模擬股份制公司的實施方案

國營陜西朝邑農(nóng)場模擬股份制公司的實施方案（草案）第一章 總則第一條 為加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的轉變，最大限度的發(fā)揮農(nóng)場土地資源優(yōu)勢，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)管理模式，提高土地利用率，實現(xiàn)企業(yè)增效、職工增收，結合農(nóng)場實際，特制定本管理方案。第二條 運行機制和組織形式（一）模擬股份制公司（以下簡稱公司）運作的機制：依照“公司法”規(guī)范其內部的組織和行為，依法保障公司、股東的合法權益。公司的組織形式是“農(nóng)場控股、職工參股、合資種田、統(tǒng)一管理、利益共享、風險共擔”。（二）模擬股份公司實行按持股比例分配收益和承擔風險的原則，是農(nóng)場內部單獨核算的生產(chǎn)經(jīng)營實體。第三條 股權確定及股東分紅(一)公司的股權確定為：農(nóng)場以土地和流動資金入股，占51%；農(nóng)場職工以現(xiàn)金出資入股，占49%。（二）在一個年度生產(chǎn)周期內，股東不得退股。（三）每年一個生產(chǎn)周期結束，會計結算終了后，根據(jù)股份公司的整體平均效益股東按其持股比例（農(nóng)場股按利潤總額的51%，職工股按利潤總額的49%）分紅或承擔風險；并退還本人股金。第四條 股金計算辦法：（一）農(nóng)場土地租金：參照前三年農(nóng)場土地經(jīng)營方案中土地均價及當年的市場行情確定土地租金。（二）2011年職工入股，每股1000元，最低入股為1股，最高入股上限為15股。第五條 入股范圍及經(jīng)營期限（一）堅決股民身份界定：農(nóng)場非職工居民、退休、病退、內退、退養(yǎng)、家屬、待青的農(nóng)場人員不得投資；距退休時間不足6個月的農(nóng)業(yè)在職職工不得投資；長期在外經(jīng)營或工作的農(nóng)場職工不得投資；從事農(nóng)場直屬二、三產(chǎn)企業(yè)勞動的職工不得投資；絕不含含糊糊，做到公平合理，贏得廣大干部群眾的支持。（二）股份公司經(jīng)營期限暫定三年（2011-2014）。 第二章 組織機構第六條 為了適應模擬股份公司經(jīng)營管理工作的需求，依照“公司法”的規(guī)定，設置成立股東會、董事會和監(jiān)事會。第七條 模擬股份公司股東會:模擬股份公司所有投資方（人）是公司股東。股東依照有關法律、法規(guī)，享受其擁有的權利和承擔相應的義務。第八條 模擬股份公司董事會：模擬股份公司的董事會，是本公司的經(jīng)營決策機構，也是股東會的常設機構。董事會成員主要由場多經(jīng)部、經(jīng)管科、生產(chǎn)科、財務科負責人組成，董事長由朝邑農(nóng)場的場長出任。董事會依照有關法律、法規(guī)，享受其擁有的權利和承擔相應的義務。第九條 模擬股份公司監(jiān)事會：模擬股份公司的監(jiān)事會成員主要由農(nóng)場紀監(jiān)部門、工會負責人組成，監(jiān)事會依照有關法律、法規(guī)，享受其擁有的權利和承擔相應的義務。第十條 模擬股份公司的經(jīng)營管理機構模擬股份公司及下屬各生產(chǎn)管理區(qū)（土地承包體），要按照“德才兼?zhèn)?、精干、高效”的原則，設置崗位和選聘干部。模擬股份公司的總經(jīng)理、財務總監(jiān)、會計由控股方（農(nóng)場）直接選派，也可暫由農(nóng)場的職能部門及科室負責人兼職管理。模擬股份公司的經(jīng)營管理機構及主要負責人，應遵循董事會會議精神，認真執(zhí)行董事會決議的各項決定，負責搞好本公司的日常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理工作。第十一條 股份公司各生產(chǎn)管理區(qū)的設立及責任劃分農(nóng)場計劃2011年度，在場轄統(tǒng)管地范圍二分場、三分場、四分場、原葡萄園部分土地劃撥股份公司經(jīng)營管理。按耕地區(qū)域劃分，每500畝為一個生產(chǎn)區(qū)。各生產(chǎn)區(qū)（土地承包體）為股份公司下屬生產(chǎn)單位，各設區(qū)長、副區(qū)長各一名，負責本管理區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理，并聘用報帳員一名（報股份公司同意），同時各區(qū)再聘兩名股東實施監(jiān)督。