行動(dòng),目前我省尚未建站的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般人口較少、出行需求不旺盛、無需始發(fā)班車，因此在第一階段應(yīng)主要建設(shè)招呼站，待以后經(jīng)濟(jì)和人口發(fā)展后確需建等級(jí)站時(shí)再考慮擴(kuò)建升級(jí)。,（三）因地制宜，實(shí)事求是，快速行動(dòng),第一種是經(jīng)省廳批準(zhǔn)在建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站，共76個(gè)鎮(zhèn)，應(yīng)按批準(zhǔn)等級(jí)于今年底前建成；第二種是有建站需求、現(xiàn)已申報(bào)建設(shè)計(jì)劃、且有當(dāng)?shù)匕l(fā)改等部門立項(xiàng)的41個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全部建簡(jiǎn)易站，應(yīng)在2011年全部建成；第三種是其余717個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以建設(shè)招呼站為主，珠三角地區(qū)6市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和非珠三角地區(qū)的中心鎮(zhèn)在條件允許的前提下可建設(shè)簡(jiǎn)易以上客運(yùn)站，但應(yīng)保證在2011年底前完成。,至2011年，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站建設(shè)等級(jí)按以下三種情況執(zhí)行：,（三）因地制宜，實(shí)事求是，快速行動(dòng),具備客運(yùn)班車通行條件并擬開通客運(yùn)班車的行政村應(yīng)根據(jù)人口和出行需要建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的候車亭：人口較多、出行量較大的行政村應(yīng)建A類候車亭，其余行政村可在當(dāng)?shù)厝罕娏?xí)慣出行候車的地方建B類候車亭。,我省目前尚未建亭的行政村，不具備客運(yùn)班車通車條件的應(yīng)暫不建亭,（三）因地制宜，實(shí)事求是，快速行動(dòng),完成第一階段任務(wù)后，自2012年起，各市、縣應(yīng)根據(jù)轄內(nèi)各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村的發(fā)展需求，制定轄內(nèi)農(nóng)村客運(yùn)站亭發(fā)展布局規(guī)劃，逐步升級(jí)改造農(nóng)村客運(yùn)站亭。,鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡(jiǎn)易站和招呼站可逐步升級(jí)為等級(jí)客運(yùn)站，A類候車亭可逐步升級(jí)為港灣式招呼站，B類候車亭可逐步升級(jí)為A類候車亭，并視條件雙向建亭。規(guī)劃以五年為一周期，兩年修編一次，滾動(dòng)發(fā)展。,（三）因地制宜，實(shí)事求是，快速行動(dòng),因地制宜，還可充分利用現(xiàn)有資源進(jìn)行改建，如惠東梁化客運(yùn)站是收購(gòu)電信公司房屋進(jìn)行改建,（三）因地制宜，實(shí)事求是，快速行動(dòng),又如惠東吉隆客運(yùn)站，將主要站房改建后，面貌煥然一新。,（四）勤儉辦事，用好省級(jí)補(bǔ)助資金,省交通運(yùn)輸廳近幾年的站場(chǎng)建設(shè)專項(xiàng)資金將更多地向農(nóng)村客運(yùn)站亭和非珠三角地區(qū)傾斜。鑒于目前我省農(nóng)村客運(yùn)站亭建設(shè)的征地、材料和人工等成本不斷上升，省廳決定將農(nóng)村客運(yùn)站亭建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)適度調(diào)整，具體標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助原則如下：,為充分利用有限的土地資源和建設(shè)資金，在現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一使用補(bǔ)助資金和統(tǒng)一建設(shè)的基礎(chǔ)上，還可借鑒山東省“四位一體”（交通管理站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站、農(nóng)村公路管理站、農(nóng)村貨運(yùn)管理中心）的有關(guān)做法，進(jìn)一步整合農(nóng)村交通管理資源，既發(fā)揮其市場(chǎng)監(jiān)管和安全監(jiān)控等社會(huì)效益，又提高其綜合開發(fā)、綜合利用的經(jīng)濟(jì)效益。