互聯(lián)網(wǎng)金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

.互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案一、 總則（一） 編制目的進(jìn)一步加強(qiáng)本區(qū)互聯(lián)網(wǎng)金融安全工作，防范、化解互聯(lián)網(wǎng)金融突發(fā)事件，明確各部門處置互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險的職責(zé)與分工，建立健全互聯(lián)網(wǎng)金融突發(fā)事件快速反應(yīng)機(jī)制，有效預(yù)防和科學(xué)處置互聯(lián)網(wǎng)金融突發(fā)事件，最大限度減少互聯(lián)網(wǎng)金融突發(fā)事件對經(jīng)濟(jì)社會造成的危害和損失，維護(hù)全市互聯(lián)網(wǎng)金融穩(wěn)定，確保經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定（二）適用范圍本預(yù)案適用于轄內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)金融平臺，因下列事項(xiàng)引起嚴(yán)重后果，確需有關(guān)部門給予支持和援助的突發(fā)事件。1、因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等不可抗力因素引起的、危及互聯(lián)網(wǎng)金融平臺安全與穩(wěn)定的突發(fā)事件;2、各互聯(lián)網(wǎng)金融平臺出現(xiàn)被沖擊、被盜、被搶、被黑客襲擊等突發(fā)事件;3、互聯(lián)網(wǎng)金融平臺高級管理人員集體辭職、失蹤、發(fā)生重大意外事故或者高級管理人員、業(yè)務(wù)營銷人員攜巨款潛逃，發(fā)生特大互聯(lián)網(wǎng)金融詐騙案件;4互聯(lián)網(wǎng)金融平臺到期未能及時到賬、互聯(lián)網(wǎng)金融平臺被公告撒銷(關(guān)閉)或其他因素引發(fā)存款擠提、保證金擠提、其他債務(wù)擠兌、集體上訪等規(guī)模較大的群體性事件;5、互聯(lián)網(wǎng)金融平臺發(fā)生支付困難、償付能力惡化或者出現(xiàn)巨額虧損;6、出現(xiàn)對互聯(lián)網(wǎng)金融平臺進(jìn)行負(fù)面失實(shí)報道，造成嚴(yán)重影響互聯(lián)網(wǎng)金融平臺健康發(fā)展的重大事件;7、暴發(fā)區(qū)域性互聯(lián)網(wǎng)金融平臺風(fēng)險或系統(tǒng)性互聯(lián)網(wǎng)金融平臺危機(jī);8、發(fā)生其他影響互聯(lián)網(wǎng)金融平臺穩(wěn)定運(yùn)行的事件。二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一） 區(qū)互聯(lián)網(wǎng)金融突發(fā)事件應(yīng)急指揮辦公室及職責(zé)成立互聯(lián)網(wǎng)金融平臺突發(fā)事件應(yīng)急指揮小組(以下簡稱“區(qū)應(yīng)急指揮小組”)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全區(qū)互聯(lián)網(wǎng)金融突發(fā)事件處置工作。應(yīng)急指揮小組主要職責(zé):研究部署全區(qū)互聯(lián)網(wǎng)金融平臺突發(fā)事件應(yīng)急工作，指導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)金融平臺突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的制定和實(shí)施;修訂區(qū)互聯(lián)網(wǎng)金融平臺突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案;根據(jù)情況和需要，在發(fā)生互聯(lián)網(wǎng)金融平臺突發(fā)事件時，決定是否啟動本預(yù)案;負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各互聯(lián)網(wǎng)金融平臺和相關(guān)部門，調(diào)動社會各方力量，協(xié)商應(yīng)對策略，采取措施，妥善處置;圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會安定，分析經(jīng)濟(jì)金融形勢，消除社會不穩(wěn)定因素，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)金融秩序;根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)金融平臺突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢，決定是否終止本預(yù)案。（二）各成員單位職責(zé)區(qū)政法委（維穩(wěn)辦、綜治辦）：及時了解區(qū)治安形勢，掌握區(qū)里動態(tài)，金融突發(fā)事件發(fā)生時及時向區(qū)委提出建議，組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)維護(hù)社會穩(wěn)定。領(lǐng)導(dǎo)區(qū)內(nèi)政法工作，密切配合、督促、推動互聯(lián)網(wǎng)金融突發(fā)事件的處理工作，維護(hù)社會穩(wěn)定和安全。區(qū)委宣傳部：根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)金融突發(fā)事件的嚴(yán)重程度和其他需要，視情適時組織相關(guān)部門召開媒體通氣會或新聞發(fā)布會。指導(dǎo)、協(xié)助有關(guān)行業(yè)主管和監(jiān)管部門統(tǒng)一口徑，視情組織媒體刊播相關(guān)新聞。配合相關(guān)職能部門搜集輿情，并根據(jù)政府領(lǐng)導(dǎo)要求，正確引導(dǎo)網(wǎng)上輿論，澄清事實(shí)，解疑釋惑。通州區(qū)公安分局：加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)金融平臺安全保衛(wèi)工作的監(jiān)督指導(dǎo)，派出警力參與互聯(lián)網(wǎng)金融平臺突發(fā)事件處置工作，對有關(guān)嫌疑人員采取控制措施;查處違法犯罪行為，維護(hù)社會治安秩序; 協(xié)助金融突發(fā)事件發(fā)生單位維護(hù)運(yùn)行秩序，防止出現(xiàn)群體性事件和發(fā)生治安事件，保證互聯(lián)網(wǎng)金融平臺單位正常業(yè)務(wù)經(jīng)營和員工人身及財產(chǎn)安全區(qū)金融辦：配合人民銀行北京分行對本市跨市場、跨行業(yè)交叉性金融業(yè)務(wù)的監(jiān)測分析；及時啟動本部門互聯(lián)網(wǎng)金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)處理職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)；提出啟動本預(yù)案建議。