合同能源管理項(xiàng)目第三方調(diào)處規(guī)則.doc

合同能源管理項(xiàng)目第三方調(diào)處規(guī)則（草案）第一章 總則第四條 第三方調(diào)節(jié)應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用、合法合理、平等自愿、尊重當(dāng)事人訴訟權(quán)利的原則。第二章 第三方調(diào)解組織和第三方調(diào)解員第六條 第三方調(diào)解組織由三至九人組成，由中立第三方指派的人員擔(dān)任主任，負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目雙方及政府部門(mén)相關(guān)人員共同組成；對(duì)于不能達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，第三方調(diào)解組織需出具調(diào)處意見(jiàn)，對(duì)項(xiàng)目各方均具有約束力。第六條規(guī)定了第三方調(diào)解組織成員構(gòu)成。由于合同能源管理項(xiàng)目第三方工作內(nèi)容包括合同履行監(jiān)管、履約爭(zhēng)議調(diào)處、確定能耗基準(zhǔn)、測(cè)量節(jié)能量等專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的工作，獨(dú)立第三方組織成員需要由與項(xiàng)目相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員組成。根據(jù)不同項(xiàng)目所涉及的專(zhuān)業(yè)，組織成員人數(shù)三至九人不等。建立復(fù)合型第三方團(tuán)隊(duì)不僅利于全方位覆蓋項(xiàng)目所需的技術(shù)支持，且利于形成相互監(jiān)督機(jī)制，從而更好地敦促合約的履行。由該組織內(nèi)部推選出負(fù)責(zé)人擔(dān)任主任一職，負(fù)責(zé)對(duì)獨(dú)立第三方團(tuán)隊(duì)工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，以及與合同雙方承接。該條款明確第三方責(zé)任義務(wù)，以及針對(duì)調(diào)解行為所制作標(biāo)準(zhǔn)性文件的名稱(chēng)及效力。第三章 項(xiàng)目糾紛的受理和調(diào)解第十二條 第三方調(diào)解項(xiàng)目糾紛的主持人,由第三方指派的人員擔(dān)任；經(jīng)調(diào)解雙方未能達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，第三方指派的人員應(yīng)當(dāng)出具調(diào)處意見(jiàn)。第三方組織指派專(zhuān)門(mén)人員擔(dān)任調(diào)解項(xiàng)目糾紛的主持人；經(jīng)過(guò)第三方組織的調(diào)解，雙方當(dāng)事人仍不能達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，該調(diào)解項(xiàng)目糾紛主持人應(yīng)當(dāng)出具調(diào)處意見(jiàn)。第十三條 事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭(zhēng)議不大的糾紛,可以由第三方指派的調(diào)解員一人主持,即時(shí)組織調(diào)解。權(quán)利義務(wù)關(guān)系復(fù)雜、爭(zhēng)議較大的糾紛,可以由中立第三方指派的調(diào)解員會(huì)同協(xié)議雙方指派的調(diào)解員共同參加調(diào)解。對(duì)于爭(zhēng)議雙方未能達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，調(diào)解組內(nèi)部對(duì)于調(diào)處意見(jiàn)不能達(dá)成一致的，由第三方負(fù)責(zé)人決定最終的調(diào)處意見(jiàn)并立即生效。針對(duì)事實(shí)清楚、雙方當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確且爭(zhēng)議不大的糾紛，為能在第一時(shí)間里為雙方當(dāng)事人解決問(wèn)題，從而確保項(xiàng)目的順利運(yùn)行，第三方組織可以指派一名調(diào)解員獨(dú)立主持，即時(shí)組織調(diào)解。針對(duì)權(quán)利義務(wù)關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜、雙方當(dāng)事人對(duì)糾紛事實(shí)存在較大爭(zhēng)議的糾紛，可以由中立第三方組織指派調(diào)解員會(huì)同經(jīng)協(xié)議雙方當(dāng)事人各自指派的調(diào)解員一起進(jìn)行調(diào)解工作。