精神病人管控措施

為深入貫徹落實省、市公安機關(guān)社會管理創(chuàng)新工作要求，預(yù)防和減少精神病患者對社會危害事件的發(fā)生，江安縣公安局積極發(fā)揮公安機關(guān)在精神病患者管控工作中的主導(dǎo)作用，結(jié)合本地實際，從醫(yī)治、監(jiān)護、關(guān)愛入手，創(chuàng)新推出重型精神病人“四個一”管控機制，即：“建立一條綠色救助通道”、“開通一條生命熱線”、“成立一個救助協(xié)會”和“確定一名愛心使者”，有效解決了精神病患者“無人管”、“管不實”的問題。建立一條綠色救助通道?？h委政法委每季度將排查出的重型精神病人情況發(fā)送到公安、民政、殘聯(lián)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府報備。一旦轄區(qū)內(nèi)精神病人有發(fā)生正在危害社會的肇事行為，迅速開通綠色救助通道，由公安機關(guān)先行送往縣人民醫(yī)院治療，隨后通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦辦理相關(guān)手續(xù)，并與縣社保、衛(wèi)生、民政部門接洽，辦理相關(guān)醫(yī)療費用的報銷事宜，同時由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭對精神病人開展困難援助工作。綠色救助通道的建立，減少了公安機關(guān)對精神病人的送治過程中的反復(fù)聯(lián)系和協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)，使承擔(dān)責(zé)任的相關(guān)部門迅速履行責(zé)任，防止推諉、扯皮，使可能或正在發(fā)生社會危害的精神病患者能夠得到及時的治療，解決了精神病患者醫(yī)治“管不實”的問題。暢通一條生命熱線。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、地方派出所、“110”報警電話印發(fā)成“生命熱線聯(lián)系卡”，交由精神病患者的家屬和監(jiān)護人，隨時接受患者家屬、親友的咨詢、報警、求助以及其他相關(guān)病理理療、社會救助等方面的問題，使患者和家屬能夠找到解決問題的具體部門和人員，解決了精神病患者“無人管”的問題。成立一個救助小組。專門成立重型精神病人救助工作小組，成員由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、綜治辦、民政辦、鄉(xiāng)衛(wèi)生院和村組干部組成，其主要職責(zé)是對本轄區(qū)重型精神病人實施掌控，落實具體的監(jiān)護、就醫(yī)和社會扶助任，參與重型精神病人病發(fā)時的處置和收治工作。救助小組的成立，小組成員工作職責(zé)的明確，使得精神病患者的救助從“你不管我不管”變成了“大家管一起抓”。確定一名愛心使者。由公安、民政、綜治、衛(wèi)生等部門確定一名工作人員，一對一負責(zé)對精神病患者的日常聯(lián)系和幫扶。其日常主要工作是關(guān)心重型精神病人的生活狀況，協(xié)調(diào)解決社保、醫(yī)保、低保和治療的相關(guān)事宜，協(xié)助監(jiān)護人員開展監(jiān)護工作。愛心使者的確立，將精神病患者的救助與幫扶“落到了人頭”、“管到了具體”，既促進了救助工作的落實，又融洽了患者親友與救助小組的關(guān)系。營口西市公安分局建立四項機制加強肇事肇禍精神病人管控訪問次數(shù)：86發(fā)布時間：2012-06-27 16:23:09文章來源：營口市公安局信息服務(wù)中心（警務(wù)動態(tài)）西 市 今年以來，西市分局將肇事肇禍精神病人管控作為基層基礎(chǔ)工作的重點，積極探索管控措施，建立健全長效機制，確保肇事肇禍精神病人不脫管、不失控。 