負(fù)責(zé)對本地區(qū)跨市場、跨行業(yè)交叉性互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)的監(jiān)測分析；及時啟動本系統(tǒng)處置互聯(lián)網(wǎng)金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)處理職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)；提出啟動本預(yù)案建議。在本部門的職責(zé)范圍內(nèi)指導(dǎo)處置工作，及時切斷風(fēng)險源，防止風(fēng)險進(jìn)一步擴(kuò)散。屬地政府、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)：按照屬地管理原則，指導(dǎo)并加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)的安全防范工作，配合金融監(jiān)管部門、金融機(jī)構(gòu)及市級有關(guān)部門落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)金融突發(fā)事件的處置措施，做好宣傳解釋工作，維護(hù)當(dāng)?shù)厣鐣€(wěn)定。區(qū)法院：依法處理互聯(lián)網(wǎng)金融突發(fā)事件過程中的民事糾紛和刑事案件，懲辦犯罪分子，維護(hù)社會主義法制和社會秩序，保護(hù)個人、集體財產(chǎn)和權(quán)利不受侵犯。（三）各金融機(jī)構(gòu)職責(zé)銀行負(fù)責(zé)組織制定本系統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)金融突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，及時向相關(guān)監(jiān)管部門報告發(fā)生的互聯(lián)網(wǎng)金融突發(fā)事件;發(fā)生突發(fā)事件時，按區(qū)應(yīng)急指揮部要求，共同開展處置工作。（四）相關(guān)企業(yè)職責(zé)相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)及時向金融辦匯報互聯(lián)網(wǎng)金融突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢，協(xié)助區(qū)區(qū)應(yīng)急指揮小組開展工作。三、預(yù)測、預(yù)警各成員單位應(yīng)將其監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生的較大及以上互聯(lián)網(wǎng)金融平臺突發(fā)事件及時向區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室提出預(yù)警報告，區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)各部門通報的信息，提出綜合性預(yù)警報告。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）信息報告原則互聯(lián)網(wǎng)金融平臺突發(fā)事件信息要按照分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、逐級上報、及時準(zhǔn)確的要求報送。發(fā)生互聯(lián)網(wǎng)金融平臺突發(fā)事件時，事件發(fā)生單位應(yīng)按照事件等級規(guī)定的時限要求立即向其上級主管單位、當(dāng)?shù)卣⒔鹑诒O(jiān)管部門和公安部門報告，同時組織應(yīng)急工作組，開展處置工作。各接警單位、部門應(yīng)按工作權(quán)限、職責(zé)，及時向本系統(tǒng)、本行業(yè)的上一級單位報告。（二）信息報告內(nèi)容主要包括互聯(lián)網(wǎng)金融平臺突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點(diǎn)、性質(zhì)、等級、原因、危害程度、影響范圍、涉及金額、涉及人數(shù)、可能造成的損失等情況;事件發(fā)展態(tài)勢和擬采取的應(yīng)急對策;其他與事件有關(guān)的內(nèi)容。（三）事件處置原則處置互聯(lián)網(wǎng)金融平臺突發(fā)事件要反應(yīng)迅速、專業(yè)對口、各方參與、相互配合，做到依法、快速、高效、穩(wěn)妥和節(jié)約成本。同時工作人員要遵循保密原則，不得隨意向外泄漏相關(guān)情況。（四）與其他部門的協(xié)調(diào)區(qū)應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)法院、檢察院、工商、稅務(wù)、企業(yè)主管部門，依法維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)金融平臺的合法權(quán)益，打擊各類損害互聯(lián)網(wǎng)金融平臺的違法違規(guī)行為，并給予金融機(jī)構(gòu)各類優(yōu)惠政策，幫助其渡過難關(guān)?；ヂ?lián)網(wǎng)金融平臺出現(xiàn)支付風(fēng)險時，各級財政部門及有關(guān)部門、單位應(yīng)籌集資金進(jìn)行救助。（五） 相關(guān)信息的對外發(fā)布根據(jù)處置互聯(lián)網(wǎng)金融平臺突發(fā)事件的需要，實(shí)行新聞發(fā)布制度，由區(qū)應(yīng)急指揮部或各成員單位指定專門的新聞發(fā)言人，統(tǒng)一對外發(fā)布信息。未經(jīng)授權(quán)，其他單位和個人不得接受采訪或?qū)ν獍l(fā)布信息。區(qū)應(yīng)急指揮部要協(xié)調(diào)各媒體，統(tǒng)一宣傳口徑，及時、準(zhǔn)確報道事件的有關(guān)情況，澄清事實(shí)，正確引導(dǎo)輿論。五、 后期處置（一） 原因調(diào)查和責(zé)任追究各成員單位按照各自權(quán)限、職責(zé)對互聯(lián)網(wǎng)金融平臺突發(fā)事件進(jìn)行全面調(diào)查，追究相關(guān)人員責(zé)任。相關(guān)監(jiān)管部門對事件所涉及互聯(lián)網(wǎng)金融平臺的賬目進(jìn)行保管、清理，對關(guān)閉的互聯(lián)網(wǎng)金融平臺個人債權(quán)進(jìn)行核實(shí)，落實(shí)兌付和補(bǔ)償措施。（二）損失評估相關(guān)監(jiān)管部門對事件所涉及互聯(lián)網(wǎng)金融平臺在突發(fā)事件中的直接損失和間接損失進(jìn)行評估，并報告區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室。（三）分析總結(jié)互聯(lián)網(wǎng)金融平臺突發(fā)事件處置完畢，負(fù)責(zé)事件處置工作的成員單位應(yīng)在處置工作完成后10個工作日內(nèi)向區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室提交書面報告。報告內(nèi)容