對(duì)于爭(zhēng)議雙方不能達(dá)成調(diào)解協(xié)議的情況；或者，由中立第三方組織和雙方當(dāng)事人各自指派的調(diào)解員共同組成的調(diào)解組織內(nèi)部不能達(dá)成一致的調(diào)處意見(jiàn)的，應(yīng)由第三方組織的負(fù)責(zé)人決定最終的調(diào)處意見(jiàn)，該調(diào)處意見(jiàn)一經(jīng)做出應(yīng)立即生效。第十五條 在第三方調(diào)解活動(dòng)中,糾紛當(dāng)事人自主決定接受或者不接受調(diào)解,自愿達(dá)成或者不達(dá)成調(diào)解協(xié)議。糾紛當(dāng)事人雙方一致承諾，在未能達(dá)成調(diào)解協(xié)議的情況下，調(diào)解組織依據(jù)本規(guī)范的規(guī)定出具調(diào)處意見(jiàn)，調(diào)處意見(jiàn)的結(jié)論在相關(guān)訴訟程序中將視為守約方重要的履約證據(jù)，違約方將承擔(dān)由此產(chǎn)生的不利后果，并據(jù)此向守約方支付相關(guān)賠償。在獨(dú)立第三方組織開(kāi)展的調(diào)解活動(dòng)中，糾紛當(dāng)事人自主決定接受或者不接受獨(dú)立第三方組織的調(diào)解，并由糾紛當(dāng)事人自愿決定達(dá)成或者不達(dá)成調(diào)解協(xié)議。如果糾紛當(dāng)事人認(rèn)為雙方不能達(dá)成調(diào)解協(xié)議，并一致承諾雙方將不達(dá)成調(diào)解協(xié)議，則調(diào)解組織應(yīng)依據(jù)本規(guī)范的規(guī)定出具調(diào)處意見(jiàn)。調(diào)處意見(jiàn)的結(jié)論在與該項(xiàng)目糾紛相關(guān)的訴訟程序中被視為守約方重要的履約證據(jù)，違約方將承擔(dān)因該履約證據(jù)而產(chǎn)生的不利后果，并根據(jù)訴訟結(jié)果向守約方支付相關(guān)賠償。第十七條 第三方調(diào)解項(xiàng)目糾紛,應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解筆錄,記錄調(diào)解結(jié)果。調(diào)解筆錄和調(diào)解結(jié)果應(yīng)當(dāng)經(jīng)調(diào)解員和糾紛當(dāng)事人簽字確認(rèn)。第三方在調(diào)解項(xiàng)目糾紛過(guò)程中應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解筆錄，詳細(xì)記錄雙方經(jīng)過(guò)調(diào)解所達(dá)成的結(jié)果。調(diào)解筆錄和調(diào)解結(jié)果應(yīng)當(dāng)由調(diào)解員和糾紛當(dāng)事人簽字確認(rèn)。第四章 調(diào)解協(xié)議及其履行第十八條 第三方調(diào)解解決的項(xiàng)目糾紛,根據(jù)需要或者糾紛當(dāng)事人的請(qǐng)求,制作調(diào)處意見(jiàn)書(shū)。第三方針對(duì)雙方產(chǎn)生的糾紛進(jìn)行調(diào)解工作后，會(huì)根據(jù)項(xiàng)目需要或應(yīng)糾紛當(dāng)事人的請(qǐng)求，針對(duì)調(diào)解事宜出具書(shū)面報(bào)告。第十九條 調(diào)處意見(jiàn)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):(一)糾紛當(dāng)事人的基本情況；(二)糾紛簡(jiǎn)要事實(shí)、爭(zhēng)議事項(xiàng)及各方責(zé)任；(三)糾紛當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)；(四)履行調(diào)處意見(jiàn)的方式、地點(diǎn)、期限等其他事項(xiàng)。調(diào)處意見(jiàn)書(shū)由參加調(diào)解的糾紛當(dāng)事人、委托代理人、調(diào)解組調(diào)解員簽名或者蓋章,加蓋中立第三方印章并送達(dá)糾紛當(dāng)事人。