第十二條 財務管理制度和財務核算體系（一）股份公司的財務管理，實行“兩級管理、一級核算”的管理模式?！皟杉壒芾怼奔崔r(nóng)場、模擬股份公司兩級管理，“一級核算”即農(nóng)場財務科對模擬股份公司和各生產(chǎn)區(qū)進行單獨核算的財務管理制度。（二）股份公司的會計或財務總監(jiān)由農(nóng)場實行委派制，會計機構及各生產(chǎn)區(qū)的賬務設在農(nóng)場財務科，由場財務科核算股份公司及各生產(chǎn)區(qū)（土地承包體）的生產(chǎn)成本和經(jīng)營成果。（三）股份公司各生產(chǎn)管理區(qū)實行報賬制，其審批程序是：先由各生產(chǎn)區(qū)主要負責人簽字;后由股份公司總經(jīng)理及董事會決定的執(zhí)行董事審簽；再報公司董事長（場長）審批，最后由農(nóng)場財務科統(tǒng)一結算。（四）農(nóng)場委派的總賬會計或財務總監(jiān)，為股份公司提供財會服務和實施監(jiān)督，并應對財務管理的提審、決算制度及模擬股份公司和各管理區(qū)（土地承包體）的領款、審批、使用、結算、管理和檢查均作出詳細的規(guī)定。第三章 土地合作經(jīng)營管理服務第十三條 加強作物布局管理1、模擬股份公司及下屬的各生產(chǎn)區(qū)必須根據(jù)農(nóng)場農(nóng)業(yè)種植結構要求統(tǒng)籌安排作物布局，嚴禁各生產(chǎn)實體擅自更改作物布局。2、農(nóng)場經(jīng)管科、生產(chǎn)科要經(jīng)常對各生產(chǎn)區(qū)的農(nóng)作物種植結構進行檢查和監(jiān)督。第十四條 在經(jīng)營管理上實行“六統(tǒng)一”制度，即統(tǒng)一作物布局、統(tǒng)一農(nóng)資供應、統(tǒng)一良種安排、統(tǒng)一農(nóng)藝措施、統(tǒng)一作業(yè)標準、統(tǒng)一產(chǎn)品銷售。1、統(tǒng)一作物布局：根據(jù)農(nóng)場農(nóng)業(yè)種植結構調整布局要求，統(tǒng)籌安排各生產(chǎn)區(qū)作物布局。此項工作具體由股份公司全面負責。2、統(tǒng)一良種安排：統(tǒng)一由農(nóng)場模擬股份公司提供小麥良種，并根據(jù)良種繁育訂單及生產(chǎn)計劃，確定模擬股份公司各生產(chǎn)區(qū)的良繁面積、品種等。各生產(chǎn)區(qū)務必遵照協(xié)議規(guī)定，按質、按量完成小麥良種生產(chǎn)任務，確保種糧的質量和數(shù)量。3、統(tǒng)一農(nóng)資供應：各生產(chǎn)區(qū)所需的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，應根據(jù)實際需求提前將生資供應計劃方案報股份公司，由模擬股份公司統(tǒng)一組織采購，模擬股份公司供應前應公示價格和質量檢測報告，并接受公司、監(jiān)事會和股東的監(jiān)督。4、統(tǒng)一農(nóng)藝措施：各生產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)過程中所采用的重大技術措施、辦法等，應先提出具體計劃方案，報模擬股份公司經(jīng)理審核，經(jīng)農(nóng)場生產(chǎn)部門、專家審核，報董事長同意后實施。5、統(tǒng)一作業(yè)標準：模擬股份公司根據(jù)各生產(chǎn)區(qū)的實際情況，制定統(tǒng)一農(nóng)機作業(yè)標準和收費指導價，要做到一事一議、一地一策，并接受農(nóng)場股東和財務的審計監(jiān)督。6、統(tǒng)一產(chǎn)品銷售：模擬股份公司所生產(chǎn)的小麥良種統(tǒng)一由農(nóng)場模擬股份公司預約購售，商品糧的銷售按市場機制運作，銷售價格經(jīng)執(zhí)行董事報董事長同意后方能銷售。第十五條 農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)業(yè)基礎設施的維護與管理模擬股份公司及各管理區(qū)（土地承包體）所管轄耕地范圍內的井渠、涵閘、道路及供電線路等公益性資產(chǎn)，權屬歸控股方。其管護、維修費用由農(nóng)場承擔，經(jīng)營期滿完成會計核算后，其它股東不再與模擬股份公司資產(chǎn)存在權屬關系。第四章 考核體系建設及獎懲辦法第十六條 對模擬股份公司及各生產(chǎn)區(qū)制定、下達明確的經(jīng)濟責任目標和工作質量指標。