一是建立摸底排查機制，全面清理。積極會同當(dāng)?shù)匦l(wèi)生、民政、殘聯(lián)和社區(qū)等部門，對轄區(qū)精神病人開展全面排查梳理，采取家庭、社區(qū)、醫(yī)院三位一體的核對方式，徹底摸清轄區(qū)內(nèi)精神病人的基數(shù)和基本情況，全面建立個人檔案，并全部錄入“警務(wù)信息綜合平臺”、“情報研判平臺”系統(tǒng)。 二是建立分級管控機制，動態(tài)管控。在全面排摸的基礎(chǔ)上，建立健全分級管控機制。對有現(xiàn)實危害、正處于發(fā)病期嚴重肇事肇禍病人，積極做好其家屬和所在社區(qū)的爭取工作，落實必要的經(jīng)費送專業(yè)醫(yī)院強制約束和治療；對有肇事肇禍既往史、病情不穩(wěn)定，可能造成現(xiàn)實危害的，督促其監(jiān)護人、近親屬或單位、社區(qū)將其送往醫(yī)院治療；對病情較穩(wěn)定、精神狀態(tài)較為平穩(wěn)的一般精神病人，以家庭、社區(qū)看護為主，督促其家屬、單位嚴加看護，密切監(jiān)護其言行，并安排民警經(jīng)常上門走訪掌握情況；對生活無著落、流浪乞討的精神病人，派出所在110接處警、路面巡邏以及群眾提供線索過程中發(fā)現(xiàn)后，依照有關(guān)規(guī)程移送民政、衛(wèi)生等部門落實臨時救助和安置措施。 三是建立部門協(xié)作機制，整合資源。堅持“黨政主導(dǎo)，部門參與，齊抓共管”的工作思路，切實加強與衛(wèi)生、民政等部門的溝通協(xié)作，形成管理合力。由區(qū)綜治辦牽頭，建立健全由衛(wèi)生、公安、民政、財政、殘聯(lián)等相關(guān)部門組成的定期聯(lián)席會議制度和聯(lián)動協(xié)作機制，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟等多種措施，切實做好精神病人調(diào)查、通報、治療、救助、日常管理、緊急處置等各項工作，有效開展肇事肇禍精神病人管理服務(wù)工作。 四是建立責(zé)任分解機制，加強督導(dǎo)。按照屬地管理、分片負責(zé)的原則，建立健全由為主領(lǐng)導(dǎo)全面抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、社區(qū)民警直接抓的管控網(wǎng)絡(luò)，逐級簽訂責(zé)任書，確保責(zé)任落實到位。與此同時，加大督導(dǎo)檢查力度，明確凡因監(jiān)管不落實、處置工作不到位，造成嚴重后果的，一律嚴肅追究有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和民警的責(zé)任，確保管控措施落到實處。針對近年來肇事肇禍精神病人危害公共安全事件日益突出的實際，涪城分局將肇事肇禍精神病人管控作為公安基層基礎(chǔ)工作的一項重點任務(wù)，積極主動協(xié)調(diào)相關(guān)部門，加強日常摸排管控，落實各項關(guān)愛救助措施，最大限度降低了肇事肇禍精神病人的社會危害性。 一、建立排查走訪機制。分局積極協(xié)調(diào)區(qū)綜治、民政、衛(wèi)生、財政、區(qū)殘聯(lián)等部門成立了排查行動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，并以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村委會）為單位，建立由社區(qū)區(qū)民警、村（居）委會干部組成的走訪小組，對轄區(qū)精神疾患人員進行統(tǒng)一排查，做到逐人見面、逐人篩查，摸清底數(shù)。采取分片包干的方法，逐片區(qū)、逐鄉(xiāng)、逐鎮(zhèn)、逐村地毯式摸排梳理，采集相關(guān)信息，建立專門臺帳，做到“四清”，即底數(shù)清、去向清、治療狀況清、精神狀態(tài)清，全面掌握精神病人的動態(tài)。