長(zhǎng)沙市水務(wù)局黨務(wù)公開(kāi)實(shí)施方案.doc

長(zhǎng)沙市水務(wù)局黨務(wù)公開(kāi)實(shí)施方案根據(jù)中共中央辦公廳印發(fā)關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)的通知（中辦發(fā)201029號(hào)）和中共長(zhǎng)沙市委辦公廳關(guān)于印發(fā)長(zhǎng)沙市黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)實(shí)施方案的通知（長(zhǎng)辦發(fā)201115號(hào)），為進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)民主，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，保障黨員權(quán)利，密切黨群關(guān)系，推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，建立民主、開(kāi)放的黨建新機(jī)制，特制定市水務(wù)局黨務(wù)公開(kāi)實(shí)施方案：一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和黨支部先進(jìn)性建設(shè)的要求，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，尊重黨員主體地位，推進(jìn)水務(wù)系統(tǒng)黨務(wù)民主建設(shè)，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，努力增強(qiáng)黨內(nèi)事務(wù)的透明度、陽(yáng)光度和開(kāi)放度，不斷提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為促進(jìn)行業(yè)和諧提供有力保證。二、基本原則一要廣泛參與，服務(wù)大局。緊緊圍繞水務(wù)改革發(fā)展大局和黨的建設(shè)總體部署進(jìn)行黨務(wù)公開(kāi)，調(diào)動(dòng)廣大黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用，以落實(shí)黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點(diǎn)，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。二要統(tǒng)籌兼顧，真實(shí)公正。把黨務(wù)公開(kāi)與政務(wù)公開(kāi)等有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。因地制宜，務(wù)求科學(xué)規(guī)范，適當(dāng)公開(kāi)，突出重點(diǎn)。不斷完善公開(kāi)制度，豐富公開(kāi)內(nèi)容，創(chuàng)新公開(kāi)形式，堅(jiān)持實(shí)事求是，真實(shí)可信。三要積極穩(wěn)妥，注重實(shí)效。準(zhǔn)確把握黨務(wù)公開(kāi)的特點(diǎn)，堅(jiān)持自上而下的指導(dǎo)和自下而上的探索相結(jié)合，既大膽實(shí)踐，勇于創(chuàng)新，又科學(xué)安排，穩(wěn)步推進(jìn)。努力實(shí)現(xiàn)形式和效果的統(tǒng)一，逐步走上科學(xué)化、規(guī)范化、制度化軌道。三、目標(biāo)任務(wù)一是提高黨員群眾參與度。把事關(guān)水務(wù)行業(yè)發(fā)展大局的重大決策和重要事項(xiàng)，及時(shí)向黨員公開(kāi)，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，使黨員的民主權(quán)利進(jìn)一步落實(shí)，黨內(nèi)民主進(jìn)一步健全。二是提高黨組織決策力。充分聽(tīng)取民意，集中民智，擴(kuò)大社會(huì)對(duì)決策過(guò)程的監(jiān)督，保障決策的科學(xué)性，促進(jìn)決策的順利實(shí)施。三是提高黨組織凝聚力。給廣大黨員和人民群眾提供參政議政的平臺(tái)，促使廣大黨員干部不斷改進(jìn)思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，贏得人民群眾的信任和支持。四是提高拒腐防變能力。使重大事項(xiàng)的決策和人事任免民主化，有效防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范，根本杜絕腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的有效監(jiān)督。四、黨務(wù)公開(kāi)的主體、內(nèi)容、程序、方式和時(shí)限（一）黨務(wù)公開(kāi)的主體市水務(wù)局黨委及所屬各基層黨組織。（二）黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容1、黨組織決議、決定及執(zhí)行情況。執(zhí)行中央方針政策，上級(jí)黨組織決議、決定和工作部署等情況；本單位重要決策及執(zhí)行情況，任期工作目標(biāo)、階段性工作部署、年度工作任務(wù)落實(shí)等情況。2、黨的思想建設(shè)情況。本級(jí)黨組織開(kāi)展思想政治工作、理論學(xué)習(xí)計(jì)劃及落實(shí)、黨員干部教育培訓(xùn)計(jì)劃及落實(shí)等情況。3、黨的組織管理情況。本級(jí)黨組織的設(shè)置、主要職責(zé)、機(jī)構(gòu)調(diào)整、換屆選舉，黨員發(fā)展、民主評(píng)議、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，黨費(fèi)收繳、管理和使用，黨務(wù)工作經(jīng)費(fèi)管理和使用，黨員權(quán)利保障等情況。4、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況。領(lǐng)導(dǎo)班子職責(zé)分工、主要負(fù)責(zé)同志重要黨務(wù)政務(wù)活動(dòng)、議事規(guī)則和決策程序，執(zhí)行民主集中制，召開(kāi)民主生活會(huì)，年度考核評(píng)價(jià)等情況。5、干部選任和管理情況。干部選拔任用、輪崗交流、考核獎(jiǎng)懲，干部監(jiān)督制度及執(zhí)行等情況。6、聯(lián)系和服務(wù)黨員、群眾情況。聽(tīng)取、反映和采納黨員、群眾意見(jiàn)和建議，接待來(lái)信來(lái)訪、排查化解矛盾糾紛，辦理涉及黨員、群眾切身利益重要事項(xiàng)等情況。7、黨風(fēng)廉政建設(shè)情況。執(zhí)行廉潔自律規(guī)定、落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督制度、推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、遵守工作紀(jì)律、處理違紀(jì)黨員等情況。8、其他事項(xiàng)。黨員群眾認(rèn)為有必要公開(kāi)的不涉及黨和國(guó)家秘密的事項(xiàng)。