第三方針對(duì)其做出的調(diào)解行為，向各方當(dāng)事人做出的書(shū)面調(diào)解報(bào)告應(yīng)當(dāng)記載下列事項(xiàng)：（一）列明糾紛當(dāng)事人的基本情況，包括雙方當(dāng)事人的信息資料、所涉及的項(xiàng)目簡(jiǎn)介以及項(xiàng)目運(yùn)行狀況等背景資料；（二）針對(duì)雙方就項(xiàng)目所產(chǎn)生的糾紛做敘述性概括，闡明雙方在項(xiàng)目履行過(guò)程中產(chǎn)生爭(zhēng)議的原因，分析各方當(dāng)事人在該爭(zhēng)議產(chǎn)生過(guò)程中存在的責(zé)任；（三）站在獨(dú)立第三方的位置，闡述糾紛當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)；（四）明確記載獨(dú)立第三方履行調(diào)處職能時(shí)所采用的方式、方法，并詳細(xì)記錄調(diào)處的日期、地點(diǎn)、調(diào)處行為所持續(xù)的時(shí)間及調(diào)處意見(jiàn)對(duì)雙方產(chǎn)生約束力的期限等事項(xiàng)。該調(diào)處意見(jiàn)書(shū)應(yīng)由參加調(diào)解的糾紛當(dāng)事人、委托調(diào)解的代理人、調(diào)解組調(diào)解員幾方簽名或蓋章，以表示各方當(dāng)事人對(duì)該調(diào)處結(jié)論的認(rèn)可。同時(shí)加蓋中立第三方印章以示公正，且彰顯該調(diào)處意見(jiàn)書(shū)的效力。第二十條 糾紛當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自覺(jué)履行第三方調(diào)處意見(jiàn)。由獨(dú)立第三方出具的調(diào)處意見(jiàn)書(shū)，是通過(guò)由第三方組織的調(diào)解行為、經(jīng)過(guò)產(chǎn)生項(xiàng)目糾紛的各方當(dāng)事人認(rèn)可的意見(jiàn)書(shū)，其內(nèi)容理應(yīng)對(duì)參與調(diào)解的各方當(dāng)事人具有約束力。因此，各方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自覺(jué)遵守該調(diào)處意見(jiàn)，并針對(duì)該意見(jiàn)書(shū)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，并履行自己的義務(wù)。第二十一條糾紛當(dāng)事人不履行調(diào)處意見(jiàn)或者達(dá)成調(diào)解協(xié)議后又反悔的,第三方應(yīng)當(dāng)按下列情形分別處理:(一)糾紛當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由不履行調(diào)處意見(jiàn),做好糾紛當(dāng)事人的工作,督促其履行；(二)糾紛當(dāng)事人認(rèn)為調(diào)處意見(jiàn)內(nèi)容不當(dāng),或者第三方發(fā)現(xiàn)調(diào)處內(nèi)容不當(dāng),在征得糾紛當(dāng)事人同意后,再次進(jìn)行調(diào)處；(三)對(duì)經(jīng)督促仍不履行調(diào)處意見(jiàn)的,告知糾紛當(dāng)事人可以向人民法院起訴或者通過(guò)其他合法途徑解決糾紛，同時(shí)向當(dāng)事人雙方出具獨(dú)立的爭(zhēng)議調(diào)查結(jié)論作為守約方履約證據(jù)。參與調(diào)解的任何一方糾紛當(dāng)事人如果不履行由第三方所出具的調(diào)解意見(jiàn)書(shū)，即不愿承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任、不履行自己的義務(wù)，或者在各方當(dāng)事人針對(duì)項(xiàng)目糾紛達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，一方當(dāng)事人反悔的，獨(dú)立第三方組織會(huì)針對(duì)當(dāng)事人的不同情形，分別處理：（一）如該糾紛當(dāng)事人無(wú)故不履行第三方出具的調(diào)處意見(jiàn)，則由第三方組織與該當(dāng)事人溝通，嘗試督促其按照該調(diào)處意見(jiàn)履行自己的責(zé)任義務(wù)；（二）如果糾紛當(dāng)事人不履行第三方出具的調(diào)解意見(jiàn)書(shū)是由于該當(dāng)事人對(duì)調(diào)處意見(jiàn)內(nèi)容存在爭(zhēng)議，或者認(rèn)為該調(diào)處意見(jiàn)可能會(huì)引發(fā)新的爭(zhēng)議；或者，第三方組織在做出調(diào)處意見(jiàn)書(shū)后發(fā)現(xiàn)該調(diào)處意見(jiàn)內(nèi)容存在爭(zhēng)議，或認(rèn)為該調(diào)處意見(jiàn)可能會(huì)引發(fā)新的爭(zhēng)議時(shí)，第三方組織需在征得糾紛當(dāng)事人的同意后，對(duì)其糾紛再次進(jìn)行調(diào)處，并出具新的調(diào)處意見(jiàn)書(shū)；（三）第三方組織與拒絕履約的糾紛當(dāng)事人溝通、并嘗試督促其按照調(diào)處意見(jiàn)履行自己的責(zé)任義務(wù)后，該糾紛當(dāng)事人仍拒絕履行該調(diào)處意見(jiàn)的，第三方組織應(yīng)將該情況告知另一方糾紛當(dāng)事人，同時(shí)建議其向法院提起訴訟或通過(guò)仲裁途徑解決糾紛。