截至目前，共排查出患有精神病或有精神病史的人員48人。對排查出的人員，均按照一人一檔要求建檔，并及時錄入“肇事肇禍精神病人管理系統(tǒng)”，為日常管控奠定堅實的信息基礎(chǔ)。 二、建立分級管控機制。根據(jù)精神病人對社會危害性的不同，嚴格落實管控措施，實行分類管理，切實掌握工作主動權(quán)。對隱性精神病人，由派出所出面，委托其家庭所在村的村干部和周邊鄰居做好日常監(jiān)測，如有發(fā)現(xiàn)病情復(fù)發(fā)、情緒不穩(wěn)，活動范圍反常等情況，及時報告，果斷采取強制治療措施；對病情輕微病人，采取社區(qū)民警與監(jiān)護人簽訂協(xié)議的方式，責(zé)令監(jiān)護人對患者做好日?？垂埽匾獣r進行醫(yī)學(xué)治療，確保不鬧事、不肇禍；對有危害社會公共安全和群眾人身財產(chǎn)安全的狂躁型精神病人，強制送進精神病康復(fù)醫(yī)院進行治療。按照“細之又細、慎之又慎”的要求，社區(qū)民警對摸排出來的精神病患者做到人人見面、個個摸底，并逐一確定其監(jiān)護人，并明確監(jiān)護人的日?？醋o管控職責(zé)，同時與所在單位、村社、監(jiān)護人逐一簽訂責(zé)任書，加強日常監(jiān)管、定期入戶訪查，密切掌握精神病人癥狀動態(tài)，防止監(jiān)管工作脫節(jié)失控。 三、建立快速處置機制。分局制定了精神病人肇事肇禍應(yīng)急處置預(yù)案，建立了應(yīng)對肇事肇禍精神病人引發(fā)的突發(fā)事件的處置機制，明確綜治、民政、衛(wèi)生、殘聯(lián)、公安等部門職責(zé)分工，做好人員、車輛、藥物等處置準備工作， 組織民警開展有關(guān)技能培訓(xùn)，切實提高民警的現(xiàn)場控制能力，確保一旦發(fā)生精神病人肇事肇禍事件，能快速反應(yīng)，及時處置，嚴防事態(tài)擴大、惡化，確保人民生命財產(chǎn)安全。近年來，三川派出所積極探索和實踐社會管理創(chuàng)新工作，針對轄區(qū)內(nèi)精神病人眾多，難以管理的實際，采取警民聯(lián)動，多部門協(xié)同，多舉措、多方式、重點管控轄區(qū)內(nèi)重性精神病人，建立起了轄區(qū)精神病人管控工作新機制，有效地維護當(dāng)?shù)厣鐣暮椭C和穩(wěn)定。永勝縣三川鎮(zhèn)轄19個村委會，人口約68000人，是滇西北人口重鎮(zhèn)?？删褪沁@樣一個人口近7萬的大鎮(zhèn)，派出所民警僅有11名，肩負著轄區(qū)內(nèi)的社會治安管理等各種穩(wěn)控工作。由于三川壩區(qū)內(nèi)人口多且集中，重性精神病人也較多，據(jù)統(tǒng)計，轄區(qū)內(nèi)僅重性精神病人就約有100人次，特別是部分肇事肇禍精神病人，給當(dāng)?shù)氐闹伟箔h(huán)境構(gòu)成了潛在的威脅。三川派出所根據(jù)轄區(qū)現(xiàn)狀，結(jié)合當(dāng)?shù)刂匦跃癫∪藢嶋H情況，積極創(chuàng)新工作思路，系統(tǒng)組織開展有針對性的管控工作。首先，通過對轄區(qū)內(nèi)重性精神病人進行摸底排查，力爭底數(shù)情，病情明；然后，通過對排查下來的人員信息，多次由所領(lǐng)導(dǎo)組織開展分析研判工作，以信息情報為依托，制定相應(yīng)的、有針對性的管控措施。積極協(xié)調(diào)，形成派出所村委會病人家庭三方聯(lián)動的管控機制。重性精神病人一般情況都有家屬專門管護，但仍然有管護不嚴或無人管護的情況存在。了解情況后，派出所民警們主動上門，積極組織協(xié)調(diào)，從家庭開始，再到村委會，全面掌握重性精神病人的一切生活動態(tài)，并制定行之有效的管控措施，使之將該類人員的不安定因素消除在萌芽階段。對重性精神病人分門別類，多項措施并舉，加大對肇事肇禍病人的管控力度。對有明顯社會危害性的精神病人，三川派出所定人定責(zé)進行管控。