經(jīng)濟責任目標應設有綜合平均畝收益（利潤），單項作物畝產(chǎn)量、產(chǎn)值、成本費用、投入產(chǎn)出比（畝效益）等考核指標，指標應達到本地中高水平。對各主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)（整地、播肥、播種、澆水、追肥、病蟲害防治、收獲等）的工作質量、農(nóng)時的掌握、成本費用開支、管理等工作分階段由股份公司按百分制考核，董事會成立考核小組，每年年末按上述兩個指標體系相結合的辦法對相關人員進行考核，并兌現(xiàn)獎罰。一、主要獎罰辦法1、工作質量指標綜合平均達到85分以上，且完成綜合畝收益（年畝利潤）、畝成本、畝產(chǎn)量（小麥、春玉米達到，復播玉米、大豆有一項達到，但另一項不低于計劃指標的80%）指標的生產(chǎn)區(qū)，公司獎勵區(qū)長及主要管理人員1000-3000元，達不到的，扣發(fā)區(qū)長及管理人員1000-2000元。2、對于超額完成綜合畝收益指標的區(qū)，按超額數(shù)的5%提獎（工作質量考核分值的百分數(shù)），完不成指標的，按所欠數(shù)的2%扣罰。3、對于完成畝產(chǎn)量指標的，按超額數(shù)的20%給生產(chǎn)區(qū)提獎（工作質量考核分值的百分數(shù)）。完不成指標的，按欠產(chǎn)數(shù)的8%扣罰。此項考核按單項作物考核獎罰。4、對于完成計劃生產(chǎn)成本的，按節(jié)余數(shù)的30%給生產(chǎn)區(qū)提成，超出計劃生產(chǎn)成本的，按超出數(shù)的30%扣罰。上述獎罰兌現(xiàn)到生產(chǎn)區(qū)，由區(qū)長根據(jù)相關規(guī)定、精神、責任大小、工作情況提出分配方案報總經(jīng)理、董事會同意后分配到管理人員（以區(qū)長為主）。公司經(jīng)理及相關管理生產(chǎn)人員按各區(qū)獎罰平均總額的一半獎罰。分配方案由公司經(jīng)理提出方案，報董事會審批后由經(jīng)理分配到個人。不得以人為、自然的原因（特大、毀滅性的災害除外）對上述辦法進行調整。上述獎勵基金計入生產(chǎn)成本（由股東按投資比例分擔，即相當于從收入中提成）。二、年終考核后，農(nóng)場將對全年工作負責、扎實、勤勞、工作成績突出的模擬股份公司管理人員及工作指標達到95分（或接近）且突出的區(qū)長給予重獎。此項開支在農(nóng)場方的股權收益中列支。對工作一般、完成經(jīng)濟指標低于計劃任務數(shù)達15%的，因人為原因造成較大失誤的，除應按規(guī)定處罰當事人外，還將調整其工作崗位。第十七條 股份公司董事會、監(jiān)事會和各生產(chǎn)區(qū)的主要管理人員，不再另取工資薪酬，只領取階段性工作補貼，進入公司管理費用，實行按資、按勞和階段性工作考核相結合的分配辦法。由模擬股份公司董事會統(tǒng)一掌握分配使用。第五章 入股程序第十八條 農(nóng)業(yè)分場入股程序:各分場為一個組合形式，分廠場長可作為股東代表，入股者本人必須親自按農(nóng)場提供的模擬股份公司入股表認真填寫，并開具統(tǒng)一收款收據(jù)。（入股表及收款收據(jù)必須填寫持股人入股金額、持股數(shù)量，并讓入股者、收款人簽名，加蓋農(nóng)場財務章、現(xiàn)金收訖后生效）第一聯(lián)存根，第二聯(lián)交持股人，第三聯(lián)交農(nóng)場財務科作為會計記賬原始憑據(jù)。第十九條 其它單位入股程序:農(nóng)場其它單位的職工參股，可由其單位負責人牽頭，入股程序按農(nóng)業(yè)分場的操作辦法進行。第六章 配套制度及相關規(guī)定 第二十一條 農(nóng)場與股份公司及各生產(chǎn)區(qū)（土地承包體）應簽訂土地承包經(jīng)營及經(jīng)濟目標責任書，依契約的形式確定其責、權、利關系，并實行“先交款后種地”的原則。第二十二條 股份公司及各生產(chǎn)區(qū)的管理人員，不得另外承包土地，一旦發(fā)現(xiàn)嚴肅處理。第二十三條 股份公司及各管理區(qū)（土地承包體）在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營管理期間，國家現(xiàn)行的各項惠農(nóng)政策，如糧食、種糧補貼等，直接進入股份公司財務收入。第二十四條 股份公司要堅持做到賬務公開，民主理財，重大生產(chǎn)經(jīng)營事項須事先通過董事會審議