同時(shí)，第三方組織還需向雙方當(dāng)事人出具獨(dú)立的爭(zhēng)議調(diào)查結(jié)論，作為守約的一方當(dāng)事人履約的證據(jù)。第五章 保障第二十二條第三方接受項(xiàng)目合同雙方當(dāng)事人共同委托展開(kāi)項(xiàng)目調(diào)解工作，第三方工作所需經(jīng)費(fèi)由項(xiàng)目合同雙方當(dāng)事人共同支付，具體另行簽署協(xié)議約定。獨(dú)立第三方組織是由合同雙方當(dāng)事人共同指定成立的中立組織，在其展開(kāi)項(xiàng)目糾紛調(diào)解的工作時(shí)亦需要接受合同雙方當(dāng)事人共同的委托。第三方開(kāi)展工作所需要的經(jīng)費(fèi)應(yīng)由項(xiàng)目合同雙方當(dāng)事人共同支付，具體費(fèi)用支出、各方權(quán)利義務(wù)等細(xì)則應(yīng)在合同雙方當(dāng)事人與第三方組織所簽署的三方委托協(xié)議中做出明確約定。第二十三條項(xiàng)目合同當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)為中立第三方調(diào)解組織開(kāi)展工作提供必要的條件。合同能源管理項(xiàng)目的成功運(yùn)營(yíng)離不開(kāi)合同雙方當(dāng)事人的真誠(chéng)合作，獨(dú)立第三方組織接受雙方當(dāng)事人請(qǐng)求開(kāi)展調(diào)處工作亦是如此，離不開(kāi)雙方當(dāng)事人與第三方組織的密切配合。獨(dú)立第三方組織需要根據(jù)引發(fā)糾紛爭(zhēng)議的內(nèi)容，讓雙方當(dāng)事人提供與爭(zhēng)議原因相關(guān)的資料或方便其開(kāi)展調(diào)處工作的便利條件等。其中可能會(huì)涉及到的資料包括設(shè)備運(yùn)行狀況等技術(shù)參數(shù)，及客戶(hù)企業(yè)運(yùn)營(yíng)狀況、經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)狀況等資料。第六章 期間計(jì)算及效力第二十六條第三方對(duì)爭(zhēng)議事項(xiàng)形成調(diào)處意見(jiàn)的，一律向雙方公開(kāi)宣告調(diào)處結(jié)果。可當(dāng)即調(diào)處的，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)發(fā)送調(diào)處書(shū)；定期出具調(diào)處結(jié)果的，公開(kāi)宣告后立即發(fā)給調(diào)處書(shū)。宣告調(diào)處書(shū)時(shí)，必須告知雙方當(dāng)事人的協(xié)議權(quán)利、拒絕履行的后果和其他救濟(jì)措施。第三方組織對(duì)合同雙方的爭(zhēng)議事項(xiàng)形成調(diào)處意見(jiàn)的，一律向爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人公開(kāi)調(diào)處結(jié)果。針對(duì)可以立即做出調(diào)處意見(jiàn)的爭(zhēng)議事項(xiàng)，第三方組織應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)向爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人發(fā)送調(diào)處書(shū)；第三方與雙方當(dāng)事人約定期限向雙方出具調(diào)處結(jié)果，應(yīng)在向爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人公開(kāi)宣告調(diào)處結(jié)果后，立即出具調(diào)處書(shū)。第二十八條爭(zhēng)議一方不服第三方調(diào)處結(jié)果的，有權(quán)在調(diào)處書(shū)送達(dá)之日起即向相關(guān)人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)提起訴訟。但第三方在相關(guān)訴訟或仲裁程序中將作為項(xiàng)目守約方的證人出庭作證，以依法維護(hù)守約方的合法權(quán)益。涉及項(xiàng)目爭(zhēng)議的一方當(dāng)