（三）黨務(wù)公開(kāi)的程序1、制定目錄。按照黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容要求，根據(jù)本單位的實(shí)際情況，制定出具體的黨務(wù)公開(kāi)目錄，規(guī)范公開(kāi)的內(nèi)容、范圍、方式和時(shí)限等。2、實(shí)施公開(kāi)。經(jīng)審核后的黨務(wù)公開(kāi)工作內(nèi)容，按照規(guī)定程序按時(shí)進(jìn)行公開(kāi)。對(duì)黨內(nèi)重大決策、重要干部任免和涉及黨員、群眾切身利益的重大問(wèn)題等黨內(nèi)事務(wù)，應(yīng)采取先黨內(nèi)、后黨外的順序進(jìn)行公開(kāi)。3、收集反饋。明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)收集、整理群眾反映的意見(jiàn)和要求，及時(shí)反饋給相關(guān)部門(mén)，并將處理和落實(shí)情況予以公開(kāi)，及時(shí)作出處理或整改，并將結(jié)果向黨員反饋，接受群眾監(jiān)督。4、歸檔管理。對(duì)公開(kāi)的黨務(wù)信息資料應(yīng)及時(shí)登記歸檔，并做好管理利用工作。（四）黨務(wù)公開(kāi)的方式堅(jiān)持規(guī)范、實(shí)用、簡(jiǎn)明、靈活和便于黨員群眾監(jiān)督的原則，針對(duì)不同內(nèi)容確定公開(kāi)方式。宜在黨內(nèi)公開(kāi)的可通過(guò)辦公內(nèi)網(wǎng)、黨內(nèi)有關(guān)會(huì)議、文件、簡(jiǎn)報(bào)、機(jī)關(guān)局域網(wǎng)和宣傳欄等方式進(jìn)行公開(kāi)；宜對(duì)社會(huì)公開(kāi)的可采取黨務(wù)公開(kāi)欄（可與政務(wù)公開(kāi)欄合并設(shè)置）、報(bào)紙、水務(wù)網(wǎng)和電子屏幕等方式進(jìn)行公開(kāi)?？稍O(shè)置黨務(wù)公開(kāi)意見(jiàn)箱和公開(kāi)電話收集對(duì)黨務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)和建議，通過(guò)聘請(qǐng)黨員作為黨務(wù)公開(kāi)監(jiān)督員等方式加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)公開(kāi)工作的監(jiān)督。（五）黨務(wù)公開(kāi)的時(shí)限公開(kāi)的時(shí)間要與公開(kāi)的內(nèi)容和范圍相適應(yīng)，常規(guī)性工作要定期公開(kāi)，原則上一季一更新。階段性工作要逐段公開(kāi)，臨時(shí)性工作要即時(shí)公開(kāi)。對(duì)于重大或復(fù)雜性問(wèn)題，應(yīng)根據(jù)公開(kāi)后反饋的意見(jiàn)進(jìn)一步完善，必要時(shí)再次進(jìn)行公開(kāi)。五、實(shí)施步驟（一）宣傳準(zhǔn)備階段（2011年3月-5月）。成立黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制發(fā)局黨務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施方案；召開(kāi)全系統(tǒng)黨務(wù)公開(kāi)工作動(dòng)員大會(huì)，學(xué)習(xí)傳達(dá)有關(guān)文件精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)任務(wù)，大力宣傳，營(yíng)造良好的輿論氛圍；局屬各事業(yè)單位要成立相應(yīng)的工作小組，確定聯(lián)絡(luò)員，落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)。（二）組織實(shí)施階段（2011年6月-10月）。按照實(shí)施方案和公開(kāi)目錄周密安排部署，結(jié)合實(shí)際，采取靈活多樣的形式進(jìn)行黨務(wù)公開(kāi)，強(qiáng)化公開(kāi)載體，豐富公開(kāi)內(nèi)容，制定和完善相關(guān)配套制度，廣泛征求各方面的意見(jiàn)建議，建立黨員群眾意見(jiàn)收集處理反饋機(jī)制，收集和歸類(lèi)整理開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)的各類(lèi)資料，開(kāi)展監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，確保目標(biāo)任務(wù)全面落實(shí)。（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（2011年11月-12月）。對(duì)黨務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行總結(jié)和自查，認(rèn)真總結(jié)，上報(bào)總結(jié)材料，局黨委對(duì)所屬各單位的工作情況分別進(jìn)行考核驗(yàn)收，在相應(yīng)范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。對(duì)不足之處及時(shí)予以充實(shí)完善，健全制度，規(guī)范運(yùn)作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣典型，進(jìn)一步提升市水務(wù)系統(tǒng)基層黨組織黨務(wù)公開(kāi)工作水平。（四）建立長(zhǎng)效機(jī)制階段（2011年12月）。按照中央、省市區(qū)委關(guān)于黨務(wù)公開(kāi)工作有關(guān)政策規(guī)定的要求，緊密結(jié)合各自實(shí)際，進(jìn)一步健全完善制度和措施，逐步把黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)納入基層黨建工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制體系，建立科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的黨務(wù)公開(kāi)工作長(zhǎng)效機(jī)制。六、組織領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)是加強(qiáng)黨的建設(shè)、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的一項(xiàng)重要任務(wù)，成立市水務(wù)局黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全局黨務(wù)公開(kāi)工作，并將黨務(wù)公開(kāi)工作列為重要任務(wù)和職能，各級(jí)黨組織要將黨務(wù)公開(kāi)工作擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，建立健全監(jiān)督保障機(jī)制，對(duì)黨務(wù)公開(kāi)工作實(shí)行長(zhǎng)效管理，重點(diǎn)建立并落實(shí)好黨