,（四）勤儉辦事，用好省級(jí)補(bǔ)助資金,繼續(xù)推行和完善兩（多）站合一的建設(shè)模式,一是要明確通車條件：,（五）加強(qiáng)安全和服務(wù)監(jiān)管，提高通車率和服務(wù)質(zhì)量,從目前實(shí)際情況分析，山區(qū)鎮(zhèn)到村的農(nóng)村公路條件一般，尤其是路寬和轉(zhuǎn)彎半徑等指標(biāo)，并不適合中型以上客車行駛，因此省廳近期將聯(lián)合有關(guān)部門出臺(tái)廣東省農(nóng)村客運(yùn)班車安全保障工作規(guī)定，細(xì)化農(nóng)村客運(yùn)安全通車條件。,金旅XML6510E18,少林SLG6606C3F,各市應(yīng)按此規(guī)定對(duì)轄內(nèi)農(nóng)村道路進(jìn)行核查，確定轄內(nèi)“有通客運(yùn)班車條件的行政村”，并向社會(huì)公示。核查結(jié)果于9月30日前報(bào)送省廳。,少林SLG6606C3F,二、加快農(nóng)村客運(yùn)班線資源的重組，通過捆綁招標(biāo)、區(qū)域?qū)I(yíng)等方式，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)片區(qū)（區(qū)域）化經(jīng)營(yíng)；農(nóng)村客運(yùn)線路逐步網(wǎng)絡(luò)化，以縣城為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，以農(nóng)村為終端構(gòu)建縣到鎮(zhèn)、鎮(zhèn)到村的二級(jí)客運(yùn)班線網(wǎng)絡(luò)體系；,二是進(jìn)一步落實(shí)“四化要求”：,一、繼續(xù)引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)按“四化要求”發(fā)展?？刹扇÷?lián)合、兼并、收購(gòu)等辦法整合客運(yùn)資源，逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)主體公司化，壯大經(jīng)營(yíng)主體；,三、加快農(nóng)村客運(yùn)“五定”工作，即定線路、車型、班次、票價(jià)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)管理人員和從業(yè)人員培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村客運(yùn)管理和服務(wù)的規(guī)范化。,總之，要確保按期實(shí)現(xiàn)“有通客運(yùn)班車條件的行政村客運(yùn)通達(dá)率100%”的目標(biāo)。,二是進(jìn)一步落實(shí)“四化要求”：,一、深刻理解和領(lǐng)會(huì)規(guī)劃綱要二、充分認(rèn)識(shí)現(xiàn)狀與目標(biāo)之間的差距三、因地制宜，多快好省，確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善計(jì)劃，確保工作有序推進(jìn),各市、縣交通運(yùn)輸部門應(yīng)盡快參照成立內(nèi)部相關(guān)組織機(jī)構(gòu)，就農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的相關(guān)事宜進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)，統(tǒng)一管理，逐步完善路、站、運(yùn)的規(guī)劃建設(shè)工作，進(jìn)一步加快我省農(nóng)村客運(yùn)的發(fā)展。,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),盡快成立組織機(jī)構(gòu),廣東省交通運(yùn)輸廳推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)均等化領(lǐng)導(dǎo)小組（組長(zhǎng)：何忠友廳長(zhǎng)）,廣東省交通運(yùn)輸廳推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)均等化工作小組（組長(zhǎng)：楊細(xì)平副廳長(zhǎng)）,運(yùn)輸處,規(guī)劃處,基建處,財(cái)審處,安全處,監(jiān)察室,請(qǐng)各市對(duì)本次會(huì)議印發(fā)的廣東省交通運(yùn)輸廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)均等化工作方案、廣東省農(nóng)村客運(yùn)站亭建設(shè)規(guī)范及廣東省農(nóng)村客運(yùn)班車安全保障工作規(guī)定三個(gè)征求意見稿提出修改意見；按要求填報(bào)2010年本市農(nóng)村客運(yùn)站亭明細(xì)建設(shè)計(jì)劃，于2010年5月31日前上報(bào)省廳。,完善計(jì)劃,盡快上報(bào)2010年農(nóng)村