例如，在三川鎮(zhèn)三友村委會有一間歇性精神病人，每年三、四月份發(fā)病，俗稱“桃花瘋”。一旦發(fā)病，就會前往三友小學(xué)朝教室亂扔石頭，曾多次砸壞了學(xué)校的部分玻璃，在社會上造成了極壞的負面影響。該所針對該病人的情況，由三友村委會社區(qū)民警專責(zé)對其進行管控。未到發(fā)病前夕，民警就定期定時到該人員家中走訪，了解病人病情。一旦有發(fā)病的趨勢，家屬及村委會人員就積極主動聯(lián)系該所民警，開展相應(yīng)的管控工作。視情況，視病情，一方面進行家屬看管，一方面采取固定空間控制，病情嚴重時，則采取強制器械的管控。對重性肇事肇禍精神病人實行“一星期一見面”的親情管控。重性肇事肇禍精神病人對社會潛在危害性極大。針對這一類病人，三川派出所從本來就緊張的辦案經(jīng)費和緊缺的警員里抽出專門資金和專門警員對這類精神病人進行了重點管控。轄區(qū)有一精神病人于2006年發(fā)病時將同村村民打死，后因精神病免以刑事責(zé)任釋放在家由家屬管控。為確保該病人的管控，該所專門打造了鐵鎖鐵鏈將其困鎖在家，囑咐其家人嚴加管護。同時，與村委會一道，一星期一見面，掌握其動態(tài)，并還時常由民警為其換洗衣服，深得坊間好評。據(jù)了解，迄今為止，此類肇事肇禍精神病人從未因該所的管控不力而再次肇事肇禍中國江西網(wǎng)法治頻道 嚴海平 記者傅海榮報道：今年以來，河下派出所按照上級公安工作的工作要求積極行動，采取四項強有力的措施，加強對肇事肇禍精神病人的管控工作，共排查出精神病人9余人，保證了肇事肇禍精神病人不脫（漏）管、不失控，以確保兩會期間社會、政治穩(wěn)定。一是做好匯報工作。派出所及時將上級公安機關(guān)的工作部署、要求，向河下鎮(zhèn)政府做了匯報，爭取他們的支持。政府多次召開工作會安排部署此項工作，保證了工作順利開展。 二是做好排查摸底。派出所會同河下鎮(zhèn)政府綜治辦、民政、衛(wèi)生、村委會等部門，在轄區(qū)范圍內(nèi)對肇事肇禍精神病人開展了全面摸底排查，對排查出的精神病人，派出所逐一登記造冊，并按照要求錄入信息平臺，做到底數(shù)清、情況明，采集、錄入數(shù)據(jù)及時鮮活。三是責(zé)任落實到人。按照屬地管理、分片負責(zé)的原則，管控責(zé)任落實到每個民警的身上，并由派出所牽頭，會同政府有關(guān)部門，建立了派出所所長、民警、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村委會工作人員或單位負責(zé)人員、家屬或監(jiān)護人共同管控的“五級”管控機制，有效預(yù)防了肇事肇禍精神病人對神會治安可能帶來的安全問題。對工作失職造成嚴重危害的，實行責(zé)任倒查。四是靈通信息。做好管控工作，對經(jīng)鑒定是精神病人，或確認發(fā)生過肇事肇禍行為，或有現(xiàn)實危害性、暴力傾向的涉嫌肇事肇禍的患者，由派出所協(xié)助政府有關(guān)部門送往精神病醫(yī)院治療。對經(jīng)過治療出院的精神病人，督促村委干部、家屬或監(jiān)護人、鄰居加強對患者的管控力度，做到信息暢通，確保提前發(fā)現(xiàn)病情復(fù)發(fā)的異常情況，及時做好進一步管控與送治工作。通過集中送治，分類管控，確保了肇事肇禍精神病人不脫（漏）管、不失控。近日，遼寧省朝陽縣境內(nèi)連續(xù)發(fā)生間歇性精神病人肇事肇禍的案件，對群眾造成身心傷害。他們采取破壞電力設(shè)施、放火、持刀威脅等手段，破壞公共安全，其行為危及當(dāng)?shù)厝罕娙松戆踩?，更嚴重影響了人民群眾的正常生活。這件事提醒我們，對于精神病人，尤其是有肇事肇禍可能的精神病人的管控工作，時刻不容忽視，否則會給社會和家庭造成危害。為加強對其穩(wěn)控，警方提示采取以下幾種措施：一是堅持以人為本，給予患病者更多的關(guān)懷和幫助。凡患有精神病的人（先天性除外），多為性格較內(nèi)